廣安華鎣：構建“六大體系”優(yōu)化“安全套路”

近年來，四川省華鎣市公安局交警大隊以提升交通安全治理工作社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平為目標，創(chuàng)新構建科學化事故預防、精細化疏堵保暢、實戰(zhàn)化交通指揮、社會化公眾服務等“六大體系”，運用中華太極文化的理念和內涵，優(yōu)化、規(guī)范和支撐“交通安全套路”高效運行，破解機制性、瓶頸性和保障性難題，確保了一次性死亡3人以上重大交通事故、交通嚴重擁堵、安保出現(xiàn)失誤、群眾有效投訴、隊伍違法違紀的“五個零發(fā)生”。

招式一：瞄準目標，力攬雀尾

構建科學化事故預防和處理體系

華鎣交警大隊以“管得住、控得準、防得了”為目標，采取“攬雀尾”的招式，構建科學化事故預防和處理體系，從源頭治理、風險防控、農村交通、安全聯(lián)組建設、事故快速處理等方面實行科學化管理。

他們組建城市交通安全治理工作專班，推動交通安全設施和道路主體工程與城市建設和經濟發(fā)展同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步使用。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安委會健全完善隱患排查和治理工作新機制，推動城鄉(xiāng)交通從“末端管理”向“前端治理”延伸。

華鎣交警大隊強化“公安主動、部門聯(lián)動”機制建設，對城鄉(xiāng)道路交通標志標線和設施建設，實行量化細化、標準化考核，使城市主干道交通標志標線達100%、二級以上等級公路限速、讓行、指路標志設置率達90%以上，客車、貨車定期檢驗率分別達100%和90%以上。

在風險防控中，建立車輛和駕駛人風險管控機制，對客車、“營轉非”客車、危化品運輸車、校車、農村面包車“五類重點車”及其駕駛人實行動態(tài)風險管理，交通違法處理率、車輛檢驗率、報廢率達到100%，“兩客一危車輛動態(tài)信息共享平臺”入網(wǎng)率達到100%。

在農村，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“道安委”的作用，全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都建立了“交管辦”，與派出所合署辦公，實行統(tǒng)一管理、專職化使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“交管辦”人員以5、3人標配，工作經費全額納入政府保障。全市110多個行政村都建立了“兩站兩員”服務隊，延伸管理層面和觸角。同時，全面恢復重建市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)及其社區(qū)、企事業(yè)單位交通安全聯(lián)組，強化駕駛員的自我管理、自我教育、自律自治。

針對事故處理中存在的問題，探索實踐現(xiàn)場勘查、案件辦理、矛盾糾紛化解向特情中隊和各秩序中隊“三分流”警務運行機制改革，以聯(lián)手、聯(lián)勤、聯(lián)動的“三聯(lián)”勤務模式，實現(xiàn)事故現(xiàn)場處置率、事故辦理率和群眾滿意率“三個100%”的目標。與此同時，大力推行交通事故網(wǎng)上受理、網(wǎng)上定責、網(wǎng)上理賠，建立輕微事故快處快賠中心，探索建立輕微事故自助處理機制和平臺。

招式二：聚焦秩序 白鶴亮翅

構建精細化疏堵保暢體系

為實現(xiàn)由“粗放型”向“精細化”管理轉變，華鎣交警大隊采取“白鶴亮翅”的招式，構建精細化疏堵保暢體系，從制定發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化動態(tài)交通組織、靜態(tài)交通管理、交通安保等方面精細化施策。

他們發(fā)揮參謀和助手作用，積極參與城市綜合交通規(guī)劃的編制和修訂工作，切實構建城市建設項目交通影響評價機制，主動參與道路規(guī)劃、建設項目方案審查、竣工驗收工作。并建立交通管理科研隊伍，力爭“話語權”，樹立專業(yè)性權威。

城市道路交通信號燈配時智能化和交通標志標線標準化建設，是一個投入多、專業(yè)性強的問題。他們著力從交通設施維護、標準化精品工程、專業(yè)管理等方面強化機制建設。一是建立交通設施維護機制，聯(lián)合住建、交通以及專業(yè)技術咨詢團隊，成立專家型指導組，提高專業(yè)水準，有序推進工作。二是打造標準化精品工程，在主城區(qū)，把新華大道、廣華大道、工業(yè)園區(qū)、十里長街等，作為示范路、示范區(qū)和“嚴管街”精心打造，以點帶面，輻射帶動。三是建立專業(yè)管理機制，以交通信號智能化和交通標志標線標準化建設為契機，引入技術團隊，建立健全交通設施規(guī)劃、設置、使用、維護標準化管理體系和工作規(guī)范。

解決交通擁堵是當下的難題和民生要求。華鎣交警大隊以動靜結合方式，攻堅克難。他們切實建立預警報告機制、應急預案機制，認真研判多方面因素造成的擁堵現(xiàn)狀，對上放學時段，以及旅游景點、交通堵點、大型活動、商務活動等，以“一路一點一方案”提前做好布警和動態(tài)交通組織，未雨綢繆，提前預防。同時，完善部門聯(lián)勤聯(lián)動工作機制，加強相鄰省、市高速公路與地方公路間聯(lián)勤聯(lián)動，確保不出現(xiàn)管控的“盲區(qū)”和“死角”。并加強城市靜態(tài)交通管理，合理布局、科學規(guī)劃臨時停車泊位和地下停車庫，在城區(qū)等部位安裝和升級違停抓拍系統(tǒng)，“電子警察”實行了全覆蓋。

招式三：拓展智能，金剛搗碓

構建智能化交通指揮體系

華鎣交警大隊采取“金剛搗碓”的招式，構建智能化交通指揮體系，以建設完善交通感知系統(tǒng)、交通智能控制系統(tǒng)和執(zhí)法管理系統(tǒng)為重點，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”、微警務應用，提升智能化水平，實行信息共享融合，建立城市“交通大腦”，打破“信息孤島”。

極力推進集成指揮平臺建設，整合各類卡口、視頻監(jiān)控、流量檢測、信號控制、氣象監(jiān)測、停車場管理等系統(tǒng)和資源，接入交通集成指揮平臺，并依托該平臺開展視頻巡邏、扁平化“點對點”調警、交通違法取證、信息服務、網(wǎng)上勤務管理、業(yè)務監(jiān)管考核、信息分析研判、監(jiān)控設備運行監(jiān)測等工作。特別是對車管大廳、車輛檢測線以及駕駛員考場的視頻監(jiān)控全部整合接入交通集成指揮平臺，實行授權監(jiān)管，對相關業(yè)務信息實行網(wǎng)上采集、圖上標注。

積極推進智能交通系統(tǒng)建設，在城區(qū)全方位建立“電子警察”抓拍系統(tǒng)，在省干道每20公里1個監(jiān)控終端，設立集區(qū)間測速、點位測速、智能卡口于一體的公路監(jiān)控網(wǎng)。

華鎣交警大隊探索建立智慧出行誘導體系。一是加快停車場管理系統(tǒng)、占道停車管理子系統(tǒng)及配套移動APP建設，并接入到監(jiān)控中心平臺，與稽查布控等子系統(tǒng)整合應用。通過微信、微博為公眾提供停車、行車服務。二是在主要路段、重要路口、停車場等地建設完成交通誘導系統(tǒng)，接入集成指揮中心平臺，由監(jiān)控中心根據(jù)各個路段的交通流量實況，實時發(fā)布相關信息，及時誘導駕駛人避開擁堵、維修道路、封路等路段，提高通行能力。

在加強科技裝備配備應用中，他們?yōu)橐痪�民警配齊執(zhí)法記錄儀、警務通終端、交通勤務終端和交通違法檢測裝備。350M對講機數(shù)字化轉化，接入監(jiān)控中心平臺，與監(jiān)控中心、緝查布控、勤務管理等系統(tǒng)深度整合應用。建立健全信息化網(wǎng)絡體系、安全防護體系和數(shù)據(jù)安全保障體系，加快優(yōu)化網(wǎng)絡結構和提高網(wǎng)絡性能。

招式四：創(chuàng)新服務，玉女穿梭

構建社會化公眾服務體系

當下，“放管服”對公安交警部門提出了新要求。近年來，華鎣交警大隊主動應對，采取“玉女穿梭”的招式，著力推進互聯(lián)網(wǎng)+公安交管服務系統(tǒng)建設、推進車管中心建設、優(yōu)化車駕管服務等方面強化社會化公眾服務。

他們依托公安部“互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務管理平臺”和當?shù)亍盎ヂ?lián)網(wǎng)+公安”綜合服務平臺，全面搭建基于移動互聯(lián)網(wǎng)的公安交通管理公眾服務平臺，建立基于HTML5技術的移動互聯(lián)網(wǎng)站，升級微博、微信平臺功能，全面規(guī)范和加強交警微博、微信、頭條號和互聯(lián)網(wǎng)站等宣傳交流平臺運營管理。設立“公安交通管理公眾服務中心”和“公眾服務崗”，開通交通管理12123服務熱線，對接上級交警部門建立“公安交警業(yè)務知識標準庫”，利用商業(yè)智能機器人，主動配合搭建基于互聯(lián)網(wǎng)“廣安交警智詢通”平臺，努力推動通過電話、短信、微信、移動APP、網(wǎng)頁等進行交通管理業(yè)務在線咨詢的自動應答服務。

華鎣交警大隊極力推進車管中心建設，開發(fā)系統(tǒng)，購買設備，推進檔案電子化進程，實現(xiàn)檔案查詢、流轉的無紙化，檔案管理的規(guī)范化。在建設審驗教育滿分學習系統(tǒng)中，積極做好交警支隊申請數(shù)據(jù)接口、銜接部門邊界接入、建設全國領先的審驗教育滿分學習系統(tǒng)的基礎性工作。

建設摩托車駕駛證考試電子簽名系統(tǒng)，實現(xiàn)駕駛證考試全程電子簽名、電子認證。減少考試過程中需要的人員配置，減少紙質材料需求，方便考試管理。建立PDA查驗系統(tǒng)與大廳排隊叫號系統(tǒng)關聯(lián)，查驗完成后PDA機自動給排隊叫號系統(tǒng)發(fā)送相關信息，車主到前臺刷二代證即可取號。同時，積極配合交警支隊推廣“微信車管所”，提高使用性和知名度。在車管大廳，將單一的普通排隊叫號系統(tǒng)更換為綜合性、多功能、互聯(lián)網(wǎng)、易維護的全新排隊叫號系統(tǒng)。

推進車駕管服務社會化進程,依托社會力量，增設駕駛人社會化考場、交通管理服務站，有效緩解駕駛人考試、機動車登記、年審矛盾。拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦、安全聯(lián)組、郵政、保險、醫(yī)療機構代辦車駕管業(yè)務范圍，推進“交通管理流動服務站”建設，完善車駕管上門服務機制，服務好群眾“最后一公里”。

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