第一篇:xx市貫徹執(zhí)行《森林防火條例》的情況匯報
省人大執(zhí)法檢查組的各位領(lǐng)導:
現(xiàn)就我市貫徹實施《森林防火條例》(以下簡稱《條例》)的有關(guān)情況匯報如下:
《條例》頒布于1988年1月16日,至今貫徹執(zhí)行已17年。《條例》根據(jù)《中華人民共和國森林法》的有關(guān)規(guī)定,從森林防火組織,森林火災(zāi)的預防、撲救, 森林火災(zāi)的調(diào)查、統(tǒng)計和獎懲等方面進行了嚴格的規(guī)定。對于更加有效地預防和撲救森林火災(zāi),保護森林資源,促進林業(yè)發(fā)展,維護自然生態(tài)平衡起到了非常重要的作用。17年來,我市圍繞《條例》的宣傳和貫徹執(zhí)行開展了大量的工作,取得了顯著的成績。制定了《xx市森林火災(zāi)撲救預案》、《xx市新造林防火管理辦法》和《xx市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預案》等防火規(guī)定。嚴格遵照江澤民同志“隱患險于明火,防范勝于救災(zāi),責任重于泰山”的指示及溫家寶同志提出的“五條標準”的要求,堅持“預防為主,積極消滅”的方針和“打早、打小、打了”的原則,積極主動地研究解決實施“三大工程”后森林防火工作出現(xiàn)的新問題,認真落實各項預防和撲救措施,使我市森林防火工作逐步走上了制度化、規(guī)范化、法制化的軌道,將森林火災(zāi)損失率控制在省森林防火指揮部下達的1‰指標內(nèi),連續(xù)17年未發(fā)生重、特大森林火災(zāi),年年被評為全省森林防火先進單位,1998—201*年、201*—201*年度,市森林防火指揮部連續(xù)兩屆被評為全國的森林防火先進集體。
一、全市林業(yè)及森林防火基本情況
我市是長江上游的重點國有林區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū),為四川長江流域生態(tài)環(huán)境保護的第一屏障。全市現(xiàn)有林業(yè)用地55萬公頃,占幅員總面積的74.3%。其中,重點生態(tài)林占77.6%,商品林占10.6%,一般生態(tài)林占11.8%。全市活立木總蓄積2942萬立方米,森林資源覆蓋率達58.97%。我市復雜的地形、氣候條件衍生出復雜多樣、多姿多彩的植被類型,孕育著種類繁多的動物群落,是重要的亞熱帶動植物基因庫。其中,受國家一級、二級保護的珍稀瀕危植物15種,國家一級、二級重點保護野生動物29種。
我市地處金沙江干熱河谷,氣溫高,空氣非常干燥,干雨季分明,蒸發(fā)量是降雨量的2倍以上,極易發(fā)生森林火災(zāi)。由于特殊的氣候條件,鹽邊縣、米易縣為國家ⅰ級火險區(qū),仁和區(qū)為、〖壔痣U區(qū),旱季從上年的11月至次年的6月,長達8個月,其中3—5月幾乎無降雨,每天處于4—5級高火險天氣。另外,由于我市林區(qū)村民生產(chǎn)、生活用火習慣,歷來就是森林火災(zāi)的頻繁發(fā)生之地,被國家列為重點火險治理區(qū)域。
目前,全市市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)、造林管護單位共組建了森林防火指揮部68個,設(shè)立防火辦公室11個,專職工作人員46人;建成了望臺9座,了望面積達90%以上;全面聯(lián)網(wǎng)開通了短波和超短波電臺,擁有無線電臺260余部,通信覆蓋率80%以上;現(xiàn)有風力滅火機420臺,其它滅火機具8000余臺(把、套);有線電話74部,衛(wèi)星電話5部,圖文傳真機9部,計算機17臺,森林消防專職車輛38臺;組建了專業(yè)撲火隊13 支共300 人,半專業(yè)撲火隊92支1761人,業(yè)余撲火隊472支11825人,武警森林支隊252人,專職護林人員1318人。
二、我市貫徹實施《條例》的主要工作
(一)面向社會,強化宣傳,為《條例》的貫徹執(zhí)行奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)。
搞好森林防火工作,關(guān)鍵在于林區(qū)群眾。林區(qū)群眾的防火意識提高之日,就是森林火災(zāi)的減少之時。我市防火宣傳教育堅持在面上做到“廣”,在宣傳效果上做到“深”,即:宣傳工作不留空白,不留死角,橫向到邊,縱向到底。在全市范圍內(nèi)開展了形式多樣、規(guī)模浩大的《條例》、《四川省森林防火實施辦法》及其相關(guān)政策法規(guī)的學習、宣傳活動。編輯、印刷、散發(fā)了大量的附有森林防火責任書及有關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳畫歷、宣傳資料。力求在防火宣傳上做到“四講”,講嚴峻形勢,講火災(zāi)危害,講防火知識,講撲火知識。市、縣(區(qū))森林防火指揮部在電視、電臺上發(fā)布森林火險等級預報、防火標語、公益廣告;在報刊上刊登防火標語、署名文章、森林防火報警電話;用傳呼、短信息提醒用戶注意防火;建立起永久性的護林防火宣傳碑。真正做到了電視上有圖像,廣播里有聲音,報刊上有文章,林區(qū)內(nèi)有標語,農(nóng)戶家里有宣傳畫歷。與此同時,結(jié)合文化下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)等活動,將防火知識融于歌舞表演中、融于致富知識的講座中,寓教于樂。針對縣(區(qū))領(lǐng)導換屆及森林防火指揮部成員單位領(lǐng)導、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導變動大等因素,全市各級相應(yīng)開展了森林防火業(yè)務(wù)知識培訓,各防火辦主任參加了省里組織的培訓班!稐l例》頒布至今,全市森林防火的學習宣傳面已達到95%以上,從上到下形成了濃郁的森林防火氛圍,取得了立竿見影的宣傳效果。
(二)責任重于泰山,切切實實將防火責任制落實到山頭、地塊、人頭。
責任制是否能夠全面落實,直接關(guān)系森林防火工作的好壞。因此,我們注意在“實”字上下工夫,狠抓森林防火責任制的落實。各級政府特別是林業(yè)主管部門的領(lǐng)導將森林防火工作當作林區(qū)壓倒一切的頭等大事,擺上了重要位置,切實抓緊抓好了森林防火行政領(lǐng)導負責制、領(lǐng)導包片責任制、目標管理責任制以及政企聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防、村民聯(lián)防等防火責任制的落實。
各級政府行政“一把手”是本轄區(qū)森林防火工作的第一責任人,擔任本地森林防火指揮部指揮長,轄區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生森林火災(zāi),必須親赴火場,靠前指揮,掌握第一手情況。各級森林防火指揮部均明確制定了成員單位的責任,要求各成員單位之間相互配合,團結(jié)協(xié)作,共同把森林防火工作搞好。防火期內(nèi),林區(qū)主要領(lǐng)導沒有特殊情況不準外出,集中精力抓好防火。清明、五一節(jié)等關(guān)鍵時段,各級領(lǐng)導班子成員都要到分片包點單位蹲點坐鎮(zhèn)指揮,嚴格督促檢查,為基層單位排憂解難,幫助解決實際問題。各級防火辦主任深入防火一線,掌握火險、林情和社情動態(tài),積極主動地為政府和指揮部領(lǐng)導當好參謀。
市、縣、鄉(xiāng)、村、社逐級簽訂了森林防火責任書,駐林區(qū)單位、林區(qū)施工單位、森林公園、農(nóng)家樂、巡山護林人員也簽訂了相應(yīng)的森林防火責任書。責任書進一步細化了責任,明確了目標,兌現(xiàn)獎懲,切切實實把防火責任落實到了山頭、地塊和人頭。
市委、市政府每年都要召開一次森林防火工作會議,強調(diào)各級政府必須將責任落到實處,以確保森林防火工作取得好成績。在春節(jié)和防火期間,市委、市政府組織相關(guān)人員深入基層慰問、看望一線防火人員和森警部隊。
(三)防患于未然,開展計劃燒除的同時,加強火源管理和督促檢查。
防范勝于救災(zāi),森林防火必須立足于預防為主的方針。
計劃燒除是多年來我們積極推行,能有效降低火險等級的預防手段,也是我市多年未發(fā)生重、特大森林火災(zāi)的主要原因。1996年11月,國家林業(yè)部在我市召開了全國計劃燒除現(xiàn)場會,極大地促進了我市的計劃燒除工作。每年的11月至次年2月初,全市在認真摸底、踏查和設(shè)計的基礎(chǔ)上,在市氣象局提供的最佳燒除時間內(nèi),精心組織落實計劃燒除工作。每年的計劃燒除面積保持在2.3萬公頃以上。
市氣象部門根據(jù)天氣情況,適時開展人工增雨,有效降低了火險等級。
野外用火是引發(fā)森林火災(zāi)的罪魁禍首,我們主要從以下幾方面加強了火源管理。一是林區(qū)生產(chǎn)用火嚴格履行用火審批和許可證制度;二是對“五種人”登記造冊,落實監(jiān)護人;三是對各村社的放牧人員一一登記造冊,指定放牧地點;四是落實墳主責任制;五是清理林區(qū)盲流人員;六是在重點時段進行重點安排,特別是節(jié)、假日期間,增派了巡山護林人員,開展武警搜山清溝,增加防火指揮車的巡視次數(shù)和線路,必要時,政府行文劃定防火戒嚴期和戒嚴區(qū)。
另外,我們決不放松對森林防火工作的督促檢查。每年,市、縣(區(qū))都定期、不定期地組成檢查組,深入市區(qū)視野區(qū)新造林地段和重點林區(qū)進行檢查,對檢查出的火險隱患提出整改意見,責令有關(guān)責任單位和責任人進行限期整改。
(四)狠抓撲火隊伍的組建、培訓,走專業(yè)化、規(guī)范化的撲火道路。
建立一支常務(wù)的、訓練有素的專業(yè)、半專業(yè)森林撲火隊伍,發(fā)生森林火情時,能夠迅速出擊,有效撲救,不僅能最大限度地減少火災(zāi)損失,而且能有效地減少火災(zāi)傷亡事故的發(fā)生。我市非常重視撲火隊伍的組建和培訓工作。全市各縣(區(qū))、普威林業(yè)局、鹽邊林業(yè)局、市國營林場總場、長江造林局xx分局均組建了專業(yè)撲火隊;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、xx蘇鐵保護區(qū)管理處組建了半專業(yè)撲火隊,義務(wù)撲火隊,招聘了專、兼職巡山護林員。每年都舉辦培訓班,對專業(yè)、半專業(yè)撲火隊和武警森林部隊進行業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)道德等方面的培訓,使其技、戰(zhàn)術(shù)水平得到大幅度提高,做到了“招之即來,來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。
幾經(jīng)風雨,在幾屆領(lǐng)導的艱苦努力爭取下,201*年底,我市建立了武警xx市森林支隊,在鹽邊縣和仁和區(qū)各駐有一個大隊,極大地充實了我市的撲火力量,提高了預防和撲救森林大火的能力。組建武警森林部隊是黨中央、國務(wù)院加快林業(yè)發(fā)展的重大舉措,市委、市政府高度重視,在選址、組建以及待遇方面給予了大力支持,積極創(chuàng)造良好的條件,切實解決部隊實際困難,努力在全省爭創(chuàng)一流,真正做到了“一件事,一家人,一條心”。
(五)從加強值班調(diào)度、撲火指揮和撲火力量的組織等方面入手,科學、高效地撲滅森林火災(zāi)。
建立了嚴格的防火值班制度。防火期內(nèi),超短波電臺全天候開通,全市各防火辦、了望臺(站)及森警支隊堅持24小時值班。值班員及時處理森林火災(zāi)信息,按規(guī)定向上級部門和有關(guān)領(lǐng)導匯報情況并準確傳達上級對火災(zāi)撲救做出的指示,確保信息暢通,反應(yīng)快捷。各級領(lǐng)導參與值班帶班,及時處理各種突發(fā)事件。
在撲火力量的組織上,我們按照“群專結(jié)合,軍民結(jié)合”的原則,以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊、森警部隊、林區(qū)干部群眾、林業(yè)職工以及民兵應(yīng)急分隊為主要力量,充分發(fā)揮社會各方面的積極性和戰(zhàn)斗力,從近從快組織撲火力量,力爭把山火消滅在萌芽階段。發(fā)生較大山火時,市森林防火指揮部領(lǐng)導親臨火場,靠前指揮,統(tǒng)一協(xié)調(diào),采取“一方有難,八方支援”的方針,從附近地區(qū)調(diào)集撲火力量,相互配合,協(xié)同作戰(zhàn),快速、高效、安全地撲滅山火,降低火災(zāi)損失;馂(zāi)撲救過程中,堅持以人為本,在保護好森林資源的同時,尤其注重保護好撲火人員和廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全,力爭把火災(zāi)損失降到最低限度。武警森林部隊xx支隊組建以來,全體官兵發(fā)揚了連續(xù)作戰(zhàn)、不畏艱險的精神,與地方撲火隊和其他撲火人員密切配合、協(xié)同作戰(zhàn),撲滅了多處火勢猛、地勢險、任務(wù)重、影響大的火災(zāi);支隊首長們身先士卒,以身作則,與戰(zhàn)士們同甘共苦,出色完成了滅火任務(wù),為我市的森林防火工作立下了汗馬功勞。
在火災(zāi)撲救的指揮上,主要采取了當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部統(tǒng)一指揮的方式。各種撲火力量到達火災(zāi)現(xiàn)場后,立即成立撲火前線指揮部,根據(jù)火場實際情況,做出科學的判斷,制定出切實可行的撲救措施,由前指負責人統(tǒng)一下達撲救指令,杜絕多頭指揮和瞎指揮。撲救火災(zāi)的指揮員必須具有相當?shù)膶I(yè)知識和實戰(zhàn)指揮能力,為培養(yǎng)一批高素質(zhì)的火場指揮員,市、縣兩級每年都開展了森林防火指揮培訓,還多次組織人員參加了國家和省里舉辦的培訓班,一批既有實踐經(jīng)驗,又有專業(yè)知識的火場指揮員在全市的森林火災(zāi)撲救工作中發(fā)揮著重要的作用。
(六)堅持依法治林,加大火案查處力度,保持打擊涉火犯罪的高壓態(tài)勢。
近年來,針對我市火案較為突出的新形勢,各級森林防火辦公室與森林公安機關(guān)密切配合,火災(zāi)撲救和火案查處力量同時出擊,切實加大了對火案的預防、查處,特別加大了對故意縱火行為的打擊力度,從重從快懲處了一批違法犯罪分子。在201*年的火案專項整治行動中,全市森林公安機關(guān)共出動警力420余人次,破獲森林火災(zāi)案件40件。其中,刑事案件7件、行政案件33件,刑事處罰7人,直訴1人,林業(yè)行政處罰29人,治安處罰5人。為震懾罪犯,教育群眾,各縣(區(qū))還對造成較大損失的火災(zāi)案件進行了公捕、公審。
三、存在的困難、問題和建議
(一)森林面積的不斷增加,防火任務(wù)的不斷加重,給防火工作帶來極大困難。
我市自1998年起,先后啟動實施了天然林保護工程,退耕還林工程和市區(qū)視野區(qū)生態(tài)治理工程。隨著新造林的不斷增加,森林防火工作任務(wù)不斷加重,原始林區(qū)的林下可燃物也越積越厚,潛在發(fā)生森林大火的危險,加之林區(qū)道路交通不便,若發(fā)生火災(zāi),組織撲救相當困難。一系列困難造成了森林管護力量和撲火力量嚴重不足,管護和撲救經(jīng)費入不敷出,地方和造林管護單位包袱越來越重。
(二)林區(qū)群眾的原始生產(chǎn)習慣存在火災(zāi)隱患,給我市的森林防火工作帶來極大困難。
林區(qū)群眾長期以來形成刀耕火種的習慣,雖經(jīng)教育,一時難以改變;尤其是涼山、云南省大量人員自發(fā)遷居我市林區(qū),毀林開荒,隨意用火,刀耕火種,難以管理,經(jīng)常引發(fā)森林火災(zāi);管理措施太強硬便引發(fā)矛盾,往往造成故意放火,防不勝防。原創(chuàng)文秘材料,盡在網(wǎng)絡(luò)絡(luò).com網(wǎng)。建議全面實施生態(tài)移民,將這些經(jīng)濟技術(shù)落后,生活貧困的林區(qū)群眾妥善安置到經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū),改善他們的生產(chǎn)和生活條件,幫助其發(fā)展經(jīng)濟,同時有利于生態(tài)的保護。
(三)存在防火經(jīng)費嚴重不足的問題。
從1999年開始,我市被國家省列為重點火險綜合治理區(qū)域,國家、省、市、縣(區(qū))投資防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近1000萬元,裝備了大量撲火機具、通信工具、交通運輸工具等,大大提高了我市防撲森林大火的能力。但從201*年起,綜合治理資金停撥,致使我市防火經(jīng)費嚴重不足。建議國家、省對重點火險區(qū)繼續(xù)加大綜合整治力度,增加防火的科技含量,我市也將定額配套投入防火經(jīng)費。
(四)存在對火案肇事者處罰困難的問題。
目前,森林防火沒有具備相應(yīng)資質(zhì)的火災(zāi)損失鑒定專業(yè)技術(shù)人員和鑒定機構(gòu),火災(zāi)發(fā)生后,現(xiàn)有人員鑒定的火地點和火災(zāi)損失法律依據(jù)不足, 存在對肇事者處罰困難的問題。建議能盡快解決這個問題。
(五)存在森林消防運兵車不合法運載的問題
我市現(xiàn)有森林消防運兵車11輛(均為小型貨運機動車加裝護欄改裝),用于運送專業(yè)撲火隊員和撲火機具。201*年5月1日,《中華人民共和國道路交通安全法》正式實施后,公安部門于201*年11月根據(jù)該法第五十條之規(guī)定:“禁止貨運機動車載客”、“貨運機動車需附載作業(yè)人員的應(yīng)設(shè)置保護作業(yè)人員的安全檢查措施”,收繳了全市11輛森林消防運兵車的《載客證》,使森林消防運兵車運送撲火隊員不再享有法律支撐,不再具有合法性。目前更新車輛經(jīng)費困難,只能維持現(xiàn)狀,違法載人,安全隱患大,若出現(xiàn)問題,得不到法律保障。
小型貨運機動車力量大,底盤高,小巧靈活,載人和撲火機具方便、快捷,非常適應(yīng)于目前林區(qū)道路。如改用小型客車,則不適應(yīng)林區(qū)道路,人員上下慢,裝卸撲火機具困難,貽誤戰(zhàn)機,我市暫無更好辦法,請省研究解決。
謝謝大家!
第二篇:四川省人大檢查《森林防火條例》貫徹執(zhí)行情況
四川省人大檢查《森林防火條例》貫徹執(zhí)行情況
摘自: 201*-3-23 15:12:503月9日至11日,四川省人大執(zhí)法檢查組曹正其、李隆春、滕家謨等一行8人對攀枝花市《森林防火條例》(以下簡稱條例)貫徹執(zhí)行情況進行檢查,督促有關(guān)部門及時解決《條例》實施中存在的問題,進一步推動《條例》深入貫徹實施,促進和保障森林資源的可持續(xù)發(fā)展。
3月9日,檢查組實地到國營林場總場馬鹿箐造林地、仁和區(qū)小紙房水庫、二灘庫區(qū)周邊森林防火情況進行了核查,先后聽取了武警森林支隊、仁和區(qū)、鹽邊縣、米易縣貫徹實施《條例》的情況匯報。
3月11日,檢查組聽取了市政府關(guān)于攀枝花市貫徹執(zhí)行《條例》的情況匯報。鄭學炳副市長就全市林業(yè)及森林防火工作的現(xiàn)狀、貫徹實施《條例》的主要工作以及存在的困難、問題和建議向檢查組作了詳細的匯報。檢查組對森林管護成果表示滿意,對全市富有成效的工作表示肯定。同時,檢查組提出要求:一是要繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《條例》,搞好森林防火工作,要針對新情況,研究新措施,不斷提高執(zhí)法水平。二是繼續(xù)加大火源管理力度,嚴格并簡化用火審批制度,方便群眾,要加強對在校中、小學生的防火宣傳教育,要進一步落實防火責任制,做到責任到人。三是要挖掘潛能,在“防”字上狠下功夫,充分發(fā)揮武警森林部隊預防和撲救森林火災(zāi)的職能作用,地方要關(guān)心、愛護、用好部隊。四是在火災(zāi)撲救中要嚴格按照“三打三不打”的原則,因地制宜,抓住時機,科學撲救,要堅持以人為本,確保安全,不發(fā)生人員傷亡事故。五是是變堵為疏,加大計劃燒除力度,有效降低林下可燃物載量,減少發(fā)生重、特大森林火災(zāi)的可能性。六是堅持預防為主,在工作實踐中探索,不斷完善應(yīng)急處置預案,要切實做好國家級風景區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園的森林防火工作預案。七要群防群治,加強撲火隊伍建設(shè),提高隊伍戰(zhàn)斗力。八是要克服麻痹思想,認清形勢,提高警惕,充分認識森林火災(zāi)突發(fā)性,加強對森林防火工作的督導檢查。九要結(jié)合當前森林防火工作實際,務(wù)實創(chuàng)新,編制好“十一·五”和專業(yè)撲火隊伍建設(shè)兩個規(guī)劃。
第三篇:《森林防火條例》貫徹落實情況調(diào)研報告
桓仁滿族自治縣《森林防火條例》貫徹落實情況
一、 行政首長負責制落實情況
1. 為切實貫徹森林防火行政首長負責制,依據(jù)《森林防火條例》桓仁縣成立森林防火指揮部,縣長擔任總指揮,林業(yè)局局長任副總指揮,縣武裝部、林業(yè)局、縣政府辦公室、廣電局、文化局、氣象局、教育局、旅游局、公安局、交通局、衛(wèi)生局、縣人民法院、縣人民檢察院、財政局、聯(lián)通公司為成員,森林防火辦公室設(shè)在縣森林公安局。
2. 逐級簽訂防火責任狀,縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村層層簽訂了責任書,并制定了考核實施細則,日?己擞缮址阑疝k公室負責。
二、 森林防火組織建設(shè)情況
1. 森林防火指揮部日常工作由森林公安局防火辦公室擔負,由局機關(guān)專門安排人員做森林防火工作。
2. 桓仁縣成立森林防火突擊隊一只,由國家財政結(jié)余資金撥款十萬元組建,五只專業(yè)撲火隊經(jīng)費由縣財政、林業(yè)局和國有林場負責,裝備由林業(yè)局配備。十八只半專業(yè)撲火隊經(jīng)費由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責,裝備由林業(yè)局負責,主要缺乏日常訓練及培訓專項資金。
三、 經(jīng)費保障情況
桓仁縣防火經(jīng)費納入本級財政預算,并明確經(jīng)費保障標準:在編人員3000元/年、在編車輛10000元/年。并完成牛毛
大山森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入專項資金77.7萬元,地方財政每年安排防火經(jīng)費21.5萬元。
四、 火源管理情況
1. 每年發(fā)布《桓仁縣森林防火令》同時制定了《桓仁滿族自治縣野外用火管理辦法》,并明確野外用火規(guī)定及行政審批手續(xù)流程。每年在防火期出動防火宣傳車進行全縣區(qū)域內(nèi)的流動宣傳,各主要地區(qū)張貼標語,懸掛橫幅,在人員密集地區(qū)進行秧歌宣傳及散發(fā)宣傳單,主要祭祀節(jié)日出動人員嚴防死守。由于春季防火處于春耕時節(jié),農(nóng)民燒茬子、地格比較多,春節(jié)、清明上墳燒紙人員較多,通過計劃燒除,提倡文明祭祀,能大大減少火災(zāi)隱患。
2. 縣防火辦定期對全縣森林火災(zāi)隱患進行檢查,對存在森林火災(zāi)隱患的單位及個人及時下達整改通知書,限期整改。同時在檢查中發(fā)現(xiàn)大部分涉林鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專項資金保證,不能有效的解決森林火災(zāi)隱患問題。
五、 森林經(jīng)營主體防火責任落實情況
按照“誰受益,誰負責”的原則,縣森林防火指揮部要求森林經(jīng)營主體要管好自己的人,看好自己的林,配備好必要的滅火工具。在防火重要時期特別是農(nóng)忙季節(jié),林農(nóng)私自野外用火現(xiàn)象增多,為有效制止這種現(xiàn)象發(fā)生建議要實行森林防火林農(nóng)聯(lián)合體,撥付專項資金用于獎勵森林防火宣傳和撲救森林火災(zāi)表現(xiàn)好的林農(nóng)。
六、 森林防火執(zhí)法情況
桓仁縣每年以縣委“四大班子”牽頭,全縣進行聯(lián)合執(zhí)法檢查,“發(fā)現(xiàn)一起,處理一起”堅決打擊違法野外用火;溉士h201*年與201*年各有一起森林火災(zāi)治安案件發(fā)生,分別對當事人處于5日治安拘留。
七、 其他情況
1. 在發(fā)生森林火災(zāi)時迅速向上級匯報情況,撲滅森林火災(zāi)后統(tǒng)計出結(jié)果以書面形式報上一級部門,建議無需每日向上級“0”匯報制度有無森林火災(zāi)情況,以減少費用支出。
2. 林業(yè)部門與保險機構(gòu)合作逐步在林農(nóng)中推行森林火災(zāi)險,保障林農(nóng)權(quán)益。以減少地方財政與林業(yè)部門的財政支出。
第四篇:xx鄉(xiāng)森林防火工作情況匯報
xx鄉(xiāng)森林防火工作情況匯報
中共xx鄉(xiāng)委員會xx鄉(xiāng)人民政府
201*年xx月xx日
尊敬的各位領(lǐng)導:
首先,感謝各位領(lǐng)導在百忙之中到我鄉(xiāng)檢查指導工作,下面,我就我鄉(xiāng)的護林防火工作情況向各位領(lǐng)導匯報,不足之處,敬請批評指正。
xx鄉(xiāng)進入防火期以來,嚴格按照州、縣森林防火的指標和要求,堅持“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,結(jié)合工作實際、突出重點、狠抓嚴管,分階段安排部署森林防火工作。預防上積極主動、宣傳上形式多樣、管理上責權(quán)利結(jié)合,采取了層層落實防火責任、狠抓防火宣傳攻勢、嚴格控制野外用火、重點部位靠前駐防、加大防火督察力度等工作方法,切實做好我鄉(xiāng)的森林防火工作,F(xiàn)將去冬今春以來的森林防火工作情況匯報如下。
一、去冬今春以來森林防火工作回顧
截至x月xx日,全鄉(xiāng)共發(fā)生山火xx起,其中:衛(wèi)星熱
點xx個,已全部核實上報。目前共查處xx起野外違規(guī)用火案,其中給予行政處罰xx起,警告xx起;破獲失火案xx起,分別為斗月“優(yōu)秀”山火案和木乍“木表”山火案,案件已移送司法機關(guān)。在抓森林防火工作上,xx鄉(xiāng)“六個到位”,千方百計遏制森林火災(zāi),保障林業(yè)安全。
(一)責任落實到位。嚴格落實《森林防火條例》,認真抓 — 1 —
好森林防火行政領(lǐng)導責任制。切實抓好森林防火工作“四個責任人”的落實,按“包村定組聯(lián)戶”的工作責任制,落實防火措施,集中精力抓防火,堵塞漏洞、消除隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。逐級簽定防火責任書,狠抓落實。年初,鄉(xiāng)政府與村委會簽訂了森林防火責任書,各村委會與村小組、村小組與農(nóng)戶,林業(yè)站與護林員層層簽訂森林防火責任書,確保責任到戶到人。鄉(xiāng)森林防火指揮所實行24小時值班和領(lǐng)導帶班制度,堅守工作崗位,堅決杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象的發(fā)生,形成了一級抓一級、一級帶一級的責任網(wǎng)絡(luò)和橫向到邊、縱向到底的森林防火責任體系。
(二)宣傳教育到位。宣傳工作是做好森林防火工作的第一程序,在前期的森林防火宣傳工作中,我鄉(xiāng)重點做了二方面工作。一是突出宣傳效應(yīng),加大防火宣傳的力度和密度。采用林業(yè)宣傳車巡回宣傳、張貼標語、召開群眾會、發(fā)放宣傳單等多種形式大張旗鼓地宣傳森林防火工作,使森林防火工作家喻戶曉、老幼皆知。二是抓好林區(qū)群眾的防火宣傳教育工作。進入防火期后,加大防火宣傳力度和宣傳攻勢,使林區(qū)群眾牢固樹立“身在林區(qū)、防火第一”的思想觀念。截至目前,全鄉(xiāng)共組織防火宣傳車沿公路開展廣播宣傳xx次,懸掛宣傳橫幅xx條,張貼宣傳標語xx條,出黑板報xx期,召開群眾會議xx場次,發(fā)放防火通告xx份。
(三)火源管理措施到位。
1.組建鄉(xiāng)森林防火巡邏隊,將林改車改裝成森林防火宣傳車,對重點林區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)進行xx小時巡管,做到逢人必講、見煙必查、見火就打,發(fā)現(xiàn)火險隱患及時下發(fā)火險隱患整改通知— 2 —
書限期整改。同時,鄉(xiāng)防火指揮所向社會公布了舉報電話,并制定了鼓勵火案舉報激勵機制,積極鼓勵群眾舉報縱火或火災(zāi)肇事者,對舉報的案件經(jīng)公安機關(guān)查證屬實的,根據(jù)火案大小,由鄉(xiāng)黨委、政府獎勵舉報人xx元—xx元,從嚴治火。
2.在全鄉(xiāng)中、小學校開展森林防火“五個一”宣傳教育活動(即上一堂森林防火知識課,出一期有關(guān)森林防火方面的黑板報,寫一篇以森林防火為題材的作文,以學校為單位向轄區(qū)青少年寫一封森林防火方面的公開信,每個學校在醒目的位置寫一條森林防火宣傳標語)。
3.加強對護林員的管理,使護林員全力投入森林防火工作。
(1)森林防火期間要堅守崗位,做到24小時電話開機;
(2)防火期每月巡山25天以上并有記錄;
(3)發(fā)現(xiàn)火情或接到鄉(xiāng)森林防火指揮所通報的火情必須及時組織當?shù)厝罕娳s赴火場進行撲救并及時匯報火災(zāi)情況。
(4)積極協(xié)助林業(yè)站、林區(qū)派出所查處火案,對責任區(qū)的森林防火工作實行獎懲制度:片區(qū)發(fā)生一起森林火災(zāi)的扣50元,連續(xù)發(fā)生兩起的就地免職(公文素材庫:www.weilaioem.com);抓獲縱火者的按火災(zāi)面積的大小給予獎勵,100畝以下的獎200元,100畝至500畝的獎500元,500畝以上的獎1000元。
(5)對不認真履行以上規(guī)定的護林員給予警告、罰款、免職的處分;對認真履職的年終給予表彰獎勵。
4.在重點林區(qū)、重點路段設(shè)卡,加大對入山人員及車輛的
檢查力度。對擅自入山和違規(guī)用火的人員和違反森林防火法律法規(guī)的責任人員將依法進行嚴懲。
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(四)撲火隊伍建設(shè)到位。進入防火期以來,調(diào)整充實了鄉(xiāng)森林防火指揮所成員,組建鄉(xiāng)森林防火撲火隊(鄉(xiāng)應(yīng)急分隊);在村委會、村小組也相應(yīng)成立森林防火工作領(lǐng)導小組,組建村、組義務(wù)撲火隊。我鄉(xiāng)森林防火指揮所充分發(fā)揮職能部門作用,積極對各級義務(wù)撲火隊進行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓,使其能夠真正發(fā)揮出有效預防、快速反應(yīng)和保護森林資源的作用。
(五)撲火預案措施到位。按照《xx鄉(xiāng)森林火災(zāi)撲救預案》和《九龍山森林防火應(yīng)急預案》的要求,切實落實四個措施。一是落實撲火車輛,將林改車改裝成森林防火宣傳車,進入防火期后及時對車輛進行精心的檢修維護,保證車輛狀態(tài)良好,以滿足防撲火工作的需要。二是落實撲火隊伍,各級撲火隊按照撲火預案的要求,確保撲火機具、撲火人員和車輛的數(shù)量和質(zhì)量,全面做好撲火組織指揮、兵力使用、裝備配置、通信聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作。保證了在出現(xiàn)火情后第一時間到位、第一時間出動、第一時間撲救。三是落實撲火機具,F(xiàn)在我鄉(xiāng)共有風力滅火機4臺,進入防火期后對其進行了檢修,確保發(fā)生火災(zāi)時能正常使用。四是落實了后勤保障工作,確保撲火工作的物資供應(yīng)。
二、存在的困難和問題
(一)森林面積寬,管護難度大。我鄉(xiāng)森林管護面積xx萬畝,而全鄉(xiāng)只有xx個護林員,人員少,管護難度大。
(二)經(jīng)費緊缺,儲備物資不足。我鄉(xiāng)是一個財困民貧的鄉(xiāng)鎮(zhèn),盡管在上級的關(guān)心支持下,鄉(xiāng)黨委、政府每年投入一定的資金,用于購買防火物資、開展人員培訓、進行宣傳教育等,但資金投入仍不足,防火物資儲備還不夠。
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(三)群眾意識不高,宣傳有待加強。由于受傳統(tǒng)觀念的影響,部分群眾甚至錯誤地認為“火不燒山地不肥”,防火工作意識還不夠強,有待于在下步工作中繼續(xù)加大宣傳教育,做到防火工作家喻戶曉、人人皆知。
(四)交通不便,巡防難度大。我鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)設(shè)施落后,交通不便,給巡山守卡帶來了一定的難度。
三、下一步工作打算
為切實做好下一階段的森林防火工作,確保我鄉(xiāng)在森林防火緊要期內(nèi)的防火工作萬無一失,我們將從以下幾個方面入手做好今后一個時期的森林防火工作。
(一)明確工作責任。繼續(xù)落實好防火責任制,真正做到山有人管、林有人看、責有人負。進一步加強和完善群眾聯(lián)防聯(lián)保責任制,鞏固成果,擴大范圍,建立長效機制。繼續(xù)加大對林區(qū)群眾用火的管理力度。
(二)強化宣傳教育。一要擴大宣傳廣度,要充分利用各種宣傳媒介,采用各種宣傳手段,不斷豐富宣傳內(nèi)容,大力開展面向社會、面向基層、面向大眾的森林防火法律法規(guī)、政策措施、滅火常識等方面的宣傳教育。二要明確宣傳教育重點。要把吸煙人員、外來人員、林區(qū)過往司機,入山作業(yè)人員、少年兒童和癡呆傻等特殊群體,作為森林防火宣傳教育的重點。三要加強對重點部位、重點時段的宣傳教育,不斷消除盲區(qū)死角。
(三)積極開展業(yè)務(wù)培訓。一是繼續(xù)加強鄉(xiāng)森林撲火應(yīng)急隊業(yè)務(wù)理論學習,強化森防隊員的思想建設(shè)。并適時組織防撲火演練,全面提高防撲火整體戰(zhàn)斗力。確保一旦出現(xiàn)火情快速反應(yīng)、
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迅速出擊,實現(xiàn)“打早、打小、打了”,把火災(zāi)損失降到最低程度。三是繼續(xù)加強對村、組義務(wù)消防隊伍的業(yè)務(wù)指導,使救援隊伍能拉得出、打得贏。
(四)加強野外火源管理工作。我鄉(xiāng)林區(qū)有者媽村、斗月村、革傭村等火災(zāi)多發(fā)區(qū),除了要認真實行封閉管理外,對入山搞生產(chǎn)的人員及其他閑散人員,要落實包保責任,確定活動范圍,加強監(jiān)督檢查,嚴格監(jiān)控。對入山采集山產(chǎn)品、春耕春造人員要嚴加盤查,防止閑散人員入山,并加大野外違規(guī)用火行為的查處力度,最大限度地減少火險隱患。
(五)嚴格執(zhí)行值班值宿制度。要繼續(xù)落實好領(lǐng)導帶班值班制度,坐鎮(zhèn)指揮防撲火工作。森林防火指揮所要督促檢查各村的值班值宿,領(lǐng)導帶班情況。嚴格執(zhí)行森林火災(zāi)報告制度,發(fā)生火警火情要及時上報,杜絕發(fā)生有火不報、大火小報的現(xiàn)象。
總之,抓好森林防火工作是一項長期的系統(tǒng)工程,在今后的工作中,我們將嚴格貫徹落實上級領(lǐng)導的指示和文件精神,狠抓各項防撲火措施的落實,全面打好去冬今春防火攻堅戰(zhàn),保障林業(yè)安全,為建設(shè)森林xx、構(gòu)筑秀美家園,作出新的更大的貢獻。
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第五篇:森林防火工作情況匯報
全市森林防火工作情況報告
主任、各位副主任、秘書長、各位委員:
按照會議安排,現(xiàn)將我市森林防火工作情況報告如下,請予審議。
一、基本情況
據(jù)201*年森林資源二類調(diào)查統(tǒng)計,全市共有林業(yè)用地面積501309.42公頃,現(xiàn)有森林面積35201*公頃,森林覆蓋率38﹪。
201*年以來,全市共發(fā)生森林火災(zāi)715起(其中,201*年發(fā)生森林火災(zāi)88起,201*年發(fā)生森林火災(zāi)119起,201*年發(fā)生森林火災(zāi)84起,201*年發(fā)生森林火災(zāi)421起,201*年發(fā)生森林火災(zāi)3起),過火總面積6482.73公頃(其中:201*年過火面積244.9公頃,201*年過火面積837.14公頃,201*年過火面積443.09公頃,201*年過火面積4952.86公頃,201*年過火面積4.74公頃),受害森林面積2685.45公頃(其中:201*年受害森林面積98.25公頃,201*年受害森林面積218.26公頃,201*年受害森林面積83.88公頃,201*年受害森林面積2283.32公頃,201*年受害森林面積1.74公頃),平均火災(zāi)受害率
1.58‰;重大森林火災(zāi)1起;因撲救森林火災(zāi)死亡2人。
二、取得的成效
隨著林業(yè)建設(shè)步伐不斷加快,造林綠化面積增加,森林覆蓋率逐年提高,森林防火對保護森林資源、維護生態(tài)系統(tǒng)安全的重要作用日益體現(xiàn),各級黨委、政府對森林防火工作高度重視,相關(guān)部門做了大量工作,森林火災(zāi)發(fā)生起數(shù)不斷減少,森林火災(zāi)造成損失有效降低,防火工作取得實效。
一是通過開展森林防火宣傳教育,全社會關(guān)心、支持防火,群眾自覺防火意識不斷增強。
二是通過設(shè)卡、巡查防止火源進山入林,森林火災(zāi)在很大程度上得到有效預防和控制。
三是大力倡導移風易俗,文明祭祀,群眾上墳亮燈、燒香點蠟、燃燒紙錢、燃放煙花炮竹習俗逐漸轉(zhuǎn)變。
四是印發(fā)《森林防火禁火通告》,禁止一切野外用火,野外違規(guī)用火引發(fā)森林火災(zāi)的現(xiàn)象不斷減少。
五是森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力不斷加強,森林火災(zāi)受害率保持控制在1‰左右。
六是森林火災(zāi)造成的損失不斷降低,森林資源和群眾生命財產(chǎn)等到保護。
特別是201*年,全市森林防火工作在市委、市政府的高度重視下,更進一步強化了責任制落實,加大了宣傳力度,強化野外火源管理,加強督促檢查,森林防火成效更加突出。目前,全市僅發(fā)生森林火災(zāi)3起,過火面積4.74公頃,受害森林面積1.74公頃,森林火災(zāi)受害率0.005‰。森林火災(zāi)發(fā)生起數(shù)、過火面積、受害面積和火災(zāi)受害率為有史以來最低的一年,有效降低了森林火災(zāi)造成的損失,保護了森林資源。
三、主要工作情況
(一)認真貫徹落實省、市有關(guān)會議精神,落實防火責任
我市認真貫徹落實全國和全省森林防火電視電話會議,及時組織召開了全市林業(yè)局長工作會議,對森林防火工作進行了專門部署,與各縣區(qū)政府(管委會)簽訂了森林防火目標責任書,印發(fā)了《森林防火工作安排意見》,進一步強化防火責任落實。
(二)加強森林防火宣傳,努力營造全民防火氛圍
切實加強森林防火宣傳,積極營造全社會關(guān)心支持森林防火工作
的氛圍,一是在安順電視臺、安順日報、安順人民廣播電臺等新聞媒體開設(shè)林業(yè)新聞信息宣傳專欄。二是在安順移動和聯(lián)通公司發(fā)送手機短信進行森林防火宣傳。三市制作森林防火宣傳展板,大力宣傳森林防火。四是印制致群眾公開信、明白紙等資料發(fā)放、張貼的形式進行宣傳。
(三)強化防火制度和火災(zāi)預案建設(shè)
為確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”,提高森林火災(zāi)的快速處置能力,市人民政府制定印發(fā)了《安順市森林火災(zāi)應(yīng)急預案》,市防火指揮部制定印發(fā)了《安順市森林防火目標考核辦法》和《安順市森林防火辦公室工作目標考核辦法》等相關(guān)制度,為有效預防和撲救森林火災(zāi)奠定了良好的基礎(chǔ),提供了有力保障。
(四)抓好森林防火設(shè)施建設(shè)及物資儲備工作
我市防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展較為滯后,對森林防火的要求還有較大差距,為此,我市著力抓好森林防火設(shè)施建設(shè)及物資儲備工作。針對冬季低溫雨雪凝凍時間長,山頭林下植被枯死嚴重,森林火災(zāi)可燃物裁量增大,極易發(fā)生森林大火的特點,及時安排調(diào)整滅火機具物資補充分發(fā)給各縣區(qū)及有關(guān)部門,其中風力滅火機147臺、油鋸52臺、滅火彈4330發(fā)、2號滅火工具10600把、防火服830套,為及時處置森林火災(zāi)提供了物資保障。
(五)迅速響應(yīng),及時處置重大森林火災(zāi)
201*年2月24日,西秀區(qū)國營老落坡林場發(fā)生重大森林火災(zāi),各級政府和有關(guān)部門迅速響應(yīng),組織解放軍、武警、消防戰(zhàn)士和林場職工、當?shù)厝罕娺M行撲救,確保了臨近九龍山國家森林公園、周邊村寨和撲火人員的生命財產(chǎn)安全。火災(zāi)撲滅后,成立了“2.24森林火災(zāi)專案調(diào)查組”,抽調(diào)精干警力立案調(diào)查,并懸賞2萬元征集破案線索,
經(jīng)調(diào)查,火災(zāi)原因為余火引起。
四、存在問題
一是森林防火指揮部辦公室為各級政府設(shè)在林業(yè)局的森林防火協(xié)調(diào)辦事機構(gòu),但防火機構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一,工作人員不穩(wěn)定,工作開展存在一定難度。二是森林防火資金投入不足,制約了防控工作的開展。三是森林防火基礎(chǔ)設(shè)施落后,滿足不了防控工作的需要。四是撲救森林火災(zāi)力量不足,專業(yè)撲火隊伍建設(shè)滯后。
五、下步工作打算
今年是“十二五”的開局之年,也是森林防火工作承上啟下的重要之年。隨著全球氣候的不斷變化,今后一段時期,森林防火將面臨火險高危、火災(zāi)高發(fā)、隱患嚴重的形勢,做好新形勢下的森林防火工作意義重大。我市將以科學發(fā)展觀為指導,圍繞打造百萬人口生態(tài)旅游城市,扎實做好以下幾方面的工作。一是認真貫徹落實《森林防火條例》,落實森林防火行政首長負責制和部門分工責任制,全面加強森林防火工作組織領(lǐng)導。二是不斷加大森林防火宣傳教育力度,積極營造全社會森林防火氛圍,全面提高廣大群眾防火意識和安全避險能力。三是不斷改造和完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高火災(zāi)綜合防控能力,最大限度地減少火災(zāi)損失。四是不斷加大森林防火資金投入,加強火險預警監(jiān)測,做到火災(zāi)早發(fā)現(xiàn)、火情早處置。五是進一步加大野外用火管理力度,嚴格規(guī)范野外用火,嚴防違規(guī)用火引發(fā)火災(zāi)。六是進一步強化森林火災(zāi)重點時段、重點部位和林區(qū)的巡查守護,嚴防火種進山入林。
以上報告,請予審議。
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