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區(qū)政府黨組領導班子民主生活會對照檢查材料

根據(jù)安排，今天召開政府黨組民主生活會，主要是認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，全面貫徹落實黨的十九大各項決策部署。為開好這次民主生活會，政府黨組認真對照黨章、對照中央政治局《關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》、《貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》；采取集中學和個人學相結(jié)合的方式，深入學習領會十九大精神，把思想聚焦到黨的新思想、新理論上，努力打牢思想基礎。在此基礎上，各成員認真查擺問題，深入剖析根源，研究制定整改措施。成員之間坦誠地談心談話，經(jīng)過集體討論、征求意見，明確了思想政治、精神狀態(tài)、工作作風三個方面的突出問題、整改措施和努力方向。

一、存在的突出問題

（一）思想政治方面。區(qū)政府黨組能夠牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅定不移維護習近平總書記的核心地位、領袖權(quán)威，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，推動工作。但通過認真對照黨章和《準則》《條例》，深刻認識到當前存在的問題和不足。一是在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上存在持續(xù)改造不夠的問題。①學懂弄通上有差距。黨組雖然能夠及時組織各成員對新思想、新理論進行學習傳達，但是在學習形式上不夠靈活，更多的強調(diào)自學，黨組集體學、研討學的不夠經(jīng)常，仍然存在碎片化、零散化現(xiàn)象，對新理論、新思想缺乏系統(tǒng)性學習和深入研究，學習內(nèi)容也多是上級要求學什么就學什么，在深入領會、融會貫通上還有較大差距。在嚴格抓黨的建設方面，平時抓行政工作多，主動謀劃推進黨建工作做得不夠，沒有形成高度自覺性和系統(tǒng)性。②學用結(jié)合還需提高。十九大明確指出，新時代社會主要矛盾已發(fā)生新變化，對主要矛盾在基層的具體表現(xiàn)和變化沒有關注，沒有深入思考如何在日常工作中融會貫通。比如，十九大明確指出，深化金融體制改革，增強金融服務實體經(jīng)濟的能力。在抓區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，雖然也按照這個方向推進，但沒有深入研究、缺少科學的實施方案，實體經(jīng)濟融資渠道仍比較窄。二是對黨忠誠老實上存在認識不足的問題。①在維護黨的形象權(quán)威方面。政府黨組能堅決維護和執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩，在政治原則、政治立場、政治觀點上自覺同黨中央保持高度一致，但有時觀察、分析、處理問題的敏銳性還不夠強，對上級精神的理解有不深刻、不全面，對社會上、網(wǎng)絡上傳播的一些隱蔽性較強的負面信息警惕性不夠。對待社會和網(wǎng)上一些不實言論，雖然能夠做到不轉(zhuǎn)發(fā)、不附和、不輕信，但引導抵制不夠。②在如實匯報工作方面。仍然存在報喜不報憂的現(xiàn)象。有的對上匯報工作，更多的是總結(jié)成績、突出亮點，對待問題有時說的少，甚至輕描淡寫。對個別政府部門報喜不報憂的情況，有時批評教育不夠，督促整改不夠堅決，也沒有上升到對組織忠誠老實的高度去認識和警示。三是執(zhí)行中央決策部署和上級黨委決議決定方面存在考慮不周，力度夠不大的問題。①謀劃區(qū)域發(fā)展方面。能夠立足于城市副中心的戰(zhàn)略定位，XX今年已經(jīng)破題起勢，爭創(chuàng)省會城市群中央活動區(qū)也穩(wěn)步推進，開啟了區(qū)域城市化、城市現(xiàn)代化的新階段，加快了對接融入主城的步伐。但在現(xiàn)實工作中，往往還是更多的考慮XX區(qū)自身發(fā)展，分析問題、解決問題更多的從區(qū)域角度出發(fā)，缺乏整體政府意識，無論從全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是經(jīng)濟布局上的通盤考慮還有所欠缺。②強化環(huán)境保護方面，雖然綠水青山就是金山銀山的理念已經(jīng)牢牢樹立，在加強生態(tài)環(huán)境保護方面也做了大量工作，取得了較為明顯的成效，但在中央環(huán)保督察前期，有些工作仍然起步較慢，決心不大。比如今年生態(tài)環(huán)境部開展的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查中，XX區(qū)通報問題X個，位列全市第一位，，全區(qū)環(huán)保形勢依然嚴峻③加快新舊動能轉(zhuǎn)換方面。從國內(nèi)外引入了多家高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和科研團隊，集聚了大量的科技、人才等創(chuàng)新要素，但是面對繁重任務，有時還是習慣性按老經(jīng)驗想問題、制措施，對待外地先進經(jīng)驗，有時存在簡單的“照葫蘆畫瓢”現(xiàn)象，在消化吸收再創(chuàng)新方面推進不夠。比如，通過雙招雙引，搭建的產(chǎn)學研平臺方面還缺少有效機制，還沒有很好的、快速的利用好這些資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)。再比如，工業(yè)經(jīng)濟是我區(qū)的優(yōu)勢，是發(fā)展實體經(jīng)濟最重要的支撐，也制定了專門的扶持政策，但在引導企業(yè)智能化、綠色化改造提升，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條方面，還缺少深入的發(fā)展研判和長遠規(guī)劃。但在系統(tǒng)推進產(chǎn)學研深入合作上研究不夠，科研成果的轉(zhuǎn)化率還不高，如何有序加快舊動能退出或轉(zhuǎn)型上還沒有制定更具體更切合長清實際的措施。

（二）精神狀態(tài)方面。區(qū)政府黨組班子都有多年黨齡和豐富經(jīng)驗，能夠堅決貫徹新發(fā)展理念，始終以奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，積極應對新形勢新挑戰(zhàn)，真真正做到擔當負責、攻堅克難，較好地履行崗位職責。在貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和上級黨委決議決定時，不打折扣，不做選擇，基本不存在不想為、不愿為、不敢為、假作為等問題，但與習總書記“志不求易、事不避難”的殷切囑托相比，還存在一些問題：一是擔當盡責還有差距。有時把工作推進慢、任務不落實，歸咎于外部因素，沒有首先從黨組自身找原因，缺乏搶抓機遇、跨越趕超的銳氣，創(chuàng)造性解決問題能力還不夠。對于市委市政府做出的決策部署一定程度上還存在著重布置、輕落實的問題。有些工作還停留在開會部署，在落實過程中一些工作跟蹤督促不夠緊，反饋不夠及時，措施不夠有力，落實過程中缺少“釘釘子”精神，沒有堅持一抓到底，善作善成。比如，去年X月底召開的全省生態(tài)環(huán)境保護大會上，X書記點名批評了我區(qū)X關停后私自生產(chǎn)的問題。二是攻堅意識不夠強。在面臨較多困難和多重壓力下，存在滿足于應付過關，主動挖掘自身潛力不夠等問題，開展工作猶猶豫豫，遇到困難裹足不前，處理問題瞻前顧后。特別是對于部門的一些推諉扯皮，落實市委市政府工作不力等行為，害怕得罪人，糾正不夠堅決，督查不夠有力，還缺乏攻堅克難的志氣、敢闖敢試的銳氣、大膽負責的膽氣，還存在繞著走、推著干的問題。三是工作標準不夠高。對上級作出的決策部署能夠認真貫徹落實，但結(jié)合實際思考研究不多，站得不高、看得不遠。面對繁重緊急的工作任務時，有時急于完成任務，制定措施管當時、不管長遠，缺少制度層面的系統(tǒng)解決。個別班子成員平時想問題、抓工作，立足于具體問題和局部利益的時候較多，站在宏觀大局上考慮問題不足。工作上還有前松后緊、深入扎實細致不夠等現(xiàn)象。

（三）工作作風方面。能夠認真貫徹中央八項規(guī)定，清正廉潔、秉公用權(quán)，嚴格執(zhí)行準則和條例。帶頭轉(zhuǎn)變作風，自覺抵制“四風”，做到腳踏實地、知行合一，黨組自身服務決策、服務發(fā)展、服務落實的能力和水平不斷提升，但與建設省會城市副中心的要求和廣大群眾期盼相對比，仍有存在一些估計不足、重視不夠的問題。一是作風存在不嚴不實的問題。今年上級環(huán)保督查發(fā)現(xiàn)反饋的問題，我們自身完全能夠即發(fā)現(xiàn)即整改，但恰恰在主動發(fā)現(xiàn)問題方面出現(xiàn)了弱化。面對群眾反映的一些訴求，不管是X熱線還是信訪反映的問題，重視程度有時不夠，缺少后續(xù)的跟蹤問效，有的責任部門沒有深入研究、認真回復。在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，制定了很多措施，行政效能明顯提升，但對“放管服”改革要求落實還不夠深入，行政審批服務工作效率不夠高。特別是當前全區(qū)還存在營商的“清新空氣”流通不暢等問題，X經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已為“拿地即開工”審批模式探索出現(xiàn)成經(jīng)驗，但是我區(qū)此項改革進展還很緩慢。在服務企業(yè)發(fā)展上，牽頭部門比較重視，但配合部門不夠重視，造成解決問題不夠及時。二是調(diào)研不深入，文山會海依然存在。雖然堅持實施“四不兩直”機制，提高了各成員下沉一線主動性、實效性。但總體來看，一線工作法堅持的還不夠，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、解決問題的時效性需要進一步提高；明確要求盡量少開會、少發(fā)文，但有時急于把上級精神向基層傳達，或者為了快速把措施安排部署到基層，在合并開會、下發(fā)文件上要求不夠嚴，文件、會議的數(shù)量上還呈現(xiàn)上升的趨勢，存在以會議落實會議、重會議輕落實責任的傾向。三是落實中央八項規(guī)定精神還不夠。有時對會議把關不嚴，有些該合并召開的沒有合并；有時為了體現(xiàn)某項工作的重要性或是考慮上級檢查的要求，對發(fā)文數(shù)量控制不嚴，所發(fā)文件有所增加。四是嚴格執(zhí)行廉潔自律有待提高。廉政風險更多的潛伏在看似小事、看似尋常的行為上。成員都有深刻認識，并強化自警自省，但沒有舉一反三，時間精力上更多的是抓工作、抓建設，對分管部門的黨風廉政建設工作重視不夠、抓得不嚴。在工作與廉政建設同安排、同部署上堅持的不夠好。對于近年來，我區(qū)出現(xiàn)的多起領導干部違法違紀問題，特別是X案件，警醒和反思還不不夠深刻，以此作為反面典型對分管部門進行經(jīng)常性提醒教育還不夠頻繁，在廉政建設機制上還有薄弱環(huán)節(jié)。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

1.理論武裝需更加強化。在運用理想信念引領具體實踐上，在運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析解決具體問題上，存在一定偏差，忽視了從思想深處對共產(chǎn)主義信仰的自覺追求，沒有從靈魂深處去檢驗對馬克思主義信仰的堅守程度。對理論學習重視不夠，對黨的重大理論創(chuàng)新成果系統(tǒng)研究和深刻理解仍有不足，更多思考XXX自身發(fā)展需要，缺少站在全市、全省乃至全國高度去研究思考重大理論和現(xiàn)實問題，運用科學理論指導實踐、推動工作、解決矛盾和問題方面還有差距。

2.黨性修養(yǎng)需更加錘煉。對政治理論學習和思想政治建設抓的不夠牢，沒有真正把加強黨性修養(yǎng)、嚴肅黨內(nèi)政治生活作為必修課，沒有充分用好批評與自我批評這個銳利武器，黨的組織生活開展不夠，對黨內(nèi)積極的思想斗爭認識不充分。缺少增強黨性修養(yǎng)、自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的緊迫性，沒有很好地通過自我學習、自我教誨、自我鍛煉、自我改造而達到黨員領導干部所必備的黨性修養(yǎng)和素質(zhì)要求，缺乏不斷改造世界觀、人生觀和價值觀的自覺性，在一定程度上影響了思想的進步和工作的推進。

3.標準境界還不夠高。在面對新情況、新形勢下，思想境界、開拓創(chuàng)新上還不能完全適應發(fā)展的需要，對經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)一些新事物、新矛盾缺乏足夠研判應對，沒有形成現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展體系思維。對未來的發(fā)展趨勢更多的是追求適應，而缺少高標準的引領能力，根本上還是解放思想、爭創(chuàng)一流的境界不夠高。

3.落實工作需更扎實。面對宏偉的發(fā)展藍圖和諸多的瓶頸困難，以釘釘子精神抓落實還不夠硬。在定方案、拿措施的時候，往往先考慮經(jīng)濟發(fā)展因素，或者是短期問題的解決，缺少了一些長遠性、制度化的研究部署。對待一些敏感性強的工作時，更多的考慮是能不能保持穩(wěn)定、能不能及時完成上級任務，害怕得不到群眾理解造成工作延誤，一定程度上用群眾工作法做得不夠細致。

4.黨內(nèi)生活制度化建設不夠完善。對黨組建設的專題研究還不夠。開展的批評與自我批評還不經(jīng)常、深入總結(jié)反思的還不到位。對黨內(nèi)政治生活常態(tài)化還不夠重視，有時片面認為只要團結(jié)務實、凝心聚力干好工作就可以了，對相互之間深入談心交流堅持的不夠好，批評與自我批評運用的不夠自覺、經(jīng)常，有時甚至礙于情面存在不愿批評、剖析不深的現(xiàn)象。

5.紀律執(zhí)行需更加嚴實。個別班子成員對執(zhí)行規(guī)章制度的嚴肅性和極端重要性認識不足，把自己等同于一般黨員，缺乏高標準、嚴要求，認為只要自己干凈干事，不違法違紀就行了，不能主動投身到嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的工程當中，不能以鐵的紀律加強對分管領域的教育、管理和監(jiān)督，沒有真正從關系黨和政府形象、關系人心向背的高度，去深刻認識紀律的必要性和緊迫性，在執(zhí)行上不夠嚴格，未能真正將紀律挺在前面。

三、今后努力方向和改進措施

1. 旗幟鮮明講政治。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想作為提升思想、指導工作的鮮明旗幟，堅決維護習近平總書記的核心地位、領袖權(quán)威；自覺嚴守黨紀黨規(guī)，不斷強化黨性修養(yǎng)。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，認真研究“八個明確”“十四個堅持”，強化理論指導，努力在學懂、弄通、做實上有新突破。全面落實從嚴治黨責任，規(guī)范黨內(nèi)生活，提升組織生活質(zhì)量。把批評和自我批評作為提升思想、改進工作的有力武器，做到敢批敢管、真批真管，切實觸及問題實質(zhì)和靈魂深處。

2.牢記宗旨抓發(fā)展。嚴格執(zhí)行中央省市各項政策部署，牢固樹立群眾觀念、大局觀念，健全完善工作機制、責任體系。嚴格履行抓班子、帶隊伍責任，使廣大干部勇于擔當、善于擔當，并努力提升境界、提高標準，使各項工作都積極爭創(chuàng)一流，不斷滿足群眾日益增長的生活需求。創(chuàng)新拓展聯(lián)系服務群眾的渠道，通過電視問政、市民服務熱線、民生網(wǎng)等多種形式，敞開大門廣納建議，使決策部署更接地氣、更加科學。

3.堅持順應群眾期盼。從群眾的利益出發(fā)，為群眾精心謀事、用心干事、專心成事。大興調(diào)查研究之風，用好調(diào)查研究這個黨的傳家寶，崇尚實干、力戒空談、精準發(fā)力，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，從人民群眾中來，到人民群眾中去，了解人民群眾缺什么、想什么、要什么。聚焦群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題，圍繞“幼有所育”“學有所教”“勞有所得”“病有所醫(yī)”“老有所養(yǎng)”“住有所居”“弱有所扶”等方面發(fā)力，以舍我其誰的氣魄，以功成不必在我的風度，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來。

4.健全機制轉(zhuǎn)作風。深入落實中央八項規(guī)定精神和實施細則精神，持續(xù)糾正“四風”問題，盯緊新情況、新變化，及時跟進對策措施。大力精簡會議、文件，不該開的會堅決不開，不該發(fā)的文堅決不發(fā)；拿出更多時間到基層指導、一線落實。在廉潔自律方面爭做表率，汲取反面典型深刻教訓，慎獨慎微，積極接受各界監(jiān)督、批評與意見；嚴格落實“一崗雙責”責任制，強化廉政風險防控。

區(qū)政府黨組將以這次民主生活會為新起點，牢記初心和使命，牢固樹立宗旨意識，扎實做好問題整改，努力以快干實干的工作作風，以健全規(guī)范的工作機制，努力創(chuàng)造XXX更大工作實績。

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