強(qiáng)化森林資源培育保護(hù) 打造生態(tài)優(yōu)美富裕淳安

當(dāng)您的車子緩緩駛?cè)氪景簿硟?nèi)，滿目綠色的山巒、碧波蕩漾的湖水、高負(fù)氧離子的空氣，頓時(shí)讓人神清氣爽、心曠神怡。

通過(guò)歷屆縣委、縣政府和45萬(wàn)人民的保護(hù)和發(fā)展, 淳安664萬(wàn)畝土地有山皆綠、有水皆清，森林面積達(dá)到498萬(wàn)畝，活立木蓄積2009萬(wàn)立方米，森林覆蓋率75.17%，建設(shè)生態(tài)公益林249.7萬(wàn)畝，為打造一流的生態(tài)環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)，獲得了“天下第一秀水”的美譽(yù)。竹子、山核桃、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，201*年林業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值91億元。

豐富的森林資源和良好的生態(tài)環(huán)境讓淳安人民盡享其生態(tài)福利，成功創(chuàng)建 “國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”、“國(guó)家AAAAA級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)”、 “國(guó)際花園城市”、 “全國(guó)森林旅游示范縣”以及“中國(guó)山核桃之鄉(xiāng)”、“中國(guó)紅嘴相思鳥之鄉(xiāng)”等眾多品牌，獲得“全國(guó)保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源先進(jìn)集體”、“全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)先進(jìn)集體”、“浙江省生態(tài)公益林建設(shè)示范縣”、“浙江省林權(quán)制度改革模范縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。隨著“杭州千島湖配水工程”的啟動(dòng)，更是福澤了整個(gè)杭州灣人民。淳安已走出了一條森林資源保護(hù)和利用，生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的林業(yè)科學(xué)發(fā)展路子。

注重功能定位，劃定生態(tài)紅線。淳安牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)理念，相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)千島湖保護(hù)的決議》、《關(guān)于加強(qiáng)沿湖沿線規(guī)劃控制的若干意見》、《關(guān)于下發(fā)修改后林政管理有關(guān)規(guī)定的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好林地征占用工作的意見》等規(guī)范性文件。每年主動(dòng)削減林木采伐限額5000立方米；規(guī)范千島湖沿湖沿線規(guī)劃控制區(qū)的范圍、建設(shè)項(xiàng)目等的監(jiān)管，控制區(qū)域范圍內(nèi)：嚴(yán)禁擅自進(jìn)行山體開挖，嚴(yán)格控制山林審批采伐、嚴(yán)禁連片采伐，扎實(shí)推進(jìn)森林資源的持續(xù)增長(zhǎng)。建立“嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入淘汰、全面實(shí)行污染排放總量控制、強(qiáng)化千島湖保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管、構(gòu)建千島湖環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和建立千島湖保護(hù)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)”等五項(xiàng)制度，全方位保護(hù)千島湖濕地環(huán)境。劃定生態(tài)紅線，相繼完成了《淳安縣林地保護(hù)利用規(guī)劃》、《淳安縣濕地保護(hù)規(guī)劃》、《千島湖森林彩化工程規(guī)劃》的編制，明確森林資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的意見措施。

注重責(zé)任落實(shí)，推行網(wǎng)格管理。層層落實(shí)考核目標(biāo)。把加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改善保障民生等作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門考核的核心內(nèi)容，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《淳安縣保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)》責(zé)任狀，把“森林覆蓋率”、“森林蓄積量”等森林資源 “雙增”目標(biāo)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，考核結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終綜合考評(píng)。推行森林資源網(wǎng)格化管理。全面落實(shí)森林資源保護(hù)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、班子成員包片、駐村干部員包村、村黨員干部包戶頭、護(hù)林員包山頭的網(wǎng)格化管理制度，并將森林資源保護(hù)網(wǎng)格化管理責(zé)任人名單在《今日千島湖》、千島湖林網(wǎng)等媒體向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，切實(shí)將網(wǎng)格化管理責(zé)任落到實(shí)處。

注重固本強(qiáng)基，提升硬件軟件。夯實(shí)森林資源保護(hù)基礎(chǔ)。投入261.7萬(wàn)元營(yíng)造墓地、村莊生物防火林帶232.6公里；投入1000萬(wàn)元對(duì)芒桿林進(jìn)行改造，營(yíng)造油茶、毛竹、闊葉等林3500畝；投入700萬(wàn)元實(shí)施森林消防“引水上山”工程，建設(shè)山地蓄水池150只、墓區(qū)燃燒房1000座，安裝帶集雨器的儲(chǔ)水桶250只，夯實(shí)防火基礎(chǔ)。投入1.5億元，實(shí)施松林改造和森林彩化工程，夯實(shí)松材線蟲病防范基礎(chǔ)，優(yōu)化森林景觀。建立千島湖濕地保護(hù)專項(xiàng)基金，投入33.8億元資金推動(dòng)“五水共治”項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施“點(diǎn)源污染防治、船舶污染防治、保水漁業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治”等十大保護(hù)工程，扎實(shí)打好千島湖濕地環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)。配強(qiáng)護(hù)林員和森林消防隊(duì)伍。全縣配備專職護(hù)林員876名，負(fù)責(zé)全縣日常森林消防、林木采伐、森林病蟲害、野生動(dòng)植物、濕地等巡查管護(hù)工作，從源頭上抓好森林資源的保護(hù)工作。建立縣級(jí)2支、鄉(xiāng)村級(jí)59支森林消防隊(duì)伍，配齊裝備，加強(qiáng)演練，隨時(shí)做好森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。

注重依法治林，強(qiáng)化源頭管理。充分利用報(bào)刊電視網(wǎng)絡(luò)、召開專題會(huì)、舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放資料、擺放宣傳圖板、出動(dòng)宣傳車、舉辦校園講座、護(hù)林員走村闖戶、出租車廣告等形式，大力開展森林資源保護(hù)暨林業(yè)政策法規(guī)的宣傳，提高大家保護(hù)森林資源的意識(shí)。在全省率先開展林木采伐管理改革，新增伐前公示制度，提高采伐透明度，加強(qiáng)伐前設(shè)計(jì)、公示、伐中過(guò)程監(jiān)管，伐后檢查驗(yàn)收，杜絕亂砍濫伐、超限額采伐現(xiàn)象的發(fā)生。規(guī)范林地審批流程，力求做到事前勘查，事中審批后督查，事后檢查的工作方式，強(qiáng)化林地征占用的服務(wù)管理。嚴(yán)禁外來(lái)松木及制品進(jìn)入千島湖，實(shí)施松林改造，加大松褐天牛防治，強(qiáng)化外拒，嚴(yán)防松材線蟲病入侵。每年冬至前對(duì)全縣1024個(gè)有火災(zāi)隱患的集中墓群進(jìn)行雜草灌木清理；倡導(dǎo)文明祭祀，開展以鮮花換紙燭活動(dòng)；火災(zāi)高發(fā)期，開展“見煙查、見火罰、犯罪抓”清火行動(dòng)，從源頭上消除火災(zāi)隱患。強(qiáng)化依法打擊力度。針對(duì)不同時(shí)期林業(yè)違法行為特點(diǎn)，先后開展非法侵占用林地清理排查、森林火災(zāi)綜合治理、綠盾護(hù)林、“綠劍行動(dòng)”、“春雷行動(dòng)” 等專項(xiàng)行動(dòng)，把森林資源的保護(hù)和管理納入法制化軌道。推行一系列環(huán)保舉措，全面關(guān)停污染企業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施采砂、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、垂釣、船舶生活污水上岸等“五大整治”，有效減少千島湖水體污染。近3 年來(lái)，共受理林業(yè)行政案件116起，查處116起；受理林業(yè)刑事案件39起，偵破39起。涉案人員均依照法律法規(guī)進(jìn)行了處理，有力打擊了違法犯罪行為。森林公安“4.22”專案組獲得集體三等功榮譽(yù)。

森林具有生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三大效益，只有把生態(tài)效益轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益，才能取得全社會(huì)對(duì)森林資源保護(hù)意識(shí)的提高，更好地實(shí)現(xiàn)森林資源的社會(huì)效益。為了這一目標(biāo)，淳安依托千島湖良好的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步拓展生態(tài)公益林，發(fā)展用材林、竹林、經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)，開展野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖，做大做強(qiáng)森林旅游，實(shí)現(xiàn)公益林249.7萬(wàn)畝、用材林100余萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)林與竹林100余萬(wàn)畝，201*年全縣接待游客1005.32萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入90.3億元，其中森林旅游收入53.2億元。

淳安千島湖因水而名，因林更秀。展望“十三五”，淳安將全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展理念，立足生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持依法治林，強(qiáng)化森林資源培育保護(hù)，使全縣林地保有量穩(wěn)定在536萬(wàn)畝以上、森林保有量穩(wěn)定在498萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率保持在75.0%以上、活立木總蓄積達(dá)到2300萬(wàn)立方米以上，使生態(tài)林業(yè)更加完備、富民林業(yè)更加發(fā)達(dá)、人文林業(yè)更加繁榮，為省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)和“美麗杭州實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

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