第一篇：ｘｘ縣糾風(fēng)辦貫徹全省治理公路三亂工作的情況匯報

ｘｘ縣糾風(fēng)辦

關(guān)于貫徹《201*年全省治理公路三亂工作實(shí)施意見》情況的匯報

我縣糾風(fēng)辦在接到邢糾風(fēng)辦[201*]3號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《201*年全省治理公路三亂實(shí)施意見》的通知后，進(jìn)行了認(rèn)真的傳達(dá)貫徹安排部署，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、認(rèn)真貫徹文件精神

在接到邢糾風(fēng)辦[201*]3號文件后，縣糾風(fēng)辦立即召集了縣交通局、公安局、財政局、建設(shè)局、審計局、物價局、林業(yè)局、畜牧局、企業(yè)減負(fù)辦等9個單位的領(lǐng)導(dǎo)，召開了治理公路“三亂”工作會議，在會上認(rèn)真學(xué)習(xí)了《201*年全省治理工作三亂工作實(shí)施意見》，要求各有關(guān)單位在認(rèn)真領(lǐng)會文件精神的基礎(chǔ)上，對本系統(tǒng)本單位的治理公路“三亂”工作做好安排部署，嚴(yán)格按照《201*年全省治理公路三亂工作實(shí)施意見》執(zhí)行，把我縣的治理公路“三亂”工作抓緊抓好。

二、加強(qiáng)對治理公路三亂工作的領(lǐng)導(dǎo)

按照文件要求，為切實(shí)加強(qiáng)對治理公路“三亂”工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了治理公路“三亂”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在縣政府糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。辦公地點(diǎn)設(shè)在縣糾風(fēng)辦，電話6660510，主任連云山（縣糾風(fēng)辦副主任），(請您支持www.weilaioem.com)副主任謝獻(xiàn)良（縣交通局辦公室主任），楊景山（縣交警大隊副隊長），為做好我縣的治理“三亂”工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三、積極搞好協(xié)調(diào)督查

縣糾風(fēng)要采取多調(diào)度、勤檢查、常暗訪等措施，加強(qiáng)對各治理公路“三亂”有關(guān)部門的協(xié)調(diào)督查，充分調(diào)動各有關(guān)部門的工作積極性，進(jìn)一步推動治理公路“三亂”工作的順利開展，以取得積極的成效。

ｘｘ縣糾風(fēng)辦

201*年6月14日

第二篇：縣糾風(fēng)辦治理公路“三亂”工作調(diào)研報告

***縣糾風(fēng)辦治理公路“三亂”工作調(diào)研報告公路“三亂”，是指相關(guān)的一些國家機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位憑借手中的權(quán)力，為本單位、小團(tuán)體、個人謀取不正當(dāng)利益，而在公路上進(jìn)行亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費(fèi)的現(xiàn)象。它屬于行業(yè)不正之風(fēng)的范疇，是一種帶有公共權(quán)力特征的腐敗現(xiàn)象。

公路“三亂”現(xiàn)象的出現(xiàn)，是在我國由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)過渡時期的一種特殊現(xiàn)象，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不完善的表現(xiàn)，在社會主義初級階段，這種現(xiàn)象還有其存在的土壤和條件，治理和預(yù)防這種現(xiàn)象將是一項長期而艱巨的任務(wù)。

一、公路“三亂”的危害性

公路“三亂”一般是由國家相關(guān)的公共權(quán)力部門產(chǎn)生的，因此，其危害是非常大的，具體來講，主要有以下幾個方面：

一是從政治上講，疏遠(yuǎn)了黨和人民群眾的感情。從調(diào)查來看，發(fā)生公路“三亂”的現(xiàn)象，多出現(xiàn)在公安、交通、林業(yè)、農(nóng)機(jī)管理、工商、煙草、動植物檢疫等與人民群眾息息相關(guān)的單位和部門，也是關(guān)乎國計民生的，較為重要的單位和部門，同時，這些單位和部門又是執(zhí)行政府職能，落實(shí)黨和國家方針政策的地方，與群眾聯(lián)系密切，接觸頻繁，他們往往代表了黨和政府在人民群眾中的形象。公路“三亂”的發(fā)生，會使群眾認(rèn)為這是黨和政府的行為，從而在心理上產(chǎn)生對黨和政府的疏遠(yuǎn)感。這是與江澤民總書記“三個代表”重要思想格格不入的。

二是從經(jīng)濟(jì)上講，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公路“三亂”指的是“亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費(fèi)”，其突出的特點(diǎn)就是一個“亂”字，從這一點(diǎn)講，“亂”就影響了正常的商品流通，影響了正常的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，影響良好的投資環(huán)境，影響了公路物流迅速、加快貿(mào)易往來的順暢。改革開放以來，公路的迅速發(fā)展，使大量的貨物運(yùn)輸由成本高、速度慢的鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向了機(jī)動靈活、可以實(shí)現(xiàn)"門到門"運(yùn)輸?shù)墓�路運(yùn)輸方面，也由此引發(fā)了公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的一個黃金時期。但是，由于近年來公路“三亂”的產(chǎn)生和蔓延，公路運(yùn)輸?shù)某杀静粩嗵岣�，貨物運(yùn)輸又產(chǎn)生了向鐵路回流的現(xiàn)象。拋開其他原因，對于鐵路運(yùn)輸自身不靈活的限制與公路運(yùn)輸相比，將會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度產(chǎn)生一定的影響。同時，公路“三亂”引發(fā)的外商對投資環(huán)境的憂慮，也將影響經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。由此對公路“三亂”的危害也可見一斑。

三是從思想上講，促使了腐敗行為的滋生。公路“三亂”罰款與收費(fèi)，不是正常的罰款與收費(fèi)，可以說，絕大部份都進(jìn)入了部門或單位的“小金庫”，小金庫的存在，對于一些人來說，就是進(jìn)行腐敗活動的“提款機(jī)”，使公款吃喝、請客送禮、生活腐敗也就有了可靠的經(jīng)濟(jì)“保障”。某地一工商所的情況就很能說明這一方面的問題：該所15名職工，依靠緊臨公路的“優(yōu)勢”，在短短兩年的時間里就亂收費(fèi)十余萬元，除上交的五萬元外，其余的近十萬元被其工作人員請客、吃飯、送禮、娛樂消費(fèi)一空。因為不入大帳，白條抵支的現(xiàn)象十嚴(yán)重，帳目混亂，該所會計一人就用白條支出三萬余元，事實(shí)查清后發(fā)現(xiàn)，此款并未真正支出，而是進(jìn)入了所長和會計自己的腰包。

二、十年治理工作回顧

我縣公路“三亂”治理工作起步較早，從1990年國務(wù)院召開“加強(qiáng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)”全國電話會議以來，就成立了“糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，公路“三亂”治理工作納入到“糾風(fēng)工作”的內(nèi)容之中。初期的治理工作一直是隨著糾風(fēng)工作同步進(jìn)行，具體的、專項的公路“三亂”治理工作則是1994年國務(wù)院下發(fā)〔1994〕41號文件《國務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)卡亂罰款亂收費(fèi)的通知》之后進(jìn)行的，在十年的治理工作中，我縣在思想教育、剎風(fēng)整紀(jì)、專項治理、制度建設(shè)等方面做了大量扎實(shí)有效的工作，也取得了較為明顯的成績。

1994年以來，我縣對公路“三亂”工作常抓不懈。通過各方面的共同努力，201*年4月通過了省市糾風(fēng)辦驗收，被命名為全縣道路基本無“三亂”縣。十年中，我們共查處案件三十余起，處理相關(guān)人員100多人（次），治理工作取得了階段性的進(jìn)展。其中比較有影響的案件有：***農(nóng)機(jī)站擅自上路查車，**日報頭版刊登題為《***怒斥“三亂”》的文章，有關(guān)責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分；***林站擅自上路查車，站長被行政拘留15天，有關(guān)責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分；縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站上路攔截收割機(jī)，被八家新聞單位曝光，除有關(guān)人員受處理外，還處理了主抓此項工作的副局長；***庭與***工商所在***公路查棉花車，制作釘板攔截車輛，影響極壞，有關(guān)責(zé)任人受到較重的黨政紀(jì)處分，工商所并因此而被取消了工商局的垂直考試。

通過十年來治理公路“三亂”的工作實(shí)踐，我們總結(jié)出以下幾個方面對取得較好的治理效果是至關(guān)重要的：

一是始終堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，堅持以正確的理論來指導(dǎo)實(shí)際工作，使工作始終圍繞縣委、政府的中心工作來進(jìn)行，治理公路“三亂”工作的方向、目的、方法和手段都服從于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局；

二是堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨不放松，充分發(fā)動和依靠群眾，發(fā)動和依靠廣大車主和司機(jī)，體現(xiàn)廣大人民群眾的意志和呼聲，把群眾滿意不滿意做為檢驗治理工作的試金石，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的，特別是車主

司機(jī)直接反映、舉報的突出問題；

三是堅持權(quán)力與責(zé)任相結(jié)合，讓那些具有執(zhí)法權(quán)力的單位承擔(dān)責(zé)任，特別是公安、交通、林業(yè)這些具有上路權(quán)力的單位，在搞好內(nèi)部管理、治理好公路“三亂”現(xiàn)象的同時，承擔(dān)起共同防止其他單位和部門出現(xiàn)公路“三亂”的責(zé)任，以點(diǎn)帶線，以線帶面，確保正常的執(zhí)法環(huán)境和與秩序；

四是建立有效的責(zé)任制，包含領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制等方面的內(nèi)容，對本單位出現(xiàn)的公路“三亂”現(xiàn)象，單位分管領(lǐng)導(dǎo)與主要領(lǐng)導(dǎo)都要負(fù)起責(zé)任，除對責(zé)任人進(jìn)行處理外，對領(lǐng)導(dǎo)也實(shí)行了追究制度，讓領(lǐng)導(dǎo)身上有壓力、有重?fù)?dān)、有責(zé)任，主動做好防止公路“三亂”現(xiàn)象的工作；

五是堅持標(biāo)本兼治，糾建并舉。糾正只是對公路“三亂”現(xiàn)象的一種補(bǔ)救措施，它并不是我們工作的全部，建立完善的預(yù)防機(jī)制，防止公路“三亂”現(xiàn)象出現(xiàn)才是最終的目標(biāo)，因此，在進(jìn)行治理的過程中，我們注重了對相關(guān)單位的建章立制工作，從源頭上防止了公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生，這也是近幾年來我縣治理工作取得成效的主要做法。

十年的治理工作是有成效的，也取得了一定的、階段性的成果，但是，應(yīng)該看到，由于公路“三亂”的產(chǎn)生有其復(fù)雜的社會背景和根源，因此在治理的過程中難免存在一些不足之處，概括講，有以下幾點(diǎn)：

1、說情風(fēng)嚴(yán)重，辦案人員面臨的人情壓力較大。在實(shí)際工作中，往往是發(fā)現(xiàn)一起或處理一起案件，還在進(jìn)行調(diào)查取證之前，就有各方面的、大大小小的領(lǐng)導(dǎo)、熟人開始進(jìn)行講情、說合，一般的朋友、熟人尚好應(yīng)付，而有些來自上層的壓力有時讓辦案人員感到很難處理；

2、對出現(xiàn)公路“三亂”現(xiàn)象的違紀(jì)人員的處理總體來說“偏輕偏軟”。由于歷史的、制度的原因和人情、壓力的影響，對違紀(jì)人員的處理一般很難到位，加之有些單位對自身工作人員有意識的包庇和保護(hù)，使一些處理出現(xiàn)了“偏輕、偏軟”的現(xiàn)象，甚至使有些處理流于形式，只表現(xiàn)在文件上，而對實(shí)際工作沒有任何影響，因而出現(xiàn)了“重查輕罰”的現(xiàn)象。雖然說在治理公路“三亂”的過程中“罰”不是目的，但處罰過輕的結(jié)果還是使一些違紀(jì)人員在思想上沒有真正認(rèn)識到位，沒有形成真正的沖擊力，沒有起到真正的震懾作用；

3、辦案力量不足。在日常工作中，辦案人員和力量的不足往往會成為制約對公路“三亂”檢查治理的瓶頸。公路“三亂”產(chǎn)生的原因是復(fù)雜的，表現(xiàn)形式也是多種多樣的，但其最主要的特點(diǎn)則是相同的，都是發(fā)生在公路上，在路上亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費(fèi)，對于治理人員來說，僅坐在辦公室里等群眾舉報顯然是不夠的，有必要多跑、多看、多深入到實(shí)際中才能取得良好的效果，但現(xiàn)實(shí)中，治理人員由于受到車輛、設(shè)備、人員的制約，對一些公路“三亂”案件不能及時地趕到現(xiàn)場，致使一些直觀的、現(xiàn)場的證據(jù)得不到有效、及時的取證，有時甚至?xí)�滅失，進(jìn)而因為取不到相關(guān)的證據(jù)而無法立案，使案件不能得到相應(yīng)的處理。

4、公路“三亂”現(xiàn)象的反彈值得注意。由于利益驅(qū)動，近十年來，公路“三亂”現(xiàn)象的治理工作呈現(xiàn)出的波浪式的特點(diǎn)，也就是說，在治理工作較嚴(yán)的時候，公路“三亂”現(xiàn)象就會收斂甚至消失，而一旦稍有松懈，或因忙于其他工作對這方面疏于管理，放松治理的態(tài)勢，這種現(xiàn)象就會重新抬頭甚至迅速蔓延，這也是近些年來治理工作必須注意的現(xiàn)象，否則，治理工作的成果就會大打折扣。

成績的取得和不足之處的客觀存在，都在提醒我們，公路“三亂”的治理不是一朝一夕的工作，我們必須認(rèn)真分析其存在的現(xiàn)象和存在原因，從而建立更為有效的治理機(jī)制。

三、當(dāng)前公路“三亂”現(xiàn)象的現(xiàn)狀及分析

公路“三亂”的治理工作已經(jīng)進(jìn)行了十年，目前的公路“三亂”呈現(xiàn)出什么樣的特點(diǎn)和表現(xiàn)呢？為了對這一問題取得第一手的資料，我們進(jìn)行了“治理公路‘三亂’工作問卷調(diào)查”活動，這次問卷調(diào)查活動采取了確定調(diào)查對象，隨機(jī)抽取人員的方式，參加人員有運(yùn)輸企業(yè)的工作人員、個體車主、司乘人員及社會各界人士等，活動過程中發(fā)放問卷138份，收回138份，基本達(dá)到了摸清當(dāng)前公路“三亂”情況的目的。

治理公路“三亂”問卷調(diào)查統(tǒng)計表（201*年8月17日）(表略)

從調(diào)查結(jié)果分析，主要有以下幾點(diǎn)特征：

1、公示情況較好，都能將標(biāo)準(zhǔn)、范圍、監(jiān)督電話等情況進(jìn)行公示，增加了收費(fèi)時執(zhí)法工作的透明度；

2、執(zhí)法行為較為規(guī)范，如公路通行費(fèi)收費(fèi)、交通規(guī)費(fèi)稽查、公安交通民警執(zhí)勤的滿意度都達(dá)到了90%以上；

3、整體行風(fēng)較好，大多數(shù)人對被調(diào)查行業(yè)的工作較為滿意。

但是，從調(diào)查情況我們也可以看出，在整體情況較好的情況下也存在一定的不足：

一是具體的收費(fèi)、執(zhí)法行為過程的透明度有待進(jìn)一步提高，增加社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度，如臨時動物檢疫消毒、林業(yè)木材檢查等調(diào)查中，回答不了解的人占到被調(diào)查人數(shù)的30%左右，有的甚至達(dá)到41%，對正確理解與看待治理公路“三亂”工作都有十分不利的影響，也正是問題反映強(qiáng)烈的原因所在；

二是部分執(zhí)法、收費(fèi)人員的素質(zhì)有待提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在各個行業(yè)的具體收費(fèi)與執(zhí)法行為中，被調(diào)查人員普遍反映工作的主流是好的，絕大部分工作人員都能夠按照規(guī)定執(zhí)行，但少部分工作人員還存在特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、不文明的語言行為，以致出現(xiàn)公路“三亂”現(xiàn)象；

三是目前還存在其他未經(jīng)允許的部門上路攔查車輛的現(xiàn)象，調(diào)查中，半數(shù)以上的人員對其他部門上路攔車檢查答有或不了解，也證明了當(dāng)前的部門利益與小團(tuán)體利益行為在相當(dāng)程度上存在，這也是產(chǎn)生公路

，前些時候提出的辦案機(jī)關(guān)獨(dú)立于地方政府，進(jìn)行垂直管理不失為一個好的方法；

3、加強(qiáng)對相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和人員的教育。公路“三亂”產(chǎn)生的一個重要原因就是思想認(rèn)識不到位，個人主義、部門利益至上的思想還存在，所以，有必要加強(qiáng)對相關(guān)人員的教育，其中尤其應(yīng)該加強(qiáng)對相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的教育，在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分的公路“三亂”是在單位領(lǐng)導(dǎo)的直接授意或默許下進(jìn)行的，有的甚至是領(lǐng)導(dǎo)親自參與。我們常說抓就要抓到點(diǎn)子上，抓住關(guān)鍵，單位的領(lǐng)導(dǎo)就是關(guān)鍵，抓住這個關(guān)鍵，許多問題就能迎刃而解；

4、拓寬監(jiān)督的范圍，擴(kuò)大監(jiān)督的思路。當(dāng)前是信息傳播十分迅速的時代，各種信息傳播的方式不斷被運(yùn)用到工作中來，對于治理公路“三亂”工作來說，目前單純的設(shè)立舉報箱、舉報電話肯定是不完善的，也不能適應(yīng)形勢的發(fā)展，我們應(yīng)該組建市一級甚至是縣一級的公路“三亂”治理網(wǎng)站，開通網(wǎng)上舉報，設(shè)立電子舉報郵箱，由專人負(fù)責(zé)收集整理網(wǎng)上的舉報資料。網(wǎng)站的建立可以和其他紀(jì)檢監(jiān)察工作結(jié)合起來，以便充分發(fā)揮網(wǎng)上舉報的作用；

5、更新舉報電話。在調(diào)查中我們不止一次聽到有人說，在遇到公路“三亂”的時候，想舉報但卻苦于不知道舉報電話，雖然我們在各種媒體、通過多種方式公布了舉報電話，但是我們的舉報電話一般都是平時的辦公電話，一般人特別是外地人難以記憶，再加上公路“三亂”發(fā)生地點(diǎn)的不確定性，給及時舉報公路“三亂”現(xiàn)象帶來了困難。因此，有必要引用如119、110、120、148、315等這些特服電話的先進(jìn)經(jīng)驗，全省甚至全國設(shè)立一個統(tǒng)一的，易記的免費(fèi)特服電話號碼，為及時舉報和查處公路“三亂”案件提供最及時的信息。當(dāng)然，從資源角度來講，這個號碼可以和其他紀(jì)檢監(jiān)察工作合并使用；

6、用人制度上進(jìn)行完善。目前我們的用人制度已經(jīng)建立了由紀(jì)檢監(jiān)察部門對提拔人員把關(guān)的制度，但這種把關(guān)一般只限于科級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，而在現(xiàn)實(shí)中，絕大部分的公路“三亂”現(xiàn)象都發(fā)生在股級以下的“小干部”身上，這就有必要將紀(jì)檢監(jiān)察部門對人員任用的監(jiān)督范圍擴(kuò)大到股級人員，規(guī)定凡是任用人員，都要經(jīng)過紀(jì)檢監(jiān)察部門的審查，對是否出現(xiàn)公路“三亂”行為嚴(yán)格把關(guān)；

7、對處理人員的相關(guān)處罰實(shí)行動態(tài)的監(jiān)督。在以往的工作實(shí)際中，有些被處理人員特別是一般人員工資、人事等相關(guān)處理的監(jiān)督往往不太及時，造成的后果就是處理的結(jié)果停留在文件上，起不到預(yù)期的治理效果，因此，要加強(qiáng)這方面的監(jiān)督工作，比如建立一個專門的督查機(jī)構(gòu)，對這一項工作的落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。

公路“三亂”需要進(jìn)行長期的治理，當(dāng)前不完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還有這種現(xiàn)象存在的土壤和條件，在目前的情況下，沒有、也不可能存在使治理工作達(dá)到一勞永逸的方法和途徑，只有通過建立一種長效治理機(jī)制，在最大程度上減輕或降低公路“三亂”所帶來和產(chǎn)生的危害。但是，也應(yīng)該看到，如果我們保持經(jīng)常性的治理，采取標(biāo)本兼治的方式去對待和處理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，這種現(xiàn)象存在和生存的條件將逐漸消失，公路“三亂”現(xiàn)象也將會最終得到徹底的消除。

第三篇：縣糾風(fēng)辦治理公路“三亂”工作調(diào)研報告

***縣糾風(fēng)辦治理公路“三亂”工作調(diào)研報告公路“三亂”，是指相關(guān)的一些國家機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位憑借手中的權(quán)力，為本單位、小團(tuán)體、個人謀取不正當(dāng)利益，而在公路上進(jìn)行亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費(fèi)的現(xiàn)象。它屬于行業(yè)不正之風(fēng)的范疇，是一種帶有公共權(quán)力特征的腐敗現(xiàn)象。

公路“三亂”現(xiàn)象的出現(xiàn)，是在我國由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)過渡時期

的一種特殊現(xiàn)象，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不完善的表現(xiàn)，在社會主義初級階段，這種現(xiàn)象還有其存在的土壤和條件，治理和預(yù)防這種現(xiàn)象將是一項長期而艱巨的任務(wù)。一、公路“三亂”的危害性

公路“三亂”一般是由國家相關(guān)的公共權(quán)力部門產(chǎn)生的，因此，其危害是非常大的，具體來講，主要有以下幾個方面：

一是從政治上講，疏遠(yuǎn)了黨和人民群眾的感情。從調(diào)查來看，發(fā)生公路“三亂”的現(xiàn)象，多出現(xiàn)在公安、交通、林業(yè)、農(nóng)機(jī)管理、工商、煙草、動植物檢疫等與人民群眾息息相關(guān)的單位和部門，也是關(guān)乎國計民生的，較為重要的單位和部門，同時，這些單位和部門又是執(zhí)行政府職能，落實(shí)黨和國家方針政策的地方，與群眾聯(lián)系密切，接觸頻繁，他們往往代表了黨和政府在人民群眾中的形象。公路“三亂”的發(fā)生，會使群眾認(rèn)為這是黨和政府的行為，從而在心理上產(chǎn)生對黨和政府的疏遠(yuǎn)感。這是與江澤民總書記“三個代表”重要思想格格不入的。

二是從經(jīng)濟(jì)上講，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公路“三亂”指的是“亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費(fèi)”，其突出的特點(diǎn)就是一個“亂”字，從這一點(diǎn)講，“亂”就影響了正常的商品流通，影響了正常的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，影響良好的投資環(huán)境，影響了公路物流迅速、加快貿(mào)易往來的順暢。改革開放以來，公路的迅速發(fā)展，使大量的貨物運(yùn)輸由成本高、速度慢的鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向了機(jī)動靈活、可以實(shí)現(xiàn)"門到門"運(yùn)輸?shù)墓�路運(yùn)輸方面，也由此引發(fā)了公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的一個黃金時期。但是，由于近年來公路“三亂”的產(chǎn)生和蔓延，公路運(yùn)輸?shù)某杀静粩嗵岣�，貨物運(yùn)輸又產(chǎn)生了向鐵路回流的現(xiàn)象。拋開其他原因，對于鐵路運(yùn)輸自身不靈活的限制與公路運(yùn)輸相比，將會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度產(chǎn)生一定的影響。同時，公路“三亂”引發(fā)的外商對投資環(huán)境的憂慮，也將影響經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。由此對公路“三亂”的危害也可見一斑。

三是從思想上講，促使了腐敗行為的滋生。公路“三亂”罰款與收費(fèi)，不是正常的罰款與收費(fèi)，可以說，絕大部份都進(jìn)入了部門或單位的“小金庫”，小金庫的存在，對于一些人來說，就是進(jìn)行腐敗活動的“提款機(jī)”，使公款吃喝、請客送禮、生活腐敗也就有了可靠的經(jīng)濟(jì)“保障”。某地一工商所的情況就很能說明這一方面的問題：該所15名職工，依靠緊臨公路的“優(yōu)勢”，在短短兩年的時間里就亂收費(fèi)十余萬元，除上交的五萬元外，其余的近十萬元被其工作人員請客、吃飯、送禮、娛樂消費(fèi)一空。因為不入大帳，白條抵支的現(xiàn)象十嚴(yán)重，帳目混亂，該所會計一人就用白條支出三萬余元，事實(shí)查清后發(fā)現(xiàn)，此款并未真正支出，而是進(jìn)入了所長和會計自己的腰包。

二、十年治理工作回顧

我縣公路“三亂”治理工作起步較早，從1990年國務(wù)院召開“加強(qiáng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)”全國電話會議以來，就成立了“糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，公路“三亂”治理工作納入到“糾風(fēng)工作”的內(nèi)容之中。初期的治理工作一直是隨著糾風(fēng)工作同步進(jìn)行，具體的、專項的公路“三亂”治理工作則是1994年國務(wù)院下發(fā)〔1994〕41號文件《國務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)卡亂罰款亂收費(fèi)的通知》之后進(jìn)行的，在十年的治理工作中，我縣在思想教育、剎風(fēng)整紀(jì)、專項治理、制度建設(shè)等方面做了大量扎實(shí)有效的工作，也取得了較為明顯的成績。

1994年以來，我縣對公路“三亂”工作常抓不懈。通過各方面的共同努力，201*年4月通過了省市糾風(fēng)辦驗收，被命名為全縣道路基本無“三亂”縣。十年中，我們共查處案件三十余起，處理相關(guān)人員100多人（次），治理工作取得了階段性的進(jìn)展。其中比較有影響的案件有：***農(nóng)機(jī)站擅自上路查車，**日報頭版刊登題為《***怒斥“三亂”》的文章，有關(guān)責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分；***林站擅自上路查車，站長被行政拘留15天，有關(guān)責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分；縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站上路攔截收割機(jī)，被八家新聞單位曝光，除有關(guān)人員受處理外，還處理了主抓此項工作的副局長；***庭與***工商所在***公路查棉花車，制作釘板攔截車輛，影響極壞，有關(guān)責(zé)任人受到較重的黨政紀(jì)處分，工商所并因此而被取消了工商局的垂直考試。

通過十年來治理公路“三亂”的工作實(shí)踐，我們總結(jié)出以下幾個方面對取得較好的治理效果是至關(guān)重要的：

一是始終堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，堅持以正確的理論來指導(dǎo)實(shí)際工作，使工作始終圍繞縣委、政府的中心工作來進(jìn)行，治理公路“三亂”工作的方向、目的、方法和手段都服從于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局；

二是堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨不放松，充分發(fā)動和依靠群眾，發(fā)動

第四篇：國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于治理公路三亂問題檢查情況的通報

關(guān)于治理公路三亂問題檢查情況的通報

為了解當(dāng)前治理公路“三亂”工作出現(xiàn)的新情況，解決新問題，進(jìn)一步鞏固治理公路“三亂”成果，國務(wù)院糾風(fēng)辦和交通部糾風(fēng)辦近期組織檢查組，采取實(shí)地檢查、走訪司機(jī)等方式對河北、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北和陜西等省份的部分國道、省道和縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行了暗訪檢查。從暗訪檢查的情況看，公路比較暢通，各執(zhí)法部門工作人員上路執(zhí)法較為規(guī)范，治理成果得到有效鞏固，但是在一些地區(qū)仍不同程度地存在一些問題，個別地方問題還比較嚴(yán)重，應(yīng)引起高度重視�，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、一些執(zhí)法人員治理超限超載工作不規(guī)范。一些地方的涉路執(zhí)法人員在無檢測裝置，或有檢測裝置不使用的情況下，以目測判定車輛超載超限并進(jìn)行罰款，且在罰款后沒有消除違章的情況下予以放行，有的甚至罰款不開票據(jù)。

二、少數(shù)收費(fèi)站或檢查站點(diǎn)設(shè)置及管理不規(guī)范。個別路段流動檢查站點(diǎn)過多，有的2公里左右就設(shè)置有交通、公安的3 個固定或臨時檢查站點(diǎn)；有的地方兩個收費(fèi)站點(diǎn)間距僅18公里；有的檢查站點(diǎn)沒有執(zhí)法標(biāo)志；有的檢查站未按規(guī)定公示批準(zhǔn)文件，有的收費(fèi)站公示牌設(shè)置不完全符合“六公開”要求。

三、個別涉路執(zhí)法人員執(zhí)法行為不規(guī)范。執(zhí)法人員有的

不佩戴執(zhí)法標(biāo)志，有的駕駛無牌照車輛檢查，有的執(zhí)法不文明，簡單粗暴；有的檢查站點(diǎn)違規(guī)雙向攔車檢查；有的執(zhí)法人員以部門規(guī)章為依據(jù)，打政策的擦邊球，對過往車輛以證件不齊全、遺灑（運(yùn)煤車輛滴水）、車牌污損等名目實(shí)施罰款。

黨的十七大強(qiáng)調(diào)，“堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。”元旦、春節(jié)將至，公路“三亂”極易反彈。為確保公路，特別是運(yùn)送鮮活農(nóng)副產(chǎn)品的綠色通道暢通無阻，各級交通、公安、糾風(fēng)、農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門要站在貫徹落實(shí)黨的十七大精神的高度，根據(jù)各自職能，抓好治理工作落實(shí)，特別是牽頭部門要切實(shí)履行職責(zé)，承擔(dān)起治理工作的責(zé)任。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾項工作：

一、進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查工作力度，嚴(yán)肅查處公路“三亂”問題。各部門要繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊上路檢查制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)路段的監(jiān)控，堅決糾正以罰代糾、以罰代管和其他違規(guī)違紀(jì)問題；要進(jìn)一步完善查處公路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制，并充分發(fā)揮其快速反應(yīng)、及時查處的作用；對發(fā)生典型公路“三亂”問題的地區(qū)，要按照《關(guān)于取消公路基本無“三亂”地區(qū)資格的暫行辦法》堅決取消其公路基本無“三亂”地區(qū)資格，并對有關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。

二、強(qiáng)化對上路執(zhí)法人員的教育和監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。各部門要加大對上路執(zhí)法人員的黨紀(jì)政紀(jì)教育和法規(guī)

培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，努力提高執(zhí)法人員執(zhí)法為民的服務(wù)意識和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，自覺做到文明執(zhí)法。有條件的地區(qū)要積極推進(jìn)多部門聯(lián)合執(zhí)法的管理模式改革和林業(yè)木材運(yùn)輸檢查方式改革，努力解決多頭上路、多頭執(zhí)法、重復(fù)罰款等問題。要進(jìn)一步規(guī)范道路交通標(biāo)識和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置和管理。

三、進(jìn)一步規(guī)范公路站點(diǎn)的設(shè)置管理。要堅決撤并不符合規(guī)定設(shè)置的、收費(fèi)期限已滿的和已還完貸款的公路收費(fèi)站點(diǎn)；逐步減少、撤銷二級公路的收費(fèi)站點(diǎn)。進(jìn)一步采取措施，做好鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”工作，保證涉農(nóng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。

四、加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索治理公路“三亂”的長效機(jī)制。各地區(qū)、各部門在總結(jié)過去有效治理經(jīng)驗的同時，既要密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，又要解放思想，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，針對當(dāng)前治理工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，深入研究產(chǎn)生公路“三亂”的深層次原因，提出切實(shí)管用的治本措施，逐步建立健全治理公路“三亂”的長效機(jī)制，為人民群眾創(chuàng)造安全、便捷、暢通的出行環(huán)境。

來源：國務(wù)院糾風(fēng)辦

201*.2.1

第五篇：三河市政府糾風(fēng)辦治理公路三亂方案

三河市政府糾風(fēng)辦

201*年治理公路“三亂”工作方案

為深入貫徹落實(shí)省、廊坊市政府糾風(fēng)工作會議精神，按照廊坊市糾風(fēng)辦《201*年糾風(fēng)工作要點(diǎn)》的安排和要求，結(jié)合我市治理公路“三亂”工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

201*年治理公路“三亂”工作要堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持糾建并舉，懲防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本的方針，以深入治理影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和損害人民群眾利益的公路“三亂”問題為重點(diǎn)，以確保全市公路和城市道路暢通為主要工作目標(biāo)，加強(qiáng)從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”，繼續(xù)在鞏固提高和防止反彈上下功夫，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，創(chuàng)造良好、寬松的道路運(yùn)輸環(huán)境提供堅強(qiáng)保證。

二、工作任務(wù)及措施

（一）繼續(xù)清理整頓收費(fèi)站（卡）及向機(jī)動車亂收費(fèi)

1、依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，繼續(xù)對公路收費(fèi)站和檢查站進(jìn)行規(guī)范，對擅自設(shè)立的公路道橋收費(fèi)站一經(jīng)查實(shí)，一律撤銷。嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)國家和省政府批準(zhǔn)的個別部門季節(jié)性、突發(fā)性設(shè)站行為，完成任務(wù)或季節(jié)過后立即撤除。嚴(yán)格動檢、植物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置和監(jiān)督管理。

2、繼續(xù)清理整頓涉車涉路各種不合理收費(fèi)。按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，堅決糾正各執(zhí)收執(zhí)罰部門搭車收費(fèi)行為和國家、省明令取消的收費(fèi)項目。解決機(jī)動車重復(fù)檢驗檢測、重復(fù)收費(fèi)問題。

（二）進(jìn)一步整頓和規(guī)范有關(guān)執(zhí)法部門的執(zhí)法行為

1、按國發(fā)［1994］41號文件要求，除交通、公安、林業(yè)部門以外，任何單位和部門一律不準(zhǔn)上路設(shè)卡、截車、檢查、收費(fèi)和罰款。有上路權(quán)的執(zhí)法部門不得以任何名義下達(dá)收費(fèi)、罰款指標(biāo)。

2、對各執(zhí)法部門上路執(zhí)法人員個人材料進(jìn)行存檔備案。各執(zhí)法部門要在6月31日前將本部門上路執(zhí)法人員個人基本情況上報市治理公路“三亂”辦公室統(tǒng)一備案，不具備執(zhí)法資格的人員要清除執(zhí)法隊伍。

3、對各執(zhí)法部門的執(zhí)法案卷、執(zhí)法程序進(jìn)行檢查。今年市治理公路“三亂”辦公室將對各執(zhí)法部門的執(zhí)法案卷、執(zhí)法程序進(jìn)行兩次檢查，不合格的執(zhí)法部門責(zé)令限期整改，整改不合格和有重大錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。不合格的執(zhí)法人員將調(diào)離執(zhí)法崗位。

4、對超載超限運(yùn)輸行為，要按照“源頭封阻、科學(xué)檢測、卸載放行、聯(lián)合執(zhí)法”的原則進(jìn)行綜合治理，嚴(yán)禁憑經(jīng)驗、目測檢查，嚴(yán)查以罰代卸、以罰代糾、權(quán)錢交易等行為。交通、公安部門在治理超限超載過程中，對24小時內(nèi)已被處罰或卸載，且能夠出示與法律文書記載的卸載后質(zhì)量相一致的，不得重復(fù)處罰，在無交通安全隱患的情況下不得重復(fù)卸載；已被公路管理或公安交警任何一

個部門查處的，在無交通安全隱患的前提下，另一部門不得重復(fù)查處。嚴(yán)肅查處對交通違法當(dāng)事人同一個違法行為重復(fù)罰款行為。

5、規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)源頭治理。要加強(qiáng)源頭管理，減少上路執(zhí)法的頻率。交通、公安、林業(yè)部門的上路執(zhí)法人員，須按規(guī)定著裝，佩戴有效證件，不得超越職權(quán)和范圍執(zhí)行公務(wù)，更不準(zhǔn)以權(quán)謀私，執(zhí)法必須嚴(yán)格履行執(zhí)法程序。經(jīng)省政府批準(zhǔn)允許臨時上路的部門，要到市治理公路“三亂”辦公室備案。

今年要繼續(xù)推行聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法和林業(yè)木材運(yùn)輸檢查制度改革，切實(shí)解決和避免多家上路執(zhí)法、以罰代糾、只罰不糾等問題。

（三）確�！熬G色通道”和城市出入口的暢通

落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，繼續(xù)保證蔬菜運(yùn)輸、鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。任何單位和個人一律不準(zhǔn)在“綠色通道”隨意攔車檢查；有超限超載違法行為的，公安交通部門要嚴(yán)格按《道路安全法違法行為處理程序規(guī)定》的程序及時處理，不得違規(guī)滯留車輛；對有超速行駛等其它嚴(yán)重危及交通安全的違法行為，公安交通管理部門能夠當(dāng)場處罰的，依據(jù)簡易程序處罰后，及時放行。城市出入口的公安檢查站對非通緝車輛一律不準(zhǔn)隨意攔截。

（四）進(jìn)一步完善查處“三亂”案件快速反應(yīng)機(jī)制

今年要深入貫徹落實(shí)國家《關(guān)于取消公路基本無“三亂”地區(qū)資格的暫行辦法》國糾辦發(fā)【201*】9號文件，堅決防止公路“三亂”問題反彈。同時，進(jìn)一步完善查處公路“三亂”問題快速反應(yīng)配套工作制度、工作程序及工作考核辦法，延伸監(jiān)管，建立與第一線執(zhí)法部門、人員的聯(lián)系渠道。

（五）加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處公路“三亂”案件

在日常工作中繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)帶隊上路明察暗訪制度，把定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪相結(jié)合，監(jiān)督檢查注重實(shí)效，及時發(fā)現(xiàn)，及時指導(dǎo)，及時糾正，各項檢查要有超前意識，防微杜漸，把問題消除在萌芽狀態(tài)。重點(diǎn)是加強(qiáng)節(jié)假日期間、“綠色通道”和公路“三亂”易發(fā)多發(fā)路段的治理力度，對典型的公路“三亂”問題，一查到底，并按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理，追究當(dāng)事人和單位主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對人民群眾的來信來訪認(rèn)真接待，及時處理。對上級批轉(zhuǎn)查處的案件嚴(yán)格按照規(guī)定時限進(jìn)行調(diào)查處理。

三、組織機(jī)構(gòu)

為保證治理公路“三亂”工作扎實(shí)有序進(jìn)行，取得實(shí)際成效，根據(jù)各責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)成員變化情況，將市治理公路“三亂”辦公室成員調(diào)整如下：

辦公室主任： 楊志營市紀(jì)委副書記

辦公室副主任： 田艷霞市紀(jì)委常委

辦公室成員： 趙建坤市紀(jì)委糾風(fēng)室主任

李永杰市交通局副局長

趙文虎市公安局副局長、交警大隊隊長

王瑞華市林業(yè)局副局長

趙鳴家市財政局副局長

靖德義市物價局副局長

楊艷萍市畜牧局副局長

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)教育。各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視治理公路“三亂”工作，繼續(xù)增強(qiáng)做好治理工作的責(zé)任感和使命感，將治理公路“三亂”工作與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來認(rèn)識。要結(jié)合預(yù)防腐敗“常青行動”主題教育活動，加強(qiáng)對干部職工、特別是一線執(zhí)法執(zhí)收人員的宣傳教育，使干部職工牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，使他們真正做到掌握上級有關(guān)規(guī)定和要求，把治理公路“三亂”工作作為保持社會穩(wěn)定，密切聯(lián)系黨群、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府形象的大事來抓。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。治理公路“三亂”工作，由糾風(fēng)辦牽頭；交通、公安、林業(yè)、財政、物價、畜牧等部門為責(zé)任部門，其中交通部門主要負(fù)責(zé)規(guī)范公路、運(yùn)管等涉車涉路窗口單位執(zhí)法行為；公安部門主要負(fù)責(zé)治理交警部門在公路上的“三亂”行為；林業(yè)部門主要負(fù)責(zé)規(guī)范本部門執(zhí)法人員行為；財政、物價部門主要負(fù)責(zé)全市涉車涉路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查；畜牧部門主要負(fù)責(zé)公路上動植物防疫臨時檢查站的監(jiān)督管理工作。各部門要繼續(xù)堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，狠抓工作落實(shí)。建立一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)典型宣傳和警示教育。各有關(guān)部門要及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)治理公路“三亂”工作好的典型和經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)和示范作用，做到學(xué)有榜樣、

趕有標(biāo)桿，形成良好的治理輿論氛圍。市治理公路“三亂”辦公室也將加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)損害群眾利益的問題和案件的查處力度，對發(fā)生重大公路“三亂”問題的單位和部門在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報，舉一反三，以儆效尤，充分發(fā)揮反面典型的警示作用。

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