“三個(gè)下沉”“三張清單”打造“家門(mén)口的便民服務(wù)中心”

—蘭陵縣借助社區(qū)實(shí)體化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)

近日，蘭陵縣依托縣委書(shū)記突破項(xiàng)目—社區(qū)實(shí)體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)權(quán)限、工作人員、服務(wù)事項(xiàng)“三下沉”到社區(qū)，列清“能辦的”、“代辦的”、“指導(dǎo)辦”三類(lèi)事項(xiàng)清單，立足社區(qū)工作人員既是“辦事員”又是“代辦員”的雙重定位，為基層群眾打造家門(mén)口的“便民服務(wù)中心”，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村兩級(jí)政務(wù)服務(wù)水平綜合提升。

一、服務(wù)平臺(tái)下沉權(quán)限，群眾“就近跑一次”。緊扣社區(qū)實(shí)體化建設(shè)進(jìn)度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)社區(qū)至少打造一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，完善場(chǎng)所建設(shè)和軟硬件辦公設(shè)施，從體制機(jī)制入手，以推行農(nóng)村社區(qū)實(shí)體化為突破口，積極探索農(nóng)村社會(huì)治理新模式、服務(wù)新格局，打造成便民服務(wù)的主陣地，通過(guò)就近通收通辦即時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù)和限時(shí)辦結(jié)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，讓群眾“最多跑一次”、“就近跑一次”。

二、工作人員下沉社區(qū)，搞好服務(wù)解難題。蘭陵縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）在開(kāi)展社區(qū)實(shí)體化建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員進(jìn)行優(yōu)化組合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除鎮(zhèn)機(jī)關(guān)保留必要工作人員外，80%以上的工作人員下沉到社區(qū)，每天到社區(qū)“上班坐班”，每個(gè)社區(qū)至少選配1名副科級(jí)干部、1名社區(qū)主任、1名服務(wù)大廳主任和4至6名經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)能力強(qiáng)的工作人員，全面落實(shí)村干部坐班制度，每天保證一名社區(qū)干部、一名村“兩委”成員，加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)辦理的協(xié)調(diào)管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)全面覆蓋，扎實(shí)做好幫辦、代辦指導(dǎo)辦等便民服務(wù)工作。

三、站所部門(mén)下沉業(yè)務(wù)，大事小事不出村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，普遍將鎮(zhèn)級(jí)組織、人社、民政、計(jì)生、房建等30多個(gè)站所部門(mén)的與群眾切身利益密切相關(guān)的70余項(xiàng)職能全部下放到社區(qū)，區(qū)分社會(huì)事務(wù)類(lèi)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村類(lèi)、精準(zhǔn)扶貧類(lèi)、社會(huì)穩(wěn)定類(lèi)、組織業(yè)務(wù)等類(lèi)別，細(xì)化目錄分類(lèi)，印制《社區(qū)代辦業(yè)務(wù)服務(wù)手冊(cè)》，并定期組織社區(qū)、村干部開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為群眾就近提供無(wú)差別、標(biāo)準(zhǔn)化、一站式的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“群眾少走路、社區(qū)多跑腿”的“一站式”社區(qū)經(jīng)辦服務(wù)目標(biāo)。

四、列清“三個(gè)清單”，幫辦、代辦、指導(dǎo)辦。一是列清“能辦的”事項(xiàng)清單。清理整合、細(xì)化分類(lèi)辦理事項(xiàng)，區(qū)分黨務(wù)類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目、社會(huì)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目、綜合服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，將鎮(zhèn)級(jí)涉及的事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化梳理，能納入社區(qū)大廳平臺(tái)辦理的，全部以清單式列出并公布，全部納入平臺(tái)辦理。二是列清“代辦的”事項(xiàng)清單。綜合整理出五保供養(yǎng)審批、對(duì)低保戶(hù)、五保戶(hù)、困難群眾的醫(yī)療救助審批、90歲以上老齡補(bǔ)貼審核審批、農(nóng)村低保辦理申請(qǐng)、林業(yè)采伐證辦理等代辦事項(xiàng)，以服務(wù)手冊(cè)的形式，明確代辦事項(xiàng)所需材料目錄清單，統(tǒng)一受理后由社區(qū)工作人員代為到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、縣政務(wù)服務(wù)中心辦理。三是列清“指導(dǎo)辦的”事項(xiàng)清單。指導(dǎo)辦理事項(xiàng)主要為需要群眾親自到場(chǎng)進(jìn)行身份驗(yàn)證的事項(xiàng)，如扶貧小額信用貸款審批等，在指導(dǎo)群眾備好相關(guān)手續(xù)材料后的基礎(chǔ)上自行到有關(guān)部門(mén)辦理，同時(shí)還積極拓展“領(lǐng)辦”業(yè)務(wù)，群眾確有需求的可以一同前往協(xié)助辦理。以蘭陵縣長(zhǎng)城鎮(zhèn)為例，便將事關(guān)群眾切身利益的服務(wù)職能，區(qū)分“能辦的”4大項(xiàng)20小項(xiàng)、代辦的3大項(xiàng)22小項(xiàng)、指導(dǎo)辦的4大項(xiàng)35小項(xiàng)，共計(jì)77項(xiàng)“一攬子”下沉到社區(qū)，讓群眾守著家門(mén)口的“便民服務(wù)中心”，辦事既放心、又省心。

為確保社區(qū)便民服務(wù)大廳常態(tài)化、制度化、規(guī)范化運(yùn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還逐步完善了社區(qū)人員考勤制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、服務(wù)責(zé)任制等一系列規(guī)章制度，對(duì)日常考勤、財(cái)務(wù)管理、后勤保障等方面進(jìn)行規(guī)范，保障“一站式”服務(wù)順利開(kāi)展。下一步，蘭陵縣將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)思路，依托實(shí)體實(shí)體化建設(shè)，在加強(qiáng)宣傳覆蓋、優(yōu)化工作機(jī)制、充實(shí)服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)質(zhì)量等方面加大工作力度，變“建好服務(wù)大廳等著群眾辦”為“建什么的服務(wù)大廳群眾說(shuō)了算”，“群眾有什么樣的需求，就提供什么樣的服務(wù)”，真正讓群眾感受到“小事不出本村、大事不出社區(qū)、難事不出鎮(zhèn)”的方便和快捷。（宋秀梅）

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