第一篇：考察學(xué)習(xí)海外城市管理經(jīng)驗(yàn)材料

為借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家城市管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，筆者隨廣州市城市管理考察團(tuán)對(duì)芬蘭以及北歐的城市管理進(jìn)行了短暫的考察。考察期間，聽(tīng)取了赫爾辛基市政廳捷娜女士對(duì)芬蘭政治經(jīng)濟(jì)、文化教育、科技信息、衛(wèi)生福利以及赫爾辛基城市建設(shè)和管理方面的情況介紹，參觀了芬蘭赫爾辛基、瑞典斯德哥爾摩、挪威奧斯陸、丹麥哥本哈根的市政建設(shè)、園林綠化、市容市貌和城市管理現(xiàn)狀。考察雖走馬觀花，但所到之處，所見(jiàn)所聞，留下了深刻的印象，引發(fā)了諸多的啟示和思考。

一、北歐城市管理的顯著特點(diǎn)

北歐國(guó)家環(huán)境優(yōu)美，社會(huì)穩(wěn)定，資源豐富，城市流動(dòng)人口少、就業(yè)率高、基礎(chǔ)設(shè)施完備，等等這些都為城管工作創(chuàng)造了優(yōu)良的條件。

（一）有完善的城管法制

北歐國(guó)家城市管理正常有序，首先在于有完善的城管法制。主要表現(xiàn)：一是城管法律制度的制定充分考慮國(guó)情民情，詳盡、完備且可操作性強(qiáng)；二是城管法律制度的執(zhí)行不受人為因素的影響，規(guī)范、嚴(yán)格且得力；三是依法建設(shè)與管理城市到位。此外，公民的法律素養(yǎng)好、遵紀(jì)守法意識(shí)強(qiáng)也是其重要的有利因素。據(jù)赫爾辛基市政廳捷娜女士介紹，涉及到赫爾辛基城市建設(shè)與管理的法律制度非常詳盡和完備，市政廳充分利用現(xiàn)代信息科技，通過(guò)發(fā)函、電子郵件、宣傳冊(cè)、廣播電視等形式，積極宣傳城市建設(shè)和管理的法律制度，及時(shí)公布和通報(bào)城市建設(shè)信息和城鎮(zhèn)發(fā)展計(jì)劃，廣泛征求市民對(duì)城市建設(shè)和管理的意見(jiàn)建議，將城市建設(shè)和管理與每個(gè)家庭緊密聯(lián)系起來(lái)。

（二）有優(yōu)越的管理基礎(chǔ)

北歐國(guó)家城市建設(shè)和管理之所以基礎(chǔ)好、環(huán)境優(yōu)越，主要有這幾方面的特定因素：一是城市人口少、密度小。赫爾辛基市面積有1145平方公理，而城區(qū)人口56萬(wàn)，連同衛(wèi)星城埃斯波espoo)，萬(wàn)塔（vantaa)和考尼埃寧kauniainen），總?cè)丝诩s117萬(wàn)。二是公民受教育程度高。北歐國(guó)家從小學(xué)到大學(xué)都實(shí)施全民免費(fèi)業(yè)務(wù)教育。據(jù)赫爾辛基市政廳捷娜女士介紹，芬蘭實(shí)行全民免費(fèi)教育，大學(xué)、工學(xué)院除免除學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)外，芬蘭政府還給每個(gè)在校大學(xué)生每年可觀的補(bǔ)貼。芬蘭擁有20所大學(xué)（赫爾辛基占7所），是世界上人均占有大學(xué)最多的國(guó)家。政府對(duì)教育投入的比重大，赫爾辛基市政廳每年的教育經(jīng)費(fèi)投入為當(dāng)年財(cái)政支出的15%，首都居民三分之一為大學(xué)畢業(yè)。三是社會(huì)福利保障體制完善。芬蘭是典型的北歐福利國(guó)家，對(duì)人的生老病死、失業(yè)或喪失工作能力都給予社會(huì)補(bǔ)助和服務(wù)，這種“從搖籃到墳?zāi)埂钡捏w制為所有公民提供了基本生活保障。年滿(mǎn)65歲的公民都可領(lǐng)取養(yǎng)老金，沒(méi)有退休金收入的老人可領(lǐng)取國(guó)家提供的最低養(yǎng)老金——國(guó)民養(yǎng)老金，退休者還可領(lǐng)取與工資掛鉤的職工退休金。在醫(yī)保方面，國(guó)家對(duì)藥品實(shí)行補(bǔ)貼，所有公民享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。此外，為使老人在家中愉快地安度晚年，社會(huì)福利部門(mén)向老人們提供各種上門(mén)的家庭和衛(wèi)生保健服務(wù)。

（三）以人為本、注重環(huán)保

北歐國(guó)家城市建設(shè)和管理突出以人為本、自然環(huán)境和人文環(huán)境相統(tǒng)一，注重構(gòu)建人與自然的和諧和創(chuàng)造優(yōu)美的人居生活環(huán)境。城市大量使用有軌和無(wú)軌電車(chē)，發(fā)展新的環(huán)保型公共交通事業(yè)，以減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣對(duì)環(huán)境的污染。政府積極發(fā)展自行車(chē)事業(yè)，在城市道路中間或兩邊專(zhuān)設(shè)自行車(chē)道（稍高于機(jī)動(dòng)車(chē)道的彩色路面），路邊設(shè)有專(zhuān)門(mén)的自行車(chē)存放點(diǎn)，政府鼓勵(lì)騎自行車(chē)上下班，對(duì)騎自行車(chē)上下班的公民每月給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。因日光較少，為確保行人與行車(chē)安全，北歐規(guī)定機(jī)動(dòng)車(chē)白天必須開(kāi)燈行駛。北歐城市廣告的設(shè)置，注重將光污染和電磁輻射減至最低，外形簡(jiǎn)單、美觀并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。城市路燈燈光講究自然柔和不刺眼，既省電，又給人以溫馨幽靜之感。

對(duì)商鋪經(jīng)營(yíng)的管理也不例外，芬蘭赫爾辛基大教堂附近的南碼頭是停泊大型國(guó)際游輪的港口，位于南碼頭廣場(chǎng)北側(cè)有1814年建的總統(tǒng)府，總統(tǒng)府西側(cè)則是1830年建的市政廳大樓，緊挨著總統(tǒng)府的還有參議院、國(guó)務(wù)院、赫爾辛基大學(xué)等重要建筑。南碼頭廣場(chǎng)上有常年開(kāi)設(shè)的露天自由市場(chǎng)，為方便市民和游客，商販持照在這里規(guī)范設(shè)攤，出售新鮮水果、蔬菜、魚(yú)肉、鮮花以及芬蘭刀、馴鹿皮和首飾等各種傳統(tǒng)工藝品及旅游紀(jì)念品。廣場(chǎng)上的商亭與攤位美觀、大方、整潔，同周?chē)�環(huán)境渾然一體。據(jù)悉，北歐一些著名的廣場(chǎng)利用率極高，晨間開(kāi)辦有“早市”，許多農(nóng)婦前來(lái)出售水果、蔬菜、魚(yú)類(lèi)等各種食品，人群離去后，便有清潔車(chē)前來(lái)清掃、沖刷，下午3時(shí)賣(mài)日用品的商販又占領(lǐng)了廣場(chǎng)，下午7時(shí)廣場(chǎng)又清掃、沖刷一遍，晚間干干凈凈的廣場(chǎng)便成了人們休閑散步的好地方。

三、加強(qiáng)城市管理工作的對(duì)策

城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其涉及面廣、綜合性強(qiáng)、工作難度大。城管人員必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，廣泛吸收發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提升城管工作效能。

（一）完善城管法律法規(guī)

做好城市管理工作，必須建立起科學(xué)的城管法律法規(guī)體系。城管法律法規(guī)體系應(yīng)該是一個(gè)完善的由樹(shù)干、樹(shù)技、樹(shù)葉組成的“樹(shù)”形網(wǎng)絡(luò)：全國(guó)人大制定國(guó)家統(tǒng)一的城管法典，這是其“樹(shù)干”；省、自治區(qū)及享有立法權(quán)的城市，制定和完善相應(yīng)的地方性法規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)章，這是其“樹(shù)枝”；市的城管工作部門(mén)制定一般規(guī)范性文件，這是其“樹(shù)葉”。城市管理必須“有法可依”，“有法可依”才能保證城管工作快速有秩的發(fā)展。當(dāng)前要認(rèn)真梳理城管執(zhí)法的依據(jù)，加緊城管大法的立法和修改完善現(xiàn)有的城管法規(guī)，要減少立法縫隙，消除立法盲區(qū)，克服法律法規(guī)之間的抵觸矛盾，切實(shí)增強(qiáng)法律法規(guī)的支撐能力。要按照系統(tǒng)工程的思維方式，建立起操作性強(qiáng)、內(nèi)部和諧、有機(jī)統(tǒng)一的適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的科學(xué)的城管法律法規(guī)體系。

（二）強(qiáng)控重處違法建設(shè)

違法建設(shè)破壞城市整體規(guī)劃，制約城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使城市畸變。違法建設(shè)的發(fā)生雖有多方面的原因和深刻的歷史淵源，但不管怎樣，為保證城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，實(shí)現(xiàn)城市健康有序的發(fā)展，必須采取強(qiáng)有力的手段和措施，特別是對(duì)新的違法建設(shè)，必須從重處罰，下大力氣制止在萌芽狀態(tài)。首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，科學(xué)決策，把控制違法建設(shè)當(dāng)作頭等大事抓緊抓好。其次，各級(jí)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，顧全大局，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，克服地方利益保護(hù)思想，堅(jiān)決打擊違法建設(shè)。再次，法律法規(guī)的立法要加重對(duì)違法建設(shè)行為的處罰，重大的、損失嚴(yán)重的違法建設(shè)案要上升至刑事處理層次。最后，城管執(zhí)法隊(duì)伍必須依法行政，忠于職守，加大巡查力度，扎扎實(shí)實(shí)做好查違拆違工作。

（三）科學(xué)治理亂擺亂賣(mài)

城市的亂擺亂賣(mài)干擾居民生活，擾亂交通秩序，損害城市環(huán)境，是城市管理的“老、大、難”問(wèn)題。對(duì)亂擺亂賣(mài)，必須建立長(zhǎng)效的科學(xué)的治理運(yùn)行機(jī)制。借鑒北歐的成功經(jīng)驗(yàn)，不妨對(duì)亂擺亂賣(mài)采取“堵”“疏”相結(jié)合的治理方法。“堵”既禁止，對(duì)城市的重點(diǎn)地區(qū)、窗口地段、市政主干道兩側(cè)，堅(jiān)決禁止亂擺亂賣(mài)行為�！笆琛奔纫龑�(dǎo)、規(guī)范，在城市的內(nèi)街內(nèi)巷、社區(qū)、次要道路邊設(shè)立日用小商品、小美食市場(chǎng)，在流動(dòng)人口比較集中的熱鬧地段設(shè)立燈光夜市、夜間燒烤巷，通過(guò)規(guī)定時(shí)間地點(diǎn)、規(guī)定擺賣(mài)方式及擺賣(mài)內(nèi)容來(lái)規(guī)范流動(dòng)商販的經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)菜販，則引入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)附近規(guī)范設(shè)置簡(jiǎn)易菜檔，以消除其在大街小巷流動(dòng)叫賣(mài)的現(xiàn)象。

（四）規(guī)范商鋪占道經(jīng)營(yíng)

城市商鋪的占道經(jīng)營(yíng)時(shí)有發(fā)生，有時(shí)還相當(dāng)普遍。對(duì)占道經(jīng)營(yíng)一味的否定是不可取的，可以借鑒北歐的做法，主動(dòng)積極地疏導(dǎo)和規(guī)范，使占道經(jīng)營(yíng)合理合法的存在。具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)者可根據(jù)其商鋪門(mén)前的空間情況，向政府申報(bào)，政府相關(guān)部門(mén)實(shí)地檢查核實(shí)，確認(rèn)在既不影響市容環(huán)境，又能保證行人和車(chē)輛安全通行的前提下，準(zhǔn)許其占道經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，必須明確規(guī)定占道的范圍、時(shí)間、圍蔽方式、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容等。未經(jīng)政府批準(zhǔn)，不得擅自占道經(jīng)營(yíng)。城管執(zhí)法人員必須加強(qiáng)日常檢查監(jiān)督，規(guī)避不良的占道行為，使城市的占道經(jīng)營(yíng)整潔、美觀，成為城市街頭的一道亮麗風(fēng)景線(xiàn)。

第二篇：關(guān)于赴贛州市學(xué)習(xí)城市管理工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的考察報(bào)告

關(guān)于赴贛州市學(xué)習(xí)城市管理工作

先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的考察報(bào)告

一、贛州市和贛州市城管局基本情況

贛州市位于贛江上游，江西南部，簡(jiǎn)稱(chēng)贛南。始建于公元前214年（秦始皇三十三年），是目前江西省最大的行政區(qū)，該市轄1區(qū)2市15縣，總面積3.94萬(wàn)平方公里，其中市區(qū)建成區(qū)面積（章貢區(qū)和贛州經(jīng)濟(jì)(請(qǐng)你收藏好 范 文，請(qǐng)便下次訪(fǎng)問(wèn)Wwww.weilaioem.com)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))60平方公里，市轄區(qū)人口56.91萬(wàn)人（非農(nóng)業(yè)人口36.19萬(wàn)人）。

贛州市城管局于201*年9月經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立，為市政府直屬正縣級(jí)事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)6個(gè)科室（辦公室、計(jì)財(cái)科、市政建設(shè)科、市容督查科、宣傳教育科、監(jiān)察室）和機(jī)關(guān)黨委；下設(shè)市城管監(jiān)察支隊(duì)、市園林局、市政工程管理養(yǎng)護(hù)處和市環(huán)衛(wèi)處4個(gè)副縣級(jí)事業(yè)單位，去年將開(kāi)發(fā)區(qū)公管處、城管大隊(duì)劃歸管理；全系統(tǒng)在編在崗干部職工約1000人；主要履行贛州市中心城區(qū)管理，包括戶(hù)外廣告、城管監(jiān)察執(zhí)法、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理等職能。近期，為加強(qiáng)城管力度，已向省編辦呈報(bào)成立贛州市城市管理公安支隊(duì)，用以專(zhuān)門(mén)保障城管執(zhí)法秩序。

二、贛州市開(kāi)展城市管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

（一）著眼于打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市管理目標(biāo)，不斷理順管理體制，健全管理制度

一是在理順機(jī)制方面。按照贛州市委市政府對(duì)城市管理“重心下移”要求，推動(dòng)贛州市中心城區(qū)建立“市、區(qū)、街、居”齊抓 —1—

共管的城市管理新格局。去年，城管監(jiān)察支隊(duì)和市環(huán)衛(wèi)處將不少職能已移交下劃至區(qū)管，這極大地調(diào)動(dòng)了區(qū)級(jí)城市管理的積極性；同時(shí)，市級(jí)部門(mén)加大對(duì)區(qū)城管工作的指導(dǎo)考評(píng)力度，認(rèn)真制定出臺(tái)環(huán)衛(wèi)和城管監(jiān)察考評(píng)辦法，加強(qiáng)日常督查通報(bào)工作，形成了全市齊抓城市管理的良好局面。二是在完善健全管理制度方面。起草并報(bào)請(qǐng)政府出臺(tái)了《中心城區(qū)夜景照明管理辦法》、《單位掛點(diǎn)協(xié)管街巷路段市容衛(wèi)生責(zé)任制度》、《中心城區(qū)園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督辦法》和《中心城區(qū)園林綠化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，這些制度和辦法的出臺(tái)，使得各項(xiàng)管理制度不斷完善健全，各項(xiàng)措施、責(zé)任落到實(shí)處。

（二）大力開(kāi)展創(chuàng)建工作、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，并不斷強(qiáng)化市容市貌專(zhuān)項(xiàng)整治工作

近年來(lái)，贛州市先后開(kāi)展并成功創(chuàng)建了國(guó)家園林城市、省衛(wèi)生城市和省文明城市。通過(guò)這一系列創(chuàng)建活動(dòng)，使得各項(xiàng)組織體系和工作制度得到進(jìn)一步的完善，并結(jié)合創(chuàng)建實(shí)際，按照市委市政府“兩城同創(chuàng)”測(cè)評(píng)體系指標(biāo)要求，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，去年一年，篩選報(bào)批并組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目69項(xiàng)，總投資約1189萬(wàn)元，使得各類(lèi)市政設(shè)施更加完善、更加人性化。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展春季市容整治、城市管理月活動(dòng)、“奮戰(zhàn)60天，沖刺?兩城同創(chuàng)?，迎接國(guó)慶市慶”活動(dòng)以及百日會(huì)戰(zhàn)等系列專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，使得贛州市容市貌不斷優(yōu)化，城市品位得到進(jìn)一步提升。

三、對(duì)我市深入開(kāi)展城市管理工作的幾點(diǎn)啟示

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建長(zhǎng)效保障機(jī)制

長(zhǎng)期以來(lái)，我市的一些城管行政執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中由于

多頭執(zhí)法、很難到位，一直體現(xiàn)出力度小、執(zhí)法弱的現(xiàn)象，結(jié)合我市實(shí)際，借鑒贛州市城市管理的成功經(jīng)驗(yàn)，建議盡快成立市城市管理公安派出機(jī)構(gòu)，即市城市管理公安警察大隊(duì)，隸屬城管局領(lǐng)導(dǎo)。這樣能及時(shí)妥善處理好城市管理中的各種突發(fā)事件，及時(shí)化解矛盾，為我市城管執(zhí)法工作提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的執(zhí)法保障。

（二）以人為本，強(qiáng)化城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，圍繞專(zhuān)業(yè)化來(lái)配備體制機(jī)構(gòu)，提高管理效率

通過(guò)此次考察，我們切實(shí)體會(huì)到要搞好城市管理，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)能力是關(guān)鍵。為此，建議可從以下兩個(gè)方面入手：一是要強(qiáng)化提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。建議組建城市管理行政執(zhí)法專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，組建后，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展一些以城市管理為專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高城管執(zhí)法人員整體素質(zhì)。二是要保障經(jīng)費(fèi)投入，圍繞專(zhuān)業(yè)化來(lái)配備體制機(jī)構(gòu)。專(zhuān)業(yè)能力主要體現(xiàn)在機(jī)器設(shè)備、裝卸能力和運(yùn)輸設(shè)備上，而能力的體現(xiàn)需要三個(gè)保障，即隊(duì)伍保障，設(shè)備能力保障和垃圾清運(yùn)能力保障，這些保障賴(lài)于政府的大力支持和經(jīng)費(fèi)投入，在保障經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上，建立考評(píng)方案及辦法，這樣才能進(jìn)一步提高管理效率。

（三）齊抓共管，構(gòu)建長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制，建議城市管理主要部門(mén)形成合力，統(tǒng)一管理，分級(jí)監(jiān)督

一直以來(lái)，我市城市管理主要表現(xiàn)在部門(mén)間相互推諉，未嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)法，致使管理難度大，嚴(yán)重掣肘了城市的科學(xué)化管理。根據(jù)這種實(shí)際情況，我們可考慮：建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，建設(shè)、公安、房管、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、環(huán)保、交通、街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合參加的城市綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城

市管理的決策、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。建立城市管理工作責(zé)任制，把城市管理工作責(zé)任分解落實(shí)到各有關(guān)職能部門(mén)，共同做好城市管理工作，努力形成分工協(xié)作、責(zé)任明確、考核科學(xué)的良好工作機(jī)制。城管部門(mén)要充分履行職能，牽頭建立城管協(xié)作機(jī)制，進(jìn)行綜合執(zhí)法，定期召開(kāi)城市管理聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商解決工作中遇到的困難和問(wèn)題；同時(shí)整合相關(guān)城市管理部門(mén)職能，由市政府統(tǒng)一授權(quán)，健全完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成整體合力，齊抓共管，發(fā)揮整體效能，既管到底，又管道邊，一插到底，提高工作效率。

（四）以強(qiáng)化獎(jiǎng)懲考評(píng)機(jī)制為著重點(diǎn)，明確責(zé)任劃分，建立健全城市管理長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制

政府督查機(jī)關(guān)要按照日“日督查，月調(diào)度、季評(píng)比”的“三級(jí)”考核機(jī)制對(duì)城市各級(jí)管理人員的行為、目標(biāo)管理、工作作風(fēng)等進(jìn)行全方位督查和考核。大力推行路段責(zé)任制、采取“定員、定崗、定責(zé)”的“三定”方式，對(duì)城區(qū)進(jìn)行“網(wǎng)格式”管理。明確責(zé)任劃分，避免出現(xiàn)管理空隙，要逐步形成“橫向到邊，縱向到底，不留空白”的責(zé)任追究體系。同時(shí)，定期組織進(jìn)行“城管之星”、“辦案能手”、“優(yōu)秀黨員”、“先進(jìn)工作者”、等評(píng)選活動(dòng)，充分激發(fā)全體城管人員的事業(yè)心和責(zé)任感，營(yíng)造積極向上、你追我趕的良好氛圍。

第三篇：城市管理經(jīng)驗(yàn)交流材料

建立完善大城管工作格局 創(chuàng)建幸福生態(tài)文明新肅州

創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，肅州區(qū)針對(duì)近年來(lái)城市化進(jìn)程逐步加快帶來(lái)的城市管理矛盾突出以及市民對(duì)城市形象要求的不斷提升的實(shí)際，牢固樹(shù)立“城市建設(shè)管理是最大的民生工程”這一管理理念，積極探索新形勢(shì)下適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的城市管理模式，以建立完善城市管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮、部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、全民共同參與的“大城管”工作格局為牽引，著力破解市容環(huán)境管理重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，努力創(chuàng)造干凈、整潔、有序、優(yōu)美的城市城市環(huán)境。

一、抓宣傳教育，營(yíng)造城市精細(xì)化管理良好氛圍。一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。采取集中宣傳、講師組下基層宣講、散發(fā)宣傳單、懸掛標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)會(huì)議等形式，對(duì)城市精細(xì)化管理的重要性、涉及到的法律法規(guī)等進(jìn)行全面宣傳，同時(shí)，深入開(kāi)展了“城市管理法律法規(guī)知識(shí)”和城市精細(xì)化管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)企業(yè) 、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校為主要內(nèi)容的“五進(jìn)”集中宣講等活動(dòng)，收教育群眾達(dá)到10萬(wàn)人以上，極大地提高了廣大市民對(duì)城市精細(xì)化管理的認(rèn)知程度，增強(qiáng)市民的責(zé)任意識(shí)和文明意識(shí)。二是借助媒體監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳、監(jiān)督作用，在電視臺(tái)開(kāi)辟“環(huán)境衛(wèi)生排行榜”、環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳標(biāo)題、公共參與性節(jié)目，專(zhuān)題片《中國(guó)西部名城---肅州》、《創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境，樹(shù)文明行風(fēng)》和《積極動(dòng)手美化家園》等電視廣播專(zhuān)欄，定期不定期對(duì)市民的不文明行為進(jìn)行公開(kāi)曝光，堅(jiān)持每周對(duì)城市精細(xì)化的有關(guān)工作從正反兩個(gè)方面進(jìn)行宣傳，加深了全體市民對(duì)城市精細(xì)

化管理重要性的認(rèn)識(shí)。三是依托載體推動(dòng)。以打造“國(guó)際明星城市”為目標(biāo)，認(rèn)真開(kāi)展市容市貌及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境集中整治等活動(dòng)，寄教育于活動(dòng)，引導(dǎo)市民遠(yuǎn)離不文明行為，共同營(yíng)造良好的市容環(huán)境，在全區(qū)上下形成了全民參與、齊抓共管的良好氛圍。

二、抓機(jī)制創(chuàng)新，形成城市精細(xì)化管理的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)管理的城市管理新機(jī)制。區(qū)上成立城市管理委員會(huì)，相關(guān)部門(mén)組成成員單位，各社區(qū)也分別成立了城市管理辦公室，建立起 “兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城市管理全新體系，將城市管理的重心下移，形成了城管工作分級(jí)管理，多方參與，上下聯(lián)動(dòng)的新格局，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法全天候，管理無(wú)縫隙，責(zé)任全覆蓋的目標(biāo)。二是制定完善了城市精細(xì)化管理工作相關(guān)規(guī)章制度。圍繞加強(qiáng)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治，認(rèn)真落實(shí)門(mén)前“三包”責(zé)任制，自行車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛統(tǒng)一、定點(diǎn)、集中停放管理制度，城區(qū)綠地管護(hù)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理等制度。同時(shí)，還制定出臺(tái)了《肅州區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《肅州區(qū)城市綠地管理辦法》、《肅州區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理辦法》、《肅州區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法》、《肅州區(qū)城市出租車(chē)管理辦法》、《肅州區(qū)市場(chǎng)管理辦法》、《肅州區(qū)城區(qū)門(mén)前“三包”管理辦法》、《肅州區(qū)殯葬服務(wù)管理辦法》、《肅州區(qū)地名標(biāo)志牌管理實(shí)施辦法》等一系列城市管理規(guī)章制度。圍繞加強(qiáng)城市社區(qū)物業(yè)管理，制定并實(shí)施了《肅州區(qū)街道社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《肅州區(qū)居民小區(qū)物業(yè)管理納入社區(qū)管理實(shí)施辦法》和《肅州區(qū)散居樓院管理辦法》，完成全區(qū)920個(gè)小區(qū)樓院201*個(gè)單元樓棟的精細(xì)化管理，打造

精品小區(qū)53個(gè)，精品樓院218個(gè)，精品街巷133個(gè)，“三延伸”示范樓院266個(gè)，評(píng)選和諧樓院365個(gè)，和諧家庭16865戶(hù)，進(jìn)一步改善了全區(qū)人居環(huán)境。三是建立健全了城市精細(xì)化管理監(jiān)督檢查落實(shí)機(jī)制。健全完善了《日檢查、周評(píng)比、月通報(bào)制度》、《城市精細(xì)化管理監(jiān)督考核辦法》等管理制度，邊檢查邊整治，嚴(yán)管重罰，使城市精細(xì)化管理工作逐步制度化、經(jīng)�；�、規(guī)范化，初步建立起城市精細(xì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制。特別是在每周星期五下午開(kāi)展全區(qū)周末衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，并由愛(ài)衛(wèi)辦牽頭，建設(shè)局、監(jiān)察局、廣電局、文明辦、環(huán)衛(wèi)局等單位組成聯(lián)合檢查組，進(jìn)行集中檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促相關(guān)部門(mén)進(jìn)行改正，并視情節(jié)嚴(yán)重在電視臺(tái)曝光或給予相應(yīng)處罰。

三、抓重點(diǎn)整治，營(yíng)造良好的市容市貌環(huán)境。一是合力實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔精質(zhì)化。各相關(guān)單位按照《城市精細(xì)化管理實(shí)施辦法》中各自的工作職責(zé)及要求，采取垃圾落地不超過(guò)15分鐘保潔的辦法和實(shí)行“定段、定人、定面積、定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、定工資報(bào)酬、定考核標(biāo)準(zhǔn)”的“六定”措施，確保各自轄區(qū)及城區(qū)各單位、小區(qū)、門(mén)店衛(wèi)生干凈整潔。城區(qū)清掃保潔優(yōu)良率達(dá)到90%以上，城市生活垃圾、裝修建筑垃圾無(wú)害化處理率實(shí)現(xiàn)100%的目標(biāo)，有效提升了城市環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。二是著力實(shí)施園林綠化精品化目標(biāo)。按照“一條街道一個(gè)風(fēng)格、一塊綠地一處景色、一個(gè)小區(qū)一種特色”及“主要地段規(guī)劃一步到位、植物一次配置、景觀一次成形、綠化當(dāng)年見(jiàn)效”的建設(shè)思路，著力增加城市綠率、提高綠化檔次、打造園林綠化精品。累計(jì)投資1000余萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施了城區(qū)、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路綠化、公共綠地

建設(shè)等綠化建設(shè)工程。共栽植各類(lèi)樹(shù)木90余萬(wàn)株，灌木70余萬(wàn)株，種植草坪40萬(wàn)萬(wàn)平方米，完成綠化總面積近100萬(wàn)平方米。至目前，城區(qū)綠地率達(dá)到27%以上，人均公共綠地面積達(dá)到了9.1平方米，榮獲省級(jí)園林城市的殊榮。三是大力規(guī)范城市道路交通秩序管理。針對(duì)城區(qū)道路交通秩序管理中存在的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了道路交通秩序集中整治活動(dòng)，重點(diǎn)查處無(wú)證駕駛、無(wú)牌上路、酒后駕駛、亂停亂放、占道行車(chē)、違法調(diào)頭、不系安全帶、駕車(chē)打手機(jī)、駕車(chē)吸煙等交通違法行為和非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人交通違法行為，以及其它道路主要查處車(chē)輛超速、超載、客車(chē)超員、無(wú)牌上路、疲勞駕駛、酒后駕駛、強(qiáng)超搶會(huì)、貨車(chē)、農(nóng)用車(chē)載人等嚴(yán)重違法行為，對(duì)老城區(qū)四大街亂停車(chē)、自行車(chē)停放無(wú)序、行人不走人行橫道線(xiàn)的行為進(jìn)行了及時(shí)地糾正、勸阻、宣傳，并派專(zhuān)人進(jìn)行自行車(chē)合理擺放，城市交通行為進(jìn)一步規(guī)范，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。四是強(qiáng)化商貿(mào)市場(chǎng)整治。采取抓管理促機(jī)制，抓服務(wù)促經(jīng)營(yíng)，抓招商促品牌等措施，培育發(fā)展了以尚武街為主的歐洲苑美食餐飲一條街和以肅園街為主的婦女兒童服飾品一條街等標(biāo)志獨(dú)特、新穎美觀、街內(nèi)門(mén)眉匾額、商鋪?zhàn)痔?hào)等宣傳制品制作規(guī)范，外觀尺寸統(tǒng)一，內(nèi)容健康，字體書(shū)寫(xiě)規(guī)范的專(zhuān)業(yè)特色街區(qū)。同時(shí)，工商部門(mén)積極加強(qiáng)與各社區(qū)的協(xié)作配合，采取各工商所與“社區(qū)管理范圍對(duì)應(yīng)、管理人員對(duì)應(yīng)，聯(lián)絡(luò)方式對(duì)應(yīng)”及“一周一查一反饋，一月一會(huì)一總結(jié)”，“一月一評(píng)一流動(dòng)，一季一查一考核”等多種方式方法和有效措施，積極配合各社區(qū)對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)門(mén)前“三包”責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查和整治，清理占道經(jīng)營(yíng)行為311戶(hù)，清理流動(dòng)攤點(diǎn)530余個(gè)，制止

亂搭亂建150余戶(hù)，清理整頓市場(chǎng)87余次，共出動(dòng)執(zhí)法人員537人（次），檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)門(mén)店2813余戶(hù)。通過(guò)科學(xué)的制度，規(guī)范的管理，堅(jiān)持不懈的宣傳教育，全面提高經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)，有效促進(jìn)了市場(chǎng)潔凈化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。五是全力規(guī)范城市供熱管理。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)供熱市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范供熱市場(chǎng)秩序，提高供熱服務(wù)水平，今年在城區(qū)推行供熱特許經(jīng)營(yíng)制度，通過(guò)與供熱企業(yè)簽定《城市供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，向供熱企業(yè)收取供熱運(yùn)營(yíng)保證金和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓費(fèi)，建立供熱市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，規(guī)范供熱企業(yè)服務(wù)行為，切實(shí)提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平。同時(shí)，制定了《供熱特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施辦法》和《供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，進(jìn)一步規(guī)范了供熱用雙方的責(zé)、權(quán)、利，將有效保障城區(qū)供熱安全、持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行。六是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。區(qū)上制定了城市精細(xì)化管理監(jiān)督考核辦法，把城市精細(xì)化管理工作納入各街道社區(qū)和相關(guān)部門(mén)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，量化考核指標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)行考核，充分調(diào)動(dòng)了各街道社區(qū)和相關(guān)部門(mén)的工作積極性。各社區(qū)、各單位、各部門(mén)積極探索加強(qiáng)城市精細(xì)化管理工作突破點(diǎn)、著力點(diǎn)，提出了一系列加強(qiáng)城市精細(xì)化管理工作的新思路、新措施、好制度，收到了良好的管理效果。

第四篇：赴依蘭縣考察學(xué)習(xí)城市房屋拆遷經(jīng)驗(yàn)的報(bào)告

赴依蘭縣考察學(xué)習(xí)城市房屋拆遷經(jīng)驗(yàn)的報(bào)告

為了扭轉(zhuǎn)市城市房屋拆遷的滯后局面，推進(jìn)城市房屋拆遷建康有序的發(fā)展，由金京振副市長(zhǎng)帶隊(duì)以建設(shè)局及城市拆遷辦組成專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)考察組，于10月23日至24日，赴依蘭縣學(xué)習(xí)城市拆遷先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。得到了依蘭縣縣委、縣政府及建設(shè)局、房產(chǎn)局等拆遷相關(guān)部門(mén)的熱情接待，就依蘭縣城市房屋拆遷的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)質(zhì)的交流和學(xué)習(xí)，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察的經(jīng)驗(yàn)和建議匯報(bào)如下：

一、依半縣城市房屋拆遷的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法

1、縣委、縣政府對(duì)拆遷高度重視，營(yíng)造強(qiáng)有力的城市房屋拆遷氛圍

依蘭縣房屋拆遷以政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立以建設(shè)、規(guī)劃、公安、執(zhí)法、監(jiān)察、廣電、公證等部門(mén)一把手為成員的“城市公益事業(yè)及棚戶(hù)區(qū)改造拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組成城市房屋拆遷的部門(mén)聯(lián)動(dòng)和社會(huì)合力，對(duì)每項(xiàng)城市房屋拆遷工程進(jìn)行從頭至尾的監(jiān)控、監(jiān)督，并通過(guò)展示版和媒體對(duì)社會(huì)進(jìn)行公示。從而在社會(huì)中營(yíng)造出強(qiáng)有力的城市房屋拆遷氛圍。

2、依蘭縣的城市房屋拆遷主體為“縣國(guó)有土地儲(chǔ)備中心”，以城市棚戶(hù)區(qū)改造政策為依托，由縣政府組織并實(shí)施房屋拆遷，以城市規(guī)劃和凈地招、拍、掛方式出讓土地。保正了拆遷的公證、公平，避免了開(kāi)發(fā)商拆遷運(yùn)作中的暗補(bǔ)和不公平拆遷。

3、房屋拆遷程序嚴(yán)密，細(xì)質(zhì)準(zhǔn)確

⑴依據(jù)城市房屋拆遷的相關(guān)法律法規(guī)制定嚴(yán)密可行，操作性強(qiáng)的

拆遷安置程序，并依據(jù)程序內(nèi)容設(shè)立由相關(guān)部門(mén)和人員組成的工作組，嚴(yán)格按拆遷程序進(jìn)行統(tǒng)一指揮。

⑵公證和監(jiān)察部門(mén)全程公證和監(jiān)督，使拆遷工作處于公開(kāi)、透明和社會(huì)的監(jiān)督之下，全面提升了政府拆遷的可信度。

⑶扶持素質(zhì)高、能力強(qiáng)的拆遷承辦、拆遷拆除企業(yè)，使之在拆遷工程中能發(fā)揮全力配合政府實(shí)施拆遷政策和協(xié)調(diào)工作的高素質(zhì)和進(jìn)行攻堅(jiān)克難的能力。

⑷材料收集嚴(yán)密細(xì)質(zhì)，在拆遷動(dòng)員、入戶(hù)協(xié)調(diào)、調(diào)解聽(tīng)證均有完整的文字、影像和監(jiān)控錄像資料，確保行政裁決和依法強(qiáng)遷的證據(jù)充足。

4、補(bǔ)償安置合理，激勵(lì)政策比重大

⑴根據(jù)依蘭縣的拆遷實(shí)際制定適應(yīng)拆遷市場(chǎng)的補(bǔ)償安置政策，如產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值對(duì)比基本平衡，使補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)深得民心，操作順暢。

⑵從實(shí)際出發(fā)制定相應(yīng)的便民利民的補(bǔ)償政策，如“實(shí)行回遷樓簡(jiǎn)裝修的補(bǔ)償政策”回遷戶(hù)需要簡(jiǎn)裝修的進(jìn)行統(tǒng)一普通裝修，不同意簡(jiǎn)裝修的按每平方米60元給予補(bǔ)帖；安置小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須具備十大功能等安置政策，回遷居民可以按自已的心愿選擇補(bǔ)償方式。

⑶獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策形式多比重大，拆遷工程拆遷戶(hù)大于200戶(hù)的，拆遷期限不少于2個(gè)月，其獎(jiǎng)勵(lì)期限不少于40天，獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)拆遷的獎(jiǎng)勵(lì)5000千元；20天內(nèi)拆遷的除5000元另外獎(jiǎng)勵(lì)一臺(tái)32寸液晶電視；被拆遷戶(hù)的先后順序進(jìn)行選擇好樓層、好位置的安置房，做為拆遷的激勵(lì)政策，使支持拆遷的居民能夠得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和實(shí)惠。

5、機(jī)構(gòu)合理，制度建全，團(tuán)結(jié)一致

整體拆遷工作在縣拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)置綜合信訪(fǎng)協(xié)調(diào)組、計(jì)劃規(guī)劃組、拆遷推進(jìn)組、回遷安置質(zhì)量監(jiān)督組、監(jiān)察審核鑒定組、宣傳法制組等工作組，并由各相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，服從拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮和領(lǐng)導(dǎo)。

建立一整套的拆遷維穩(wěn)制約機(jī)制，如每個(gè)拆遷項(xiàng)目必須繳納棚戶(hù)區(qū)改造維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)保證金，堅(jiān)持“誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“工作前置、超前預(yù)防”原則，避免了拆遷人在拆遷工作中的不配合，推責(zé)任等行為。

拆遷辦公室成員由拆遷負(fù)責(zé)人根據(jù)拆遷工作的需要選擇得利人員，組成團(tuán)結(jié)精干的拆遷隊(duì)伍。

6、政府行政強(qiáng)遷勢(shì)頭強(qiáng)，威懾力大

⑴政府行政強(qiáng)遷隊(duì)伍大、實(shí)力強(qiáng)，分工明確，配合默契，各主要成員組在行政強(qiáng)遷時(shí)必須一把手到場(chǎng)親自指揮和實(shí)施強(qiáng)遷。

⑵強(qiáng)遷預(yù)案設(shè)計(jì)周密細(xì)質(zhì)，對(duì)每一個(gè)強(qiáng)遷地段均進(jìn)行周邊環(huán)境、圍觀群眾，社會(huì)關(guān)系等因素進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查和提前預(yù)防和部控，使可能發(fā)生的情況做到有預(yù)防、有控制。

⑶結(jié)合拆遷難度制定強(qiáng)制拆遷方案和計(jì)劃，對(duì)影響壞、后臺(tái)大的“釘子戶(hù)”分批連續(xù)打擊。才能改變不良拆遷環(huán)境，鞏固行政強(qiáng)遷社會(huì)效應(yīng)。

二、值得借鑒和學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)

1、市委、市政府的高度重視是確保城市房屋拆遷順利進(jìn)行重要基礎(chǔ)。

2、實(shí)施棚改政策進(jìn)行土地收儲(chǔ)，采取政府拆遷可確保城市房屋拆

遷政策依據(jù)充分、法律程序嚴(yán)密和拆遷市場(chǎng)建康發(fā)展。

3、制定完備嚴(yán)密的拆遷程序和細(xì)質(zhì)的工作是陽(yáng)光拆遷、和諧拆遷、依法拆遷的重要保障。

4、合理的補(bǔ)償政策和實(shí)惠的激勵(lì)政策是促進(jìn)拆遷的重要手段。

5、組織調(diào)整拆遷機(jī)構(gòu)和拆遷隊(duì)伍，構(gòu)建高素質(zhì)、高戰(zhàn)斗力的精干團(tuán)隊(duì)。是完成房屋拆遷任務(wù)有效戰(zhàn)斗力。

6、建立行政強(qiáng)遷的指揮機(jī)構(gòu)和執(zhí)行隊(duì)伍，確保行政強(qiáng)遷順利進(jìn)行。

三、建議

通過(guò)學(xué)習(xí)認(rèn)為市委、市政府的高度重視、完善的機(jī)構(gòu)、合理的政策和強(qiáng)有力保障措施是陽(yáng)光拆遷、和諧拆遷、依法拆遷，構(gòu)建和諧社會(huì)重要組成部分。針對(duì)我市拆遷市場(chǎng)的現(xiàn)狀建議如下：

1、建立級(jí)別高，保障力強(qiáng)的高層拆遷指揮領(lǐng)導(dǎo)小組；

2、調(diào)整拆遷和國(guó)有土地儲(chǔ)備方式，把握住房屋拆遷和土地收儲(chǔ)的控制權(quán)；

3、組建精干的拆遷隊(duì)伍，保證工程拆遷的統(tǒng)一指揮和團(tuán)結(jié)一致。制定嚴(yán)密的拆遷程序，確保拆遷程序合法。進(jìn)一步調(diào)整拆遷補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及辦法，真正做到陽(yáng)光拆遷、和諧拆遷、依法拆遷；

4、建立監(jiān)察、監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保護(hù)拆遷一線(xiàn)的干部、職工的利益。

5、建立行政強(qiáng)遷領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和拆遷執(zhí)行機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊拆遷過(guò)程中的不法行為，使行政強(qiáng)遷發(fā)揮其打擊“釘子戶(hù)”，保護(hù)大多數(shù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧的正面作用。

第五篇：張廣寧率穗代表團(tuán)考察成都城市建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)

張廣寧率穗代表團(tuán)考察成都城市建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)

201*-07-12 11:08 來(lái)源：新華網(wǎng)廣東頻道

廣州日?qǐng)?bào)訊繼前天赴映秀、水磨、漩口三鎮(zhèn)慰問(wèn)廣州援建工作人員后，昨天，由廣州市市長(zhǎng)張廣寧率領(lǐng)的廣州代表團(tuán)又馬不停蹄地考察了成都市城市交通規(guī)劃、舊城改造、市政規(guī)劃建設(shè)、投融資體制創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的情況。成都市委副書(shū)記、市長(zhǎng)葛紅林，副市長(zhǎng)劉仆分別與代表團(tuán)進(jìn)行座談并陪同代表團(tuán)在蓉城考察。張廣寧強(qiáng)調(diào)，廣州必須繼續(xù)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新城市建設(shè)投融資體制和管理運(yùn)營(yíng)模式，引進(jìn)社會(huì)力量參與城市建設(shè)，積極推進(jìn)老城區(qū)改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市的“首善之區(qū)”的奮斗目標(biāo)。市領(lǐng)導(dǎo)蘇澤群、吳沙、陳國(guó)和市有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志參加了學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。

葛紅林代表成都市委、市政府對(duì)代表團(tuán)一行表示熱烈歡迎，并介紹了該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要情況和近期的抗震救災(zāi)情況。張廣寧介紹了廣州市對(duì)口援助災(zāi)區(qū)的情況后表示，成都是我國(guó)西部的重要中心城市，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了令人矚目的成就。代表團(tuán)通過(guò)在成都的考察學(xué)習(xí)，很受啟發(fā)，收獲良多，廣州將積極借鑒成都等兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快追趕步伐，推動(dòng)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

昨天上午，代表團(tuán)前往沙河監(jiān)控中心考察。沙河是成都的母親河，曾因過(guò)度污染變成了臭水溝，經(jīng)過(guò)近年的綜合治理，沙河重現(xiàn)綠波，兩岸灌木豐茂、綠樹(shù)成蔭。張廣寧站在橋上，由衷贊嘆：“生態(tài)環(huán)境非常好！”河流全線(xiàn)的治污、綠化、防洪、治安等工作全部通過(guò)監(jiān)控中心電腦操作來(lái)完成，張廣寧一邊觀看，一邊詳細(xì)詢(xún)問(wèn)沙河的綜合治理和運(yùn)營(yíng)管理情況。如何由政府牽頭推動(dòng)項(xiàng)目的整體運(yùn)作是他特別關(guān)注的重點(diǎn)，據(jù)介紹，這一項(xiàng)目通過(guò)政府下屬的城建投資集團(tuán)控股成立沙河公司， 積極引入社會(huì)力量參與投資建設(shè)，而政府撥出啟動(dòng)資金后完全放手由企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)，走市場(chǎng)化路子。張廣寧邊聽(tīng)邊點(diǎn)頭，并反復(fù)叮囑隨行的有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人：沙河項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)模式值得我們好好學(xué)習(xí)借鑒。廣州城市建設(shè)的投融資制度已經(jīng)落后了，要從沙河整治項(xiàng)目中找到啟發(fā)，河涌整治、老城區(qū)改造等項(xiàng)目的建設(shè)和管理都可以借鑒這一做法，政府搭臺(tái)唱戲，但絕不能一手包辦，否則政府財(cái)政吃力，又拖緩了城市建設(shè)速度。

隨后，代表團(tuán)一行考察了天府軟件園，參觀了成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。該園區(qū)是中國(guó)西部外商投資最多、最集中的區(qū)域，正在成為國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極，以微電子為主導(dǎo)的it產(chǎn)業(yè)集群正加速形成。張廣寧表示，電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，發(fā)展前景廣闊，成都高新區(qū)把準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)脈搏，找準(zhǔn)了發(fā)展定位，在整個(gè)園區(qū)的規(guī)劃上具有超前意識(shí)，科學(xué)劃分功能區(qū)域，有效整合產(chǎn)業(yè)資源，值得廣州好好學(xué)習(xí)。

寬窄巷子文化保護(hù)區(qū)被譽(yù)為“老成都的底片”，這一片全市保存最完好的四合院區(qū)，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的修復(fù)整合，成為展現(xiàn)老成都文化、品嘗成都美食、體驗(yàn)成都悠閑生活的好去處。去年3月成立的項(xiàng)目公司，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全市旅游文化項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)，目前已經(jīng)完成和正推進(jìn)的相關(guān)項(xiàng)目有近10個(gè)。張廣寧一邊參觀，一邊對(duì)代表團(tuán)成員說(shuō)，寬窄巷子是政府部門(mén)提前做好規(guī)劃，明確項(xiàng)目定位，然后以一個(gè)項(xiàng)目公司為平臺(tái)，撬動(dòng)社會(huì)資金積極參與的成功案例。這種創(chuàng)新做法，有效整合了全市的旅游文化資源，實(shí)現(xiàn)了旅游文化項(xiàng)目投融資、產(chǎn)品開(kāi)

發(fā)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的良性循環(huán)，為廣州正在進(jìn)行的投融資體制改革提供了有益的借鑒。

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展是代表團(tuán)此行的考察重點(diǎn)之一。錦江區(qū)三圣花鄉(xiāng)整合五村資源，攜手發(fā)展，打造出花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅村、江家菜地、東籬菊?qǐng)@、荷塘月色“五朵金花”，每天都有不少“城里人”來(lái)這里種菜、賞花、劃船??一戶(hù)戶(hù)“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)得紅紅火火。張廣寧表示，實(shí)踐證明，“五朵金花”建設(shè)和管理模式一來(lái)改善了農(nóng)民的居住環(huán)境，二來(lái)養(yǎng)富于民，增加了農(nóng)民的收入，解除了他們的后顧之憂(yōu)，三來(lái)新增了一座開(kāi)放式大公園，為城區(qū)居民提供了環(huán)境優(yōu)美的休閑度假場(chǎng)所，可謂一舉三得。他強(qiáng)調(diào)，“五朵金花”開(kāi)啟了我們開(kāi)發(fā)增城“農(nóng)家樂(lè)”、海珠區(qū)萬(wàn)畝果園等項(xiàng)目的思路，有關(guān)區(qū)（縣級(jí)市）和有關(guān)部門(mén)要善于借鑒“他山之石”，結(jié)合本區(qū)域的特色，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。（記者舒涓 通訊員姚斌華）

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