第一篇：處置非正常死亡案處置經(jīng)驗(yàn)

處置非正常死亡案處置經(jīng)驗(yàn)

近年來，非正常死亡事件呈逐年增多的趨勢，死者家屬往往采取停尸滋事、拉橫幅標(biāo)語、圍堵單位、黨政機(jī)關(guān)等過激手段宣泄情緒或達(dá)到某種訴求，由此引發(fā)的群體性事件也成為當(dāng)前社會(huì)不安定因素之一。妥善處理非正常死亡事件成為一個(gè)重要課題……

一、此類群體性事件發(fā)生原因

一是司法途徑不暢。死者家屬如果要通過司法途徑來解決問題，一方面尸檢鑒定需要較長時(shí)間，家屬等不及；另一方面，打官司要聘請(qǐng)律師，需要經(jīng)過提起訴訟等復(fù)雜過程，死者家屬情緒一時(shí)得不到排解，產(chǎn)生"嫌麻煩"，"不走法律程序"的思想。

二是錯(cuò)誤思想的誤導(dǎo)。當(dāng)前"大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決"的錯(cuò)誤思想在社會(huì)上一定范圍存在，死者家屬認(rèn)為鬧一鬧可以引起高層領(lǐng)導(dǎo)重視，可以立即組織人力、物力、財(cái)力全力解決，可以快速滿足自身訴求。

三是企圖獲得高額賠償。受一些錯(cuò)誤思想的影響，死者家屬采取打拉橫幅、穿孝衣、捧遺像等過激手段，在街道路面、黨政機(jī)關(guān)門口聚集，認(rèn)為可以博得群眾同情，擴(kuò)大影響，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益。

二、此類群體性事件現(xiàn)場處置要點(diǎn)

一是及時(shí)上報(bào)相關(guān)單位。到現(xiàn)場簡單了解情況后要第一時(shí)間上報(bào)部門主管，同報(bào)治安、刑警等專業(yè)部門。

二是不等不靠迅速介入處。非正常死亡事件發(fā)生后，相關(guān)部門做好現(xiàn)場的保護(hù)，利用視頻等手段固定現(xiàn)場證據(jù)。開展調(diào)查走訪工作，查清死亡原因、事發(fā)經(jīng)過，及時(shí)詢問死者家屬，充分表明組織對(duì)此類事件的高度重視，為妥善處理事件打下基礎(chǔ)，防止出現(xiàn)死者家屬事后對(duì)事件定性提出異議的情況。

三是通知家屬時(shí)機(jī)要掌握。過早死者家屬會(huì)對(duì)現(xiàn)場造成一定程度的干擾，過晚容易引起歧義。對(duì)尸體的處理是處置此類事件的重點(diǎn)，早處理、處理好尸體是防止鬧喪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。非正常死亡事件一旦發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)要積極協(xié)助民政、醫(yī)療衛(wèi)生等部門，迅速按規(guī)定將尸體送往殯儀館保存。

四是加強(qiáng)法律宣傳教育。處置民警要對(duì)死者親屬做好情緒疏導(dǎo)、思想教育等工作，強(qiáng)化事前預(yù)防。加強(qiáng)法律宣傳，出言謹(jǐn)慎，學(xué)會(huì)用法言法語，不得出現(xiàn)大包大攬或者刺激死者家屬感情的話語。勸導(dǎo)死者家屬要冷靜，適當(dāng)控制情緒，不得有過激行為，。適當(dāng)敲響死者家屬的警鐘。

五是要尊重民族習(xí)慣。例如回族死亡人員，在存放尸體時(shí)要單獨(dú)存放，不能與其它民族人員混放，最好存尸柜要表明為專放柜，避免苦主以民族歧視為由借機(jī)造勢。

第二篇：淺談農(nóng)村非正常死亡事件的應(yīng)急處置

淺談農(nóng)村非正常死亡事件的應(yīng)急處置

非正常死亡事件因其突發(fā)性強(qiáng)，涉及面廣，社會(huì)影響大，一直是農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作中的一個(gè)難點(diǎn)。201*年以來，興化市臨城鎮(zhèn)黨委、政府以“大調(diào)解”機(jī)制為平臺(tái)，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)非正常死亡應(yīng)急處理機(jī)制，運(yùn)用“大調(diào)解”這一有效平臺(tái)，成功化解了一起起非正常死亡事件引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。二年來，臨城鎮(zhèn)成功調(diào)處非正常死亡事件引發(fā)的矛盾糾紛12起，未發(fā)生一起“民轉(zhuǎn)刑”案件及越訪集訪事件。為農(nóng)村有效化解非正常死亡引起的社會(huì)矛盾糾紛做出了有益的嘗試。

一、建立預(yù)警處置機(jī)制，有效防止事態(tài)失控

臨城鎮(zhèn)位于興化城南郊，興泰公路打境內(nèi)腹部穿過，全鎮(zhèn)共有27個(gè)行政村，一個(gè)居委會(huì)。5.5萬多人口。近年來，隨著農(nóng)村公路交通網(wǎng)建設(shè)的加快，個(gè)私企業(yè)的迅速發(fā)展，非正常死亡事件也呈攀升趨勢。因背靠城郊，非正常死亡事件發(fā)生后稍處理不慎，老百姓腳一抬就到了市政府。針對(duì)非正常死亡事件發(fā)生的特點(diǎn)，臨城鎮(zhèn)在提升對(duì)非正常死亡事件快速反應(yīng)的能力上下功夫，及時(shí)果斷處置，有效防止事態(tài)失控。

一是預(yù)警要準(zhǔn)確。非正常死亡一般都無預(yù)兆，因事發(fā)突然，所以做到準(zhǔn)確預(yù)警是及時(shí)處警的關(guān)鍵。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，我市村調(diào)委會(huì)“四位一體”工作機(jī)制，企業(yè)、學(xué)校、單位的專門調(diào)解組織處于非正常死亡應(yīng)急處理機(jī)制中的第一鏈條，要充分發(fā)揮及時(shí)預(yù)警作用，一旦發(fā)現(xiàn)村單位發(fā)生非正常死亡事件，就應(yīng)敏感的意識(shí)到糾紛即將發(fā)生，應(yīng)及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)調(diào)處中心啟動(dòng)應(yīng)急處理機(jī)制來應(yīng)對(duì)。去年5月份，臨城鎮(zhèn)十里村村民王某，在由村勞務(wù)站安排裝卸樓板的過程中，發(fā)生意外事故死亡。十里村調(diào)委會(huì)在事故發(fā)生后的第一時(shí)間及時(shí)報(bào)告了調(diào)處中心，調(diào)處中心及時(shí)指派出警，參與事故處理，打撈尸體，未讓當(dāng)事人來得及反應(yīng)，就在市人民醫(yī)院將尸體移送至市殯儀館冷藏，避免了抬尸鬧事事件的發(fā)生。

二是處警要及時(shí)。非正常死亡事件發(fā)生后，用“死人”壓活人，抬尸鬧事，毀財(cái)鬧事往往是當(dāng)事人的第一反應(yīng)，其目的是擴(kuò)大影響，最終使已方利益的最大化。但這種結(jié)果若發(fā)生，事態(tài)發(fā)展往往不是人們的主觀意志所能控制的，喪失理性的當(dāng)事人在不理智的狀態(tài)下常常做出違法出格的事情，一些“民轉(zhuǎn)刑”案件大都是在當(dāng)事人不理性的狀態(tài)下發(fā)生的。所以，公安、司法干警接到非正常死亡事件的報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場，有效控制事態(tài)，及時(shí)出手避免抬尸鬧事，毀財(cái)鬧事事件的發(fā)生。

三是處置要穩(wěn)妥。涉及面廣、涉案人員多，是非正常死亡事件案發(fā)的主要特征，公安、司法部門在處置此類事件時(shí)，要慎用警力，慎用強(qiáng)制措施，特別是處理相關(guān)單位部門侵犯農(nóng)民切身利益而引發(fā)的非正常死亡事件，更需慎用警力，避免警民沖突事件的發(fā)生，比如征地拆遷補(bǔ)償、醫(yī)患糾紛等等。即便需要政法干警出手，也宜采取一些溫和措施，對(duì)事態(tài)進(jìn)行降溫處理，諸如將另一方當(dāng)事人保護(hù)起來，使雙方當(dāng)事人脫離接觸，引導(dǎo)死者親屬將尸體移往殯儀館冷藏或就地在死者家中進(jìn)行冷藏處理等等。此類應(yīng)急處置措施的落實(shí)也為下一步調(diào)查取證工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造了條件。

二、深排細(xì)查重取證，明辨是非促調(diào)解

調(diào)查取證是糾紛調(diào)處的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在非正常死亡案件的調(diào)解中，調(diào)解人員要盡可能多地占有與調(diào)解相關(guān)的事實(shí)、證據(jù)等信息，注重讓事實(shí)講話，用證據(jù)說話，否則很可能使下一步的調(diào)解工作陷入被動(dòng)，甚至走入死胡同。所以，臨城鎮(zhèn)調(diào)處中心在處理非正常死亡案件時(shí)，都力爭將調(diào)查取證工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，通過活生生的證據(jù)讓當(dāng)事人心服口服。

首先死因要查明。非正常死亡案件發(fā)生后，弄清死因，查明真相，是分清是非，落實(shí)責(zé)任的關(guān)鍵，除交通、安全生產(chǎn)事故等引起的非正常死亡原因較為清楚，一般無爭議外，農(nóng)村服毒自殺、醫(yī)療事故、動(dòng)物傷害等引起的非正常死亡，死因確認(rèn)是案件調(diào)處不可缺少的證據(jù)，是什么原因?qū)е滤勒咦詺⒒蛞馔馑劳�，死者的死與另一方當(dāng)事人的過錯(cuò)或過失有無直接因果關(guān)系，解開此類疑團(tuán)不僅是雙方當(dāng)事人所關(guān)注，同時(shí)也是政法干警的職責(zé)所系。所以，政法干警除要廣泛深入的調(diào)查取證外，該尸檢的一定要引導(dǎo)死者親屬依法尸檢，弄清事實(shí)真相。調(diào)解人員根據(jù)政法干警的取證情況，要適時(shí)提供法律服務(wù)，明確舉證責(zé)任，確保政法干警取證工作的順利進(jìn)行。

其次責(zé)任要分清。弄清是非，分清責(zé)任是調(diào)處非正常死亡案件的關(guān)鍵步驟。所以，調(diào)解員在調(diào)解前必須認(rèn)真調(diào)查核實(shí)糾紛，調(diào)查重點(diǎn)要放在查明有助于弄清糾紛癥結(jié)和事實(shí)真相的關(guān)鍵情節(jié)上，要通過耐心細(xì)致地聽取各方當(dāng)事人的陳述，詢問糾紛的有關(guān)情況；要通過調(diào)查走訪知情人，進(jìn)一步核實(shí)糾紛事實(shí)。工作實(shí)踐中，我們認(rèn)為調(diào)查取證應(yīng)弄清以下三個(gè)方面的關(guān)鍵事實(shí)：一是承擔(dān)責(zé)任的主體得到明確。非正常死亡案件發(fā)生后，常常出現(xiàn)當(dāng)事人推卸責(zé)任的現(xiàn)象。對(duì)此調(diào)解員要通過鐵的證據(jù)將其固定下來，這樣即便調(diào)解不成功，另一方當(dāng)事人還可以通過已取得的證據(jù)，依法向法院提起訴訟。去年8月，臨城鎮(zhèn)劉陸水產(chǎn)村發(fā)生一起動(dòng)物傷人導(dǎo)致非正常死亡的案件。案件發(fā)生后，動(dòng)物飼養(yǎng)人推托狗是其70多歲的父親飼養(yǎng)的，以此來推卸責(zé)任。調(diào)解人員明查暗訪，走訪調(diào)查了20多名知情人，除鎖定了真正的動(dòng)物飼養(yǎng)人外，狗的出處都摸得清清楚楚，使其不得不承擔(dān)責(zé)任。二是糾紛的性質(zhì)要分清。所謂糾紛性質(zhì)就是要弄清死者與承擔(dān)責(zé)任主體之間的關(guān)系。比如，安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致非正常死亡的，死者與業(yè)主是幫工關(guān)系、雇傭關(guān)系，還是勞動(dòng)合同關(guān)系，或者是承攬合同關(guān)系；是勞動(dòng)合同關(guān)系，用工是否合法；是加工承攬關(guān)系，業(yè)主選任是否恰當(dāng)，諸如此類的問題都必須通過調(diào)查取證厘清。今年11月份，臨城鎮(zhèn)西滸垛村譚家舍村民譚某在為鄰居龍某拆房時(shí)，不慎被倒塌的樓梯砸死。調(diào)解時(shí)死者親屬經(jīng)咨詢相關(guān)專業(yè)人士，認(rèn)為死者是受雇于龍某拆房發(fā)生事故死亡，要求其承擔(dān)人身損害賠償責(zé)任。調(diào)解人員經(jīng)走訪調(diào)查知情人得知，龍某是將舊房拆遷以201*元價(jià)格承包給譚某等7人拆除的，根據(jù)這一事實(shí)，調(diào)解人員認(rèn)定死者譚某與龍某系加工承攬合同關(guān)系，龍某將舊房拆遷承包給無資質(zhì)的譚某等7人拆除，選任不當(dāng)，為此應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。調(diào)解人員通過用事實(shí)說話，引導(dǎo)定作人龍某補(bǔ)償死者親屬6.7萬元，使糾紛順利得到化解。三是糾紛爭執(zhí)的焦點(diǎn)要掌握。糾紛爭執(zhí)的焦點(diǎn)也是糾紛化解的難點(diǎn)，調(diào)解員只有真正掌握了糾紛當(dāng)事人爭執(zhí)的焦點(diǎn)，也才能對(duì)癥下藥，尋找到破解難癥的藥方。所以，調(diào)解人員在詢問當(dāng)事人時(shí)，要耐心細(xì)致地聽取當(dāng)事人陳述，了解和洞察當(dāng)事人的真實(shí)思想和要求，從而準(zhǔn)確把握糾紛調(diào)處的癥結(jié)所在。

三是信息要透明。今年來，不少地方發(fā)生非正常死亡案件引發(fā)的群體性事件，有很多就是由于信息不公開，導(dǎo)致政府公信力缺失，矛盾激化引起的。非正常死亡引發(fā)的矛盾糾紛本質(zhì)上屬民事糾紛，所以，有關(guān)非正常死亡的性質(zhì)、產(chǎn)生的原因、爭執(zhí)的焦點(diǎn)等信息，調(diào)解員應(yīng)及時(shí)向雙方當(dāng)事人交換，該公開的要公開，藏著掖著反易造成當(dāng)事人的誤解；調(diào)解人員的調(diào)解努力只有得到糾紛當(dāng)事人的理解和認(rèn)同，才能事倍功半。

三、推行委托代理調(diào)解制，公正調(diào)解止紛爭

定紛止?fàn)幨欠钦�常死亡案件調(diào)處的終極目標(biāo)。要使非正常死亡案件得到妥善化解，調(diào)解人員必須堅(jiān)守合情、合理、合法這一原則，在調(diào)解過程中，既不能機(jī)械的照搬法律，又不能作無原則的讓步，這就要求調(diào)解人員必須掌握嫻熟的調(diào)解技巧，講究調(diào)解策略。

1、精心擬定調(diào)解方案，做到有的放矢。非正常死亡案發(fā)現(xiàn)場常常是一幅亂相，調(diào)解人員介入后，既要安撫死者，又要走訪調(diào)查知情人，有疲于應(yīng)付的感覺，但調(diào)解人員在對(duì)糾紛事實(shí)進(jìn)行充分調(diào)查后就應(yīng)冷靜分析，并著手?jǐn)M定調(diào)解方案；疑難復(fù)雜案件必要時(shí)還要召開“大調(diào)解”聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行會(huì)審，共同擬定調(diào)解方案。通過調(diào)解方案的擬定，確定調(diào)解所要達(dá)到的目的，準(zhǔn)備好消除雙方當(dāng)事人爭執(zhí)的可行性方案，調(diào)解過程中可能出現(xiàn)的問題和對(duì)策；調(diào)解糾紛所涉及的法律、法規(guī)、政策；具體調(diào)解方法和工作重點(diǎn)等。調(diào)解方案的擬定可幫助辦案人員統(tǒng)一口徑，明確辦案目標(biāo)。當(dāng)然，調(diào)處方案只是在調(diào)解前所做的各種設(shè)想，在調(diào)解時(shí)調(diào)解人員還需根據(jù)情況變化，靈活、有效地把握調(diào)解活動(dòng)的進(jìn)程，適當(dāng)做出調(diào)整。

2、推行委托代理調(diào)解制，變“關(guān)門”辦案為“開門”辦案。非正常死亡案件發(fā)生后，死者親屬往往出點(diǎn)子的人多，負(fù)責(zé)任的人少。針對(duì)案發(fā)的這些特點(diǎn)，臨城鎮(zhèn)調(diào)處中心創(chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制，將委托代理制度引入非正常死亡事件應(yīng)急處置工作中，引導(dǎo)當(dāng)事人委托律師、法律工作者或農(nóng)村“法律明白人”擔(dān)任代理人，參與非正常死亡調(diào)解的相關(guān)事宜。從而確保調(diào)解工作在更加公正、客觀的環(huán)境下依法順利進(jìn)行。今年5月27日，位于臨城鎮(zhèn)陸橫村的“農(nóng)業(yè)科技園”內(nèi)發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，受雇于昭陽鎮(zhèn)居民徐某建橋隊(duì)做臨時(shí)工的陶某，在事故中被倒塌的浮吊吊桿當(dāng)場砸死。今年59歲的陶某是周莊鎮(zhèn)西滸村人。案發(fā)后，臨城司法所調(diào)解員引導(dǎo)雙方當(dāng)事人聘請(qǐng)委托代理人參與案件的調(diào)解，得到雙方當(dāng)事人的積極回應(yīng)。雇主徐某聘請(qǐng)了

一位律師朋友，死者親屬由周莊司法所免費(fèi)提供了一位死者親屬信得過的法律工作者擔(dān)任代理人。此案臨城調(diào)處中心開庭調(diào)處時(shí)，雙方當(dāng)事人及委托代理人在調(diào)解中心首席調(diào)解員的主持下，經(jīng)過激烈辯論，反復(fù)醞釀協(xié)商，很快達(dá)成調(diào)解協(xié)議，使這起非正常死亡事件得到了妥善化解。

3、引入公序良俗調(diào)整法，將“死”棋盤“活”。非正常死亡案件有不少案情復(fù)雜，按照現(xiàn)行的法律規(guī)定，依法處理難度大，稍處理不慎，就會(huì)引發(fā)群體性越級(jí)上訪事件。為此，臨城鎮(zhèn)調(diào)處中心在處理此類糾紛時(shí)，不機(jī)械的照搬法律條文，而是運(yùn)用公序良俗破解調(diào)解難題。今年10月份，臨城鎮(zhèn)西滸垛村22歲女青年吳某在周莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診時(shí)意外死亡。經(jīng)調(diào)查了解，因是熟人周莊衛(wèi)生院接診醫(yī)師在為吳某診療過程中，既沒有要吳某掛號(hào)，也沒有為吳某做常規(guī)檢查，就按扁桃體炎做了簡單處理，可見院方醫(yī)療過程中的瑕疵是明顯的。但吳某是不是死于醫(yī)療事故，按照法律規(guī)定必須通過尸檢才能認(rèn)定，即便鑒定是醫(yī)療事故按照法律規(guī)定死者親屬也只能獲得4萬元左右的補(bǔ)償，況且尸檢結(jié)果可能有三種。一是死于醫(yī)療事故，無疑依照國務(wù)院《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》處理；二是死于醫(yī)療意外，按照法律規(guī)定，院方不承擔(dān)任何責(zé)任。三是死于醫(yī)療過失，依照最高院相關(guān)司法解釋，按民事侵權(quán)行為依照人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。農(nóng)村有個(gè)風(fēng)俗，死者為大。在院方死個(gè)人花4萬元就想打發(fā)還要“開膛破肚”，從情感上當(dāng)事人無論如何都是無法接受的。俗話說：“不死人不見鬼”。死者死于醫(yī)療意外，院方不擔(dān)責(zé)，不賠一分錢就想平息事態(tài)更是天方夜潭。由于死者親屬從情感上無法接受院方尸檢的要求，院方同意按照醫(yī)療事故處理最多賠償5萬元，死者又提出按照人身損害標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，致使此案調(diào)解頗費(fèi)周折。為打破調(diào)解僵局，在市政法委牽頭的協(xié)調(diào)會(huì)上，臨城司法所調(diào)解員提出照顧公序良俗，精神撫慰金按照人身損害確定的最高標(biāo)準(zhǔn)8萬元賠償，另加喪葬費(fèi)等合計(jì)12萬元處理此案。臨城司法所提出的這一方案，得到了市法院、市司法局等部門的認(rèn)可。后經(jīng)反復(fù)動(dòng)員說服，雙方終于接受了該方案，從而使一盤“死”棋下“活”。

第三篇：健全非正常死亡事件處置機(jī)制

健全非正常死亡事件處置機(jī)制

宜賓縣公安局通過對(duì)近年來本轄區(qū)內(nèi)因自殺、中毒、溺水、交通事故、自然災(zāi)害等原因發(fā)生的非正常死亡事件的共同特點(diǎn)和處置經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析研判，對(duì)事件經(jīng)歷的初始期、爆發(fā)期、協(xié)商期三個(gè)階段，針對(duì)性地下好“先手棋、中盤棋、收官棋”，全力杜絕抬尸鬧事、非正常上訪等不穩(wěn)定因素，維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定。

固定證據(jù)、開展調(diào)查、掌握主動(dòng)。針對(duì)非正常死亡事件初始期，死者親屬因喪失親人可能出現(xiàn)的哭鬧狀態(tài)，該局要求技術(shù)人員和轄區(qū)派出所牢固樹立證據(jù)意識(shí)、人權(quán)意識(shí)、程序意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，確保死因鑒定及時(shí)、準(zhǔn)確，堅(jiān)決避免因不作為、亂作為激化矛盾。同時(shí)，立足“橫向到邊、縱向到底”的信息員隊(duì)伍，按照“靈、準(zhǔn)、快、廣、深”的原則，對(duì)事件起因和經(jīng)過進(jìn)行全面了解，對(duì)動(dòng)機(jī)、目的、訴求進(jìn)行深度掌握，對(duì)事件關(guān)鍵人、別有用心人進(jìn)行專門監(jiān)控，將掌握的相關(guān)情況及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府和通報(bào)相關(guān)職能部門，為成功處置非正常死亡事件贏得先機(jī)。

黨政牽頭、清理現(xiàn)場、控制局勢。針對(duì)非正常死亡事件爆發(fā)期，死者親屬因各種原因可能出現(xiàn)的違法狀態(tài)，該局要求轄區(qū)派出所對(duì)事件的人員、時(shí)間、空間情況和社會(huì)危害程度、相關(guān)職能部門協(xié)作情況、處置裝備準(zhǔn)備情況等各類因素進(jìn)行綜合研判，有準(zhǔn)備地將尸體控制在殯儀館等相對(duì)封閉的非公共區(qū)域，堅(jiān)決防止因無關(guān)群眾聚集導(dǎo)致現(xiàn)場混亂。同時(shí)，按照“公平、公正、公開”的原則，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)死者親屬開展政策宣傳、法律答辯等有效疏導(dǎo)，有針對(duì)性地對(duì)別有用心的人采取行政拘留、刑事拘留等有效手段，促使事態(tài)向良性方向發(fā)展。

積極配合、把握政策、妥善調(diào)處。針對(duì)非正常死亡事件協(xié)商期，死者親屬因身心疲憊可能出現(xiàn)的冷靜狀態(tài)，該局要求轄區(qū)派出所掌握死者親屬的情緒變化，找準(zhǔn)事件的“關(guān)鍵人”認(rèn)真聽取訴求，按照“幫忙不添亂、到位不越位”的原則，堅(jiān)決杜絕角色錯(cuò)位，規(guī)避行政復(fù)議或行政訴訟的風(fēng)險(xiǎn)，將非正常死亡事件的民事賠償交由人民法院、人民調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)或政府主持，事后適時(shí)在一定范圍內(nèi)通過各種方式向人民群眾公布處置過程，加強(qiáng)與死者親屬的聯(lián)系溝通，避免事件被操作、被反復(fù)。

第四篇：如何處置學(xué)生非正常傷亡事件

如何處置學(xué)生非正常傷亡事件

近幾年來，學(xué)生的人身安全和有關(guān)人身傷害事故處理問題，已成為教育領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題之一。學(xué)生非正常傷亡也一直是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是影響學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。造成學(xué)生非正常傷亡的主要原因有：一是意外事故；二是刑事案件；三突發(fā)疾��；四是自殺。此類事件發(fā)生后，會(huì)導(dǎo)致兩種群體事件發(fā)生：一是

部分學(xué)生反應(yīng)強(qiáng)烈，用集體上訪等方式要求處理；二是傷亡學(xué)生家屬以糾集眾人到學(xué)校鬧事等方式要求學(xué)校給予高額賠償。其影響較大。

如果學(xué)生非正常傷亡事件一旦發(fā)生，學(xué)校應(yīng)積極采取有效措施，化解矛盾，控制事態(tài)發(fā)展。要成立處理應(yīng)急事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生管理部門、保衛(wèi)部門和聘請(qǐng)的法律專家、心理學(xué)專家等組成，統(tǒng)一協(xié)調(diào)口徑進(jìn)行應(yīng)急處置。那么，如何進(jìn)行有效應(yīng)急處置呢？下面，筆者談一點(diǎn)膚淺的看法供大家參考。

一是全力搶救受傷人員。學(xué)生非正常傷亡一旦發(fā)生，學(xué)校要全力組織搶救人員，積極與家長溝通，說明事件原因，通報(bào)搶救進(jìn)展，爭取家長的配合和理解。

二是做好信息上報(bào)和請(qǐng)示。事件發(fā)生后，學(xué)校要及時(shí)準(zhǔn)確地將事件相關(guān)情況向教育主管部門和政府有關(guān)部門上報(bào)，請(qǐng)求主管部門和政府有關(guān)部門支持。

三是準(zhǔn)確定性傷亡事件。學(xué)校要立即組織相關(guān)部門保護(hù)好現(xiàn)場，調(diào)查傷亡事件的原因，迅速向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)報(bào)案，請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)勘察現(xiàn)場、調(diào)查取證。并請(qǐng)公安機(jī)關(guān)向家長說明事件調(diào)查結(jié)果。爭取家長理解。若現(xiàn)場出現(xiàn)人員死亡，應(yīng)盡快將尸體移送到太平間存放，以防止有人挾尸鬧事。

四是做好家長安撫工作。安排專人向家長通報(bào)事件經(jīng)過狀況，盡力安撫家長情緒，對(duì)家長提出合理要求盡力安排，對(duì)一時(shí)不能滿足的要求要作耐心細(xì)致的解釋工作，爭取家長的理解，減少事件帶來的負(fù)面影響。但對(duì)家長提出不合理要求不能無原則的遷就。

五是積極處置鬧事行為。一旦鬧事行為發(fā)生，應(yīng)調(diào)(請(qǐng)收藏本站www.weilaioem.com)集充足的執(zhí)勤人員維護(hù)好現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。并抽調(diào)相關(guān)人員或者利用社會(huì)關(guān)系掌握鬧事者下一步動(dòng)向，以便及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。如果發(fā)現(xiàn)有職業(yè)鬧事人員，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。若發(fā)生打砸搶等違法行為要堅(jiān)決制止，不能任其蔓延。同時(shí)，在整個(gè)處理過程中要利用攝影攝像設(shè)備收集固定現(xiàn)場證據(jù)，便于進(jìn)行妥善處置。

六是認(rèn)真做好外聯(lián)工作。事件發(fā)生后，學(xué)校要積極回應(yīng)媒體，根據(jù)事件真相及時(shí)作出報(bào)道說明，把握輿論宣傳的主動(dòng)權(quán)，通過主渠道發(fā)布事件真相，防止道聽途說，歪曲事實(shí)，以得到大多數(shù)人的理解，將負(fù)面影響降到最低限度。

七是實(shí)行事故責(zé)任追究。事件處理完畢后，應(yīng)調(diào)查事件發(fā)生的原因，根據(jù)各部門職責(zé)分工，確定各部門在處理事件中是否盡到責(zé)任，對(duì)失職人員應(yīng)給予相應(yīng)的處理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后類似事件提供借鑒，以改進(jìn)管理工作中存在的不足，防止類似事件再次發(fā)生。

總之，學(xué)生安全無小事。學(xué)校要適時(shí)加強(qiáng)學(xué)生的安全教育工作，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)，加大對(duì)學(xué)生人身安全的保護(hù)力度。制定學(xué)校學(xué)生突發(fā)事件處置預(yù)案，進(jìn)一步明確學(xué)校各類管理人員的安全責(zé)任，強(qiáng)化安全措施，為學(xué)校開展豐富多彩的教育教學(xué)活動(dòng)、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施，建立切實(shí)可行的保障機(jī)制創(chuàng)造良好環(huán)境。

第五篇：不良貸款處置的經(jīng)驗(yàn)

不良貸款處置經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)村信用社不良貸款形成的主要原因是多年來形成的不良信用

風(fēng)氣的影響，這種不良風(fēng)氣就像“瘟疫”一樣在社會(huì)上“傳播”、形成不少貸戶惡意逃債、賴賬的發(fā)生。要想解決不良貸款清收難的問題，我們只有從在社會(huì)上樹立良好的信用風(fēng)氣入手，樹立講文明、守信用的模范貸戶，使社會(huì)上人人講信用，爭做講文明守信用的模范。讓那些賴賬戶、逃債戶像過街的老鼠人人喊打。只有樹立這種良好的信用風(fēng)氣的“大氣候”，才能更好的解決不良貸款清收難的問題。隨著農(nóng)村信用社清收盤活不良貸款的不斷深入，清收盤活難度不斷加大，困難不斷增多，不良貸款余額占比下降緩慢，制約了信貸資金的高效使用，限制了農(nóng)村信用社的支持力度和發(fā)展。為使信貸資金正常循環(huán)，充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，就必須認(rèn)真分析不良貸款形成的原因，找到“癥狀”所在，針對(duì)清收盤活難點(diǎn)，尋找化解良法，除去侵蝕在農(nóng)村信用社肌體上的不良病源，使農(nóng)村信用社健康發(fā)展，為支持新農(nóng)村建設(shè)提供金融支持，共創(chuàng)誠信文明的和諧社會(huì)。

一、弄懂不良貸款產(chǎn)生的原因。我縣信用社不良貸款形成原因有以下幾點(diǎn)：歷史遺留因素：是信

用社與農(nóng)行脫鉤后，大部分政策性貸款，如：政府指令性貸款、本由財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金等由信用社來承擔(dān)形成的不良貸款；信貸管理因素：一是以前信用社風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，目前大量不良貸款的產(chǎn)生和金融維權(quán)

難皆是幾年前管理不到位，貸款審批制度和“三查”制度沒有落到實(shí)處的集中暴露；二是信貸約束機(jī)制不健全，管理不規(guī)范，個(gè)別信貸人員素質(zhì)低下，違規(guī)放貸形成不良貸款；社會(huì)環(huán)境因素：一是社會(huì)信用制度薄弱造成貸戶信用觀念談薄，甚至惡意拖欠貸款、逃廢信用社債務(wù)；二是體制變革、吊銷執(zhí)照等因素造成企業(yè)無法償貸造成不良貸款的產(chǎn)生；政策性因素：一方面政府部門承擔(dān)著承辦公用事業(yè)的責(zé)任。由于財(cái)政收入少，需要資金時(shí)，政府部門沒有借款資格，政府部門采取了以干部個(gè)人名義借款，政府部門使用的現(xiàn)象，但貸政府部門無力償還，形成不良貸款；另一方面政府干預(yù)貸款，政府為完成即定的任務(wù)和目標(biāo)，干預(yù)信用社信貸資金投放，使信用社發(fā)放了一些不合規(guī)貸款，導(dǎo)致不良貸款的產(chǎn)生。

二、改進(jìn)清收方法。

集中清收。近年來，我們一線信貸人員盡管非常盡職，他們說破了嘴，磨破了腿還是效果不佳，這是不良信用風(fēng)氣在作怪。我們可以采取集中人員清收的辦法，利用人與人之間免費(fèi)“宣傳車”，制造強(qiáng)大的清收聲勢，讓那些賴賬、逃債戶在社會(huì)輿論的壓力下而主動(dòng)歸還貸款

依法清收。依法清收是信用社必要而且十分有效的清收措施。在目前存在不良信用風(fēng)氣大氣候下，對(duì)那些惡意逃債、賴賬戶，只有依法清收、殺一敬百，才能收到較好的效果。依法清收也是對(duì)信貸人員工作質(zhì)量的考驗(yàn)，從而堵塞違規(guī)、違法放貸的漏洞。我們要積極配合公安、司法機(jī)關(guān)搞好依法清收工作。

張榜清收；對(duì)于那些賴賬戶，我們可以在其所住地采取張榜的方式，出他們不守信用的丑，讓他們感到賴賬讓周圍的人看不起，制造他們心里的壓力，以促使他們歸還欠款。逐步在社會(huì)上形成講信用光榮，賴賬可恥的風(fēng)氣。

三、強(qiáng)化責(zé)任和激勵(lì)機(jī)制。

將不良貸款清收工作納入年終工作目標(biāo)綜合考評(píng)，對(duì)協(xié)助清收工作實(shí)行問責(zé)制，明確協(xié)助清收工作目標(biāo)、階段任務(wù)，嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù)分階段進(jìn)行考核。對(duì)沒有按期完成不良貸款協(xié)助清收任務(wù)的，給予通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)的責(zé)任；對(duì)協(xié)助清收過程中出現(xiàn)的肆意阻擾、消極應(yīng)付、弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)等行為，要堅(jiān)嚴(yán)懲；對(duì)完成或超額完成協(xié)助清收任務(wù)的部門或單位，由各聯(lián)社對(duì)收回不良貸款進(jìn)行統(tǒng)一給予獎(jiǎng)勵(lì)。

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