第一篇：稅收管征規(guī)范化建設(shè)匯報(bào)交流材料

鼓樓區(qū)地處福建省省會(huì)福州市的中心城區(qū)，是福州市政治、文化和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心，因其地理位置和歷史條件特殊，使得鼓樓局的稅收管征工作獨(dú)具特色和難點(diǎn)。一是全局干部職工178人，年組織收入十余億元，管轄著包含各種所有制形式、涉及各種行業(yè)的納稅戶17000余戶，其中個(gè)體工商業(yè)戶近8000戶，管理一線人員人均管戶200余戶，工作量非常大，由于人少事多，管征難度大，納稅管理很難做到有針對(duì)性，難以及時(shí)、充分地滿足納稅人的各種涉稅要求；二是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，納稅人的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)頻繁，涉稅活動(dòng)增多，各種涉稅申請(qǐng)事項(xiàng)和服務(wù)需求不斷增加，同時(shí)，鼓樓區(qū)的納稅人接納信息較快、法律意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)稅務(wù)人員規(guī)范管征和依法行政的要求不斷提高。如何解決好這些突出的管征矛盾，無(wú)疑是擺在鼓樓局全局干部職工面前的一大課題。

201*年，鼓樓局新的領(lǐng)導(dǎo)班子到位后，深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)管征基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)對(duì)組織稅收收入及依法治稅的重要影響，確定了以系統(tǒng)、完善的制度體系為基礎(chǔ)，以信息建設(shè)為依托，以提高人員服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)為關(guān)鍵，以嚴(yán)格績(jī)效考核管理為保證，以實(shí)現(xiàn)征管業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)手段創(chuàng)新、樹立良好地稅形象為目標(biāo)的總體思路，并摸索出了一套結(jié)合鼓樓局實(shí)際的基層管征規(guī)范化經(jīng)驗(yàn)。基礎(chǔ)管征工作的加強(qiáng)和完善，大大推動(dòng)了全局各項(xiàng)工作的發(fā)展。我們的主要做法是：

一、建章立制，規(guī)范各項(xiàng)管征制度建設(shè)

制度建設(shè)是規(guī)范管征行為、實(shí)現(xiàn)依法治稅的基礎(chǔ)。新在實(shí)際工作中，我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)原有管征制度基礎(chǔ)上針對(duì)各項(xiàng)管征制度不夠完善，有時(shí)無(wú)章可循，稅務(wù)管理人員稅收管征隨意性較大，責(zé)任不明確等現(xiàn)象，結(jié)合管征實(shí)際以及納稅人的意見、建議，及時(shí)建立和完善了各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)辦理規(guī)程和相應(yīng)的配套管理制度，使各項(xiàng)涉稅工作均能做到有章可循、有據(jù)可依。

（一）在制定和執(zhí)行制度的程序上，實(shí)行制定制度程式化管理，專門組織人員成立制度編寫小組，指定專人負(fù)責(zé)，并擬定了包括起草、審核、會(huì)稿、審定、簽發(fā)等一整套工作程序，在著手制定制度前，都組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)政策法規(guī)，開展好調(diào)研，聽取干部意見，保證每一項(xiàng)制度制定的嚴(yán)肅性和規(guī)范性；對(duì)具體涉稅流程進(jìn)行改革，針對(duì)原先涉稅事項(xiàng)由管理人員直接受理，辦結(jié)后直接通知納稅人領(lǐng)取，程序存在的不透明、缺乏監(jiān)督、隨意性大、資料易丟失等問(wèn)題，改為由辦稅大廳涉稅受理窗口統(tǒng)一受理、登記后，報(bào)送管理部門辦理，待辦結(jié)后再送回窗口統(tǒng)一送達(dá)納稅人，克服了上述存在的問(wèn)題。

（二）在制度的內(nèi)容上，我們遵循科學(xué)、合理、簡(jiǎn)明、實(shí)用的原則，做好文理推敲，優(yōu)化制度內(nèi)在結(jié)構(gòu)，力求制度便于執(zhí)行，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后各部門新的工作職責(zé)和納稅人要求，涉稅事項(xiàng)管理制度確定了各相關(guān)部門的涉稅受理項(xiàng)目、辦理范圍及審批權(quán)限，明確了每一件涉稅受理事項(xiàng)的流轉(zhuǎn)程序，規(guī)定了涉稅事項(xiàng)申請(qǐng)受理所需的資料，并制作成告知書，及時(shí)告知納稅人。

（三）在制度的修訂和配套管理上，結(jié)合上級(jí)的新要求和納稅服務(wù)新的發(fā)展需要，及時(shí)對(duì)制度進(jìn)行修訂，定期對(duì)制度進(jìn)行梳理和補(bǔ)充，及時(shí)廢止了一批不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求和與新征管法不一致的制度，同時(shí)，根據(jù)確定的新的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，對(duì)代辦、導(dǎo)辦服務(wù)，預(yù)約申報(bào)、購(gòu)票服務(wù)等新的與涉稅受理相配套的服務(wù)舉措均制定相應(yīng)的制度加以規(guī)范。

經(jīng)過(guò)幾年的努力，目前我們已經(jīng)形成了以涉稅受理所依據(jù)的稅務(wù)登記管理、發(fā)票管理、減免稅審批等八項(xiàng)制度為主線，包含稅收?qǐng)?zhí)法、業(yè)務(wù)管理、文明服務(wù)、效能考核、行政管理在內(nèi)的基層工作綜合制度體系，基本涵蓋了基層工作的方方面面，通過(guò)這些制度，既保證了涉稅受理工作的順利開展，也為基層規(guī)范化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。

二、以人為本，提高干部服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)

好的制度和機(jī)制，需要人去執(zhí)行，要提高涉稅事項(xiàng)辦理質(zhì)量，人的因素是關(guān)鍵，同樣，要提高基層管理水平，實(shí)現(xiàn)稅收工作的規(guī)范，根本也在于人。只有提高了干部的服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，涉稅事項(xiàng)才能及時(shí)、準(zhǔn)確地得到辦理，各項(xiàng)管征工作才能順利開展，所以我們把對(duì)干部的教育和培訓(xùn)做為工作的重點(diǎn)，采用多種形式，努力造就一支“作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練”的一流隊(duì)伍。

（一）加強(qiáng)教育，培養(yǎng)良好的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)風(fēng)氣

涉稅事項(xiàng)受理牽涉到從稅務(wù)登記、稅務(wù)變更、發(fā)票管理、納稅檢查到稅收減免、納稅注銷等諸多業(yè)務(wù)范圍，而且隨著納稅人納稅意識(shí)的提高，對(duì)涉稅服務(wù)的需求也越來(lái)越高，僅征收分局和稅政科接聽的納稅人咨詢電話每天平均就達(dá)30多條，干部業(yè)務(wù)水平的高低，直接決定了涉稅受理質(zhì)量的好壞、首問(wèn)制的落實(shí)及整個(gè)局的形象。因此，我們對(duì)干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)十分重視，局里除專門組織干部對(duì)涉稅制度及相關(guān)辦稅流程進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)外，201*年至今，還先后采取了以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、個(gè)別輔導(dǎo)、邀請(qǐng)老師授課和實(shí)地觀摩等多種學(xué)習(xí)形式，舉辦了新征管法學(xué)習(xí)、新會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則、企業(yè)所得稅匯算、計(jì)算機(jī)知識(shí)等80余場(chǎng)相關(guān)的培訓(xùn)和專題講座，同時(shí)，還投入資金購(gòu)買各類業(yè)務(wù)書籍，制定制度鼓勵(lì)干部自學(xué)和參加各類學(xué)歷教育，實(shí)行優(yōu)秀稅收調(diào)研論文獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)干部參加論文編寫，對(duì)包括涉稅事項(xiàng)受理等在內(nèi)的管征工作提出意見和建議，提高了干部的學(xué)術(shù)水平及運(yùn)用學(xué)術(shù)成果指導(dǎo)稅收工作實(shí)踐的能力。另外，結(jié)合稅收?qǐng)?zhí)法資格考試、競(jìng)爭(zhēng)上崗、業(yè)務(wù)技能比武等，不斷增強(qiáng)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)的動(dòng)力，提高干部的工作能力。我們還十分注重后備人才的培養(yǎng)，通過(guò)綜合業(yè)務(wù)考評(píng)，從中挑選一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部，在涉稅服務(wù)窗口設(shè)立“人才庫(kù)”，進(jìn)一步鍛煉他們處理各類復(fù)雜問(wèn)題和矛盾的能力，從而大大提高了涉稅受理的質(zhì)量和窗口的服務(wù)水平。

通過(guò)建立一整套的考學(xué)、評(píng)學(xué)、述學(xué)機(jī)制，現(xiàn)在全局已形成了良好的學(xué)習(xí)需求，涌現(xiàn)出一批勤于學(xué)習(xí)的典型，近年來(lái)，我局干部先后在省市局組織的征管能手選拔、征管法考試、稅收優(yōu)惠政策考試、計(jì)算機(jī)能手考試中名列前茅，體現(xiàn)出較強(qiáng)的綜合業(yè)務(wù)能力。干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)逐步提高，大大拓寬了解決各類涉稅辦理事項(xiàng)遇到問(wèn)題的辦法和思路，提高了涉稅事項(xiàng)辦理的辦結(jié)率和準(zhǔn)確率，推進(jìn)了依法治稅進(jìn)程的發(fā)展。

（二）注重引導(dǎo)，培養(yǎng)干部良好的工作作風(fēng)

我們?cè)趯?shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，涉稅事項(xiàng)辦理不好相當(dāng)一部分是由于干部服務(wù)意識(shí)和責(zé)任心不強(qiáng)造成的，有的認(rèn)為工作忙，組織收入中心工作抓住了，其他放松一點(diǎn)沒(méi)關(guān)系。針對(duì)這一苗頭，我們提出了“抓服務(wù)也是抓收入”的口號(hào)，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化納稅服務(wù)是提高地稅各項(xiàng)工作水平，營(yíng)造良好投資軟環(huán)境，進(jìn)而增加稅收收入的重要一環(huán)。并在全局干部職工中進(jìn)行了“人該怎么做、法該怎么執(zhí)、權(quán)該怎么用”的大討論，開展 “假如我是一位納稅人”的換位思考活動(dòng)，組織干部職工參觀鄭培民、谷文昌先進(jìn)事跡展覽，分批到兄弟局學(xué)習(xí)納稅服務(wù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，大大提高了干部的服務(wù)意識(shí)。對(duì)于涉稅受理中存在的疏于管理、淡化責(zé)任等問(wèn)題，我們采取了兩手抓的辦法：一是抓以內(nèi)促外。分三批組織干部進(jìn)行軍訓(xùn)，在全局干部中培養(yǎng)令行禁止的工作作風(fēng)；全面推行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究機(jī)制，對(duì)各管征部門涉稅辦理崗位、辦理環(huán)節(jié)和流程的責(zé)任進(jìn)行量化，對(duì)各崗位、環(huán)節(jié)做什么、怎么做，不做怎么處理都提出了具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，明確管征部門和人員的責(zé)任；同時(shí)，建立局領(lǐng)導(dǎo)接待日、調(diào)研日、納稅人座談制度，既上門接待又定期走下去、沉下去了解情況，廣泛征求納稅人意見，對(duì)涉稅受理中納稅人反映強(qiáng)烈的行風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行集中解決；二是抓以外治內(nèi)，健全完善定期發(fā)放廉政、行風(fēng)評(píng)議和征求意見信制度，去年，向納稅人發(fā)出了廉政、行評(píng)公開信201*多封，受理納稅人投訴十余件，對(duì)存在的問(wèn)題，均做到限期整改、及時(shí)反饋；我們還定期邀請(qǐng)區(qū)人大、政協(xié)、廉政行風(fēng)效能監(jiān)督員進(jìn)行座談，自覺(jué)接受監(jiān)督，邀請(qǐng)區(qū)糾風(fēng)辦對(duì)干部工作進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)改進(jìn)干部工作作風(fēng)。

近年來(lái)，我們通過(guò)深入開展“抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶作風(fēng)”的活動(dòng),狠抓干部考勤紀(jì)律、著裝紀(jì)律、機(jī)關(guān)作風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議、創(chuàng)建文明及納稅服務(wù)等工作，促使全局上下愛崗敬業(yè)、文明服務(wù)良好氛圍的形成。在省、市組織的行風(fēng)檢查和民主評(píng)議行風(fēng)監(jiān)督員的暗訪中鼓樓局均獲得了較好的評(píng)價(jià)；在區(qū)里組織的行風(fēng)測(cè)評(píng)中，連年名列前茅。納稅人普遍反映，原來(lái)涉稅事項(xiàng)辦理中存在的稅務(wù)機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看”、辦事拖拉、相互扯皮的現(xiàn)象明顯少了。

三、因地制宜，努力營(yíng)造良好的辦稅環(huán)境

好的辦稅環(huán)境，是辦好涉稅事項(xiàng)，方便納稅人的重要前提條件。因此，我們自覺(jué)實(shí)行理念和工作創(chuàng)新，適應(yīng)納稅人對(duì)稅收工作提出的新需求，認(rèn)認(rèn)真真改善服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力營(yíng)造良好的稅收辦稅環(huán)境。

（一）加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，拓展辦稅服務(wù)中心的功能

辦稅服務(wù)中心是納稅人辦理涉稅事項(xiàng)申請(qǐng)和納稅申報(bào)、進(jìn)行涉稅活動(dòng)的主要場(chǎng)所。我們十分重視辦稅服務(wù)中心建設(shè)，201*年，根據(jù)新的工作流程及納稅人的需要，在辦稅服務(wù)中心原來(lái)單一的納稅申報(bào)功能基礎(chǔ)上，新設(shè)了涉稅事項(xiàng)辦理功能區(qū)、納稅人填報(bào)和休息區(qū)，增加了稅務(wù)登記、變更及減免稅等涉稅事項(xiàng)申請(qǐng)受理、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、核銷等五個(gè)窗口，統(tǒng)一受理納稅人的各項(xiàng)涉稅申請(qǐng)，規(guī)范涉稅事項(xiàng)辦理的程序；應(yīng)納稅人的要求在辦稅大廳設(shè)立了公告欄、觸摸屏、滾動(dòng)屏、歡迎牌和干部監(jiān)督臺(tái)，每個(gè)窗口均標(biāo)注顯著的指示牌、干部職責(zé)牌，統(tǒng)一懸掛辦稅流程、服務(wù)制度、政務(wù)公開等內(nèi)容，201*年，我們對(duì)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所進(jìn)行壓縮，進(jìn)一步擴(kuò)充納稅服務(wù)大廳的面積，專門成立發(fā)票售賣及核銷窗口；同時(shí)，還在辦稅大廳設(shè)立“干部值班臺(tái)”、“導(dǎo)辦服務(wù)臺(tái)”，在涉稅窗口建立“值班科長(zhǎng)服務(wù)臺(tái)”、“黨員示范崗”，進(jìn)一步落實(shí)首問(wèn)制、提高中層領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)意識(shí)和充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。201*年我們以辦稅服務(wù)大廳向辦稅服務(wù)中心轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，對(duì)照省局辦稅服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以“多功能、全方位、規(guī)范化”為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范窗口各項(xiàng)建設(shè)，保證了辦稅服務(wù)中心省局的一次驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。此外，我們還對(duì)辦稅服務(wù)中心實(shí)行“三項(xiàng)傾斜”政策，從資金、人員、設(shè)備上優(yōu)先保證窗口的要求，配備業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部充實(shí)窗口，在全局最先配置p4電腦和激光打印機(jī)，這些措施，大大改善了辦稅環(huán)境，讓納稅人真切地感受到我們“情暖納稅人，滿意在窗口”的工作宗旨。

（二）優(yōu)化服務(wù)和管理，多方位提升窗口形象

我們從納稅人涉稅事項(xiàng)辦理中反映意見較大和工作中的老大難問(wèn)題入手，提出“服務(wù)、效率、滿意”的窗口建設(shè)要求，點(diǎn)燃了提高服務(wù)和管理水平的“四把火”。

第一把火是多種服務(wù)措施并舉，大力解決辦稅窗口擁擠給納稅人造成不便的問(wèn)題。由于辦公樓建得較早，辦稅大廳面積較小，已不能滿足納稅人日益增加的涉稅事項(xiàng)辦理的需要，經(jīng)常出現(xiàn)納稅人辦稅排長(zhǎng)隊(duì)的現(xiàn)象，在納稅申報(bào)高峰期200平方米的納稅大廳平均有1200多名納稅人前來(lái)辦稅，十分擁擠，納稅人意見很大，根據(jù)這一情況，我們除以改造、規(guī)范辦稅服務(wù)中心為重點(diǎn)，立足實(shí)際，努力加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)外，提出了“硬件不足軟件補(bǔ)”的口號(hào)，大力推行各種服務(wù)措施，緩解納稅人辦稅的不便。根據(jù)一些大型企業(yè)辦稅事項(xiàng)多、占用時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，我們?cè)诩{稅重點(diǎn)企業(yè)中普遍推行辦稅預(yù)約服務(wù)，避開辦稅高峰，利用非申報(bào)高峰或下班時(shí)間專門為他們辦理涉稅事項(xiàng)；對(duì)涉稅流程不熟悉及老、弱、殘疾等納稅人和較為緊急的涉稅事項(xiàng)，推行導(dǎo)辦、代辦服務(wù)，建立干部值班制度，接受納稅人咨詢，協(xié)助納稅人填寫各種涉稅資料，并通過(guò)設(shè)立的辦稅綠色通道窗口，優(yōu)先為他們辦理涉稅事項(xiàng)；在實(shí)行雙定征收的6000余戶個(gè)體納稅戶中全面推行了稅銀一體劃繳稅款方式，使他們不用到辦稅窗口申報(bào)就能方便地繳納稅款；我們還實(shí)行窗口延伸，主動(dòng)送發(fā)票上門，到新立戶企業(yè)受理涉稅申請(qǐng)；涉稅窗口在申報(bào)高峰期還自覺(jué)延長(zhǎng)辦稅時(shí)間，“最后一個(gè)納稅人沒(méi)走，工作就不能�！�，已成了窗口自覺(jué)遵守的作息制度；我們還以涉稅服務(wù)直通車軟件為依托，結(jié)合本局實(shí)際，全面推行和改進(jìn)涉稅事項(xiàng)的“一站式”限時(shí)辦結(jié)服務(wù)，通過(guò)簡(jiǎn)化程序，在稅務(wù)登記窗口，實(shí)現(xiàn)了新立戶的當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)審核發(fā)證，外出經(jīng)營(yíng)企業(yè)納稅證明的開具由原來(lái)的三天縮短到一天；在“非典”疫情期間，我們專門設(shè)立“非典”影響企業(yè)稅收減免受理窗口，稅政、計(jì)財(cái)?shù)认嚓P(guān)部門下窗口聯(lián)合辦公，當(dāng)場(chǎng)受理審核納稅人申請(qǐng)，及時(shí)為1080戶符合稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)減免各類稅、費(fèi)309.29萬(wàn)元。通過(guò)急納稅人所急、想納稅人所想，大大緩解了由于辦稅擁擠給納稅人造成的不便，納稅人對(duì)窗口的投訴顯著下降，201*年全年僅為3件。

第二把火是全面推行社區(qū)民主評(píng)稅，實(shí)行政務(wù)公開，建設(shè)稅務(wù)“陽(yáng)光工程”，杜絕干部在涉稅事項(xiàng)辦理中可能存在的“暗箱操作”問(wèn)題。個(gè)體戶定稅問(wèn)題是涉稅辦理較為敏感的問(wèn)題，也是納稅人十分關(guān)注的問(wèn)題。201*年我們結(jié)合鼓樓局個(gè)體雙定戶分布于各個(gè)社區(qū)內(nèi)的特點(diǎn)，對(duì)管轄的78個(gè)社區(qū)所有實(shí)行雙定征收的個(gè)體戶全面推行了民主評(píng)稅。組織開展了對(duì)760余戶社區(qū)納稅戶的典型調(diào)查和網(wǎng)吧業(yè)的民主評(píng)稅試點(diǎn)，提出了“打好社區(qū)民主評(píng)稅工作殲滅戰(zhàn)”的口號(hào)，通過(guò)組織多次內(nèi)部研討、納稅人及社會(huì)各界代表座談，采取“分別測(cè)算、匯總統(tǒng)一確定”的辦法，最終確定了“按面積和單位定額核定，以路段等級(jí)系數(shù)進(jìn)行調(diào)整”的新的定額核定標(biāo)準(zhǔn)。為發(fā)動(dòng)納稅人廣泛參與評(píng)稅工作，我們相應(yīng)成立了民主評(píng)稅各級(jí)工作機(jī)構(gòu)，積極邀請(qǐng)政府有關(guān)部門、社會(huì)各界及納稅人代表參加督導(dǎo)工作，認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員、定稅標(biāo)準(zhǔn)公布和納稅人意見的收集、反饋，對(duì)暴露出的同行業(yè)相同規(guī)模納稅戶定額不均，飲食、娛樂(lè)行業(yè)定額偏低等問(wèn)題，認(rèn)真組織調(diào)研，共對(duì)其中36戶明顯定額偏低的納稅戶調(diào)高定額120萬(wàn)元，有力保證了新核定標(biāo)準(zhǔn)的公正、公開和公平，201*年涉稅事項(xiàng)受理中納稅人反映定稅不準(zhǔn)確，要求調(diào)整的要求顯著下降，全年全局未發(fā)生一起納稅人反映稅務(wù)人員在辦稅中有不廉行為的投訴。

第三把火是加強(qiáng)征管資料整理，解決涉稅事項(xiàng)辦理資料混亂的問(wèn)題。由于歷史和辦公場(chǎng)所有限、管征戶數(shù)多、涉稅事項(xiàng)多等客觀原因，我局的征管檔案建設(shè)一直較為薄弱，許多納稅資料沒(méi)有及時(shí)、完整、規(guī)范地歸集，造成一方面管征資料得不到充分利用，另一方面在涉稅事項(xiàng)辦理中需納稅人不斷提供各類涉稅資料，而且由于納稅人各類涉稅申請(qǐng)材料沒(méi)有規(guī)范管理，易出現(xiàn)丟失，耽誤涉稅事項(xiàng)的辦理，納稅人意見很大。征管檔案規(guī)范建設(shè)迫在眉睫。201*年，我們開始著手大力解決這一問(wèn)題，提出了“先納入管理，后規(guī)范完善，逐年上臺(tái)階”的征管檔案建設(shè)總體目標(biāo)，建立了“按年歸集，分戶與分類相結(jié)合”的具有本局特色的征管資料檔案體系，截止201*年底，共歸集整理201*年前的管征檔案30000余份，基本建立起了管征的每一戶納稅戶的戶管檔案，各管理分局稅務(wù)管理員也建立起了包括各類涉稅申請(qǐng)資料在內(nèi)的日常管征檔案的定期歸集制度，使征管檔案的管理和利用收到“歸檔方法先進(jìn)，歸檔程序簡(jiǎn)化，工作量減輕，查閱方便”的實(shí)效，基本達(dá)到省局提出的規(guī)范化要求，保證了各類涉稅資料在保存和使用時(shí)的完好性、規(guī)范性。

第四把火是實(shí)行全程績(jī)效考核，不斷加強(qiáng)日常涉稅事項(xiàng)辦理的監(jiān)督和檢查。涉稅事項(xiàng)辦理平均占我局日常管征工作量的70%，涉稅事項(xiàng)辦得不好，對(duì)全局的工作都將有重要的影響，而且涉稅事項(xiàng)辦理與納稅人息息相關(guān)，辦得不及時(shí)，將影響納稅人的切身利益。為此，我們專門建立了涉稅受理事項(xiàng)計(jì)算機(jī)績(jī)效考評(píng)體系，根據(jù)倒敘考核的辦法，實(shí)行計(jì)算機(jī)統(tǒng)一監(jiān)控下的對(duì)涉稅事項(xiàng)辦理時(shí)限和流程的分級(jí)考核，通過(guò)考核，大大增強(qiáng)了干部的辦事效率。201*年，針對(duì)涉稅受理延期辦理件數(shù)積壓較多的問(wèn)題，通過(guò)進(jìn)一步完善考核機(jī)制，開展清查，大大提高了涉稅事項(xiàng)的辦結(jié)率�，F(xiàn)在，全局各類涉稅事項(xiàng)的辦結(jié)率平均保持在92%以上。在繼續(xù)深化管征部門涉稅受理績(jī)效考核的同時(shí)，我們還在全局范圍內(nèi)全面推行定量與定性相結(jié)合的兩級(jí)績(jī)效考評(píng)體系，建立起每個(gè)干部的工作實(shí)績(jī)臺(tái)帳登記制度和部門間相互考核登記制度，從而在條條上實(shí)現(xiàn)了縱向考核到底；在塊塊上實(shí)現(xiàn)了橫向考核到邊。此外，改變?cè)�先定期考核的做法，�?shí)行以日常考核為主，定期匯總的經(jīng)常性考核制度，使考核工作更具針對(duì)性、時(shí)效性和權(quán)威性。201*年，各部門共有200余人次因績(jī)效考核未達(dá)標(biāo)被扣發(fā)獎(jiǎng)金10000多元。通過(guò)嚴(yán)格考核制度，嚴(yán)肅處理了一些違規(guī)人員，大大增強(qiáng)了干部的責(zé)任心和辦事效率，解決了涉稅事項(xiàng)辦理和管征中長(zhǎng)期存在的一些問(wèn)題，得到納稅人的一致好評(píng)。

近年來(lái)，我們以解決納稅人涉稅事項(xiàng)辦理問(wèn)題為重點(diǎn)，以創(chuàng)建窗口“文明單位”、“青年文明號(hào)”、“巾幗文明示范崗”、“最佳辦稅服務(wù)廳”等活動(dòng)為主線，不斷改進(jìn)服務(wù)和管理，改善征納關(guān)系，努力營(yíng)造良好的納稅環(huán)境，全面推動(dòng)全局的兩個(gè)文明建設(shè)，涌現(xiàn)了一大批的先進(jìn)集體。我局連續(xù)三屆獲得省級(jí)“文明單位”稱號(hào)，三個(gè)部門被評(píng)為市級(jí)“文明單位”。八個(gè)分局被評(píng)為區(qū)級(jí)“文明單位”,兩個(gè)部門分別被評(píng)為省級(jí)“巾幗文明示范崗”和“三八紅旗集體”，征收分局辦稅大廳被評(píng)為“全國(guó)最佳辦稅服務(wù)大廳”。

四、規(guī)范納稅人征繳行為，保證涉稅受理事項(xiàng)的落實(shí)

外因是影響內(nèi)因的重要因素，我們?cè)谧⒅囟悇?wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和服務(wù)的同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)稅收宣傳、輔導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法，建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，大力打擊偷逃稅行為，進(jìn)一步規(guī)范、整頓稅收秩序，清理欠稅，引導(dǎo)納稅人提高依法誠(chéng)信納稅的自覺(jué)性，有效地保證涉稅事項(xiàng)辦理的落實(shí)。

（一）廣泛宣傳，加強(qiáng)輔導(dǎo)，營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的氛圍。

虛假納稅申報(bào)、虛假納稅證明、虛假發(fā)票泛濫等一度成為涉稅事項(xiàng)辦理中經(jīng)常遇到的現(xiàn)象，做為經(jīng)濟(jì)管理部門，引導(dǎo)納稅人合法守信經(jīng)營(yíng)、依法辦理各種涉稅事項(xiàng)是我們責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)。我們以新征管法及實(shí)施細(xì)則頒布為契機(jī)，與區(qū)人大聯(lián)合舉辦新稅收征管法宣傳咨詢，并開展向政府有關(guān)部門贈(zèng)送新征管法實(shí)施細(xì)則學(xué)習(xí)用書，向企業(yè)贈(zèng)送征管法實(shí)施細(xì)則電腦磁盤等活動(dòng)，進(jìn)一步提高社會(huì)各界對(duì)稅收征管法規(guī)的認(rèn)識(shí)。201*年圍繞“依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì)”這一主題，共舉辦了納稅人千人稅收宣傳月動(dòng)員大會(huì)、稅收宣傳進(jìn)社區(qū)、科技園區(qū)等多項(xiàng)宣傳活動(dòng)，并通過(guò)評(píng)選依法誠(chéng)信先進(jìn)納稅人、發(fā)放依法誠(chéng)信納稅倡議信等活動(dòng)，在納稅戶中大力倡導(dǎo)依法誠(chéng)信辦稅，201*年我們針對(duì)中、小學(xué)教師課外輔導(dǎo)等收入未納入管征的問(wèn)題，向轄區(qū)內(nèi)的區(qū)教育局及所屬的37所小學(xué)、20所中學(xué)發(fā)出了《致轄區(qū)中小學(xué)教師的一封信》，并發(fā)放了4000多本個(gè)人所得稅宣傳小冊(cè)子，進(jìn)行個(gè)人所得稅政策輔導(dǎo)，大大提高教師的主動(dòng)納稅意識(shí)，201*年各中、小學(xué)校共向我局納稅申報(bào)窗口申報(bào)繳納代扣代繳教師個(gè)人所得稅138.45萬(wàn)元，比201*年增長(zhǎng)37%。為滿足納稅人對(duì)稅收政策、管征工作規(guī)程的普遍需求，解決涉稅辦理中納稅人稅收流程、政策不熟悉，涉稅事項(xiàng)申請(qǐng)資料不齊全、不規(guī)范問(wèn)題，我們?cè)诩訌?qiáng)納稅宣傳的同時(shí)，創(chuàng)新思路，推行了以管理分局為單位定期對(duì)納稅人培訓(xùn)的制度，各管理分局根據(jù)新的稅收管征工作重點(diǎn)，針對(duì)納稅人辦稅中經(jīng)常遇到的問(wèn)題和困難，列出納稅人培訓(xùn)計(jì)劃，定期有針對(duì)性地組織轄區(qū)納稅人開展稅收政策培訓(xùn)，講授納稅人亟需了解的涉稅知識(shí)、法規(guī)，提高納稅人對(duì)辦稅流程和稅收管征工作的認(rèn)識(shí)，201*年各管理分局共組織開展納稅培訓(xùn)37場(chǎng)，培訓(xùn)納稅人3000多人次。通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了稅企溝通，減少涉稅事項(xiàng)辦理中的差錯(cuò)和涉稅糾紛。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，大力打擊涉稅辦理中的種種不法行為

我們以查處偷稅違法活動(dòng)，規(guī)范有獎(jiǎng)發(fā)票使用，強(qiáng)化高收入行業(yè)、個(gè)人的個(gè)人所得稅監(jiān)控和管征，清理糾正非法減免稅和整頓集貿(mào)市場(chǎng)稅收管征秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，分階段開展整頓和規(guī)范地方稅收秩序活動(dòng)，大力打擊涉稅辦理中的種種不法行為。201*年新有獎(jiǎng)定額發(fā)票推行以來(lái)，通過(guò)納稅人實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入與在涉稅受理窗口辦理領(lǐng)購(gòu)發(fā)票金額進(jìn)行比對(duì)等方法，共組織人員2400人次，開展專項(xiàng)檢查100余次，查處違反發(fā)票管理規(guī)定企業(yè)40余家。為解決涉稅辦理中跑戶、逃戶、逾期不辦理稅務(wù)登記等問(wèn)題，201*年，我們與國(guó)稅、工商在充分磋商的基礎(chǔ)上建立起了信息交換機(jī)制，成功實(shí)現(xiàn)了與國(guó)稅、工商包括新立戶、注銷戶、停業(yè)戶、非正常戶等類型納稅戶5104戶的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的交換。從中篩選出未辦理地稅登記的漏征漏管戶32戶，經(jīng)過(guò)清理，有28戶到涉稅受理窗口補(bǔ)辦了稅務(wù)登記手續(xù),納入了管征。針對(duì)企業(yè)逾期不申報(bào)或不按(請(qǐng)你繼續(xù)關(guān)注公文素材庫(kù)：www.weilaioem.com]

好的辦稅環(huán)境，是辦好涉稅事項(xiàng)，方便納稅人的重要前提條件。因此，我們自覺(jué)實(shí)行理念和工作創(chuàng)新，適應(yīng)納稅人對(duì)稅收工作提出的新需求，認(rèn)認(rèn)真真改善服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力營(yíng)造良好的稅收辦稅環(huán)境。

（一）加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，拓展辦稅服務(wù)中心的功能

辦稅服務(wù)中心是納稅人辦理涉稅事項(xiàng)申請(qǐng)和納稅申報(bào)、進(jìn)行涉稅活動(dòng)的主要場(chǎng)所。我們十分重視辦稅服務(wù)中心建設(shè)，20**年，根據(jù)新的工作流程及納稅人的需要，在辦稅服務(wù)中心原來(lái)單一的納稅申報(bào)功能基礎(chǔ)上，新設(shè)了涉稅事項(xiàng)辦理功能區(qū)、納稅人填報(bào)和休息區(qū)，增加了稅務(wù)登記、變更及減免稅等涉稅事項(xiàng)申請(qǐng)受理、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、核銷等五個(gè)窗口，統(tǒng)一受理納稅人的各項(xiàng)涉稅申請(qǐng)，規(guī)范涉稅事項(xiàng)辦理的程序；應(yīng)納稅人的要求在辦稅大廳設(shè)立了公告欄、觸摸屏、滾動(dòng)屏、歡迎牌和干部監(jiān)督臺(tái)，每個(gè)窗口均標(biāo)注顯著的指示牌、干部職責(zé)牌，統(tǒng)一懸掛辦稅流程、服務(wù)制度、政務(wù)公開等內(nèi)容，20**年，我們對(duì)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所進(jìn)行壓縮，進(jìn)一步擴(kuò)充納稅服務(wù)大廳的面積，專門成立發(fā)票售賣及核銷窗口；同時(shí)，還在辦稅大廳設(shè)立“干部值班臺(tái)”、“導(dǎo)辦服務(wù)臺(tái)”，在涉稅窗口建立“值班科長(zhǎng)服務(wù)臺(tái)”、“黨員示范崗”，進(jìn)一步落實(shí)首問(wèn)制、提高中層領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)意識(shí)和充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。20**年我們以辦稅服務(wù)大廳向辦稅服務(wù)中心轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，對(duì)照省局辦稅服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以“多功能、全方位、規(guī)范化”為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范窗口各項(xiàng)建設(shè)，保證了辦稅服務(wù)中心省局的一次驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。此外，我們還對(duì)辦稅服務(wù)中心實(shí)行“三項(xiàng)傾斜”政策，從資金、人員、設(shè)備上優(yōu)先保證窗口的要求，配備業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部充實(shí)窗口，在全局最先配置p4電腦和激光打印機(jī)，這些措施，大大改善了辦稅環(huán)境，讓納稅人真切地感受到我們“情暖納稅人，滿意在窗口”的工作宗旨。

（二）優(yōu)化服務(wù)和管理，多方位提升窗口形象

我們從納稅人涉稅事項(xiàng)辦理中反映意見較大和工作中的老大難問(wèn)題入手，提出“服務(wù)、效率、滿意”的窗口建設(shè)要求，點(diǎn)燃了提高服務(wù)和管理水平的“四把火”。

第三把火是加強(qiáng)征管資料整理，解決涉稅事項(xiàng)辦理資料混亂的問(wèn)題。由于歷史和辦公場(chǎng)所有限、管征戶數(shù)多、涉稅事項(xiàng)多等客觀原因，我局的征管檔案建設(shè)一直較為薄弱，許多納稅資料沒(méi)有及時(shí)、完整、規(guī)范地歸集，造成一方面管征資料得不到充分利用，另一方面在涉稅事項(xiàng)辦理中需納稅人不斷提供各類涉稅資料，而且由于納稅人各類涉稅申請(qǐng)材料沒(méi)有規(guī)范管理，易出現(xiàn)丟失，耽誤涉稅事項(xiàng)的辦理，納稅人意見很大。征管檔案規(guī)范建設(shè)迫在眉睫。20**年，我們開始著手大力解決這一問(wèn)題，提出了“先納入管理，后規(guī)范完善，逐年上臺(tái)階”的征管檔案建設(shè)總體目標(biāo)，建立了“按年歸集，分戶與分類相結(jié)合”的具有本局特色的征管資料檔案體系，截止20**年底，共歸集整理20**年前的管征檔案30000余份，基本建立起了管征的每一戶納稅戶的戶管檔案，各管理分局稅務(wù)管理員也建立起了包括各類涉稅申請(qǐng)資料在內(nèi)的日常管征檔案的定期歸集制度，使征管檔案的管理和利用收到“歸檔方法先進(jìn)，歸檔程序簡(jiǎn)化，工作量減輕，查閱方便”的實(shí)效，基本達(dá)到省局提出的規(guī)范化要求，保證了各類涉稅資料在保存和使用時(shí)的完好性、規(guī)范性。

第四把火是實(shí)行全程績(jī)效考核，不斷加強(qiáng)日常涉稅事項(xiàng)辦理的監(jiān)督和檢查。涉稅事項(xiàng)辦理平均占我局日常管征工作量的70%，涉稅事項(xiàng)辦得不好，對(duì)全局的工作都將有重要的影響，而且涉稅事項(xiàng)辦理與納稅人息息相關(guān)，辦得不及時(shí)，將影響納稅人的切身利益。為此，我們專門建立了涉稅受理事項(xiàng)計(jì)算機(jī)績(jī)效考評(píng)體系，根據(jù)倒敘考核的辦法，實(shí)行計(jì)算機(jī)統(tǒng)一監(jiān)控下的對(duì)涉稅事項(xiàng)辦理時(shí)限和流程的分級(jí)考核，通過(guò)考核，大大增強(qiáng)了干部的辦事效率。20**年，針對(duì)涉稅受理延期辦理件數(shù)積壓較多的問(wèn)題，通過(guò)進(jìn)一步完善考核機(jī)制，開展清查，大大提高了涉稅事項(xiàng)的辦結(jié)率。現(xiàn)在，全局各類涉稅事項(xiàng)的辦結(jié)率平均保持在92%以上。在繼續(xù)深化管征部門涉稅受理績(jī)效考核的同時(shí)，我們還在全局范圍內(nèi)全面推行定量與定性相結(jié)合的兩級(jí)績(jī)效考評(píng)體系，建立起每個(gè)干部的工作實(shí)績(jī)臺(tái)帳登記制度和部門間相互考核登記制度，從而在條條上實(shí)現(xiàn)了縱向考核到底；在塊塊上實(shí)現(xiàn)了橫向考核到邊。此外，改變?cè)�先定期考核的做法，�?shí)行以日常考核為主，定期匯總的經(jīng)常性考核制度，使考核工作更具針對(duì)性、時(shí)效性和權(quán)威性。20**年，各部門共有200余人次因績(jī)效考核未達(dá)標(biāo)被扣發(fā)獎(jiǎng)金10000多元。通過(guò)嚴(yán)格考核制度，嚴(yán)肅處理了一些違規(guī)人員，大大增強(qiáng)了干部的責(zé)任心和辦事效率，解決了涉稅事項(xiàng)辦理和管征中長(zhǎng)期存在的一些問(wèn)題，得到納稅人的一致好評(píng)。

近年來(lái)，我們以解決納稅人涉稅事項(xiàng)辦理問(wèn)題為重點(diǎn)，以創(chuàng)建窗口“文明單位”、“青年文明號(hào)”、“巾幗文明示范崗”、“最佳辦稅服務(wù)廳”等活動(dòng)為主線，不斷改進(jìn)服務(wù)和管理，改善征納關(guān)系，努力營(yíng)造良好的納稅環(huán)境，全面推動(dòng)全局的兩個(gè)文明建設(shè)，涌現(xiàn)了一大批的先進(jìn)集體。我局連續(xù)三屆獲得省級(jí)“文明單位”稱號(hào)，三個(gè)部門被評(píng)為市級(jí)“文明單位”。八個(gè)分局被評(píng)為區(qū)級(jí)“文明單位”,兩個(gè)部門分別被評(píng)為省級(jí)“巾幗文明示范崗”和“三八紅旗集體”，征收分局辦稅大廳被評(píng)為“全國(guó)最佳辦稅服務(wù)大廳”。

四、規(guī)范納稅人征繳行為，保證涉稅受理事項(xiàng)的落實(shí)

外因是影響內(nèi)因的重要因素，我們?cè)谧⒅囟悇?wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和服務(wù)的同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)稅收宣傳、輔導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法，建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，大力打擊偷逃稅行為，進(jìn)一步規(guī)范、整頓稅收秩序，清理欠稅，引導(dǎo)納稅人提高依法誠(chéng)信納稅的自覺(jué)性，有效地保證涉稅事項(xiàng)辦理的落實(shí)。

（一）廣泛宣傳，加強(qiáng)輔導(dǎo)，營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的氛圍。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，大力打擊涉稅辦理中的種種不法行為

近年來(lái)，我們以涉稅事項(xiàng)辦理為突破，堅(jiān)持依法治稅，狠抓管征基礎(chǔ)建設(shè)，各項(xiàng)工作均取得了較好的業(yè)績(jī)。20**年以來(lái)，組織收入工作3年實(shí)現(xiàn)了3次歷史性的突破。稅收管征建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流責(zé)任編輯：曾老師 閱讀：人次

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