第一篇：立足結構調整打造建材新城

立足結構調整打造建材新城

立足結構調整打造建材新城

　我們##鎮(zhèn)是益陽傳統(tǒng)的建材之鄉(xiāng)，礦產資源十分豐富，僅石灰石的探明儲量就有5億噸。依托獨特的自然資源優(yōu)勢，我鎮(zhèn)以水泥為龍頭的建材業(yè)發(fā)展迅速，全鎮(zhèn)從事采石、采煤、煉灰、生產水泥的工業(yè)企業(yè)達200余家，年產值近10億元，是一座名副其實的“建材城”。但隨著國家新的產業(yè)

政策的相繼出臺，鎮(zhèn)村所屬的水泥和煉灰企業(yè)大多數屬于關停并轉的“五小”企業(yè)之列，我鎮(zhèn)的建材業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難。面對生存危機，鎮(zhèn)黨委、政府一班人認真分析形勢，認為國家的產業(yè)政策調整對我鎮(zhèn)的建材業(yè)發(fā)展有很大的影響，但我們有得天獨厚的資源優(yōu)勢，發(fā)展建材業(yè)仍是我們的希望所在，新的形勢對##鎮(zhèn)的經濟發(fā)展既是嚴峻的挑戰(zhàn)，又是難得的機遇，關鍵是要利用和發(fā)揮好資源優(yōu)勢。為此，我們不遺余力地改善經濟發(fā)展環(huán)境，積極調整產業(yè)布局，引導企業(yè)做大產業(yè)規(guī)模，做優(yōu)產品質量。通過積極作為，終于改變了##原來工業(yè)“水泥 石灰”的單一結構，已呈現以水泥生產為支柱產業(yè)，冶金、煤炭、食品、化工等產業(yè)齊頭并進的良好勢頭。我們的主要做法是：

一、調整產業(yè)布局

針對過去我鎮(zhèn)產業(yè)單一、布局散亂、抵御市場風險能力弱的狀況，我們加大了產業(yè)布局的調整力度。一是科學規(guī)劃，調整產業(yè)的區(qū)域布局。將原來“村村冒煙、戶戶點火”的分散產業(yè)引向基礎設施完善的工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)集中，在鎮(zhèn)區(qū)的東南設立了跑馬坡工業(yè)小區(qū)，重點發(fā)展建材、化工企業(yè)，目前已有萬鑫水泥有限公司、東方水泥有限公司、福興化工廠等幾家新上規(guī)模企業(yè)在小區(qū)落戶；在鎮(zhèn)區(qū)的西北設立了桃江縣科技工業(yè)園，重點是發(fā)展食品企業(yè)，已有桃花江葛食品有限公司入園。對污染較重的煉灰企業(yè)，我們痛下決心，積極進行關停。到201*年底，已關閉煉灰企業(yè)28家，接近全鎮(zhèn)煉灰企業(yè)的80；同時，在嚴格控制數量的基礎上，對污染影響較小的企業(yè)，組織進行技術改造，加大環(huán)保投入，限定在人口分散的地方劃定區(qū)域建廠生產。二是立足可持續(xù)發(fā)展，調整產業(yè)構成。我們著力改變“水泥 石灰”的單一工業(yè)結構，積極引導投資者涉足冶金、煤炭、食品、化工等領域，并加大扶持力度，促其做大做強。近三年來，這四大產業(yè)投入達1.5億元，實現產值5億多元，由此也帶動了相關產業(yè)的發(fā)展。如冶金工業(yè)的發(fā)展，促生了我鎮(zhèn)第一家五金制品廠，該廠投入500余萬元，利用金沙冷軋有限公司產品加工五金器具，加工的產品全部外銷。三是大力發(fā)展三產業(yè)，配套促進建材業(yè)發(fā)展。根據確定的產業(yè)布局規(guī)劃，在工業(yè)小區(qū)周圍和鎮(zhèn)區(qū)新建了一系列配套設施，解決建材業(yè)發(fā)展的后顧之憂，使各產業(yè)之間形成良性循環(huán)，相互促進。201*年，我們建成了一個投資1500萬元的大市場和兩個投資分別為600萬元、300萬元的大型超市，為建材產品的流通架起了橋梁。

二、做大產業(yè)規(guī)模

按照進退有序的原則，我們在和市場一起聯手淘汰原來規(guī)模小、能耗高、污染重的“五小”企業(yè)的同時，確定了發(fā)揮資源優(yōu)勢，壯大以水泥為龍頭的支柱產業(yè)、再展建材之鄉(xiāng)雄風的思路。一是營造環(huán)境，為做大規(guī)模打好基礎。一方面是加大投入，努力改善基礎設施。為解決水泥等工業(yè)產品生產銷售過程中遇到的交通運輸等難題，在鎮(zhèn)財政十分緊張的情況下，我們拿出啟動資金，赴省上京積極爭取項目，籌措資金。通過努力，爭取投入500余萬元硬化了省道1824線；歷經三年耗資100余萬元，終于爭取國家鐵道部修改了洛湛鐵路路線，在我鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)附近建立縣級客站和貨站；爭取在##新建了一座11萬伏變電站；投入201*余萬元，對城區(qū)的街道進行了硬化、亮化、綠化和拓寬。另一方面是政府主動服務，營造了濃厚的重商、親商氛圍。我們采取上門、預約、派員駐企業(yè)等形式為企業(yè)的論證上馬、手續(xù)辦理、征地建設等提供全程服務。如對新上的萬鑫、東方兩個投資超過5000萬元的企業(yè)，我們派出了由鎮(zhèn)主要領導帶隊的專門協調指導組進駐企業(yè)，協助企業(yè)做好群眾工作，處理周邊關系，解決麻紗糾紛，并且明確協調指導組的費用支出由政府負責，不增加企業(yè)負擔。協調指導組的工作收到了明顯的效果，201*年萬鑫公司建設工地6幢樓房拆遷，只有2天時間全部拆完，201*年東方公司新建回轉窯工程，18幢樓房拆遷也只用了2天半的時間。二是聚集資金，為做大規(guī)模提供動力。一方面是實施經濟能人帶動戰(zhàn)略，集聚社會閑散資金。##工業(yè)發(fā)展較早，造就了一大批優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家，也積累了較多的民間資本，目前，我們##人在青海、甘肅、湖北、海南和本省的婁底、寧鄉(xiāng)、益陽等地承包經營的水泥廠就有28家。鎮(zhèn)黨委、政府一班人十分注重與這些經濟能人交朋友，請他們?yōu)?#經濟的發(fā)展出謀劃策。與此同時，積極引導他們聯合起來，經濟能人更新觀念，走向聯合，集聚資本，并將資金捆綁使用，上大項目，做大做強自己，形成集聚效應，實現規(guī)模效益，從而激發(fā)群眾的投資熱情，激活民間資

第二篇：立足結構調整 打造建材新城

立足結構調整 打造建材新城我們##鎮(zhèn)是益陽傳統(tǒng)的建材之鄉(xiāng)，礦產資源十分豐富，僅石灰石的探明儲量就有5億噸。依托獨特的自然資源優(yōu)勢，我鎮(zhèn)以水泥為龍頭的建材業(yè)發(fā)展迅速，全鎮(zhèn)從事采石、采煤、煉灰、生產水泥的工業(yè)企業(yè)達200余家，年產值近10億元，是一座名副其實的“建材城”。但隨著國家新的產業(yè)政策的相繼出臺，鎮(zhèn)村所屬的水泥和煉灰企業(yè)大多數屬于關停并轉的“五小”企業(yè)之列，我鎮(zhèn)的建材業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難。面對生存危機，鎮(zhèn)黨委、政府一班人認真分析形勢，認為國家的產業(yè)政策調整對我鎮(zhèn)的建材業(yè)發(fā)展有很大的影響，但我們有得天獨厚的資源優(yōu)勢，發(fā)展建材業(yè)仍是我們的希望所在，新的形勢對##鎮(zhèn)的經濟發(fā)展既是嚴峻的挑戰(zhàn)，又是難得的機遇，關鍵是要利用和發(fā)揮好資源優(yōu)勢。為此，我們不遺余力地改善經濟發(fā)展環(huán)境，積極調整產業(yè)布局，引導企業(yè)做大產業(yè)規(guī)模，做優(yōu)產品質量。通過積極作為，終于改變了##原來工業(yè)“水泥+石灰”的單一結構，已呈現以水泥生產為支柱產業(yè)，冶金、煤炭、食品、化工等產業(yè)齊頭并進的良好勢頭。我們的主要做法是：一、調整產業(yè)布局針對過去我鎮(zhèn)產業(yè)單一、布局散亂、抵御市場風險能力弱的狀況，我們加大了產業(yè)布局的調整力度。一是科學規(guī)劃，調整產業(yè)的區(qū)域布局。將原來“村村冒煙、戶戶點火”的分散產業(yè)引向基礎設施完善的工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)集中，在鎮(zhèn)區(qū)的東南設立了跑馬坡工業(yè)小區(qū)，重點發(fā)展建材、化工企業(yè)，目前已有萬鑫水泥有限公司、東方水泥有限公司、福興化工廠等幾家新上規(guī)模企業(yè)在小區(qū)落戶；在鎮(zhèn)區(qū)的西北設立了桃江縣科技工業(yè)園，重點是發(fā)展食品企業(yè)，已有桃花江葛食品有限公司入園。對污染較重的煉灰企業(yè)，我們痛下決心，積極進行關停。到xx年底，已關閉煉灰企業(yè)28家，接近全鎮(zhèn)煉灰企業(yè)的80%；同時，在嚴格控制數量的基礎上，對污染影響較小的企業(yè)，組織進行技術改造，加大環(huán)保投入，限定在人口分散的地方劃定區(qū)域建廠生產。二是立足可持續(xù)發(fā)展，調整產業(yè)構成。我們著力改變“水泥+石灰”的單一工業(yè)結構，積極引導投資者涉足冶金、煤炭、食品、化工等領域，并加大扶持力度，促其做大做強。近三年來，這四大產業(yè)投入達1.5億元，實現產值5億多元，由此也帶動了相關產業(yè)的發(fā)展。如冶金工業(yè)的發(fā)展，促生了我鎮(zhèn)第一家五金制品廠，該廠投入500余萬元，利用金沙冷軋有限公司產品加工五金器具，加工的產品全部外銷。三是大力發(fā)展三產業(yè)，配套促進建材業(yè)發(fā)展。根據確定的產業(yè)布局規(guī)劃，在工業(yè)小區(qū)周圍和鎮(zhèn)區(qū)新建了一系列配套設施，解決建材業(yè)發(fā)展的后顧之憂，使各產業(yè)之間形成良性循環(huán)，相互促進。xx年，我們建成了一個投資1500萬元的大市場和兩個投資分別為600萬元、300萬元的大型超市，為建材產品的流通架起了橋梁。二、做大產業(yè)規(guī)模按照進退有序的原則，我們在和市場一起聯手淘汰原來規(guī)模小、能耗高、污染重的“五小”企業(yè)的同時，確定了發(fā)揮資源優(yōu)勢，壯大以水泥為龍頭的支柱產業(yè)、再展建材之鄉(xiāng)雄風的思路。一是營造環(huán)境，為做大規(guī)模打好基礎。一方面是加大投入，努力改善基礎設施。為解決水泥等工業(yè)產品生產銷售過程中遇到的交通運輸等難題，在鎮(zhèn)財政十分緊張的情況下，我們拿出啟動資金，赴省上京積極爭取項目，籌措資金。通過努力，爭取投入500余萬元硬化了省道1824線；歷經三年耗資100余萬元，終于爭取國家鐵道部修改了洛湛鐵路路線，在我鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)附近建立縣級客站和貨站；爭取在##新建了一座11萬伏變電站；投入xx余萬元，對城區(qū)的街道進行了硬化、亮化、綠化和拓寬。另一方面是政府主動服務，營造了濃厚的重商、親商氛圍。我們采取上門、預約、派員駐企業(yè)等形式為企業(yè)的論證上馬、手續(xù)辦理、征地建設等提供全程服務。如對新上的萬鑫、東方兩個投資超過5000萬元的企業(yè)，我們派出了由鎮(zhèn)主要領導帶隊的專門協調指導組進駐企業(yè)，協助企業(yè)做好群眾工作，處理周邊關系，解決麻紗糾紛，并且明確協調指導組的費用支出由政府負責，不增加企業(yè)負擔。協調指導組的工作收到了明顯的效果，xx年萬鑫公司建設工地6幢樓房拆遷，只有2天時間全部拆完，xx年東方公司新建回轉窯工程，18幢樓房拆遷也只用了2天半的時間。二是聚集資金，為做大規(guī)模提供動力。一方面是實施經濟能人帶動戰(zhàn)略，集聚社會閑散資金。##工業(yè)發(fā)展較早，造就了一大批優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家，也積累了較多的民間資本，目前，我們##人在青海、甘肅、湖北、海南和本省的婁底、寧鄉(xiāng)、益陽等地承包經營的水泥廠就有28家。鎮(zhèn)黨委、政府一班人十分注重與這些經濟能人交朋友，請他們?yōu)?#經濟的發(fā)展出謀劃策。與此同時，積極引導他們聯合起來，經濟能人更新觀念，走向聯合，集聚資本，并將資金捆綁使用，上大項目，做大做強自己，形成集聚效應，實現規(guī)模效益，從而激發(fā)群眾的投資熱情，激活民間資本。如萬鑫公司在4天之內籌措民間資金1700萬元，東方公司也在幾天之內籌措民間資金1000多萬元。另一方面是爭取銀信部門的支持。我們深入開展誠實守信教育，主動配合有關部門打擊逃廢債務、合同違約、虛假評估、商業(yè)欺詐等不法行為，積極協調投資經營者與銀信部門的關系，創(chuàng)建金融安全區(qū)，爭取銀信部門對我們做大產業(yè)規(guī)模中的優(yōu)勢企業(yè)和有潛力的項目進行重點扶持。近年來，銀信部門在我鎮(zhèn)的貸款規(guī)模不斷擴大，出現了縣內幾家商業(yè)銀行爭相向我鎮(zhèn)優(yōu)勢企業(yè)、重點項目投入貸款的可喜局面，xx年，銀信部門向我鎮(zhèn)建材行業(yè)投放的貸款就達4000萬元。三是加大改革力度，為做大規(guī)模提供創(chuàng)業(yè)平臺。我們從加大原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改制、改組、改造力度入手，為投資經營者提供施展抱負的平臺。從1997年開始，我們采取宜賣則賣、宜租則租的辦法對14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)全部進行了體制轉換，先后公開拍賣企業(yè)3家、公開競租企業(yè)11家。拍賣和出租所得資金用于原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞力安置，新的經營者不背包袱，輕裝上陣，全身心投入生產，企業(yè)規(guī)模和效益明顯提升。1997年9月，我鎮(zhèn)的興華水泥廠成了全市第一家產權出讓的企業(yè)，通過幾年的努力，該廠的年產量已由原來7.6萬噸提高到12萬噸，經濟效益和社會效益都十分顯著。三、提升產品質量我們主要在采用高新技術、引進專業(yè)人才、運用先進的管理機制三個方面加強宣傳和引導，以此來提升企業(yè)的產品質量，

提高產品的市場競爭力和占有率。一是引導企業(yè)瞄準國際國內先進技術，加大技術改造和引進的力度。積極推動企業(yè)與科研院所聯姻，引進高新技術、專利技術，提升產品質量，處理工業(yè)“三廢”。與此同時，我們主動多方面掌握國家新的產業(yè)政策，及時為企業(yè)提供信息，使企業(yè)及時享受采用高新技術后的優(yōu)惠政策。近3年來，我鎮(zhèn)各類企業(yè)用于技術改造的資金達5000余萬元，新上項目采用的技術和設備基本上是國內領先的，如東方公司采用的干法回轉窯水泥生產技術在國內領先，全省還只有三條這樣的生產線；金沙冷軋公司采用的電弧爐鋼錠生產線是市內首家。二是引導企業(yè)高薪聘請管理和技術人才。我鎮(zhèn)有一大批懂企業(yè)經營管理和生產技術的鄉(xiāng)土人才，但缺乏管理大規(guī)模企業(yè)、生產高質量產品的專門人才。為了引進高層次人才，鎮(zhèn)黨委、政府作出承諾，凡企業(yè)引進的管理和技術人才來##后，其子女就學、戶籍管理、政治待遇等都與本地人一視同仁；作出重大貢獻的，由政府和企業(yè)給予精神鼓勵和物質獎勵。到xx年底，我鎮(zhèn)在全國范圍內聘請的建材、冶金、食品等行業(yè)的高級技術人才已有11名，其中教授5人、碩士生導師3人、高級工程師3人，中級技術職稱的80余人，年薪最高的達到了10萬元。三是引導企業(yè)主用先進的企業(yè)管理機制管理企業(yè)。對股份制企業(yè)，要求嚴格按照《公司法》的規(guī)定，建立現代企業(yè)制度，實行所有權和經營權分離；對獨資企業(yè)，積極引導企業(yè)主從“家族式”管理向現代企業(yè)管理過渡。我鎮(zhèn)的金沙冷軋有限公司xx年新增投入1200萬元建一條電弧爐鋼錠生產線，在設備采購中，原來采取的是議標的方式，與設備供應商經過多次談判，因價格方面存在差距達不成協議。鎮(zhèn)黨委、政府得知這一情況后，主動上門，向公司董事會建議采用通用的設備采購招標辦法，并提供熟悉招標流程的單位和人員為公司作參考，公司采納了鎮(zhèn)黨委、政府的建議，招標一舉成功，比預計支出節(jié)約了30余萬元。

第三篇：立足結構調整打造建材新城

立足結構調整打造建材新城　我們##鎮(zhèn)是益陽傳統(tǒng)的建材之鄉(xiāng)，礦產資源十分豐富，僅石灰石的探明儲量就有5億噸。依托獨特的自然資源優(yōu)勢，我鎮(zhèn)以水泥為龍頭的建材業(yè)發(fā)展迅速，全鎮(zhèn)從事采石、采煤、煉灰、生產水泥的工業(yè)企業(yè)達200余家，年產值近10億元，是一座名副其實的“建材城”。但隨著國家新的產業(yè)政策的相繼出臺，鎮(zhèn)村所屬的水泥和煉灰企業(yè)大多數

屬于關停并轉的“五小”企業(yè)之列，我鎮(zhèn)的建材業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難。面對生存危機，鎮(zhèn)黨委、政府一班人認真分析形勢，認為國家的產業(yè)政策調整對我鎮(zhèn)的建材業(yè)發(fā)展有很大的影響，但我們有得天獨厚的資源優(yōu)勢，發(fā)展建材業(yè)仍是我們的希望所在，新的形勢對##鎮(zhèn)的經濟發(fā)展既是嚴峻的挑戰(zhàn)，又是難得的機遇，關鍵是要利用和發(fā)揮好資源優(yōu)勢。為此，我們不遺余力地改善經濟發(fā)展環(huán)境，積極調整產業(yè)布局，引導企業(yè)做大產業(yè)規(guī)模，做優(yōu)產品質量。通過積極作為，終于改變了##原來工業(yè)“水泥 石灰”的單一結構，已呈現以水泥生產為支柱產業(yè)，冶金、煤炭、食品、化工等產業(yè)齊頭并進的良好勢頭。我們的主要做法是：一、調整產業(yè)布局針對過去我鎮(zhèn)產業(yè)單一、布局散亂、抵御市場風險能力弱的狀況，我們加大了產業(yè)布局的調整力度。一是科學規(guī)劃，調整產業(yè)的區(qū)域布局。將原來“村村冒煙、戶戶點火”的分散產業(yè)引向基礎設施完善的工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)集中，在鎮(zhèn)區(qū)的東南設立了跑馬坡工業(yè)小區(qū)，重點發(fā)展建材、化工企業(yè)，目前已有萬鑫水泥有限公司、東方水泥有限公司、福興化工廠等幾家新上規(guī)模企業(yè)在小區(qū)落戶；在鎮(zhèn)區(qū)的西北設立了桃江縣科技工業(yè)園，重點是發(fā)展食品企業(yè)，已有桃花江葛食品有限公司入園。對污染較重的煉灰企業(yè)，我們痛下決心，積極進行關停。到201*年底，已關閉煉灰企業(yè)28家，接近全鎮(zhèn)煉灰企業(yè)的80；同時，在嚴格控制數量的基礎上，對污染影響較小的企業(yè)，組織進行技術改造，加大環(huán)保投入，限定在人口分散的地方劃定區(qū)域建廠生產。二是立足可持續(xù)發(fā)展，調整產業(yè)構成。我們著力改變“水泥 石灰”的單一工業(yè)結構，積極引導投資者涉足冶金、煤炭、食品、化工等領域，并加大扶持力度，促其做大做強。近三年來，這四大產業(yè)投入達1.5億元，實現產值5億多元，由此也帶動了相關產業(yè)的發(fā)展。如冶金工業(yè)的發(fā)展，促生了我鎮(zhèn)第一家五金制品廠，該廠投入500余萬元，利用金沙冷軋有限公司產品加工五金器具，加工的產品全部外銷。三是大力發(fā)展三產業(yè)，配套促進建材業(yè)發(fā)展。根據確定的產業(yè)布局規(guī)劃，在工業(yè)小區(qū)周圍和鎮(zhèn)區(qū)新建了一系列配套設施，解決建材業(yè)發(fā)展的后顧之憂，使各產業(yè)之間形成良性循環(huán)，相互促進。201*年，我們建成了一個投資1500萬元的大市場和兩個投資分別為600萬元、300萬元的大型超市，為建材產品的流通架起了橋梁。二、做大產業(yè)規(guī)模按照進退有序的原則，我們在和市場一起聯手淘汰原來規(guī)模小、能耗高、污染重的“五小”企業(yè)的同時，確定了發(fā)揮資源優(yōu)勢，壯大以水泥為龍頭的支柱產業(yè)、再展建材之鄉(xiāng)雄風的思路。一是營造環(huán)境，為做大規(guī)模打好基礎。一方面是加大投入，努力改善基礎設施。為解決水泥等工業(yè)產品生產銷售過程中遇到的交通運輸等難題，在鎮(zhèn)財政十分緊張的情況下，我們拿出啟動資金，赴省上京積極爭取項目，籌措資金。通過努力，爭取投入500余萬元硬化了省道1824線；歷經三年耗資100余萬元，終于爭取國家鐵道部修改了洛湛鐵路路線，在我鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)附近建立縣級客站和貨站；爭取在##新建了一座11萬伏變電站；投入201*余萬元，對城區(qū)的街道進行了硬化、亮化、綠化和拓寬。另一方面是政府主動服務，營造了濃厚的重商、親商氛圍。我們采取上門、預約、派員駐企業(yè)等形式為企業(yè)的論證上馬、手續(xù)辦理、征地建設等提供全程服務。如對新上的萬鑫、東方兩個投資超過5000萬元的企業(yè)，我們派出了由鎮(zhèn)主要領導帶隊的專門協調指導組進駐企業(yè)，協助企業(yè)做好群眾工作，處理周邊關系，解決麻紗糾紛，并且明確協調指導組的費用支出由政府負責，不增加企業(yè)負擔。協調指導組的工作收到了明顯的效果，201*年萬鑫公司建設工地6幢樓房拆遷，只有2天時間全部拆完，201*年東方公司新建回轉窯工程，18幢樓房拆遷也只用了2天半的時間。二是聚集資金，為做大規(guī)模提供動力。一方面是實施經濟能人帶動戰(zhàn)略，集聚社會閑散資金。##工業(yè)發(fā)展較早，造就了一大批優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家，也積累了較多的民間資本，目前，我們##人在青海、甘肅、湖北、海南和本省的婁底、寧鄉(xiāng)、益陽等地承包經營的水泥廠就有28家。鎮(zhèn)黨委、政府一班人十分注重與這些經濟能人交朋友，請他們?yōu)?#經濟的發(fā)展出謀劃策。與此同時，積極引導他們聯合起來，經濟能人更新觀念，走向聯合，集聚資本，并將資金捆綁使用，上大項目，做大做強自己，形成集聚效應，實現規(guī)模效益，從而激發(fā)群眾的投資熱情，激活民間資本。如萬鑫公司在4天之內籌措民間資金1700萬元，東方公司也在幾天之內籌措民間資金1000多萬元。另一

方面是爭取銀信部門的支持。我們深入開展誠實守信教育，主動配合有關部門打擊逃廢債務、合同違約、虛假評估、商業(yè)欺詐等不法行為，積極協調投資經營者與銀信部門的關系，創(chuàng)建金融安全區(qū)，爭取銀信部門對我們做大產業(yè)規(guī)模中的優(yōu)勢企業(yè)和有潛力的項目進行重點扶持。近年來，銀信部門在我鎮(zhèn)的貸款規(guī)模不斷擴大，出現了縣內幾家商業(yè)銀行爭相向我鎮(zhèn)優(yōu)勢企業(yè)、重點

項目投入貸款的可喜局面，201*年，銀信部門向我鎮(zhèn)建材行業(yè)投放的貸款就達4000萬元。三是加大改革力度，為做大規(guī)模提供創(chuàng)業(yè)平臺。我們從加大原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改制、改組、改造力度入手，為投資經營者提供施展抱負的平臺。從1997年開始，我們采取宜賣則賣、宜租則租的辦法對14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)全部進行了體制轉換，先后公開拍賣企業(yè)3家、公開競租企業(yè)11家。拍賣和出租所得資金用于原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞力安置，新的經營者不背包袱，輕裝上陣，全身心投入生產，企業(yè)規(guī)模和效益明顯提升。1997年9月，我鎮(zhèn)的興華水泥廠成了全市第一家產權出讓的企業(yè)，通過幾年的努力，該廠的年產量已由原來7.6萬噸提高到12萬噸，經濟效益和社會效益都十分顯著。三、提升產品質量我們主要在采用高新技術、引進專業(yè)人才、運用先進的管理機制三個方面加強宣傳和引導，以此來提升企業(yè)的產品質量，提高產品的市場競爭力和占有率。一是引導企業(yè)瞄準國際國內先進技術，加大技術改造和引進的力度。積極推動企業(yè)與科研院所聯姻，引進高新技術、專利技術，提升產品質量，處理工業(yè)“三廢”。與此同時，我們主動多方面掌握國家新的產業(yè)政策，及時為企業(yè)提供信息，使企業(yè)及時享受采用高新技術后的優(yōu)惠政策。近3年來，我鎮(zhèn)各類企業(yè)用于技術改造的資金達5000余萬元，新上項目采用的技術和設備基本上是國內領先的，如東方公司采用的干法回轉窯水泥生產技術在國內領先，全省還只有三條這樣的生產線；金沙冷軋公司采用的電弧爐鋼錠生產線是市內首家。二是引導企業(yè)高薪聘請管理和技術人才。我鎮(zhèn)有一大批懂企業(yè)經營管理和生產技術的鄉(xiāng)土人才，但缺乏管理大規(guī)模企業(yè)、生產高質量產品的專門人才。為了引進高層次人才，鎮(zhèn)黨委、政府作出承諾，凡企業(yè)引進的管理和技術人才來##后，其子女就學、戶籍管理、政治待遇等都與本地人一視同仁；作出重大貢獻的，由政府和企業(yè)給予精神鼓勵和物質獎勵。到201*年底，我鎮(zhèn)在全國范圍內聘請的建材、冶金、食品等行業(yè)的高級技術人才已有11名，其中教授5人、碩士生導師3人、高級工程師3人，中級技術職稱的80余人，年薪最高的達到了10萬元。三是引導企業(yè)主用先進的企業(yè)管理機制管理企業(yè)。對股份制企業(yè)，要求嚴格按照《公司法》的規(guī)定，建立現代企業(yè)制度，實行所有權和經營權分離；對獨資企業(yè)，積極引導企業(yè)主從“家族式”管理向現代企業(yè)管理過渡。我鎮(zhèn)的金沙冷軋有限公司201*年新增投入1200萬元建一條電弧爐鋼錠生產線，在設備采購中，原來采取的是議標的方式，與設備供應商經過多次談判，因價格方面存在差距達不成協議。鎮(zhèn)黨委、政府得知這一情況后，主動上門，向公司董事會(內容來源好 范文網：www.weilaioem.com)建議采用通用的設備采購招標辦法，并提供熟悉招標流程的單位和人員為公司作參考，公司采納了鎮(zhèn)黨委、政府的建議，招標一舉成功，比預計支出節(jié)約了30余萬元。

第四篇：加快結構調整打造精品農業(yè)

加快結構調整打造精品農業(yè)

―在全區(qū)農村工作會議上的發(fā)言

居巢區(qū)農業(yè)委員會

1 201*年3月1日）

201*年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，認真貫徹落實中央一號文件和省、巿農業(yè)農村工作會議精神，按照區(qū)黨代會和人代會提出的總體目標，緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展，全面落實各項惠農政策，著力優(yōu)化產業(yè)結構，強化配套服務，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營，扎實開展社會主義新農村建設，克服了秋冬低溫多雨、春后冰雪凍害、夏季高溫熱害等不利因素的影響，保持了全區(qū)農業(yè)農村經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。種植業(yè)生產形勢穩(wěn)定，養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農民收入持續(xù)較快增長。年度獲得農業(yè)部全國農技推廣示范縣區(qū)和無公害農產品標識推廣與監(jiān)管示范縣區(qū)稱號。

201*年是完成"十二五"規(guī)劃的開局之年�？陀^分析我區(qū)農業(yè)農村發(fā)展形勢，雖然取得長足發(fā)展，但是與現代農業(yè)發(fā)展要求相比仍有差距。必須牢固樹立現代農業(yè)意識，搶抓機遇，加快示范基地建設，著力打造精品農業(yè)，加快農業(yè)增效，農民增收。

一、工作思路

堅持以十七屆五中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓〈主國家增加對"三農"投入政策機遇，抓住建設皖江城巿帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)的戰(zhàn)略機遇，以農產品有效供給作為首要任務，以增加農民收入為中心目標，以提高農業(yè)綜合生產能力為主攻方向， 以提高農產品質量安全為關健環(huán)節(jié)：以加快農業(yè)科技進步為支撐動力，全面啟動實施農業(yè)經濟"十二五"規(guī)劃，大力實施農業(yè)經濟"雙提雙增"發(fā)展思路，提高農業(yè)品質，提高農業(yè)效益，增長農業(yè)總量，增加農民收入；加強兩個基礎設施建設，即農村勞動力素質基礎建設和農業(yè)基礎設施建設；加速兩個轉移，即促進土地流轉和農村富余勞動力轉移；加快兩個基地建設，即建設培育標準化生產基地和產

業(yè)化加工基地。按照"南種、北養(yǎng)、城郊蔬果、濱湖生態(tài)"農業(yè)區(qū)域布局，引導培育區(qū)域特色，推進農業(yè)結構調整，維進傳統(tǒng)農業(yè)向效益農業(yè)轉變，常規(guī)農業(yè)向精品農業(yè)轉變，粗放農業(yè)向生態(tài)農業(yè)轉變。加快農業(yè)現代化建設步伐，推進農業(yè)產業(yè)化經營，加強農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，加快農業(yè)科技創(chuàng)新，轉變農業(yè)增長方式，全面提高農業(yè)農村經濟發(fā)展質量和綜合生產能力，認真貫徹黨在農村的各項方針政策，扎實推進社會主義新農村建設，實現農業(yè)大區(qū)向農業(yè)強區(qū)的跨越。

二、 目標任務

糧食總產36， 2萬噸，油料總產5， 7萬噸，蔬菜總產15萬噸， 棉花總產！). 8萬噸，肉類總產1 6萬噸，禽蛋總產1. 8萬噸。全年農民人均純收入增長101完成爭取項目資金8000萬元。完成新農村示范村建設和重點區(qū)域沿路村莊整治任務。

三、 工作重點

(一） 加強生態(tài)農業(yè)建設。全力推進濱湖旅游觀光大道沿線 區(qū)域農業(yè)結構調整。按照高產、高效、生態(tài)和觀光的要求，結合現有基礎，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處規(guī)劃的基礎上，對區(qū)域范圍內傳統(tǒng)農業(yè)進行結構調整，構建生態(tài)、觀光、高效、休閑為一體的觀光農業(yè)結構布局。積極調整形成設施蔬菜、，特色經果等六大農業(yè)特色規(guī)模板塊，穩(wěn)步推進水生蔬菜、花卉苗木等四個特色農業(yè)示范區(qū)建設，著重培育草莓、葡萄兩個特色農業(yè)精品園。

(二） 加強示范工程建設。全面啟動現代農業(yè)示范工程。重點建設“1223”示范工程，即：1個現代農業(yè)示范園區(qū)，20個生 產示范基地，20個特色精品園，30家示范龍頭企業(yè)。啟動1個農 業(yè)示范園區(qū)建設。規(guī)劃選址建設占地15000畝，起步區(qū)5000畝，核心區(qū)3000畝的現代農業(yè)示范園區(qū)，以特色品種展示區(qū)、一生態(tài)農業(yè)循環(huán)經濟區(qū)、觀光農業(yè)區(qū)、高產攻關試驗示范區(qū)、技術應用區(qū)和農業(yè)產業(yè)加工區(qū)（大棚蔬菜）為主要內容，力爭建成全區(qū)現代 農業(yè)的樣板區(qū)、先進科技轉化應用的展示區(qū)、農業(yè)經營體制機制 創(chuàng)新的試驗區(qū)。完善20個生產示范基地建設。圍繞優(yōu)質糧油、優(yōu)

質棉、家禽、蔬菜、經果和水產六大主導產業(yè)，以市級以上龍頭企業(yè)為重點，以"企業(yè)^基地―農戶"為主要運作模式，以現代農

業(yè)發(fā)展為要求，以標準化、規(guī)模化、專業(yè)化和區(qū)域化為發(fā)展目標， 按照有實施方案、有訂單合.同、有生產記錄、有管理制度、有技術服務、有健全檔案、有醒目標牌建設內容，創(chuàng)建優(yōu)質糧油、無 公害食用菌等20個農業(yè)生產示范基地，其中，糧油3個、畜禽6 個、蔬菜4個、經果5個、制種1個、水產品1個，提高農業(yè)綜合生產能力和供給能力。引導20個特色精品園建設。圍繞水果、茶葉等特色產業(yè)和產品以及休閑農業(yè)、生態(tài)農業(yè)建設，打造特色 精品園。規(guī)范提升現有農家樂、生態(tài)農莊，提高建設水平。結合城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、新農村建設規(guī)劃等，確保特色精品園布局合理。重點發(fā)展富硒香有機稻米、出口草莓等13個特色產業(yè)和產品精品園，巢父生態(tài)園、金土地等7個休閑農業(yè)、生態(tài)農業(yè)精品園。狠抓30家示范龍頭企業(yè)建設。緊緊圍繞省政府啟動實施農業(yè)產業(yè)化^71^轉型倍增計劃，和巿政府提出的農業(yè)產業(yè)化^382？工程要求，制定有關政策，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。按照做大糧油、做優(yōu)蔬果、做強畜禽要求，加強示范龍頭企業(yè)的建設。重點發(fā)展槐祥工貿、富煌三珍等30家示范龍頭企業(yè)，逐步引導培育產業(yè)集群，形成農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)。

(三）加強農產品質量安全監(jiān)管。全面貫徹《食品-安全法》、《農產品質量安全法》和《安徽省農產品質量安全條例》。一是加強農業(yè)標準化示范區(qū)建設，進一步擴大柘皋蔬菜、槐祥大米等優(yōu)質安全農產品生產基地規(guī)模，突出抓好紅星畜禽、巢湖雄業(yè)等標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設。二是完善和健全農產品檢測體系，重點加快區(qū)級農產品質量安全中心建設，著力構建全區(qū)農產品檢測體系。三是深入開展農產品質量安全專項整治暨活動，加強生產監(jiān)管， 嚴格產地環(huán)境、投入品使用、生產過程、產品質量全程監(jiān)控，切實落實農產品生產、加工環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管責任，保證農產品質量安全；加大違法違規(guī)生產查處力度，加強農資巿場管理。四是加快農業(yè)"三

品"認證步伐，力爭全年有4個農產品獲得認證。五是完善重大疫病防控預案，建立健全動物防疫目標責任制，強化目標管理。

(四） 加強民生工程和農業(yè)項目建設。繼續(xù)抓好新型農民培 訓和沼氣項目建設兩大民生工程，明確重點，完善機制，責任到人。積極爭取農技推廣示范縣（區(qū)）體系建設、退耕還林口糧田項目建設、大型沼氣項目建設等農業(yè)基礎建設性項目。加大推廣應用性項目爭取力度，加大科研性項目對接力度，加大惠農性項目實施力度。對已批準立項的項目，嚴格按照項目實施內容和要求，按時完成項目建設，發(fā)揮項目作用。重點抓好糧豐工程、水稻產業(yè)提升行動、農業(yè)面源污染治理等一批在建項目實施，嚴格操作程序，規(guī)范運行。充分利用現有的農副產品、生產基地和品牌資源，對外推介招商。積極協調金融部門加大農業(yè)投入，積極編報項目，組織銀企對接。

(五）加強農村政策監(jiān)管和落實。結合村級公益事業(yè)一事一 議財政獎補試點工作，加強農民負擔監(jiān)督管理，嚴格履行籌資籌勞操作程序。深入開展農民負擔和涉農收費執(zhí)法檢查，完善農民負擔信訪接待制度。繼續(xù)鞏固"三資"清理成果，建立健全民主理財制度，促進農村財務管理制度化、規(guī)范化。完善土地承包經營權管理,加強土地流轉管理和服務，引導發(fā)展多種形式的規(guī)模經營。

(六） 加強農業(yè)科技服務。繼續(xù)圍繞農業(yè)科技入戶示范工程實施，抓好科技示范戶建設。繼續(xù)加強植物檢疫工作，切實做好農作物病蟲害預測預報和主要病蟲害的防治。繼續(xù)圍繞種子工程、菜藍子工程以及畜牧業(yè)升級計劃的實施，大力推廣良種良法配套栽培、病蟲草害綜合防治、配方施肥和以互惠共生為核心的循環(huán)農業(yè)模式等重點技術推廣應用。大力推廣農技化技術，實施農機富 民工程，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到601

(七）加強完善農技推廣體系改革。根據國務院和省、巿、 區(qū)有關文件精神，完善基層農技推廣體系改革，轉變管理模式和服務方式，穩(wěn)定和壯大農業(yè)科技人才隊伍，加強農業(yè)技術推廣普及。

加強基層服務機構硬件建設，力爭部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設，進入全國示范縣項目建設行列。

第五篇：以循環(huán)經濟理念加快產業(yè)結構調整，打造經濟發(fā)展新優(yōu)勢

如何在全球經濟一體化、世界金融危機持續(xù)漫延的新時期，深化循環(huán)經濟理念，調整優(yōu)化產業(yè)結構，保持經濟與環(huán)境、資源間的相互協調，走速度、質量與效益并重的可持續(xù)發(fā)展道路，是實現增長方式根本轉變的迫切要求，也是加快××在陜南率先實現突破發(fā)展的必然選擇。我們要抓住國務院災后重建規(guī)劃建設“××循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)”這一難得機遇，以循環(huán)

經濟理念加快產業(yè)結構調整，打造經濟發(fā)展新優(yōu)勢，推進××經濟社會跨越式發(fā)展。

一、充分認識發(fā)展循環(huán)經濟的重要意義

循環(huán)經濟是以資源的高效利用和循環(huán)為目標，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以物質閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質循環(huán)和能量流動方式運行的經濟模式。我們要站在科學發(fā)展觀的高度，立足××市情，充分認識發(fā)展循環(huán)經濟的極端重要性。

（一）發(fā)展循環(huán)經濟是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求�？茖W發(fā)展觀文秘雜燴網要求，必須促進人與自然的和諧，實現經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協調，堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經濟以提高資源利用效率為核心，以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產為重點，通過調整結構、技術進步和加強管理等措施，大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高生產效率，這種發(fā)展模式全面貫徹了科學發(fā)展觀的基本精神。發(fā)展循環(huán)經濟就要求我們必須以科學發(fā)展觀為指導，以循環(huán)經濟理念推動經濟發(fā)展，切實做到不僅要經濟增長，還要社會和自然協調發(fā)展；不僅追求經濟效益和社會效益，還講求環(huán)境效益和生態(tài)效益。

（二）發(fā)展循環(huán)經濟是建設環(huán)境友好型社會的必由之路。國家“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，秦巴生物多樣性功能區(qū)要因地制宜，大力發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產業(yè)，加強生態(tài)修復和環(huán)境保護，使其逐步成為區(qū)域性乃至全國重要的生態(tài)功能區(qū)�！痢磷畲蟮膬�(yōu)勢是生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。生物資源南北兼有，極為豐富，林業(yè)資源居全省之首，森林覆蓋率為西部第二，是阻擋風沙南下和西南酸雨北上的重要屏障，被專家稱為調節(jié)西部空氣、氣候的重要“肺葉”�！痢潦顷兾髂酥廖鞅钡乃�資源富集區(qū)，水資源總量219.8億立方米，主要河流水質達到二類標準，是國家南水北調工程重要水源涵養(yǎng)地。因此，堅持在保護生態(tài)的前提下加快發(fā)展，在加快發(fā)展中保護好青山綠水，實現產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護相協調，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和促進可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是建設××循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)的迫切需要。

（三）發(fā)展循環(huán)經濟是建設資源節(jié)約型社會的現實要求�！痢劣小疤烊晃锓N基因庫”之稱，略勉寧被譽為“中國的烏拉爾”，生物、礦產、水能、旅游資源極具特色。近年來，××裝備制造、冶金建材、綠色產業(yè)、生態(tài)旅游四大支柱產業(yè)發(fā)展迅速，為突破發(fā)展奠定了產業(yè)基礎。但工業(yè)發(fā)展既面臨著產業(yè)結構不合理，產品科技含量低，產業(yè)鏈短、競爭力弱等突出問題，更面臨著環(huán)境保護的巨大壓力。實現科學發(fā)展，就必須充分發(fā)揮循環(huán)經濟的導向作用，加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，做強、做大裝備制造、有色冶金、綠色產業(yè)、煙酒食品等產業(yè)。通過整合資源，優(yōu)選扶持耗能低、科技含量高、產出效益好、關聯度強的產業(yè)化龍頭項目，拉長產業(yè)鏈，促進產業(yè)升級。特別是充分發(fā)揮××的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，加快推進城鎮(zhèn)化進程，加大旅游資源開發(fā)力度，促進現代服務業(yè)發(fā)展，使其成為新興產業(yè)和新的增長點。

二、以循環(huán)經濟理念打造××產業(yè)集聚區(qū)

發(fā)展循環(huán)經濟，建設資源節(jié)約型社會是一項長期的系統(tǒng)工程，涉及工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)、建設等領域。結合××的發(fā)展基礎和優(yōu)勢，當前及今后一個時期，我們要把發(fā)展循環(huán)經濟的重點放在產業(yè)發(fā)展上，按照××循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)建設規(guī)劃，突出“循環(huán)”和“集聚”兩大主題，以產業(yè)鏈為主線，以資源的高效、集約和循環(huán)利用為核心，以飛地經濟為途徑，促進工業(yè)集中布局，基礎設施共同使用，資源節(jié)約利用，廢棄物循環(huán)回收，污染物低排放。圍繞“裝備制造、有色冶金、新型材料、生物醫(yī)藥、油氣石化、有機農業(yè)、生態(tài)旅游、資源回收綜合利用”等八大產業(yè)，“一個中心、一個輻射區(qū)”的產業(yè)布局，整合提升現有產業(yè)結構，引導產業(yè)集聚，延伸產業(yè)鏈條，建成“六基地一中心”，即：以航空、數控機床為主體的裝備制造產業(yè)基地，以鋼鐵、鋅冶煉為主體的冶金有色產業(yè)基地，以二氧化硅、石膏等為主的新型材料產業(yè)基地，以中藥材深加工為主的生物醫(yī)藥產業(yè)基地，以天然氣為主的油氣石化產業(yè)基地，以“豬、藥、茶、菜”為特色的有機農業(yè)基地，以生態(tài)和兩漢三國文化為主的循環(huán)經濟型旅游創(chuàng)新中心，構建循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展體系，使集聚區(qū)真正成為××招商引資的名片、企業(yè)

發(fā)展的平臺和工業(yè)經濟強勢發(fā)展的“航空母艦”。

（一）圍繞產業(yè)集聚和循環(huán)，做強裝備制造業(yè)。結合××裝備制造業(yè)現狀和產業(yè)基礎，整合××航空工業(yè)園、褒河機械工業(yè)園區(qū)、鋪鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，以漢航集團、陜飛公司、漢川機床等骨干龍頭企業(yè)為重點，圍繞航空、數控機床等裝備制造產業(yè)發(fā)展，進一步加快航空配套零部件研制、精密數控機床、專用刀工用具制

造、精密工具儀表及輸變電器加工等產品研發(fā)，建設我國西部重要的裝備制造產業(yè)集群。堅持循環(huán)發(fā)展理念，積極引導企業(yè)改革傳統(tǒng)工藝，構建產品研發(fā)、生產循環(huán)產業(yè)鏈，建立再生資源回收利用中心和物流配送中心，使生產過程中產生的廢料經過適當加工處理作為原料，返回到生產過程中加以利用，實現企業(yè)內部的物質循環(huán)，提高資源利用率及廢物綜合利用率，降低資源消耗，減少廢物排放，清潔生產，構建裝備制造業(yè)產業(yè)循環(huán)系統(tǒng)。當前，要圍繞骨干企業(yè)的協作配套，在園區(qū)內建設裝備制造產業(yè)孵化區(qū)，提供可租賃的標準化廠房、完善的基礎設施和環(huán)保處理條件，實施技術研發(fā)鼓勵政策，引導和扶持小企業(yè)集聚發(fā)展，迅速壯大裝備制造業(yè)規(guī)模。

（二）樹立資源節(jié)約型理念，打造冶金建材產業(yè)基地。依托勉略寧及周邊豐富的礦產資源，整合現有企業(yè)和園區(qū)，以高新技術研發(fā)和產品結構升級為主線，采用“飛地經濟”發(fā)展模式，統(tǒng)合提升礦產資源開發(fā)水平，最大限度地提高資源利用率，減少廢棄物排放，實現產業(yè)規(guī)�；�、集約化與生態(tài)化。在勉縣設立現代材料產業(yè)園，重點發(fā)展鋼鐵冶煉和鋅材料加式產業(yè)，以礦產資源和有色冶金深加工為主，通過持續(xù)不斷的技術改造，改善工藝流程，構建循環(huán)經濟產業(yè)鏈，逐步實現資源低消耗和廢棄物零排放，建成陜南最大的鋼鐵冶煉和材料加工產業(yè)基地。具體以漢鋼、略鋼和八一鋅業(yè)為重點，圍繞清潔生產和廢棄物循環(huán)利用，加快鋼鐵產品結構調整，積極發(fā)展“礦石―鐵（鋅）精粉―燒結礦―鐵（鋅）―鋼―機械加工業(yè)”生產鏈和“礦石―鐵（鋅）精粉―燒結礦―鐵（鋅）渣―鋼渣―礦渣超微粉”、“焦爐煤氣—焦油—精笨”或“焦爐煤氣—硫銨—磷銨”的廢物代謝鏈，實施好500萬噸鋼資源整合、30萬噸鋅冶煉等擴能技改和產業(yè)鏈延伸項目，大力發(fā)展線材、板材及特種鋼，擴大電解鋅及鋅合金冶煉規(guī)模，打造冶金循環(huán)經濟產業(yè)鏈，實現能量、物質循環(huán)利用，構建冶金有色循環(huán)經濟產業(yè)模式。依托五郎工業(yè)園區(qū)，以硅產業(yè)研發(fā)、生產為核心，發(fā)展“硅礦單選—硅合金—硅微粉­—多晶硅—單晶硅”的產業(yè)鏈，逐步建設有機硅及光伏產品生產線。圍繞鎮(zhèn)巴油氣資源開發(fā)利用，加快勘探和開發(fā)步伐，用全新的理念，最新的技術，打造陜南油氣化工產業(yè)基地。進一步加快石膏資源開發(fā)，著力打造新型建材生產線，輔以石膏制硫酸聯產水泥生產，提升資源及其衍生品利用水平。

（三）著力發(fā)展現代農業(yè)，建設現代有機食品示范市。依托××的環(huán)境資源優(yōu)勢和有機農業(yè)發(fā)展基礎，以現有農業(yè)產業(yè)園區(qū)為基礎，以農產品深度加工為主線，建設以畜禽、茶葉、柑桔為主的有機農產品加工產業(yè)園，培育壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，做大、做強、做精“三個六”（60萬畝高產密植茶園、60萬畝柑桔、年出欄600萬頭生豬），“四個優(yōu)”（漢米、漢菜、漢油、漢藥）農業(yè)主導產業(yè)，把××由全省的農業(yè)商品生產基地，變?yōu)榧�農業(yè)商品生產、綠色食品、無公害和有機食品生產于一體的現代生態(tài)農業(yè)示范基地。在生態(tài)農業(yè)發(fā)展上，通過 “畜－沼－糧”、 “畜－沼－蚯蚓（蠅蛆）－畜（漁）”等循環(huán)，盡可能控制或避免對現有耕地、水域等農業(yè)資源的浪費和破壞，實現農業(yè)系統(tǒng)資源的閉路循環(huán)。在綠色產業(yè)發(fā)展上，強力推進60萬畝高產密植生態(tài)茶園、60萬畝優(yōu)質柑桔和年出欄600萬頭生豬等農業(yè)產業(yè)化重點項目建設，全力打造“漢藥、漢菜、漢米、漢油”等“漢”字特色品牌，完善綠色農產品認證體系，加強農產品生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，加大特色農產品原產地認證保護力度，壯大產業(yè)基地。在培育龍頭企業(yè)上，大力發(fā)展生物發(fā)酵肉制品、干燥肉制品，茶葉提取物、飲料開發(fā)，西洋參精深加工等產業(yè)鏈延伸項目，不斷提高農產品附加值，增強市場競爭力。

（四）突出生態(tài)和文化優(yōu)勢，打造循環(huán)經濟型旅游休閑度假中心。生態(tài)旅游是一種以保護生態(tài)環(huán)境為前提，把環(huán)境教育、人文知識普及作為核心內容的旅游活動�！痢恋纳鷳B(tài)自然資源與人文歷史資源極為豐富，兩漢三國歷史文化積淀深厚，秦嶺巴山生態(tài)優(yōu)越，自然田園風光獨特。我們將按照“資源高效率利用、景區(qū)保護性開發(fā)、產品生態(tài)性設計和游客可持續(xù)消費”的理念，把生態(tài)觀念和生態(tài)文化融入旅游的各個環(huán)節(jié)，進一步挖掘和整合旅游資源，集中力量打造長青華陽景區(qū)、黎坪景區(qū)、定軍山三國文化景區(qū)、張良廟紫柏山景區(qū)和紅寺湖、南湖、興元湖、南沙湖等重點精品旅游景區(qū)，以旅游聚集人氣，烘托商氣，帶動產業(yè)。以關中、成都、武漢等周邊大中城市客源市場為重點，強化旅游宣傳與整體營銷，加強川陜旅游區(qū)域協作，推動旅游產業(yè)快速發(fā)展，努力使××成為全國重要的區(qū)域性旅游目的地。把加快推進城鎮(zhèn)化作為旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐，實施中心城區(qū)“雙百”戰(zhàn)略，進一步拉大骨架、完善功能、提升品位，打造成為“一江兩岸”會客廳、“兩漢三國”魅力城、宜居休閑溫馨地，不斷增強中心城區(qū)的聚集功能和承載能力。加快建設××現代物流園和配送中心、大型商貿服務中心、批發(fā)貿易中心和旅游商品市場，主動承接關中—天水經濟區(qū)、成渝經濟圈、武漢都市經濟圈三大經濟區(qū)輻射，大力發(fā)展一批集物流、商流、信息流為一體的現代物流企業(yè)，開發(fā)和培育金融服務、休閑旅游、健身娛樂、社會化養(yǎng)老等新興服務業(yè)，全力打造陜甘川毗鄰地區(qū)商貿和物資集散中心。

（五）著眼于區(qū)域功能定位，大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)。以維護提升××生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和保護漢江水源水質為重點，下功夫引進以循環(huán)經濟為特征的水污染防治、固體廢物處理和資源綜合利用技術、清潔生產技術和環(huán)保規(guī)劃、評估、監(jiān)測技術等，初步構建起工業(yè)和城市污染防治、自然生態(tài)保護、環(huán)�；�礎設施建設和運營、全民生態(tài)文化普及和環(huán)境監(jiān)管能力等五大環(huán)境支撐體系，形成適應可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經濟型發(fā)展方式和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，建設最佳人居環(huán)境。推行生活垃圾污水集中處理，完善城市生活垃圾分類回收處理體系，逐步提高城市垃圾無害化處理率和資源轉化水平；加快固體廢物處理中心建設，擴大市醫(yī)療廢物處置中心規(guī)模；建立健全環(huán)境保護預警機制，加強環(huán)境監(jiān)測與預警；加快農村改水、改廁、改圈、改電、改路步伐，加大封山育林、水土保持力度，蓄養(yǎng)水源，改善、恢復自然生態(tài)環(huán)境，積極實施藍天、碧水和綠色生態(tài)工程，實現人與自然和諧發(fā)展。

三、為循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)建設提供堅強的保障

循環(huán)經濟是集經濟、技術和社會于一體的系統(tǒng)工程。建設一個符合科學發(fā)展觀要求的循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)，需要在政策、機制、組織、管理等方面提供有力的保障。

（一）科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。加強對循環(huán)經濟發(fā)展的調查研究，盡快完成××循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌安排節(jié)能、節(jié)水、工業(yè)垃圾綜合利用、生活垃圾回收利用等重點領域的專項規(guī)劃，建立符合我市實際的循環(huán)經濟發(fā)展體系。要堅持在規(guī)劃指導下，用循環(huán)經濟理念指導產業(yè)轉型，促進產業(yè)布局合理調整。在生態(tài)企業(yè)建設上，以實施“三百”工程為抓手，鼓勵企業(yè)研發(fā)、應用、推廣循環(huán)經濟技術，實施一批低耗能、低排放、科技含量高的重點項目，建立以企業(yè)內部循環(huán)為主的循環(huán)經濟微觀基礎。堅決關停高耗能、高耗水和高污染企業(yè)，引導企業(yè)調整產品結構、拉長產業(yè)鏈條、全面提升資源綜合利用水平為重點，強力推行清潔生產。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設上，按照循環(huán)經濟的理念和工業(yè)生態(tài)學原理，分析每個園區(qū)現有企業(yè)的能源、水和原料利用狀況，積極引進關鍵鏈接項目，形成企業(yè)間共生和代謝的生態(tài)網絡關系，打造園區(qū)內循環(huán)型的資源流、物質流、能量流、信息流和技術流的高效耦合系統(tǒng)，降低和減少企業(yè)排放和處理廢棄物的經濟成本，構建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。在生態(tài)社會建設上，運用生態(tài)理念改變生產方式和消費方式，挖掘全市一切可以利用的資源潛力，建立起不同層次之間的循環(huán)鏈接。在生產過程中，使資源得到充分利用，上游企業(yè)生產的廢棄物就是下游企業(yè)的原料，從而實現生產成本最低、經濟效益最好、生態(tài)環(huán)境最佳。在生活領域，城市生活垃圾全部回收利用。整個城市乃至全社會都納入循環(huán)經濟圈，生產和生活之間建立連接，形成一個可持續(xù)發(fā)展的大循環(huán)。

（二）依靠科技，加快創(chuàng)新。發(fā)展循環(huán)經濟，建設資源節(jié)約型社會，必須要有相關的技術作支撐。要針對重點產業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)和產品深加工，加強產品廢棄物的回收利用和轉化技術研究，使資源利用的效率最大化，廢棄物的排放最少化，組織市內大專院校和科研院所聯合攻關，積極爭取省級科研支持，借腦借智，努力突破制約循環(huán)經濟發(fā)展的技術瓶頸，重點加強對節(jié)能技術、節(jié)水技術、鏈接技術、新材料技術、生態(tài)技術的研究開發(fā)，促進技術進步和科技成果轉化。支持和引導企業(yè)加大科技投入力度，大力開展多種形式的產學研聯合，積極引進培養(yǎng)科技和管理人才，并加強國際合作與交流，加快引進、開發(fā)和推廣先進適用的生態(tài)循環(huán)型新工藝、新技術和新設備，加速改造傳統(tǒng)生產工藝，開發(fā)生產再循環(huán)型產品，推進企業(yè)生產經營的生態(tài)轉型。

（三）完善政策，整合資源。積極穩(wěn)妥地推進資源產品價格改革，逐步提高原材料和初級產品的價格，加大外調原材料的資源稅征收力度，從而促進資源的本地化深加工和充分利用，提高資源使用效率，降低資源消耗速度。不折不扣地貫徹落實國家已有的有關資源綜合利用和廢舊物資回收經營等稅收優(yōu)惠政策，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，逐步將循環(huán)經濟發(fā)展納入法制化軌道。結合投資體制改革，調整和落實投資政策，加大對循環(huán)經濟發(fā)展的資金支持。把發(fā)展循環(huán)經濟作為政府投資的重點領域，對一些重大項目利用國債投資或進行資金補助、貸款貼息的支持，發(fā)揮政府投資導向作用，引導各類金融機構，提供優(yōu)質金融服務。特別是通過制定相關的優(yōu)惠政策，鼓勵民間資本對有利于促進循環(huán)經濟發(fā)展的重點項目進行投資。健全促進循環(huán)經濟發(fā)展的價格和收費政策，積極調整資源性產品與最終產品的比價關系，完善自然資源價格形成機制，通過水價、電價、氣價等價格政策的調整，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。

（四）強化領導，落實責任。要加強對循環(huán)經濟發(fā)展工作的組織領導，健全推進循環(huán)經濟發(fā)展的工作機制。盡快組建××循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)建設管理機構，明確機構的管理職能；按照高效、務實、專業(yè)的原則，選聘懂經濟、善謀劃、會管理的領導干部和高素質工作人員，負責循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃、建設、發(fā)展與管理，打造一個全力服務循環(huán)經濟與產業(yè)集聚發(fā)展的項目謀劃與招商平臺。建立發(fā)展循環(huán)經濟目標考核體系，把循環(huán)經濟理念運用到經濟社會發(fā)展各領域，強化目標責任考核，變傳統(tǒng)gdp為綠色gdp，做到層層有責任，逐級抓落實。強化督促檢查，市委、市政府定期聽取匯報，研究解決存在問題，政府各部門各司其職、各負其責、相互配合、加強協作，確保循環(huán)經濟項目、資金、技術和優(yōu)惠政策落實到位，扎扎實實地推進循環(huán)經濟的發(fā)展。

（五）加大宣傳，營造氛圍。發(fā)展循環(huán)經濟是實現可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，既關系當代，又惠及子孫，需要政府、企業(yè)和社會公眾共同參與。要運用廣播、電視、報刊、印發(fā)宣傳品等多種手段，開展形式多樣的宣傳活動，借助法律、稅收、投資等宏觀調控手段，使各級領導干部樹立科學的發(fā)展觀，把循環(huán)經濟的理念、產業(yè)集聚的理念貫穿到各項經濟工作中去，走可持續(xù)發(fā)展道路；使企業(yè)領導樹立循環(huán)經濟的新觀念、新思維，激發(fā)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的主動性、積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新發(fā)展思路，開拓性地經營企業(yè)；使公眾樹立自覺的環(huán)境保護意識和綠色消費意識，自覺抵制浪費行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收及減少一次性產品的使用逐步變成每個公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式。

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