教育局開展縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展調(diào)研報(bào)告

　　根據(jù)自治區(qū)教育廳《關(guān)于開展縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展調(diào)研的通知》(桂教辦〔2016〕993號)要求，我市組織各義務(wù)教育學(xué)校認(rèn)真開展一體化改革發(fā)展調(diào)研工作，現(xiàn)將我市開展本次調(diào)研工作匯報(bào)如下：

　　一、全市教育基本概況

　　我市有中小學(xué)校753所，在校學(xué)生283516人。其中：普通小學(xué)676所(含小學(xué)、小學(xué)分校等，其中民辦2所)、特殊教育學(xué)校1所，在校小學(xué)生165980人;普通初級中學(xué)55所(其中民辦1所)、在校初中生82366人;普通高級中學(xué)19所、在校高中生29143人;中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校2所(其中民辦1所)、在校中職學(xué)生6027人。全市有在編在崗教職工16199人。

　　二、“十二五”期間義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要成就和工作亮點(diǎn)、工作經(jīng)驗(yàn)

　　(一)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)辦學(xué)基本情況

　　1.義務(wù)教育學(xué)校布局情況

　　我市自2001年根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一部署，對部分規(guī)模小、生源不足、辦學(xué)效益及質(zhì)量差的村級小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行撤并調(diào)整后，十多年來，只是對羅播二中、石龍三中、江口四中等學(xué)校進(jìn)行了小范圍調(diào)整。

　　近年，我市沒有盲目撤并鄉(xiāng)村學(xué)校，也沒有集中建設(shè)義務(wù)教育園區(qū)和超大規(guī)模學(xué)校，堅(jiān)持辦好必要的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。在大班額問題突出的地區(qū)正在建設(shè)或即將建設(shè)**市木樂鎮(zhèn)騰飛小學(xué)、**市長安工業(yè)園區(qū)小學(xué)、**市光明小學(xué)、**市福新小學(xué)、**市五中、**市六中、**市七中等中小學(xué)校。

　　2.義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況

　　(1)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件不足，表現(xiàn)在：一是學(xué)校生均占地面積不足，其中初中缺130萬平方米，小學(xué)缺122萬平方米;二是學(xué)校生均校舍不足，其中初中缺額76萬平方米，小學(xué)缺額27萬平方米;三是城區(qū)中小學(xué)校點(diǎn)嚴(yán)重不足，缺小學(xué)3所、初中5所;四是存在大量“大班額”、“超大班額”現(xiàn)象;五是學(xué)生住宿緊張，“大通鋪”現(xiàn)象嚴(yán)重，尚有7562人未解決一人一床的問題;六是學(xué)科教師不配套問題突出。

　　(2)“全面改薄”工程穩(wěn)步推進(jìn)，初見成效

　�、購�2014年實(shí)施薄弱學(xué)校改造、校舍維修改造等校舍建設(shè)項(xiàng)目以來，截至2016年12月，我市共投入資金6.7億多元，覆蓋中小學(xué)校400多所，新建、改造各類中小學(xué)校舍及附屬設(shè)施400多個(gè)，建設(shè)校舍面積約38萬平方米。

　　其中2016年共投入資金約2.2億多元，實(shí)施了薄弱學(xué)校改造、校舍維修改造項(xiàng)目，建設(shè)校舍面積約13萬平方米。

　　在鞏固以上建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，計(jì)劃在今后五年繼續(xù)投入資金6億元，繼續(xù)實(shí)施各類校舍建設(shè)、改造項(xiàng)目，建設(shè)各類校舍35萬平方米，力爭在2018年底前基本消除我市義務(wù)教育階段“大班額”、“大通鋪”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。

　�、趶�2010年開始投入至今，學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備配備有了較大改善，初中學(xué)校建設(shè)了物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)室，充實(shí)完善了音體美實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)了體育器材室、衛(wèi)生室、心理健康咨詢室，小學(xué)學(xué)校建設(shè)了科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，完善了音、體、美器材室基本達(dá)到國家二類配備標(biāo)準(zhǔn)。具體情況是：

　　2010年—2014年**市共投入6千多萬元，對全市初中、200人以上小學(xué)按國家二類配備標(biāo)準(zhǔn)配置了儀器設(shè)備，占我市初中學(xué)校100%，占全市小學(xué)83.5%。

　　2010年—2014年**共投入1500萬元按初中生均25冊，配備18間初中;小學(xué)生均15冊圖書，配備107所小學(xué)，占全市初中33%，占全市小學(xué)25%。

　　2015年至今投入儀器類資金1658萬元，采購22104張學(xué)生用床，配備42間初中，大大緩解**市寄宿制學(xué)校大通鋪問題，占初中學(xué)校的76%。投入3207萬元采購320萬冊圖書，按初中生均40冊配備15間初中，小學(xué)生均30冊配備225間項(xiàng)目學(xué)校，占全市初中學(xué)校27.5%，占全市小學(xué)52.9%。

　�、�2010—2016年共投入資金6685萬元裝備270所學(xué)校電子白板2638套，裝備72所學(xué)校計(jì)算機(jī)教室72間;投入386萬元，裝備221所教學(xué)點(diǎn)教育資源全覆蓋項(xiàng)目教學(xué)設(shè)備221套。

　　(3)農(nóng)村村級小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)點(diǎn)多面廣，規(guī)模參差不齊。

　　2016年，我市在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地之外設(shè)置的村級小學(xué)有392所，小學(xué)分校(教學(xué)點(diǎn))247個(gè)，分布于26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有學(xué)生98336人。

　　村級小學(xué)中，人數(shù)規(guī)模最大的是尋旺鄉(xiāng)南津小學(xué)(在校生2116人)，1000人以上的村級小學(xué)還有大洋鎮(zhèn)蕉樹小學(xué)(在校生1179人)、蒙圩鎮(zhèn)官橋小學(xué)(在校生1130人)。同時(shí)，不足100人的村級小學(xué)有72所，人數(shù)規(guī)模最小的是紫荊鎮(zhèn)尋蓬小學(xué)(5名學(xué)生)，其次是石龍鎮(zhèn)思源小學(xué)和中峽江小學(xué)(各8名學(xué)生)。

　　小學(xué)分校(教學(xué)點(diǎn))人數(shù)規(guī)模最大的是麻垌鎮(zhèn)中心小學(xué)智靈分校(466人)，其次是木樂鎮(zhèn)嶺村小學(xué)嶺尾分校(403人);而不足100人的小學(xué)分校(教學(xué)點(diǎn))有149個(gè)，其中16人以下有43個(gè)。主要分布于邊遠(yuǎn)山區(qū)的村屯。盡管學(xué)校規(guī)模較小，教學(xué)條件簡陋，教師不足，但是由于歷史、地理和社會等因素影響，一些學(xué)生人數(shù)較少的小學(xué)和小學(xué)分校(教學(xué)點(diǎn))也必須保留下來。

　　3.大班額、大通鋪攻堅(jiān)進(jìn)展情況

　　(1)2016年消除“大班額”、“大通鋪”工作進(jìn)一步取得成效。

　�、倭x務(wù)教育學(xué)校平均班額繼續(xù)下降。2016年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我市小學(xué)平均班額33.19人，比2015年減少0.35人;初中平均班額56.30人，比2015年減少5.64人。

　�、诖蟀囝~班數(shù)、人數(shù)繼續(xù)減少。2016年秋季期，小學(xué)“大班額”數(shù)為487班，比2015年減少10個(gè)班，超標(biāo)人數(shù)減少約1000人，初中“大班額”數(shù)為662班，比2015年減少254個(gè)班，超標(biāo)人數(shù)減少約3000人。

　�、�“大通鋪”人數(shù)繼續(xù)大幅減少。2016年我市在2015年購置6593張床的基礎(chǔ)上繼續(xù)購置4500張床，增加9000個(gè)床位，消除“大通鋪”6326人。

　　(2)消除“大班額”、“大通鋪”工作目標(biāo)：

　　到2018年年底前，大班額比例控制在3%以內(nèi)，到2020年之后不再存在大班額。

　　到2018年年底前，未實(shí)現(xiàn)“一人一鋪” 的寄宿生人數(shù)比例控制在5%以內(nèi)，之后不得新增大通鋪。到2020年，全面消除寄宿制學(xué)校大通鋪，實(shí)現(xiàn)所有寄宿學(xué)生每人1個(gè)床位。

　　(3)年度計(jì)劃：

　　2017年度：

　�、儆�(jì)劃建設(shè)(含校舍維修項(xiàng)目和薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目)教學(xué)及教學(xué)輔助用房66470平方米，建設(shè)學(xué)生宿舍31900平方米。

　�、谫徶脤W(xué)生用床2000張(單人套)，共4000個(gè)床位。

　�、巯�除大班額498班，消除超標(biāo)人數(shù)不少于10000人，其中小學(xué)消除大班額176班，消除超標(biāo)人數(shù)不少于3000人，初中消除大班額322班，消除超標(biāo)人數(shù)不少于7000人;消除大通鋪人數(shù)不少于3562人。

　　2018年度：

　�、儆�(jì)劃建設(shè)(含校舍維修項(xiàng)目和薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目)教學(xué)及教學(xué)輔助用房59960平方米，建設(shè)學(xué)生宿舍22100平方米。

　�、谫徶脤W(xué)生用床1500張(單人套)，共3000個(gè)床位。

　　③消除大班額469班，人數(shù)不少于8000人，其中小學(xué)消除大班額178班，消除超標(biāo)人數(shù)不少于3000人，初中消除大班額291班，人數(shù)不少于5000人;消除大通鋪人數(shù)不少于2700人。2018年底，義務(wù)教育階段大班額數(shù)不超過200班，占2.88%;大通鋪人數(shù)不超過1300人，占1.66%。

　　2019年度：

　　①計(jì)劃建設(shè)(含校舍維修項(xiàng)目和薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目)教學(xué)及教學(xué)輔助用房42560平方米，建設(shè)學(xué)生宿舍16800平方米。

　�、谫徶脤W(xué)生用床500張(單人套)，共1000個(gè)床位。

　�、巯�除大班額81班，人數(shù)不少于1000人，其中小學(xué)消除大班額62班，人數(shù)不少于700人，初中消除大班額19班，人數(shù)不少于300人;消除大通鋪人數(shù)不少于700人。

　　2020年度：

　�、儆�(jì)劃建設(shè)(含校舍維修項(xiàng)目和薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目)教學(xué)及教學(xué)輔助用房24480平方米，建設(shè)學(xué)生宿舍10000平方米。

　�、谫徶脤W(xué)生用床500張(單人套)，共1000個(gè)床位。

　�、巯�除大班額118班，人數(shù)不少于2000人，其中小學(xué)消除大班額88班，人數(shù)不少于1300人，初中消除大班額30班，人數(shù)不少于700人;消除大通鋪人數(shù)不少于600人。2020年底，實(shí)現(xiàn)消除義務(wù)教育學(xué)校大班額、大通鋪的目標(biāo)任務(wù)。

　　(二)教師隊(duì)伍建設(shè)情況

　　1.師資配置情況

　　(1)教職工編制核定。2016年11月核定我市中小學(xué)教職工編制總量控制數(shù)為17632名(高中2118名，初中6015名，小學(xué)9467名，預(yù)留編制32名)，比原定編制16385名多1247名，沒有核定有后勤服務(wù)人員控制數(shù)。目前我市尚未按2012年頒布的幼兒園、特殊教育學(xué)校、中職學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)核定編制，但已進(jìn)行了前期調(diào)查摸底工作，按新的編制標(biāo)準(zhǔn)測算，我市幼兒園應(yīng)配編制為1391名，特殊教育學(xué)校應(yīng)配編制為24名，中職學(xué)校應(yīng)配編制為285名。

　　(2)現(xiàn)有教職工情況。目前全市共有中小學(xué)教職工16199人，其中在編中小學(xué)公辦教職工15398人(全部為實(shí)名編制人員)，其中小學(xué)7984人(含特崗教師544人)，初中5049人(含特崗教師805人)，高中1987人，中職197人，特教7人，幼兒園174人。另有臨時(shí)頂崗代課人員801人，其中歷史遺留問題市代課教師89人，市臨時(shí)頂崗代課教師576人，實(shí)習(xí)頂崗教師136人。

　　(3)校長教師交流輪崗落實(shí)情況。2014年9月，我市出臺并印發(fā)了《**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**市義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流工作實(shí)施辦法的通知》， 2014年教師交流達(dá)到1035人次，2015年教師交流達(dá)到1051人次，2016年教師交流達(dá)到1045人次。完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子人員配置(每年的10-12月份)，對全市中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行了全面考察，并經(jīng)市委、市政府和市委組織部同意，2014年交流校長54人，副校長99人，中層領(lǐng)導(dǎo)283人，合計(jì)436人;2015年交流校長30人，副校長53人，中層領(lǐng)導(dǎo)151人，合計(jì)234人;2016年正在考核、研究討論中。這一舉措為鄉(xiāng)村和縣城教師間相互學(xué)習(xí)交流提供了機(jī)會，鄉(xiāng)村教師的吃苦耐勞精神與縣城教師先進(jìn)的教育教學(xué)理念融為一體，使得縣城教師與鄉(xiāng)村教師形成優(yōu)勢互補(bǔ)，對提升鄉(xiāng)村教師業(yè)務(wù)能力、均衡城鄉(xiāng)師資力量起到一定的作用。

　　(4)支教走教工作開展情況。

　�、俜e極參與自治區(qū)“支援'三區(qū)'教師專項(xiàng)計(jì)劃”活動，近四年共派出223名(2013年48名、2014年51名、2015年60名、2016年64名)教師到邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村學(xué)校支教。通過實(shí)施教師支教計(jì)劃，緩解了農(nóng)村學(xué)校師資緊缺和無法開齊課程等壓力，提高了我市中小學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)和學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。

　�、诶^續(xù)實(shí)施中小學(xué)教師巡教制度，在市內(nèi)推行音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等鄉(xiāng)村學(xué)校短缺學(xué)科教師巡教，巡教主要采用兩種形式：一是由市教研室、培訓(xùn)中心牽頭，定期組織“特級教師工作坊、名師、骨干教師送教下鄉(xiāng)”活動，提高小學(xué)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)小學(xué)教師具備不同學(xué)科的教學(xué)能力。二是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、小學(xué)名師、骨干教師組成相關(guān)學(xué)科巡教小組，定期到村小開展大課堂授課，確保小學(xué)課程開齊開足。

　　2.教師待遇落實(shí)情況

　　(1)制定并下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)**市農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教學(xué)點(diǎn)教師生話補(bǔ)助實(shí)施方案的通知》和《**市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施方案(2015-2020年)的通知》，對邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)教師發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)，2014年全市有210個(gè)鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)、762名教師受益，發(fā)放補(bǔ)助金額183.6萬元;2015年全市有173個(gè)鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)、782名教師受益，發(fā)放補(bǔ)助金額159.4萬元;2016年全市有192個(gè)鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)、928名教師受益，發(fā)放補(bǔ)助金額207.045萬元。

　　(2)對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的中小學(xué)教師實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為300元/人.月，從2015年1月1日起執(zhí)行，從2015年12月1日起按月發(fā)放，本級市財(cái)政每年需資金4534.2萬元。

　　(3)按規(guī)定核定特崗教師的工資標(biāo)準(zhǔn)，確保中央下達(dá)的特設(shè)崗位計(jì)劃教師補(bǔ)助專項(xiàng)資金全部用于特設(shè)崗位計(jì)劃教師，從2015年起，我市特崗教師與公辦教師工資待遇和津貼補(bǔ)貼相同，不足部門由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　(4)建立完善了教師社會保障福利政策，依法依規(guī)落實(shí)貧困地區(qū)教師工資待遇，從2012年起依法為貧困地區(qū)教師繳納住房公積金(比例為12%)和各項(xiàng)社會保險(xiǎn)。

　　(5)提高市代、市臨時(shí)代課教師工資。2016年起，市代課教師、市臨時(shí)代課教師月工資標(biāo)準(zhǔn)從1236元提高到2000元，同時(shí)將民辦退養(yǎng)人員月生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元。

　　(三)困境兒童入學(xué)保障情況

　　1.進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童等困境兒童關(guān)愛政策落實(shí)情況

　　(1)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。

　�、僦贫�了《**市2016年保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)工作方案》，簡化進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)手續(xù)，優(yōu)化流程，積極解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題，保障他們在本地參加中考、高考和升學(xué)的權(quán)利。2016年，包括農(nóng)民工隨遷子女在內(nèi)的本市所有在讀的27848名初中畢業(yè)生均能參加中考和升學(xué)，10184名高中畢業(yè)生均能參加2016年高考和升學(xué)。

　　②2016年秋季期，在我市城區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商人員子女6344人，其中小學(xué)5725人、初中619人;一年級新生接收隨遷子女1183人入學(xué)，初中學(xué)校新接收隨遷子女957人入學(xué)。

　　(2)關(guān)愛留守兒童，共享藍(lán)天

　　①2016年2月，教育局制定并下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)**市教育系統(tǒng)關(guān)愛留守兒童工作制度的通知》和《關(guān)于印發(fā)**市關(guān)愛留守兒童工作方案》，將關(guān)愛保護(hù)留守兒童工作作為學(xué)校管理的重要組成部分納入目標(biāo)體系，作為對校長、班主任、教師的工作評價(jià)和績效考評重要依據(jù)。

　�、谠诶щy寄宿生補(bǔ)助中,優(yōu)先照顧留守兒童。初中留守少年中95%學(xué)生享受困難寄宿生補(bǔ)助1250元/年、人;小學(xué)在校住宿的留守兒童全部享受困難寄宿生補(bǔ)助1000元/年、人，確保他們在學(xué)校的生活有了保障。

　　(3)努力保障殘疾兒童少年上學(xué)的權(quán)利

　　①辦好市特殊教育學(xué)校。2016年秋季期，學(xué)校共有6個(gè)復(fù)式教學(xué)班，54名學(xué)生，其中聾生16人，培智生38人。在崗教師共12人。

　�、诖罅ν菩须S班就讀的辦學(xué)模式。目前，我市已形成了以隨班就讀和特教班為主體、以特教學(xué)校為骨干的殘疾兒童少年義務(wù)教育格局。全市接收殘疾兒童少年隨班就讀的義教學(xué)校有167所，其中小學(xué)125所，初中42所;隨班就讀學(xué)生375人(小學(xué)283人、初中92人)。

　�、坶_展送教上門活動。9月，我局下發(fā)通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校對未入學(xué)殘疾兒童少年進(jìn)行實(shí)名調(diào)查登記，并且做好動員適齡殘疾兒童少年進(jìn)入普通學(xué)校隨班就讀，對確不能到學(xué)校就讀的，要組織教師送教上門。

　　2.中小學(xué)結(jié)對幫扶工作落實(shí)情況

　　從2016年9月開始，我們結(jié)合**市教育工作實(shí)際，積極開展**市中小學(xué)(幼兒園)結(jié)對幫扶活動。

　　(1)建立結(jié)對幫扶網(wǎng)絡(luò)。由市教育局統(tǒng)籌安排城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校對口幫扶農(nóng)村薄弱義務(wù)教育學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校對口幫扶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小學(xué)或者教學(xué)點(diǎn)，建立“市—鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”和“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))—村”兩級結(jié)對幫扶。

　　(2)形式多樣，講求實(shí)效。

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)(幼兒園)通過組織開展專題講座、巡回指導(dǎo)、現(xiàn)場診斷、案例研磨、名校(園)對話、送教下鄉(xiāng)、跨校(園)體驗(yàn)、影子跟班、崗位互換、教研共享、師徒結(jié)對、家園牽手等活動，使各受援校(園)在管理水平、校園文化、師資建設(shè)、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量等方面有明顯提高。

　　同時(shí)，幫扶學(xué)校組織和發(fā)動師生及社會力量對受援學(xué)校(幼兒園)的留守兒童、流動兒童、殘疾兒童、貧困家庭兒童、單親兒童、孤兒等困境兒童提供力所能及的關(guān)愛和幫助。

　　(3)幫扶工作初見成效

　�、賻头鰧W(xué)校與受援學(xué)校每學(xué)期各自選派2—3名領(lǐng)導(dǎo)或老師到對方學(xué)校學(xué)習(xí)和工作，使受援學(xué)校和老師提高了管理水平和業(yè)務(wù)水平。

　�、趲头鰧W(xué)校幫助受援學(xué)校制定了教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，幫助培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和骨干教師，幫扶學(xué)校每學(xué)期至少安排2名以上優(yōu)秀教師到受援學(xué)校開展經(jīng)驗(yàn)介紹、經(jīng)驗(yàn)交流活動;每學(xué)期根據(jù)實(shí)際情況，組織本校教師到幫扶學(xué)校聽課、學(xué)習(xí)或研討至少2次。促進(jìn)了受援學(xué)校的教師業(yè)務(wù)水平的提升。

　�、蹘头鰧W(xué)校利用學(xué)校富余設(shè)施設(shè)備或組織發(fā)動學(xué)生、家長、社會力量自愿捐資、捐贈等形式，幫助受援學(xué)校改善辦學(xué)條件。組織受援學(xué)校學(xué)生到幫扶學(xué)校開展“手拉手”活動，向受援學(xué)校開放教育教學(xué)資源，提供教師輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育共享。受援學(xué)校的辦學(xué)條件得到了改善。

　　3.控輟保學(xué)機(jī)制落實(shí)情況

　　(1)繼續(xù)落實(shí)義務(wù)教育學(xué)�？剌z保學(xué)“雙線四包”責(zé)任制，教育局與各校簽訂控輟保學(xué)責(zé)任書。各義務(wù)教育學(xué)校從校長到分管領(lǐng)導(dǎo)、班主任、任課老師都要落實(shí)好自己的控輟保學(xué)責(zé)任，盡量減少學(xué)生輟學(xué)流失。

　　(2)各校加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理工作，提升學(xué)校的辦學(xué)水平。一是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和校風(fēng)班風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理留人;二是努力推進(jìn)課堂教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，減少因厭學(xué)而輟學(xué)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量留人;三是加強(qiáng)校園文化建設(shè)，以豐富多彩的校園文體文娛活動吸引學(xué)生，實(shí)現(xiàn)活動留人;四是加強(qiáng)學(xué)校后勤服務(wù)質(zhì)量，改善學(xué)生吃住條件和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)服務(wù)留人;五是加強(qiáng)學(xué)校與學(xué)生家庭的溝通，加強(qiáng)老師與學(xué)生的交流，實(shí)現(xiàn)情感留人。

　　(3)加大對輟學(xué)流失學(xué)生勸返工作力度，減少學(xué)生流失。對有輟學(xué)苗頭或剛輟學(xué)的學(xué)生，學(xué)校要及時(shí)采取措施，挽留、動員其留下來完成學(xué)業(yè)。

　　(4)開展義務(wù)教育學(xué)�？剌z保學(xué)工作督查活動。教育局每學(xué)期組織專項(xiàng)督查，檢查義務(wù)學(xué)校開展控輟保學(xué)工作的成效。

　　(四)教育教學(xué)質(zhì)量保障情況

　　1.課程開設(shè)情況

　　(1)開齊開足學(xué)科課程。我市嚴(yán)格執(zhí)行《廣西九年義務(wù)教育課程計(jì)劃(現(xiàn)行))》中的相關(guān)規(guī)定，本著既要開足課時(shí)，又不加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的原則，科學(xué)、合理地安排各學(xué)科課程。

　　(2)嚴(yán)格控制課時(shí)量和教學(xué)進(jìn)度。我市嚴(yán)格執(zhí)行初中學(xué)生每天在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間嚴(yán)格控制在7小時(shí)以內(nèi)(小學(xué)6小時(shí)以內(nèi))的規(guī)定;確保一、二年級周課時(shí)31節(jié)，三至六年級周課時(shí)33節(jié)，七至九年級周課時(shí)36節(jié)落實(shí)到位;堅(jiān)持不增加課時(shí)，不增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，不增加學(xué)生在校時(shí)間，不增加學(xué)生課后作業(yè)量的原則，做到執(zhí)行規(guī)定不打折扣，課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不增不減。

　　(3)確保每天一小時(shí)體育活動。我市按照相關(guān)要求，小學(xué)1—6年級每周開設(shè)體育與健康課4節(jié)，初中7至9年級每周開設(shè)體育課3節(jié)，同時(shí)落實(shí)好兩操訓(xùn)練，確保學(xué)生每天一小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。

　　2.教育教學(xué)推進(jìn)情況

　　從2011年開始，我們就圍繞“低起點(diǎn)，小步子，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步滾動推進(jìn)”的工作思路，扎實(shí)有效地開展一系列縣域內(nèi)義務(wù)教育一體化教學(xué)改革研究活動，并取得了一定的成績。

　　(1)領(lǐng)導(dǎo)重視，確保順利進(jìn)行。成立了工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，教育局黨組書記、局長黃建全任組長，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市教育教學(xué)改革工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、初中也相應(yīng)地成立教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)研究工作順利進(jìn)行。

　　(2)示范引領(lǐng)，確保教育教學(xué)改革工作扎實(shí)有效。一是充分發(fā)揮特級教師工作坊的輻射、引領(lǐng)作用。我市小學(xué)、初中有八個(gè)廣西特級教師工作坊，每個(gè)特級教師工作坊與兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)或者兩所初中學(xué)校掛鉤，在該校建立“特級教師工作室(站)”，指導(dǎo)和引領(lǐng)該學(xué)校老師開展課改研究活動。二是確定教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)示范學(xué)校并明確職責(zé)。根據(jù)學(xué)校開展教育科研課題水平，篩選確定了一批課改實(shí)驗(yàn)示范學(xué)校，其中，小學(xué)9所，初中18所。三是充分發(fā)揮學(xué)科研究中心組的作用。全市小學(xué)初中成立了14個(gè)學(xué)科研究中心組，成員由市教研室教研員和學(xué)科帶頭人組成，教研員任中心組組長。四是以點(diǎn)帶面推動全市教育教學(xué)改革深入開展。在實(shí)驗(yàn)學(xué)校層面上，以實(shí)驗(yàn)班影響帶動非實(shí)驗(yàn)班。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)層面上，各中心小學(xué)除了自身開展課改研究活動外，還在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)中心校開展課改研究活動，探索和積累經(jīng)驗(yàn)。在市一級層面上，在行動快、見效快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校開現(xiàn)場研究會，樹立榜樣，推動全市。2015年1月9日，全市小學(xué)課改現(xiàn)場會就在紫荊鎮(zhèn)中心小學(xué)召開。五是成立教研片區(qū)，合作探究。按地域劃分教研區(qū)域，其中小學(xué)劃分為6個(gè)教研片區(qū)，初中劃分為12個(gè)教研片區(qū)。每個(gè)片區(qū)安排一名教研員作為聯(lián)絡(luò)員;每個(gè)片區(qū)每學(xué)期都輪流一間學(xué)校為該片區(qū)的主要召集人;每個(gè)學(xué)期，召集人至少召集開展一次片區(qū)實(shí)驗(yàn)研究活動。

　　(3)教育教學(xué)改革工作成效顯著。一是促進(jìn)了全市中小學(xué)校長專業(yè)化成長。二是打造和培養(yǎng)了一批學(xué)科帶頭人、貴港市學(xué)科骨干教師、名師培養(yǎng)對象、廣西名校長、廣西特級教師。三是實(shí)施以課堂教學(xué)改革為重點(diǎn)的教育教學(xué)改革，使大部分中小學(xué)構(gòu)建起“自主、合作、探究”高效課堂教學(xué)模式，有效促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

　　3.信息化手段運(yùn)用于教育教學(xué)的情況

　　(1)中小學(xué)教學(xué)信息化應(yīng)用水平有了明顯提高。

　　我市每年舉辦信息化教學(xué)觀摩評比活動，已經(jīng)舉辦了12屆。第12屆小學(xué)信息化教學(xué)觀摩評比活動暨貴港市2016年信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度融合(分區(qū)賽)觀摩評比活動5月9—12日舉辦，評比活動共收到木樂等25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及實(shí)驗(yàn)小學(xué)的優(yōu)秀課例75節(jié) ，促進(jìn)了信息化教學(xué)的開展。其中的精品課例，集中江口鎮(zhèn)中心小學(xué)進(jìn)行展演，現(xiàn)場錄制，作為2016年“一師一優(yōu)課、一課一名師”的優(yōu)課推薦。

　　第12屆中學(xué)信息化教學(xué)觀摩評比活動于12月27日至29日舉辦，共有90節(jié)，初中78節(jié)，高中12節(jié)，分5個(gè)賽點(diǎn)舉辦。

　　(2)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力得到提升。

　�、倥嘤�(xùn)分學(xué)校骨干教師(培訓(xùn)者)培訓(xùn)和校本培訓(xùn)兩個(gè)階段進(jìn)行。學(xué)校骨干教師(培訓(xùn)者)培訓(xùn)已于5月6日結(jié)束，共培訓(xùn)中小學(xué)骨干教師和教研人員共216人。中小學(xué)教師課件制作的全員培訓(xùn)(校本培訓(xùn))已經(jīng)在在11月底前完成。

　　②完成2015年度信息化項(xiàng)目學(xué)校設(shè)備的培訓(xùn)工作，先后在蒙圩鎮(zhèn)中心小學(xué)、新建小學(xué)，尋旺鄉(xiāng)南津中心小學(xué)等培訓(xùn)項(xiàng)目學(xué)校骨干教師350多人。

　　(3)信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)研討活動蓬勃發(fā)展。2016年我市在蒙圩鎮(zhèn)中心小學(xué)舉行了小學(xué)信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)研討活動，明確小學(xué)信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)方向和要求，進(jìn)一步推動我市小學(xué)信息技術(shù)的學(xué)科教學(xué)。

　　(4)三通兩平臺建設(shè)快速推進(jìn)，成效顯著。

　　近10年來，我市投入近1億元，裝備了電子白板教室3900間，計(jì)算機(jī)教室218間，電子閱覽室50多間等。628間學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，占92.5%，其中光纖接入達(dá)414所，占學(xué)�？倲�(shù)的83.3%，百兆光纖接入62所。

　　全市中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)教育管理、教育辦公自動化，實(shí)現(xiàn)100%中學(xué)，約60%的中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)“班班通”。

　　三、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展面臨的主要困難和問題

　　(一)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面

　　1.義務(wù)教育學(xué)校布局面臨諸多困難和問題，表現(xiàn)在：

　　(1)義務(wù)學(xué)校數(shù)量多，校點(diǎn)分散。

　　(2)學(xué)校發(fā)展層次多，規(guī)模參差不齊。

　　(3)社會城鎮(zhèn)化發(fā)展，人口向縣城、鎮(zhèn)區(qū)匯聚，導(dǎo)致邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷縮小，鎮(zhèn)區(qū)、縣城學(xué)校規(guī)模不斷膨脹。

　　(4)由于歷史、地理、社會等因素的影響，一些規(guī)模小、年級不全的校點(diǎn)撤并不了，而城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)需要新建的學(xué)校還沒有建成。

　　2.義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)面臨歷史欠債太多，投入資金不足的困局，表現(xiàn)在：

　　(1)2015—2018年國家實(shí)施全面實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造(簡稱“全面改薄”)和實(shí)施義教階段均衡發(fā)展計(jì)劃。我市按要求就儀器裝備方面，全市義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)有學(xué)生架床37618套，目前只有33202套，缺4416套;應(yīng)有課桌椅248349套，目前只有165000套，缺83349套;應(yīng)有圖書8274150冊，目前只有3635661冊，缺4638489冊。各科實(shí)驗(yàn)器材應(yīng)有59035萬元，目前只有35923萬元，缺23112萬元，儀器裝備共需繼續(xù)投入35720萬元。

　　(2)由于校舍不足等原因，部分小學(xué)、初中學(xué)校功能室不全。

　　(3)年度義務(wù)薄改教育信息化項(xiàng)目資金分配太少且遲，缺口大。據(jù)測算，我市義務(wù)教育學(xué)校還需裝白板教室2403間，計(jì)算機(jī)教室386間，教師電腦8900套，錄播教學(xué)系統(tǒng)330套; 2010年裝備的全自治區(qū)第一批電子白板(初中和大部分中心校)已基本報(bào)廢，需要更新?lián)Q代，單這一項(xiàng)就要資金5000萬元。目前已有的初中計(jì)算機(jī)教室到了更新?lián)Q代最后期限(2008年安裝，一般用5年，現(xiàn)已用了8年)，按12個(gè)教學(xué)班配置一間計(jì)算機(jī)教室計(jì)，約需裝備120間，此項(xiàng)需投入2880萬元。

　　(二)教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題和困難表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

　　1.2016年11月核定我市中小學(xué)教職工編制總量控制數(shù)為17632名(高中2118名，初中6015名，小學(xué)9467名，預(yù)留編制32名)，而在編中小學(xué)公辦教職工15398人(全部為實(shí)名編制人員)，缺2234人。

　　2.存在臨時(shí)頂崗代課人員801人，其中歷史遺留問題市代課教師89人，市臨時(shí)頂崗代課教師576人，實(shí)習(xí)頂崗教師136人。

　　(三)困境兒童入學(xué)保障也面臨兩大難題

　　1.城區(qū)范圍義務(wù)教育學(xué)校數(shù)量偏少，規(guī)模偏小，班額偏大，難以接收所有要求到城區(qū)就讀的義務(wù)教育階段學(xué)生。

　　2.農(nóng)村留守兒童數(shù)量眾多，超6萬人。由于留守兒童缺乏應(yīng)有的監(jiān)督和引導(dǎo)，特別是隔代托管的兒童，他們學(xué)習(xí)散漫、性格偏執(zhí)、缺乏親情、行為容易出現(xiàn)偏差，給學(xué)校教育教學(xué)管理帶來巨大壓力。

　　(四)教育教學(xué)質(zhì)量保障亟需從以下幾個(gè)方面取得突破

　　1.專任教師缺編，部分學(xué)校沒有專職的英語、體育、音樂、美術(shù)教師，教學(xué)質(zhì)量無法得到有效保障;部分學(xué)校語、數(shù)、英、物、化學(xué)科安排超課時(shí)(七至九年級)，探究性學(xué)習(xí)活動安排不足課時(shí)或不安排。

　　2.在教育教學(xué)推進(jìn)方面，一是教與學(xué)的“形式主義”還比較嚴(yán)重。新課改力圖倡導(dǎo)探究性、開放性的教學(xué)與學(xué)習(xí)方式等，但由于各種因素影響，在學(xué)校實(shí)際教學(xué)中，這些新的教與學(xué)的方式往往達(dá)不到預(yù)期的效果和目的，課堂效率不高。二是學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的變相轉(zhuǎn)化。例如，學(xué)校主張家長利用生活資源輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，由此更多地把學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到了家長身上。三是新課程的理念是“關(guān)注每一個(gè)學(xué)生”，但事實(shí)上，在**，相當(dāng)部分的班有五六十個(gè)學(xué)生甚至更多，在這種大班額的情況下，“關(guān)注每一個(gè)學(xué)生”就很難實(shí)現(xiàn)。

　　3.信息化手段運(yùn)用于教育教學(xué)還需推上更高層次。由于學(xué)校信息技術(shù)教師不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)帶寬不足(要求班均帶寬≧2M)，造成網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”、教師“曬課”、“學(xué)生學(xué)籍管理”和“學(xué)校信息數(shù)據(jù)管理”等填報(bào)困難。同時(shí)，信息化應(yīng)用程度不高，相當(dāng)部分學(xué)校把電子白板當(dāng)布幕使用，沒有充分發(fā)揮電子白板的功能作用。

　　(五)其他問題

　　1.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺，教育質(zhì)量亟待提高。

　　2.城鎮(zhèn)教育資源配置不適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)學(xué)位供給不足，大班額問題嚴(yán)重。

　　3.學(xué)校規(guī)劃布局跟不上新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度。

　　四、推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的工作思路

　　(一)義務(wù)教育學(xué)校布局方面：

　　1.根據(jù)我市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、戶籍制度改革、計(jì)劃生育政策調(diào)整、人口及學(xué)生流動等情況，建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生源變化動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，構(gòu)建與常住人口增長趨勢和空間布局相適應(yīng)的城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局建設(shè)機(jī)制，既不盲目撤并鄉(xiāng)村學(xué)校，又不集中建設(shè)義務(wù)教育園區(qū)和超大規(guī)模學(xué)校。

　　2.在辦好必要的村小和教學(xué)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加大資金投入，在城區(qū)范圍合理布局新建4所規(guī)模1200人的小學(xué)學(xué)校;新建3所規(guī)模1800人的寄宿制初中學(xué)校。

　　3.同步建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校。合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局建設(shè)，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，向鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部傾斜，大力提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，適度穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源，增加城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校寄宿床位，推進(jìn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問題，鞏固和均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，加快縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距。

　　(二)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面：

　　1.由政府牽頭，市直各部門參與的成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，采取強(qiáng)有力措施推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　2.在摸清家底的情況下，針對存在問題制定配備方案，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)每一間學(xué)校。

　　3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，對各校裝備專干、儀器站干部職工加強(qiáng)思想政治教育，將思想統(tǒng)一到義教均衡發(fā)展工作上來，齊心協(xié)力，共同把**均衡發(fā)展教育做好。

　　4.需政府投入300萬元，購買學(xué)生架床4416套，2018年前徹底解決我市大通鋪問題，做到住宿生一人一床位。

　　5.投入1600萬元購買學(xué)生課桌椅83349套，全部配備到有需要的學(xué)校，真正做到一人一桌一椅。

　　6.爭取上級財(cái)政支持解決我市所欠缺的4638489冊圖書和儀器設(shè)備，使我市義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。

　　7.加大教育信息化項(xiàng)目資金投入，逐步實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)信息化。

　　(三)在教師隊(duì)伍建設(shè)方面

　　1.多方協(xié)調(diào)，努力解決專任教師缺編問題，配足配齊各學(xué)科教師。

　　2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，依據(jù)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生規(guī)模和教育教學(xué)需要，按照中央嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制有關(guān)要求，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制，建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制統(tǒng)籌配置機(jī)制和跨區(qū)域調(diào)整機(jī)制，實(shí)行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，盤活編制存量，提高使用效益。

　　3.改革鄉(xiāng)村教師待遇保障機(jī)制，實(shí)行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策，落實(shí)并完善集中連片特困地區(qū)和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，因地制宜穩(wěn)步擴(kuò)大實(shí)施范圍，按照越往基層、越往艱苦地區(qū)補(bǔ)助水平越高。

　　(四)努力辦好鄉(xiāng)村教育

　　1.辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，合理制定閑置校園校舍綜合利用方案，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)屬確認(rèn)、用途變更、資產(chǎn)處置等程序，并優(yōu)先用于教育事業(yè)。

　　2.著力提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，按照國家課程方案開設(shè)國家課程，通過開展城鄉(xiāng)對口幫扶和一體化辦學(xué)、加強(qiáng)校長教師輪崗交流和鄉(xiāng)村校長教師培訓(xùn)、利用信息技術(shù)共享優(yōu)質(zhì)資源。推動城鄉(xiāng)教師交流，城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師每學(xué)年到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。

　　3.開展專題教育、地方課程和學(xué)校課程等課程整合試點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)課程的基礎(chǔ)性、適宜性和教學(xué)吸引力。

　　(五)繼續(xù)實(shí)施消除大班額計(jì)劃

　　到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。

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