市文明辦2019年工作總結

　　2019年，市文明辦以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹落實黨的十九大精神和全市精神文明建設會議精神，緊扣紀念改革開放40周年和首屆中國國際進口博覽會契機，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，聚焦全力打響“上海文化”品牌戰(zhàn)略目標，大力弘揚城市精神，深化群眾性精神文明創(chuàng)建工作，全面展現了上海良好的市民文明素養(yǎng)和城市文明程度。

　　一、大力培育踐行社會主義核心價值觀

　　1、開展先進典型評優(yōu)選優(yōu)。廣泛開展“我推薦，我評議身邊好人”推薦活動，全年上海市上報候選事跡120件，入選中國文明網“好人榜”13件。開展2017年度社會主義精神文明好人好事評選工作，會同工青婦、上海警備區(qū)等部門和錦江國際(集體)有限公司聯(lián)合開展評選活動，共評選出好人好事10件、好人好事提名20件。組織開展關愛禮遇全國道德模范專項工作，開展“慰問好心人”等活動。做好歷屆全國道德模范資料梳理收集工作，編輯出版《澤潤申城 德耀中華——上海市獲全國道德模范(含提名)全記錄》1000冊。開展公民道德日宣傳活動，以“時代對話、道德共鳴”為主題，舉辦“第八屆上海好心人節(jié)”主題活動。

　　2、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活動。根據中宣部、中央文明辦要求，對端午、七夕、中秋、重陽等節(jié)日全市各級共約4000場主題活動進行梳理匯總，擇優(yōu)選報中央文明辦，并在央廣、新華社、光明日報等10余家全國媒體上廣泛刊播。精心策劃指導“我們的節(jié)日”活動，全年共組織“百名金牌家政員歡歡喜喜過大年”上海市家庭服務業(yè)行業(yè)協(xié)會2019年聯(lián)誼會、全市社會各界清明感恩典禮、“文明楊浦端午情 市民修身新風尚”民俗游園會、“海上花開月正圓”中秋活動、“顓橋糕會”重陽活動等5場市級主場活動。

　　3、續(xù)深化上海市民修身行動。以“奮進新時代，修身新風尚”為主題，制定《2019年市民修身行動工作要點》，明確年度市民修身工作目標和任務，完成《中國夢 申城美 修身行——上海市民修身行動2016-2017年度報告》。通過科技修身、文創(chuàng)修身、健康修身、體育修身等工作，將市民修身工作要求與進口博覽會相關有機對接。聯(lián)合市教委推進“申城行走 人文修身”主題活動，相關活動被評為2019年全國特別受百姓喜愛品牌項目，并形成“紅色文化”和“江南文化”修身路線，制作市區(qū)兩級修身路線地圖冊。開展各類線上線下主題活動，持續(xù)推出市民修身書單，指導黃浦區(qū)成立“新業(yè)態(tài)書局聯(lián)盟”并率先推出“閱讀修身”線路，策劃網絡“市民修身云”，向1200萬用戶發(fā)送文明騎行倡議，組織完成全年市民修身注冊和活動打卡，截止10月底，共有83萬市民進行實名制注冊，152萬人次參與相關活動，266萬人次參與“市民修身日歷”網絡學習。

　　4、加強公益廣告宣傳和網絡精神文明建設。全年超額完成中央公益廣告統(tǒng)一刊播任務，截至10月底，全市報紙期刊類累計刊發(fā)公益廣告通稿作品超過400版，上海廣播電視臺下屬電視頻道播放超2.6萬分鐘，廣播頻率播放超過5萬分鐘，東方明珠移動電視、分眾樓宇視頻、公交站臺視頻端等播出總時長超過5.7萬分鐘，20家市級新聞網站和商業(yè)網站在首頁長期集中展示公益廣告，累計訪問人次超過3000萬。圍繞進口博覽會等重大活動，開展全市性公益廣告宣傳發(fā)布活動：全市累計配發(fā)宣傳海報、折頁、易拉寶等超過200萬件，覆蓋全市5000個居委、村委;6萬個東方明珠移動電視端口和1萬個分眾樓宇端口每天受眾超過2000萬人次，累計受眾超過6億人次;累計2000多塊戶外大屏，覆蓋全市重點地標、各區(qū)主要商圈、重要路段、旅游景區(qū)、公園綠地等;超過1萬塊電子信息屏，遍及各區(qū)社區(qū)事務中心、社區(qū)活動中心、各級醫(yī)院、大中小學校、各公共事業(yè)單位等;落實超過6萬平米圍墻圍擋，100多個吉祥物、近百個大幅燈箱亮相浦東、虹橋兩大機場。夯實本市精神文明建設門戶官網，上海文明網累計訪問量超60億人次，月訪問量突破6600萬人次，在全國精神文明建設系統(tǒng)政務網站中名列前茅。打造進博會社會宣傳“一網通”平臺，組織開展“最美服務窗口”評選活動，共3大領域44個行業(yè)103個窗口進行評選，累計網絡票數超過122萬，形成良好社會反響。推進新媒體矩陣式傳播，全市各區(qū)委辦文明辦共開通兩微一端賬號12家，關注用戶和粉絲累計近100萬。圍繞打造上海文化品牌，舉辦2019年上海市公益廣告征集大賽和上海市公益廣告論壇。舉辦優(yōu)秀網站評選，截止10月底共有831家網站(含官方微博、微信公眾號、APP客戶端)報名參評。

　　5、推進弘揚城市精神專項行動。貫徹落實《全力打響“上海文化”品牌 加快建成國際文化大都市三年行動計劃(2019-2020年)》要求，制定《城市精神弘揚專項行動工作方案》，大力宣傳培育踐行城市精神的先進典型群體，凸顯城市精神在群眾性精神文明創(chuàng)建中的引領作用。聯(lián)合普陀區(qū)舉辦“海納百川 文化之申——上海城市符號與城市精神”系列專題講座，面向市民普及上海紅色文化、海派文化和江南文化。以“講述上海故事 弘揚時代精神”為主題，聯(lián)合復旦大學舉辦“Tell+Shanghai”主題演講活動，挖掘不同領域、不同崗位的代表性人物和故事，生動演繹上海的建黨精神、時代精神和城市精神。以“打響文化品牌 弘揚城市精神 提升城市能級”為主題，結合市委市政府中心工作，結合改革開放40周年，聯(lián)合解放日報社舉辦第三屆城市文明論壇，展示上海近年來在提高市民文明素養(yǎng)和城市文明程度方面的創(chuàng)新探索和成功范例。

　　二、創(chuàng)新開展群眾性精神文明創(chuàng)建工作

　　1、開展各項文明創(chuàng)建評選。開展全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作，完成上海閔行、楊浦、黃浦、青浦、松江、金山、崇明等7個區(qū)第六屆全國文明城區(qū)提名城區(qū)發(fā)布，正式部署啟動新一輪全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作，開展全國文明城區(qū)創(chuàng)建專題培訓，組織全國文明城區(qū)提名城區(qū)年度測評工作。舉辦長三角全國文明城市(區(qū))文化交流論壇，上海市及江蘇、浙江、安徽省共同簽署了長三角地區(qū)首個精神文明建設共建備忘錄——《關于開展長三角全國文明城市(區(qū))創(chuàng)建工作共建備忘錄》。開展上海市文明城區(qū)創(chuàng)建評選工作，完成2015~2017年度上海市文明城區(qū)復評，本市16個區(qū)均通過年度綜合復評。啟動“濱江地區(qū)文明示范帶”創(chuàng)建工作，指導濱江核心區(qū)段5個城區(qū)共同發(fā)布了《上海市濱江地區(qū)文明示范帶創(chuàng)建導則》。開展文明城區(qū)創(chuàng)建專項工作，配合推進生活垃圾分類減量和社會建設工作，推進文明城區(qū)與食品安全城區(qū)同創(chuàng)共建，制定《關于推進文明城區(qū)與市民滿意的食品安全城區(qū)創(chuàng)建工作的通知》。完成2016~2017年度市級文明社區(qū)、鎮(zhèn)創(chuàng)建評選，評選出文明社區(qū)94個、文明鎮(zhèn)79個，組織召開上海市社區(qū)精神文明創(chuàng)建現場推進會，啟動上海市文明社區(qū)、文明鎮(zhèn)中期評估試點工作。開展2017—2019年度上海市文明小區(qū)、文明村創(chuàng)建評選工作，預計入選小區(qū)達2200個，村450個左右。開展文明家庭創(chuàng)建，召開2019年上海市家庭文明建設協(xié)調小組工作會議，完成“上海市文明家庭”增項審批工作，制作上海市文明家庭建設相關材料，在中國文明網刊播全國文明家庭故事和風采短視頻，組織“海上流芳”家風家訓巡展、市第十五屆家庭文化節(jié)暨改革開放40周年上海家庭文化建設等系列活動。啟動第19屆上海市文明單位創(chuàng)建評選，修訂2019版《上海市文明單位社會責任報告編制說明》，研制《文明單位測評體系操作手冊》。開展文明校園創(chuàng)建，完成“上海市文明校園”增項審批工作，制定《文明校園測評操作手冊(普教版)》，啟動第一屆上海市文明校園預申報工作。

　　2、提升行業(yè)文明建設水平。圍繞首屆中國國際進口博覽會窗口服務保障工作，著力開展行業(yè)文明創(chuàng)建。4月16日，市文明辦、市商務委共同牽頭，由大口黨委、行業(yè)主管部門、重點保障地區(qū)、重點保障單位等23家相關單位、45個行業(yè)參與，成立了進博會窗口服務保障組并制定相關工作方案。窗口服務保障工作有序推進：開展窗口陣地宣傳，各行業(yè)設立進博會宣傳點位26500多個，動態(tài)播報進博會宣傳信息，倒計時100天發(fā)送手機短信3000余萬;組織綜合服務培訓，以進博會知識、服務規(guī)范、行業(yè)禮儀等為重點，各行業(yè)開展培訓541場，參與員工約24萬人次;制作《窗口行業(yè)規(guī)范服務導冊》和《當好東道主 展示新形象——進博會須知100問》，下發(fā)至各行業(yè)和社區(qū);與總工會等部門共同組織立功競賽活動，參與范圍達33個行業(yè)3萬余員工，在各行業(yè)組織“最美窗口”評選，從100個申報窗口中評出進博會“最美窗口”20個。組織主題系列活動，以每月15日和倒計時重要節(jié)點為契機，在各行業(yè)和重點區(qū)域開展窗口服務展示等，共組織各類活動635場，參與人數近4萬人。在各窗口行業(yè)設置城市文明志愿服務站(崗)，以文明宣傳、信息咨詢、應急服務等為主，發(fā)動4萬多人開展城市文明志愿服務活動。開展專項測評巡訪，對照進博會節(jié)點和要求，將每年一次的行業(yè)文明進步指數測評增加到2次，全年綜合測評結果將納入今年文明行業(yè)考評。經測評，各行業(yè)得分均呈現出上升態(tài)勢，全市過半數的參評行業(yè)市民滿意度有顯著提升。

　　3、深化弘揚時代新風專項行動。持續(xù)推進文明交通行動，規(guī)劃年度重點，開展測評巡訪，加強交通志愿服務。圍繞交通大整治專項工作，開展交通文明法制化宣傳，強化《新道交條例》普法宣傳，聯(lián)合市司法局、市公安局交警總隊深入社區(qū)、單位、學校開展普法宣傳培訓。抓好每月25日的文明交通主題宣傳實踐活動，截至10月底，全年開展文明交通主題活動9場。突出“進博會”元素，利用各類媒體傳播文明理念、安全常識，在全市文明小區(qū)、文明村和進口博覽會舉辦重點區(qū)域實現公益宣傳全覆蓋。持續(xù)推進文明旅游行動，召開2019年上海文明旅游聯(lián)席工作會議，聚焦首屆中國國際進口博覽會和市民修身行動，與市旅游局、市綠化市容局開展2019年度上海“最美廁所”征集評選活動，與市外辦聯(lián)合印發(fā)《海外領事保護與旅游安全指南2019版》宣傳手冊10000冊，與市旅游局啟動“文明天下行”文明旅游進社區(qū)100場培訓活動，推廣“海外安全文明行”APP手機應用軟件，提高旅游行業(yè)從業(yè)者和市民游客的誠信守法意識和文明旅游素質。持續(xù)推進新“七不”規(guī)范宣傳，組織新“七不”主題宣傳實踐活動。持續(xù)推進誠信建設，對4000多家申報單位進行誠信評估，構建以公共信用信息為基礎的信用評估模型，在全國率先探索精神文明建設領域嵌入信用管理機制，課題成果被推薦為2019年上海優(yōu)秀信用案例。

　　4、落實“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”工作。會同市委宣傳部，起草《關于推進鄉(xiāng)村振興加強農村精神文明建設的實施意見》(送審稿)。參與撰寫市發(fā)改委《上海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2019-2022年)》中精神文明建設內容，參與制定并撰寫市農委《上海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案(2019-2022年)》，參與制定《上海市全面提升美麗鄉(xiāng)村建設水平行動計劃(2019-2020)》制定，參與制定《關于上海市美麗鄉(xiāng)村精品村試點遴選工作的方案》。參加第一批精品村現場評審，推出2019年度上海市美麗鄉(xiāng)村精品村試點10個。開展上海首屆“最美河道”系列評選活動，已經產生每個項目各30個候選名單。

　　三、優(yōu)化提升志愿服務共建共治共享能力

　　1、規(guī)范志愿服務工作運行。完善志愿服務“一體兩翼”以及區(qū)、街鎮(zhèn)文明委牽頭的志愿服務統(tǒng)籌協(xié)調機制，不斷優(yōu)化各相關部門及人民團體通力協(xié)作、全社會共同參與的總體格局。開展交通文明路口測評、文明工地測評、《新聞坊》“城市巡訪”等常規(guī)巡訪工作，組織“共享單車專項巡訪”、“濱江岸線專項巡訪”、“垃圾分類管理專項巡訪”等專項工作，加強日常工作規(guī)范管理。

　　2、夯實志愿服務事業(yè)基礎。完善志愿服務制度化建設，推進對志愿服務組織信息的完善和志愿服務網絡的梳理工作，理順并摸清志愿服務組織網絡的脈絡和底數，加強和完善志愿服務工作的橫向聯(lián)系、志愿服務組織的縱向管理等規(guī)范化、制度化建設。支持和發(fā)展志愿服務組織，積極統(tǒng)籌社會多元資源，開辟政策支持、專項資助、政府購買服務、供需對接等多元化途徑，為志愿服務提供平臺建設。擴大志愿服務組織隊伍，完成上海外國語大學志愿服務總隊的申報、核準等工作，指導上海市第五人民醫(yī)院、上海長海醫(yī)院、上海野生動物園、“愛•龍華”生命文化教育等市級志愿者服務基地，上海醫(yī)師志愿者聯(lián)盟、上海陸家嘴金融城等志愿服務總隊的申報工作。加強志愿服務多元化保障，2019年“關愛好心人”專項基金共審定了3批、20人次的受助對象，共計發(fā)放善款20.8萬元善款。積極統(tǒng)籌資源，為志愿者提供健康體檢、醫(yī)療急救、心理疏導等服務保障和文體場館使用、文化活動參與等禮遇項目。

　　3、加強志愿服務能力建設。推動志愿服務理論研究成果向實踐轉化，深入開展志愿服務工作“大調研”，出版《上海志愿服務發(fā)展藍皮書(2019)》，匯編上海市社區(qū)志愿服務體系建設指導手冊。推動志愿服務專業(yè)培訓覆蓋各類群體，舉辦歷時近2個月的社區(qū)志愿服務中心研修培訓班，分別開設制度創(chuàng)新班1期、品牌創(chuàng)新班2期、管理創(chuàng)優(yōu)班1期、服務創(chuàng)新班2期，合計6期培訓班，全市各街道社區(qū)志愿服務中心共220余人參加，累計培訓170余名骨干志愿者和志愿服務工作負責人200余人。完成《志愿心》教材編印，首批印發(fā)2萬冊，用于首屆中國國際進口博覽會志愿者、社區(qū)志愿服務中心等各級志愿服務培訓班。提升志愿服務信息化建設水平，構建覆蓋全市的志愿服務大數據庫，打造由“一網(上海志愿者網)一線(志愿服務熱線)一群(志愿服務微信QQ咨詢群)二平臺(志愿服務信用激勵平臺、在線培訓平臺)”構成的綜合服務平臺。

　　4、拓寬志愿服務惠民渠道。深入推進社區(qū)志愿服務體系建設，制定和下發(fā)《關于深入推進2019年上海市社區(qū)志愿服務體系建設的通知》。推進徐匯、黃浦、楊浦、青浦等4家區(qū)志愿服務指導中心標準化建設。組織上海市市民巡訪團對已建成的12家區(qū)志愿服務指導中心和220家街(鎮(zhèn))社區(qū)志愿服務中心進行全覆蓋暗訪。開展“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”上海市社區(qū)志愿服務示范中心創(chuàng)建評選活動，全市155家社區(qū)志愿服務中心積極參與創(chuàng)建活動，因地制宜實施“褒獎激勵”“大數據庫建設”“條塊聯(lián)動”“志愿文化推廣”四大試點項目173項，從中評選出年度“制度創(chuàng)新”“品牌創(chuàng)新”“管理創(chuàng)優(yōu)”“服務創(chuàng)優(yōu)”示范中心各10家，推動社區(qū)志愿服務中心在常態(tài)化運作中釋放活力、增強動力。創(chuàng)新條塊聯(lián)動工作機制，推動全市14家市級部門單位與70家社區(qū)志愿服務中心資源對接，合作開展“家庭健康管理”“智慧生活進社區(qū)”“創(chuàng)業(yè)指導”“綠化服務進社區(qū)”“青年社會組織進社區(qū)”“好書童享、為愛悅讀”“斑斕的生命”助老行動等14大項94個具體志愿服務試點項目。推動志愿服務項目跨界合作。

　　5、涵育志愿服務文化。加強典型宣傳和示范引領，舉辦2016-2017年度上海市志愿服務先進頒獎典禮暨第二屆上海志愿服務網絡文化節(jié)閉幕式，開展2019年全國學雷鋒志愿服務“四個100”先進典型上海地區(qū)宣傳推選展播工作。發(fā)揮《市民政務通——直通990》節(jié)目優(yōu)勢，推出志愿服務先進典型訪談節(jié)目，于阿基米德、“上海志愿者”微信公眾號推出同步宣傳，閱讀量超過4萬。打造志愿服務文化品牌，結合舉辦中國國際進口博覽會，聯(lián)合長寧、楊浦、浦東新區(qū)文明委等單位從8月5日起，每月5日開展“迎進口博覽會，揚志愿精神，展文明風尚”志愿服務主題實踐和宣傳活動，組織開展迎辦進口博覽會“五大文明風尚”志愿服務行動。以12.5國際志愿者日和3.5學雷鋒日為節(jié)點，組織2019年上海志愿服務文化推廣季。圍繞打響“四個品牌”、社會治理、城市精細化管理和鄉(xiāng)村振興等熱點話題，開設2019 “為志愿加油”全年回顧展播活動，制作服務進口博覽會志愿服務宣傳視頻“人人都是志愿者”MV、全國及上海志愿服務先進典型視頻147部，在騰訊視頻累計播放13萬。面向全市發(fā)布《志愿服務條例》主題公益宣傳片4則，在全市16個區(qū)的商圈樓宇、重點路段、廣場公園、社區(qū)小區(qū)的2萬多個端口積極發(fā)布，每天輻射人流近百萬人次。舉辦“善行天下”上海市機關書法家協(xié)會第七屆書法篆刻展征集和展示等上海市志愿者協(xié)會成立20周年系列活動。組織跟著明星做志愿文化宣傳活動，邀請牛犇、梁慧麗及上海上港俱樂部球員、王大陸、鄭愷等文體明星參與上海志愿服務活動，展示上海良好形象和城市魅力。

　　四、健全完善未成年人思想道德建設機制

　　1、圍繞中心工作，開展調查研究。開展新一輪上海未成年人成長發(fā)展指數評估, 在前期完成評估體系、調查問卷等的修訂完善, 提升下一步工作的科學性、系統(tǒng)性和預見性。開展上海市未成年人心理健康輔導工作調研，在各區(qū)開展上海市未成年人心理健康輔導工作專題調研，研究加強未成年人心理健康輔導的有效途徑和方法。開展學校少年宮建設專題調研，通過問卷(線上和線下)、座談、實地調研等方法，了解學校少年宮育人作用發(fā)揮情況，分析未來發(fā)展趨勢。完成中央文明辦要求的專題調研。

　　2、聚焦典型樹立，強化修身立德。開展“新時代好少年”學習宣傳活動，制定下發(fā)《上海市精神文明建設委員會、上海市教育委員會等5部門關于開展“新時代好少年”學習宣傳活動的通知》，結合上海未成年人特點，遴選出多位典型向中央文明辦推薦。開展以“新時代 好少年”為主題的2016-2017年度上海市美德少年頒獎典禮，共有212名學生報送市級評審，終評選出十佳和百優(yōu)合計110名美德少年。開展各項主題活動，舉辦“從石庫門再出發(fā)”—2019修身勵志講堂、童心話中華—2019上海青少年傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化系列活動等。組織第五屆“上海好童書”評選和閱讀推廣活動，全市已成立14個閱讀推廣實驗基地，100個閱讀單位與閱讀小組，舉辦50余場講座，創(chuàng)辦了一批“上海好童書”社區(qū)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動書架。

　　3、注重創(chuàng)新融合，提升工作內涵。舉辦“創(chuàng)新 融合 發(fā)展——長三角地區(qū)未成年人思想道德建設與新時代城鄉(xiāng)一體化學校少年宮發(fā)展”論壇，正式發(fā)布《上海市學校少年宮調研報告》，命名表彰首批上海市示范性學校少年宮，江浙滬皖三省一市文明辦共同簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，正式成立長三角地區(qū)未成年人思想道德建設與新時代城鄉(xiāng)一體化學校少年宮發(fā)展聯(lián)盟。組織開展優(yōu)秀童謠征集推廣活動，舉辦“新時代唱響新童謠”2019年上海市優(yōu)秀童謠征集傳唱活動，精選136首原創(chuàng)優(yōu)秀童謠作為本市重點推薦篇目參加全國第七屆優(yōu)秀童謠征集評選，5首作品獲獎，上海市文明辦獲評全國6個優(yōu)秀組織獎之一，對歷年來在上海市優(yōu)秀童謠征集推廣活動中表現出色的16所學校(中小學或幼兒園，每個區(qū)1所)頒發(fā)“上海市優(yōu)秀童謠征集推廣活動示范基地”獎牌。開展全市2019年暑期活動項目征集工作，全市各街鎮(zhèn)開展的暑期公益活動項目2949個，全市共有232所市級學校少年宮在暑期提供888個活動項目供廣大未成年人自選參與，匯編發(fā)布《2019年家門口的學校少年宮——暑期活動項目選編》，免費配送至各街鎮(zhèn)及學校少年宮。

　　4、注重常規(guī)工作，組織相關培訓。召開上海市未成年人思想道德建設工作會，表彰91家第四屆上海市未成年人思想道德建設先進單位、54名第四屆上海市未成年人思想道德建設先進工作者。推動結對共建工作，與遵義市文明辦聯(lián)合舉辦2019年遵義市鄉(xiāng)村學校少年宮輔導員骨干培訓班，培訓為期一周，通過專家專題講座、現場教學以及座談交流等形式，分別觀摩了金山區(qū)、普陀區(qū)的學校少年宮活動，實地考察了東方綠舟、上�？萍拣^等上海市市級校外活動基地。舉辦2019年上海市未成年人心理健康輔導工作專題培訓班和2019年上海市學校少年宮課程資源包師資培訓。

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