第一篇：政府審計建設(shè)剖析材料

科學(xué)發(fā)展是一個永恒的主題。政府審計工作的科學(xué)發(fā)展事關(guān)審計長遠利益，只有堅持科學(xué)發(fā)展，才能充分發(fā)揮審計部門的建設(shè)性作用。這就勢必要求我們只有進一步解放思想，遵循科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律，才能使審計工作緊跟形勢的發(fā)展需要，才能確保政府審計在審計體系中的主導(dǎo)地位。

一、政府審計在審計體系中的地位決定政府審計具有建設(shè)性的作用

目前理論界公認的審計體系按主體分類,主要包括政府審計、社會審計與內(nèi)部審計,三者共同組成審計體系的一個有機的整體。在這三元體系中，政府審計如何定位，關(guān)系審計的發(fā)展，也關(guān)系政府審計作用的發(fā)揮。在審計學(xué)理論中政府審計顯然是居于主導(dǎo)的地位，社會審計、內(nèi)部審計是審計體系的重要組成部分。并非因為自己是屬于政府審計人員之一，而是政府審計本身有著其他審計不可能替代的作用，也就是今天所說的建設(shè)性作用。政府審計不同于社會審計和內(nèi)部審計，政府審計所承擔(dān)的是與政府職能密切相聯(lián)系的公共受托責(zé)任。在公有制條件下，政府具有社會公共管理和所有者代表之雙重職能。政府審計職能的發(fā)揮主要表現(xiàn)在，一是促進政府加強宏觀調(diào)控能力，有效配置資源。二是促進政府提高公共服務(wù)意識，有效利用公共資金。三是增強政府行為的透明度，提高人民對政府的信任感。四是促進國有資產(chǎn)的保值增值。今年國務(wù)院對審計署規(guī)定的十二項主要職責(zé)中也明確了指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計工作，核查社會審計機構(gòu)對依法屬于審計監(jiān)督對象的單位出具的相關(guān)審計報告。政府審計有指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查內(nèi)部審計、社會審計的職責(zé)。這也為政府審計發(fā)揮建設(shè)性作用奠定了理論和法律基礎(chǔ)。

二、發(fā)揮政府審計建設(shè)性作用是歷史的必然和現(xiàn)實需求

在審計史學(xué)上，審計的起源問題有著不同的說法。從目前理論界研究綜合分析，對審計起源主要有三種不同意見:一種觀點是審計源于會計，認為審計是會計發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是適應(yīng)會計檢查的需要而產(chǎn)生的。另一種觀點是審計源于財政監(jiān)督的需要。財政是國家實現(xiàn)其職能，參與一部分社會產(chǎn)品的分配和再分配的過程。最高權(quán)力者為了鞏固它的統(tǒng)治基礎(chǔ)，都重視財政收支的檢查和監(jiān)督，這種檢查就是國家審計。最后一種觀點是審計源于經(jīng)濟監(jiān)督的需要。

審計不是會計的附屬品，二者是不同質(zhì)的二個概念，因為會計產(chǎn)生于經(jīng)濟管理的需要，審計產(chǎn)生于經(jīng)濟監(jiān)督的需要。審計的起源可追溯到與會計起源相距不遠的時代，當文明的發(fā)展產(chǎn)生了需要某人受托管理他人財產(chǎn)的時候，顯然就要求對前者的誠實性進行某種檢查。作為政府審計出現(xiàn)有其特定政治經(jīng)濟背景，在原始社會的環(huán)境和條件下，不可能產(chǎn)生上述意義上的經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系。那種具有經(jīng)濟責(zé)任聯(lián)系的受托委托關(guān)系在人類進入奴隸社會的時候出現(xiàn)了。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，特別是出現(xiàn)大量剩余產(chǎn)品，在私有制和社會分工這二大因素的刺激下，國家機器出現(xiàn)，創(chuàng)設(shè)了脫離人民而又凌駕于人民之上的公共權(quán)力機構(gòu)，隨之產(chǎn)生官僚機構(gòu)，也形成了政治責(zé)任、行政責(zé)任、法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任�；�于對經(jīng)濟責(zé)任履行情況的檢查工作。這種經(jīng)濟監(jiān)督行為，就是最初的政府審計。政府審計的最初起源，為統(tǒng)治者服務(wù)。那是專制制度下的產(chǎn)物。

從功能上講，經(jīng)濟監(jiān)督、經(jīng)濟鑒證、經(jīng)濟評價是政府審計的三大職能。政府審計職能的調(diào)整直接關(guān)系到國家審計的發(fā)展。政府審計的起源和職能與社會審計、內(nèi)部審計有著本質(zhì)不同。政府審計作為政府責(zé)任履行情況和政府公權(quán)力保障條件下的監(jiān)督、鑒證與評價職能，具體其他審計不可超越的主導(dǎo)作用。

現(xiàn)代政府審計的發(fā)展，從查錯防弊為主的財務(wù)收支審計，到真實、合法、效益審計，發(fā)展到以問責(zé)為主的經(jīng)濟責(zé)任審計，再到目前的績效審計。政府審計隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而生產(chǎn)，并得到發(fā)展。如何以科學(xué)發(fā)展的眼光看待政府審計，具有重大的現(xiàn)實意義。科學(xué)發(fā)展很明確就是要發(fā)展，防止停滯不前，要消除現(xiàn)有思想觀念上的障礙，但也不能操之過急，要漸進式的發(fā)展，這才叫科學(xué)發(fā)展，對待政府審計的發(fā)展也是一樣，這關(guān)系政府審計未來的發(fā)展走向和趨勢。

三、從政府審計的職責(zé)定位對審計建設(shè)性作用的幾點思考

（一）關(guān)于政府審計的定位

審計的終極使命維護國家安全、保障國家利益。對于審計的定義國家審計署舉行過大討論，最后有了一個說法。審計是獨立檢查會計帳目，監(jiān)督財政、財務(wù)收支真實、合法、效益的行為。按審計的主體分類，可分為國家審計、內(nèi)部審計和社會審計。國家審計，也稱政府審計，是指由國家審計機關(guān)代表國家所實施的審計。

目前，關(guān)于政府審計的定位說法很多，近似于大討論。流行的幾種說法，審計是國家財產(chǎn)的“守護神”，原李金華審計長說是(請勿抄襲Wwww.weilaioem.com)“看門狗”，劉家義審計長提出的“免疫系統(tǒng)”觀點，也有人提出是免疫系統(tǒng)一部分。其實對審計的定位既不要神化，也不要妖魔化。在當前的形勢下，政府審計還不是門神，更不是擋箭牌。我國政府審計的職責(zé)從今年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)審計署主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》中規(guī)定的十二項主要職責(zé)，最主要的就是負責(zé)對國家財政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計監(jiān)督范圍的財務(wù)收支的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督，維護國家財政經(jīng)濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展。政府審計也是一種履責(zé)，政府審計工作者是人，不是神，更不是守護神。審計工作是務(wù)實的，更恰當?shù)恼f，每一個審計人員應(yīng)是國家公職人員------一名盡忠盡職履行審計職責(zé)的公務(wù)員。

政府審計作為民主與法治的產(chǎn)物這一定位是準確的，科學(xué)而且是具有發(fā)展的眼光。分析中國歷史上東西方思想文化交流導(dǎo)致的三次思想大解放：一是以康有為、梁啟超等為代表吸收西方君主立憲、改良運動的思想，公車上書，維新變法，洋務(wù)運動，產(chǎn)生了中國最早的民族資本主義。二是以孫中山、鄧小平、周恩來等為代表，引發(fā)的民主主義革命。三是目前以改革開放政策為先導(dǎo)，以國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為手段的信息化時代為平臺，以大批吸收西方思想理念精華的海歸人士為傳播代表的民主化進程，導(dǎo)致了思想理念的轉(zhuǎn)變，從村民自治，代表直選，到高層領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民對話等等。西方社會在今年的次貸金融危機中認同了馬克思理論的部分說法，對關(guān)系國計民生的金融等行業(yè)實行國有化，西方社會驚呼“布什政府在走社會主義”。這就是全球化前提下思想理念的融合。政府審計建設(shè)性作用以民主與法治為基石，圍繞民主與法制這兩條主線來履行自身的職責(zé)。民主是民眾的主張，是民意的集合。法治代表的是政府的執(zhí)政能力、治理經(jīng)濟社會的能力。政府的執(zhí)政能力一是戰(zhàn)爭時期體現(xiàn)的軍事實力，二是和平時期體現(xiàn)為經(jīng)濟建設(shè)能力。審計則是經(jīng)濟社會運行中的一個免疫系統(tǒng)或是一種免疫細胞。

（二）關(guān)于審計計劃

（五）關(guān)于政府審計主導(dǎo)地位

政府審計的主導(dǎo)地位，從誕生之日起，就超越了其他審計所擁有的地位。因為政府審計是以國家的行政權(quán)力為依托。如何主動發(fā)揮政府審計的主導(dǎo)作用，關(guān)鍵還是在于如何運用好手中的執(zhí)法權(quán)，維護審計秩序，賦予審計職能的公開、公正、公平，揭露社會審計中存在的虛假信息、督促內(nèi)部審計協(xié)助國有資產(chǎn)經(jīng)營者加強內(nèi)部財務(wù)管理。對社會審計與內(nèi)部審計的監(jiān)督與指導(dǎo)，要雙管齊下，只能強化，不可弱化，否則將對政府審計的地位造成不良影響。

總之，科學(xué)發(fā)展觀是審計工作的靈魂和指南。審計的轉(zhuǎn)型需要創(chuàng)新，審計事業(yè)的發(fā)展需要我們在前人的基礎(chǔ)上進一步創(chuàng)業(yè)。以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為契機，切實把審計監(jiān)督工作融入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展大局之中，在全面推進審計轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，樹立科學(xué)審計理念，以人為本、科學(xué)發(fā)展、勇于創(chuàng)新，充分發(fā)揮審計的建設(shè)作用，政府審計的道路必將更加輝煌。

第二篇：政府審計建設(shè)剖析材料

科學(xué)發(fā)展是一個永恒的主題。政府審計工作的科學(xué)發(fā)展事關(guān)審計長遠利益，只有堅持科學(xué)發(fā)展，才能充分發(fā)揮審計部門的建設(shè)性作用。這就勢必要求我們只有進一步解放思想，遵循科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律，才能使審計工作緊跟形勢的發(fā)展需要，才能確保政府審計在審計體系中的主導(dǎo)地位。

一、政府審計在審計體系中的地位決定政府審計具有建設(shè)性的作用

目前理論界公認的審計體系按主體分類,主要包括政府審計、社會審計與內(nèi)部審計,三者共同組成審計體系的一個有機的整體。在這三元體系中，政府審計如何定位，關(guān)系審計的發(fā)展，也關(guān)系政府審計作用的發(fā)揮。在審計學(xué)理論中政府審計顯然是居于主導(dǎo)的地位，社會審計、內(nèi)部審計是審計體系的重要組成部分。并非因為自己是屬于政府審計人員之一，而是政府審計本身有著其他審計不可能替代的作用，也就是今天所說的建設(shè)性作用。政府審計不同于社會審計和內(nèi)部審計，政府審計所承擔(dān)的是與政府職能密切相聯(lián)系的公共受托責(zé)任。在公有制條件下，政府具有社會公共管理和所有者代表之雙重職能。政府審計職能的發(fā)揮主要表現(xiàn)在，一是促進政府加強宏觀調(diào)控能力，有效配置資源。二是促進政府提高公共服務(wù)意識，有效利用公共資金。三是增強政府行為的透明度，提高人民對政府的信任感。四是促進國有資產(chǎn)的保值增值。今年國務(wù)院對審計署規(guī)定的十二項主要職責(zé)中也明確了指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計工作，核查社會審計機構(gòu)對依法屬于審計監(jiān)督對象的單位出具的相關(guān)審計報告。政府審計有指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查內(nèi)部審計、社會審計的職責(zé)。這也為政府審計發(fā)揮建設(shè)性作用奠定了理論和法律基礎(chǔ)。

二、發(fā)揮政府審計建設(shè)性作用是歷史的必然和現(xiàn)實需求

在審計史學(xué)上，審計的起源問題有著不同的說法。從目前理論界研究綜合分析，對審計起源主要有三種不同意見:一種觀點是審計源于會計，認為審計是會計發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是適應(yīng)會計檢查的需要而產(chǎn)生的。另一種觀點是審計源于財政監(jiān)督的需要。財政是國家實現(xiàn)其職能，參與一部分社會產(chǎn)品的分配和再分配的過程。最高權(quán)力者為了鞏固它的統(tǒng)治基礎(chǔ)，都重視財政收支的檢查和監(jiān)督，這種檢查就是國家審計。最后一種觀點是審計源于經(jīng)濟監(jiān)督的需要。

審計不是會計的附屬品，二者是不同質(zhì)的二個概念，因為會計產(chǎn)生于經(jīng)濟管理的需要，審計產(chǎn)生于經(jīng)濟監(jiān)督的需要。審計的起源可追溯到與會計起源相距不遠的時代，當文明的發(fā)展產(chǎn)生了需要某人受托管理他人財產(chǎn)的時候，顯然就要求對前者的誠實性進行某種檢查。作為政府審計出現(xiàn)有其特定政治經(jīng)濟背景，在原始社會的環(huán)境和條件下，不可能產(chǎn)生上述意義上的經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系。那種具有經(jīng)濟責(zé)任聯(lián)系的受托委托關(guān)系在人類進入奴隸社會的時候出現(xiàn)了。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，特別是出現(xiàn)大量剩余產(chǎn)品，在私有制和社會分工這二大因素的刺激下，國家機器出現(xiàn)，創(chuàng)設(shè)了脫離人民而又凌駕于人民之上的公共權(quán)力機構(gòu)，隨之產(chǎn)生官僚機構(gòu)，也形成了政治責(zé)任、行政責(zé)任、法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。基于對經(jīng)濟責(zé)任履行情況的檢查工作。這種經(jīng)濟監(jiān)督行為，就是最初的政府審計。政府審計的最初起源，為統(tǒng)治者服務(wù)。那是專制制度下的產(chǎn)物。

從功能上講，經(jīng)濟監(jiān)督、經(jīng)濟鑒證、經(jīng)濟評價是政府審計的三大職能。政府審計職能的調(diào)整直接關(guān)系到國家審計的發(fā)展。政府審計的起源和職能與社會審計、內(nèi)部審計有著本質(zhì)不同。政府審計作為政府責(zé)任履行情況和政府公權(quán)力保障條件下的監(jiān)督、鑒證與評價職能，具體其他審計不可超越的主導(dǎo)作用。

現(xiàn)代政府審計的發(fā)展，從查錯防弊為主的財務(wù)收支審計，到真實、合法、效益審計，發(fā)展到以問責(zé)為主的經(jīng)濟責(zé)任審計，再到目前的績效審計。政府審計隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而生產(chǎn)，并得到發(fā)展。如何以科學(xué)發(fā)展的眼光看待政府審計，具有重大的現(xiàn)實意義�？茖W(xué)發(fā)展很明確就是要發(fā)展，防止停滯不前，要消除現(xiàn)有思想觀念上的障礙，但也不能操之過急，要漸進式的發(fā)展，這才叫科學(xué)發(fā)展，對待政府審計的發(fā)展也是一樣，這關(guān)系政府審計未來的發(fā)展走向和趨勢。

三、從政府審計的職責(zé)定位對審計建設(shè)性作用的幾點思考

（一）關(guān)于政府審計的定位

審計的終極使命維護國家安全、保障國家利益。對于審計的定義國家審計署舉行過大討論，最后有了一個說法。審計是獨立檢查會計帳目，監(jiān)督財政、財務(wù)收支真實、合法、效益的行為。按審計的主體分類，可分為國家審計、內(nèi)部審計和社會審計。國家審計，也稱政府審計，是指由國家審計機關(guān)代表國家所實施的審計。

目前，關(guān)于政府審計的定位說法很多，近似于大討論。流行的幾種說法，審計是國家財產(chǎn)的“守護神”，原李金華審計長說是“看門狗”，劉家義審計長提出的“免疫系統(tǒng)”觀點，也有人提出是免疫系統(tǒng)一部分。其實對審計的定位既不要神化，也不要妖魔化。在當前的形勢下，政府審計還不是門神，更不是擋箭牌。我國政府審計的職責(zé)從今年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)審計署主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》中規(guī)定的十二項主要職責(zé)，最主要的就是負責(zé)對國家財政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計監(jiān)督范圍的財務(wù)收支的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督，維護國家財政經(jīng)濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展。政府審計也是一種履責(zé)，政府審計工作者是人，不是神，更不是守護神。審計工作是務(wù)實的，更恰當?shù)恼f，每一個審計人員應(yīng)是國家公職人員------一名盡忠盡職履行審計職責(zé)的公務(wù)員。

政府審計作為民主與法治的產(chǎn)物這一定位是準確的，科學(xué)而且是具有發(fā)展的眼光。分析中國歷史上東西方思想文化交流導(dǎo)致的三次思想大解放：一是以康有為、梁啟超等為代表吸收西方君主立憲、改良運動的思想，公車上書，維新變法，洋務(wù)運動，產(chǎn)生了中國最早的民族資本主義。二是以孫中山、鄧小平、周恩來等為代表，引發(fā)的民主主義革命。三是目前以改革開放政策為先導(dǎo)，以國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為手段的信息化時代為平臺，以大批吸收西方思想理念精華的海歸人士為傳播代表的民主化進程，導(dǎo)致了思想理念的轉(zhuǎn)變，從村民自治，代表直選，到高層領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民對話等等。西方社會在今年的次貸金融危機中認同了馬克思理論的部分說法，對關(guān)系國計民生的金融等行業(yè)實行國有化，西方社會驚呼“布什政府在走社會主義”。這就是全球化前提下思想理念的融合。政府審計建設(shè)性作用以民主與法治為基石，圍繞民主與法制這兩條主線來履行自身的職責(zé)。民主是民眾的主張，是民意的集合。法治代表的是政府的執(zhí)政能力、治理經(jīng)濟社會的能力。政府的執(zhí)政能力一是戰(zhàn)爭時期體現(xiàn)的軍事實力，二是和平時期體現(xiàn)為經(jīng)濟建設(shè)能力。審計則是經(jīng)濟社會運行中的一個免疫系統(tǒng)或是一種免疫細胞。

（二）關(guān)于審計計劃

政府審計作為民主與法治的產(chǎn)物。審計計劃的安排，要思考如何進一步體現(xiàn)民生、傾聽民聲、反映民意見，參與法治建設(shè)，增強政府的執(zhí)政能力。多年來，進行了許多有益的探索。例如聽取所屬黨委、政府及主管部門的意見，征詢下級審計機關(guān)意見，編制滾動項目計劃，但與社會的期望還有差距，從實質(zhì)走向形式，走向前臺，形成制度化、規(guī)范化還有一個過程。在目前政體下，從人大、政協(xié)所代表的層面，聽取各級人大代表、政協(xié)委員對審計項目計劃的意見，如何走向書面化、制度化，可以更加規(guī)范和透明。網(wǎng)絡(luò)時代的背景下，探討通過網(wǎng)絡(luò)收集民意和民眾的主張，聽取民眾對審計的期望和要求也值得進一步研究和探索。

總而言之，政府審計的項目計劃安排要考慮，一是要立足我經(jīng)濟全球化的大背景，要在保證國家或區(qū)域經(jīng)濟安全上更好地發(fā)揮宏觀績效審計的作用。二是要從國家的整個經(jīng)濟領(lǐng)域角度，運用審計手段參與國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控政策落實情況的監(jiān)督。三是要調(diào)整審計的著眼點，我們在審計中總把著眼點放在錢和物上，審計的監(jiān)督、鑒證和評價更多的是圍繞錢和物展開。但是，現(xiàn)實生活中，國家的經(jīng)濟發(fā)展則是由經(jīng)濟計劃、經(jīng)濟目標、經(jīng)濟行為、經(jīng)濟結(jié)果等各種經(jīng)濟因素構(gòu)成。為此，審計職能的履行范圍，不僅要在錢和物上發(fā)揮監(jiān)督作用，而且更重要的是應(yīng)在經(jīng)濟計劃、經(jīng)濟目標、經(jīng)濟政策上發(fā)揮監(jiān)督、評價作用，因為這些方面和環(huán)節(jié)的失誤或偏差所導(dǎo)致的經(jīng)濟損失遠遠大于某單位或個人的具體經(jīng)濟行為失當所造成的經(jīng)濟損失。在新世紀，加強對經(jīng)濟計劃、經(jīng)濟政策的監(jiān)督和評價應(yīng)是國家審計職能調(diào)整的一個趨勢

（三）關(guān)于審計公告和績效審計

審計公告掀起了審計風(fēng)暴，審計公告是陽光下的權(quán)力制衡，但部分輿論認為這其實也是無奈之舉。幾年來，審計公告從揭露問題的角度是有力的，但也要看到問題的另一方面，審計公告后屢審屢犯的后果是嚴重削弱了審計的威懾力，更可以說是軟化了政府的執(zhí)政能力。政府審計淪為社會的同情者，這與政府審計的地位是不相符合的。歸根結(jié)底，癥結(jié)在于審計公告缺乏執(zhí)行手段。在“20**中國財經(jīng)法律論壇”原李審計長講到面臨的困惑， “最大的矛盾與困惑是：面對審計出來的諸多問題，如何落實和追究審計責(zé)任�！敝钡浇裉爝@個困惑還在繼續(xù)�？梢哉f是審計公告還不夠徹底造成的，如何解決審計公告的后遺癥問題，值得大家研究與思考。

關(guān)于績效審計，應(yīng)有選擇的進行，如民眾關(guān)心的政府負債、社�；�金、醫(yī)保資金、住房公積金等事關(guān)民生的這是民眾的知情權(quán)，這些項目要審計公告，也應(yīng)進行績效審計，重點公告其運營的績效。在搞績效審計的同時，處理好幾方面的關(guān)系，不能放松審計的基本功，查錯防弊基本職能不能丟，更應(yīng)注重真實、合法、效益審計。同時作為審計的鑒證職能，展開評價的前提，必須是真實與合法，否則招致的只能是金玉其外敗絮其中的后果。社會公眾是市場的觀眾，政府審計不能自賣自夸，更不能充當擋箭牌，因為最終面臨市場實踐的真實檢驗，實質(zhì)上也是對政府執(zhí)政能力的一種檢驗。

（四）關(guān)于審計對象

審計對象問題是審計工作的源頭，在經(jīng)濟形勢變幻無常的今天，有多少審計對象納入了我們的監(jiān)督范圍，有沒有存在監(jiān)督死角。在信息化的技術(shù)條件下，在聯(lián)網(wǎng)審計的基礎(chǔ)上，建立健全審計對象數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對審計對象的動態(tài)、科學(xué)管理也是值得我們探討的問題。

（五）關(guān)于政府審計主導(dǎo)地位

政府審計的主導(dǎo)地位，從誕生之日起，就超越了其他審計所擁有的地位。因為政府審計是以國家的行政權(quán)力為依托。如何主動發(fā)揮政府審計的主導(dǎo)作用，關(guān)鍵還是在于如何運用好手中的執(zhí)法權(quán)，維護審計秩序，賦予審計職能的公開、公正、公平，揭露社會審計中存在的虛假信息、督促內(nèi)部審計協(xié)助國有資產(chǎn)經(jīng)營者加強內(nèi)部財務(wù)管理。對社會審計與內(nèi)部審計的監(jiān)督與指導(dǎo)，要雙管齊下，只能強化，不可弱化，否則將對政府審計的地位造成不良影響。

總之，科學(xué)發(fā)展觀是審計工作的靈魂和指南。審計的轉(zhuǎn)型需要創(chuàng)新，審計事業(yè)的發(fā)展需要我們在前人的基礎(chǔ)上進一步創(chuàng)業(yè)。以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為契機，切實把審計監(jiān)督工作融入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展大局之中，在全面推進審計轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，樹立科學(xué)審計理念，以人為本、科學(xué)發(fā)展、勇于創(chuàng)新，充分發(fā)揮審計的建設(shè)作用，政府審計的道路必將更加輝煌。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)剖析材料

根據(jù)縣委貫徹中央及省市關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動的安排和部署，我鎮(zhèn)已完成了動員學(xué)習(xí)階段的任務(wù)，并進入了查擺問題、自查自糾階段的實質(zhì)性工作。為了真實反映我鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀，我們采取了向各級干部職工群眾發(fā)征求意見表、班子成員相互交心談心、領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部相互交心談心、召開有轄區(qū)內(nèi)的縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)“兩會代表”、退休老干部代表、村干部代表、專業(yè)大戶代表、場鎮(zhèn)單位代表、群眾代表參加的征求意見座談會，在此基礎(chǔ)上召開了黨委專題民主生活會，認真查找領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的作風(fēng)不實的問題，并堅持科學(xué)發(fā)展觀深刻分析存在問題的根源，切實制定整改措施方案和措施�，F(xiàn)剖析如下：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和服務(wù)者，是團結(jié)和指導(dǎo)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的骨干力量。我們的形象，從某種意義上說，代表著黨的形象；我們的作風(fēng)優(yōu)劣，從某種角度上講，反映出黨風(fēng)的好壞。調(diào)查、座談和征求意見表反饋的結(jié)果顯示，我鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的主流是好的，黨委政府機關(guān)總體上是好的。但存在的問題也很突出，有些很嚴重。

一、存在的主要問題及原因

1、在干部駐村上，制度沒有落到實處。干部下村極少，存在“走村”現(xiàn)象�，F(xiàn)在交通方便，有些干部即便到村里也是報報到，轉(zhuǎn)一圈就回到了辦事處或鎮(zhèn)上，沒有充分接觸廣大村組干部和群眾，與群眾交心少，對群眾的感情不深，開展工作滿足于當“郵遞員”、傳話筒，開開會，安排安排，部署部署，就認為把工作落實了。有的干部所包聯(lián)的村，用“搖控”指揮，群眾長期見不到人影。個別班子領(lǐng)導(dǎo)成員更是沒有給分管干部下工作任務(wù)，只是對著上級文件，按著“搖控器”，坐鎮(zhèn)指揮調(diào)度，不是重大事情干脆不下鄉(xiāng)。

2、在服務(wù)職能上，思想轉(zhuǎn)變不到位。有的干部習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟體制的思維方式來做農(nóng)村工作，形式主義和官僚主義不同程度地存在，對農(nóng)村工作中面臨的新形勢，新任務(wù)認識不清，對農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深層次思考，拿不出切實可行的應(yīng)對措施，找不到解決辦法，不總結(jié)別人經(jīng)驗，自己又創(chuàng)造不出經(jīng)驗，動輒耍態(tài)度，工作方法簡單粗暴。取消農(nóng)民稅費后，現(xiàn)在個別班子成員和許多機關(guān)干部認為無權(quán)、無錢、無力為群眾辦實事，辦好事，大事做不了，小事又不肯做。對群眾缺乏深厚感情，指導(dǎo)工作指手劃腳、指責(zé)訓(xùn)斥，無耐心，不做細致工作，不懂得動之以情，曉之以理。高高在上，傷害了群眾感情，影響了黨和政府在人民群眾中的聲望。有的干部雖然下了村社，卻是走近的，看好的，訪富的，停留在聽聽匯報，走走形式上，沒有真正深入基層調(diào)查研究，沒有真正幫助群眾解決實際問題。工作號召多，應(yīng)付多，做表面文章多，下功夫真抓落實少。一些干部辦事扯皮、拖拉，有的對待群眾的來信來訪，采取推諉、哄騙的方式打發(fā)群眾，態(tài)度生硬，作風(fēng)粗暴，拒群眾于千里之外，對黨的路線、方針、政策、制度、法律貫徹不力，有令不行，有禁不止；一些領(lǐng)導(dǎo)干部辦事講關(guān)系，處事不公正，遇到矛盾往下壓，遇到困難繞道走，承諾的事情不兌現(xiàn)，嚴重挫傷了基層干部的積極性；有些干部違反國家法律和黨的紀律，影響了黨和政府在群眾中的形象和威信。

3、在學(xué)風(fēng)上存在虛浮應(yīng)付，流于形式，機關(guān)學(xué)風(fēng)不濃。理論學(xué)習(xí)不扎實不深入，學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，特別是專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，知識老化，少數(shù)干部能力差、工作效率低，不能獨擋一面處理事務(wù)，有的甚至沒有能力履行崗位職責(zé)，難以適應(yīng)工作需要。個別班子成員和少數(shù)機關(guān)干部不重視自身的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的自覺性不高，不能很好地結(jié)合實際去學(xué)習(xí)。缺乏應(yīng)有的政治敏銳性與鑒別力，不能從政治上、全局上、戰(zhàn)略上認識和處理問題。有的同志缺乏應(yīng)有的本職業(yè)務(wù)知識，缺乏市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)科技、法律等方面知識，不熟悉黨的方針政策，開拓創(chuàng)新能力不足，面對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，無法正確把握，新辦法不多，難以更好地服務(wù)群眾，引導(dǎo)群眾，更難以依法行政。雖然有許多干部手中持有計算機培訓(xùn)等級證書，卻字也不會打，有的連開機還不會。在學(xué)習(xí)上，沒有樹立起向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點。

個別班子成員總是自以為是，認為自己的水平最高，能力最強，本事最大，看不到自己的缺點和不足�？床黄鹑罕姡�不愿意向群眾學(xué)習(xí)，遇事不同群眾商量，不虛心接受群眾的意見，把鄧小平理論看成是死板、僵化的教條，沒有用市場經(jīng)濟的知識去開動腦筋，找準適合ｘｘ經(jīng)濟發(fā)展的路子，結(jié)果導(dǎo)致某些決策失誤，引起群眾的不滿與抵制。對此，個別同志不及時修正偏差，改正錯誤，反而責(zé)怪群眾“落后”、“保守”、“思想僵化”。

4、誡勉懲處乏力，干部紀律松散。表現(xiàn)為部分干部上班期間經(jīng)常遲到、早退、吃早點、買菜、購物、辦私事；還有少數(shù)干部經(jīng)常遲到、早退長達一兩個小時，有的部門下午4：30以后就無人上班，甚至有極少數(shù)干部“三天打漁、兩天曬網(wǎng)”，經(jīng)常不上班；部分干部上班后閑聊無事、經(jīng)常在三五幾人座在一起聊天等。一些干部總是精神不振，事業(yè)心不強，工作得過且過，自由主義嚴重；一些干部工作方法簡單，推崇農(nóng)村工作、基層工作是“三分道理，七分蠻”，嚴重影響了黨群干群關(guān)系。極少數(shù)干部不說實話、不干實事，欺上瞞下；還有少數(shù)人無事生非，無中生有，以個人恩怨經(jīng)常亂告狀、胡作為，直接影響安定團結(jié)、損害和諧穩(wěn)定、破壞經(jīng)濟發(fā)展；還有的干部甚至追名逐利，貪圖享樂，經(jīng)常參與賭博、經(jīng)商辦企業(yè)、大吃大喝等不廉潔的活動，有些機關(guān)干部由于飲酒過量，言行失態(tài)，在群眾面前出丑，有的甚至酗酒后爭吵不休，影響很不好；有的干部白天飲酒，說話辦事面紅耳赤一臉酒氣，形象大打折扣。

5、在干部管理上，政治教育缺位，思想作風(fēng)渙散，存在重罰輕管現(xiàn)象。在干部管理上，不同程度地存在著重經(jīng)濟制裁，輕教育引導(dǎo)的現(xiàn)象，缺乏“以人為本”的管理理念�？己烁刹空�績的標準體系還很不健全，常常關(guān)注的是計劃生育有沒有問題、綜合治理、安全生產(chǎn)出不出事，上級通報了沒有，忽視了干部自身建設(shè)情況，使政府內(nèi)部管理成了制度的盲區(qū)。在落實制度上，尤其在落實經(jīng)濟制裁制度時，有時搞“一刀切”，很多時候在無意中挫傷了干部的積極性。缺乏對干部正確的教育引導(dǎo)，正確應(yīng)用激勵機制，只注重工作結(jié)果，不注重與干部交流思想，了解干部真實想法，指導(dǎo)干部怎樣開展農(nóng)村工作，較少和干部交心談想法，談看法。相當部分干部只是被動地執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的命令，從而形成只要事辦了，事辦得好不好并不重要，進而導(dǎo)致各項工作只是浮在表面上，也就是上有政策下有對策，敷衍應(yīng)付了事，這就讓一些干部養(yǎng)成不思進取，安于現(xiàn)狀，消極應(yīng)付，平庸渡日，不求有功，但求無過的思想。

6、個別班子成員遇事推諉扯皮，不負責(zé)任，互相掣肘。突出表現(xiàn)在個別班子成員有利就爭，無利就推，分管工作相互之間主動配合差、自行溝通少、工作難協(xié)調(diào)，互相推諉扯皮，凡事都要黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)；在班子內(nèi)部，個別領(lǐng)導(dǎo)缺乏領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，不能有效地調(diào)動班子成員的工作積極性，成員之間缺少信任，不能聽取群眾的正確意見、建議，大小事一把手親自決定，副職作用難以發(fā)揮；還有的領(lǐng)導(dǎo)不能擺正自己的位置，不能正確的認識權(quán)力就是責(zé)任，不按政策和程序辦事，把正常工作視為個人感情，把黨和人民賦予的權(quán)力視為私有，部門作風(fēng)比較生硬；還有個別領(lǐng)導(dǎo)干部奉行好人主義和庸俗關(guān)系學(xué)，搞無原則的一團和氣，對錯誤的東西無動于衷，不批評、不制止，聽之任之。有的批評下級輕描淡寫，批評同級躲躲閃閃，批評上級遮遮掩掩，有的自我批評避重就輕，批評別人是浮光掠影，還有的是當面不說，背后亂說，在黨內(nèi)不說，到黨外亂說，遇到困難繞道走，是非面前不開口，結(jié)果是軟化原則態(tài)度，寬容落后情緒，遷就個人主義，助長歪風(fēng)邪氣；個別同志怕管事、不惹事，對干部作風(fēng)問題不愿管、不敢管、不會管，導(dǎo)致干部存在干與不干、干好干壞一個樣的現(xiàn)象比較突出。有極個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在“船到碼頭車到站”的思想，消極怠工，不思考發(fā)展，整天混日子，有的領(lǐng)導(dǎo)不能帶頭遵守組織紀律，出差辦事不打招呼，有的領(lǐng)導(dǎo)在廉潔自律方面不能嚴格要求、以身作則，存在上班辦私事，參與賭博，干部群眾意見大。

當然，上述問題中，是我們黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)干部隊伍中的典型，大多屬個性問題，不是說普遍如此。但是這些典型確實存在著，而且為害相當?shù)卮螅�不可等閑視之。

二、整改方案及措施

1、加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)：一要健全機關(guān)干部學(xué)習(xí)制度。根據(jù)年初制定的學(xué)習(xí)計劃，進一步細化任務(wù)，明確職責(zé)，認真落實，使全體干部職工的政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)步入正規(guī)化、制度化軌道。二要創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、個人自學(xué)與集中領(lǐng)學(xué)相結(jié)合、討論交流與專題輔導(dǎo)、觀看錄像相結(jié)合等多種形式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等現(xiàn)代化手段，提高學(xué)習(xí)的針對性和實效性。同時，積極創(chuàng)造條件鼓勵和推薦干部職工參加上級舉辦的各類政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、外派掛職鍛煉及高層次學(xué)歷教育和職稱考試。三要豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。在進一步加強政治理論學(xué)習(xí)的同時，突出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，做好“三農(nóng)”工作的有關(guān)知識和“五五普法”法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。四要注重學(xué)習(xí)效果。每人都要建立學(xué)習(xí)筆記，結(jié)合個人思想工作實際撰寫體會文章或理論文章。每人每年記學(xué)習(xí)筆記不少于萬字、撰寫體會或理論文章不少于5篇。堅持理論聯(lián)系實際，在精學(xué)、深學(xué)上下工夫，在指導(dǎo)實踐上做文章，努力把學(xué)習(xí)的理論知識轉(zhuǎn)化為科學(xué)的思維方式，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的思路和方法。五要加強督促檢查。成立學(xué)習(xí)督查小組，定期對學(xué)習(xí)情況進行檢查督導(dǎo)，重點檢查學(xué)習(xí)筆記、體會或理論文章記錄上報情況，檢查結(jié)果納入年度考核的內(nèi)容。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)：一是深化黨委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度。在每年兩次的中心學(xué)習(xí)上要創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，注重學(xué)習(xí)效果，倡導(dǎo)班子成員擠時間自學(xué)，學(xué)習(xí)要理論聯(lián)系實際，突出重點，有的放矢，形式多樣，在自覺性、經(jīng)常性、實效性上狠下工夫。二是進一步改進工作作風(fēng)。牢記黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，帶頭深入基層調(diào)查研究，虛心聽取基層和群眾的意見，克服官僚主義和形式主義。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，切實幫助基層和群眾解決實際困難和問題，多為群眾著想，多關(guān)心干部職工的工作、生活，多為基層干部群眾辦好事、辦實事。四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真遵守廉政承諾，自覺改造主觀世界，正確行使手中的權(quán)利，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。加強防范教育，從腐敗案例中認真吸取教訓(xùn)，做到警鐘長鳴，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，為普通黨員干部樹立榜樣。三是認真貫徹落實民主集中制原則。班子成員要努力提高綜合素質(zhì)。健全理順各種會議制度，定期及時召開黨委會議、書記、鎮(zhèn)長辦公會議、中層干部會議，重大問題集體研究決定，充分調(diào)動和發(fā)揮班子成員的主觀能動性，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、加強干部隊伍建設(shè)：一要加強對干部職工的思想教育。重點抓好理想信念教育、黨的宗旨教育、黨的紀律教育和廉潔自律教育，引導(dǎo)廣大干部職工端正權(quán)力觀、地位觀、利益觀和樹立正確的政績觀。二要實行輪崗交流制度。結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際和不同崗位的職能特點，充分發(fā)揮每一個同志的智慧和特長進行輪崗交流，提高干部職工的綜合素質(zhì)和能力。三要建立干部培養(yǎng)機制。堅持黨管干部原則，優(yōu)化干部成長環(huán)境，加大選拔培養(yǎng)力度，加強后備干部隊伍建設(shè)，采取送出去培訓(xùn)、多崗位鍛煉等形式，給干部進步創(chuàng)造有利的機會和條件。四要加強對干部的監(jiān)督。建立干部監(jiān)督責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)對分管分管部門負責(zé)人的監(jiān)督管理，部門、單位負責(zé)人負責(zé)對部門、本單位干部職工的監(jiān)督管理。實行誡勉談話制度，及時嚴肅的批評和抑制干部職工中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，防止違法違紀行為的發(fā)生。

4、加強機關(guān)規(guī)范化建設(shè)：進一步完善各項規(guī)章制度。對現(xiàn)有的制度進行梳理檢查，根據(jù)實際需要進行修訂和完善，逐步建立起涵蓋機關(guān)管理各個方面、各個環(huán)節(jié)的制度體系，做到有章可循、違章必究，促進機關(guān)管理的法治化、制度化。實行標準化管理。進一步完善崗位目標責(zé)任制，對每項工作和每個崗位都建立工作標準，做到“定任務(wù)、定時限、定質(zhì)量、定責(zé)任”，年終對照標準進行考核，兌現(xiàn)獎懲。規(guī)范工作程序。以提高辦事效率和工作質(zhì)量為核心，按照規(guī)范、科學(xué)的要求，逐步規(guī)范各項工作程序，特別是公開部門辦事程序，方便群眾快速、簡捷辦事，做到每個環(huán)節(jié)科學(xué)嚴謹，實現(xiàn)日常工作規(guī)程化、重點工作預(yù)案化、軟性工作日�；�。抓緊研究制定操作性強的績效考核辦法，把績效考核與年度考核結(jié)合起來，通過組織考評、民主評議等方式，實施對機關(guān)干部的科學(xué)考核和有效管理。要堅決破除干部“走讀”現(xiàn)象，樹立勤政為民的基層干部形象；堅決破除在困難面前灰心喪氣，無所作為的現(xiàn)象，樹立迎難而上，有所作為的創(chuàng)業(yè)形象；堅決破除樂于當太平官，不求有功，但求無過的庸官現(xiàn)象，樹立敢想敢干，敢于試驗，敢于突破前人，鼓勵后人超越前人的有為官員形象。堅決剎住干部賭博歪風(fēng)，樹立干部潔身自好的形象。機關(guān)干部職工要增強“四個意識”：一要增強搶抓機遇意識。充分認識到機遇是一種流動的資源，錯過機遇就會錯過發(fā)展，在機遇面前要做有準備的人。搶占先機，贏得主動，獲得更多資源發(fā)展自己，真正把機遇變成推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的強大動力和實際成果。二要增強團結(jié)奮斗意識。團結(jié)就是力量。班子成員和機關(guān)干部職工要把團結(jié)奮斗作為一種素質(zhì)來培養(yǎng)，作為一種境界來提升，作為一種能力來強化。要以建設(shè)富裕文明、充滿活力、平安和諧新ｘｘ的共同目標團結(jié)廣大干部職工，凝聚加快發(fā)展的強大合力，努力營造聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。從而達到建設(shè)一流的隊伍，培育一流的作風(fēng)，創(chuàng)造一流的業(yè)績，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)業(yè)型機關(guān)，促進全鎮(zhèn)社會環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和投資環(huán)境的提升的目標。三要增強加快發(fā)展意識。加快發(fā)展是我鎮(zhèn)最重要的任務(wù)，圍繞加快發(fā)展要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，按照科學(xué)發(fā)展要求，推進科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展。

5、扎實開展以“三用心”為載體的主題實踐活動

無論是班子領(lǐng)導(dǎo)干部，還是機關(guān)一般干部，都要按照“用心想事、用心謀事、用心干事”的要求，真正為民抓大事、為民解難事、為民辦實事、為民做好事。

一是在優(yōu)化環(huán)境上下功夫。把機關(guān)干部住房公積金政策、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等福利待遇和工作經(jīng)費落到實處；要定期召開離退休干部代表會議，及時向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志通報我們所做的工作和一些重大事項的決策，充分聽取和征求他們的寶貴意見和建議并按政策落實好他們的政治經(jīng)濟待遇；對鎮(zhèn)、村干部要正確處理壓擔(dān)子、給任務(wù)與教方法的關(guān)系，對工作不力的要批評教育，對工作遇到的困難，要主動幫助解決。對群眾反應(yīng)強烈的道路、水利、天然氣開通、集鎮(zhèn)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會穩(wěn)定等反應(yīng)強烈的問題要組建專門工作機構(gòu)切實盡快解決好。對鎮(zhèn)、村干部在艱苦條件下，為民服務(wù)、為民增收，兢兢業(yè)業(yè)、扎實工作，不怕吃苦的創(chuàng)業(yè)精神，給予公正的評價，為全鎮(zhèn)干部營造在艱苦條件下暢心的工作環(huán)境。

二是要在更新觀念上下功夫。要加強機關(guān)干部為農(nóng)民服務(wù)意識教育，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，把增加農(nóng)民收入作為事關(guān)全局的大事，放在更加突出的位置，積極主動為民服務(wù)，始終把群眾利益放在首位，想群眾所盼，解群眾所憂，謀群眾所需；始終把群眾的意見和呼聲作為決策第一信號和依據(jù)；始終把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興作為工作的出發(fā)點和歸宿。

三是要在深入調(diào)查研究下功夫。牢固樹立群眾觀念，果斷地從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來，帶著課題深入基層調(diào)查研究，把聽匯報與領(lǐng)導(dǎo)干部親自調(diào)研有機結(jié)合起來，從群眾反映的熱點、難點問題抓起，由簡到繁，由淺入深，邊整邊改，不斷提高黨委領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)干部個人的綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力。每位班子成員年內(nèi)都要輪流到各村講黨課、或法制講座、或技術(shù)培訓(xùn)、或以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題的輔導(dǎo)報告一次以上，達到與群眾面對面的交流，了解真實民意和現(xiàn)場辦公。

四是要在強化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開上下功夫。要充分廣大群眾參政議政的政治熱情，擴大群眾對公共事務(wù)的知情權(quán)，使民主理財、民主監(jiān)督真正落到實處，共同營造一種黨風(fēng)純、民風(fēng)淳、干部廉、社會和諧的良好格局！

第四篇：審計理論實踐剖析材料

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，基礎(chǔ)是學(xué)習(xí)，關(guān)鍵在于實踐運用。審計機關(guān)開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，就是要正確理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，運用科學(xué)發(fā)展的理論，指導(dǎo)國家審計實踐�！皣�家審計免疫系統(tǒng)論”是科學(xué)發(fā)展理論在國家審計領(lǐng)域的理論創(chuàng)新，它用比喻的方式，形象生動地抓住了國家審計制度安排的核心要義，抓住了事物的本質(zhì)，反映了國家、經(jīng)濟社會正常運行中各內(nèi)部組織的分工協(xié)作，發(fā)揮各自功能的內(nèi)在機理，使審計目標任務(wù)與國家治理目標任務(wù)高度重合，拓寬了審計視野，拓展了審計的空間，解放了審計思想。

一、正確理解“國家審計免疫系統(tǒng)論”核心價值觀。免疫系統(tǒng)論體現(xiàn)國家審計責(zé)任、公正的價值。國家審計核心的價值在于：責(zé)任的精神，公正的標準。國家審計應(yīng)當回歸到政府責(zé)任這個直接的審計推動元素，把鑒定政府責(zé)任履行、幫助政府履行好責(zé)任，保護國家經(jīng)濟安全、環(huán)境安全、資源安全乃至國家安全作為國家審計的出發(fā)點和最終目的。國家審計這種制度安排本身內(nèi)缊著公正的價值，體現(xiàn)既是民主、法治的產(chǎn)物，又是國家實現(xiàn)民主的基本要素。堅持公正的標準是國家審計最基本的職業(yè)素養(yǎng)，也決定著國家審計免疫系統(tǒng)發(fā)揮治病免疫功效的程度。

二、理性思考發(fā)揮免疫功能有效途徑。免疫系統(tǒng)具有感知異常、疾病、風(fēng)險并消除異常、疾病、風(fēng)險而恢復(fù)常態(tài)的特性。正常發(fā)揮免疫功能的關(guān)鍵在于識別、反饋異常，通過審計建設(shè)性作用來達到免疫各子系統(tǒng)有機協(xié)調(diào)發(fā)揮最佳狀態(tài)。審計的建設(shè)性就是要審計工作者發(fā)現(xiàn)或研制好的“疫苗”，并使之成為經(jīng)濟社會健康有序運行的內(nèi)生能力。感知異常、疾病、風(fēng)險就是能診斷已經(jīng)存在問題或潛在問題，消除異常、疾病、風(fēng)險就是要通過分析問題根源，能提出治本建議對策，研發(fā)針對性“疫苗”供患者使用，不僅根治病源恢復(fù)常態(tài)，而且能進一步增強“體魄”，使經(jīng)濟社會在更高的水平或狀態(tài)上運行。

三、積極在實踐中探索。

（一）堅持開放、公開原則。開放、公開是發(fā)揮建設(shè)性作用基礎(chǔ)。一是計劃開放。多元化的社會結(jié)構(gòu)構(gòu)成了不同利益相關(guān)者，審計工作要滿足多元主體不同利益者的訴求，審計計劃目標的創(chuàng)設(shè)過程要有相關(guān)利益者的參與，吸納社會各方意見，反映社會各方需求，體現(xiàn)相關(guān)利益者要求。二是結(jié)果公開成為常態(tài)。公開、透明是現(xiàn)代社會民主和法治的基本要求，也是審計工作的基本原則，審計結(jié)果公開，為相關(guān)利益者提供有效信息。社會主體能平等獲取審計信息，參與社會管理者和經(jīng)濟投資主體，可以根據(jù)審計結(jié)果行使權(quán)力或用腳投票，從而使整個社會資源得到有效地配置。三是按產(chǎn)品定位組織生產(chǎn)。根據(jù)審計現(xiàn)有資源，對生產(chǎn)產(chǎn)品進行定位。根據(jù)服務(wù)對象細分審計服務(wù)產(chǎn)品，按服務(wù)對象分類出具意見和建議，提高意見建議針對性，滿足不同群體需求。

（二）堅持“符合性質(zhì)量”與“適用性質(zhì)量”并重原則�！胺�合性質(zhì)量”與“適用性質(zhì)量”并重是“免疫系統(tǒng)論”對審計質(zhì)量的本質(zhì)要求�！懊庖呦到y(tǒng)論”要求國家審計不僅要依法、程序，而且審計所提出的處理意見和審計建議是符合實際和發(fā)展規(guī)律的，是“符合性質(zhì)量”與“適用性質(zhì)量”的有機統(tǒng)一。既立足于監(jiān)督，堅持揭露重大違法違紀問題不放松，這是相關(guān)當事者認識問題的基石，也是解決問題的前提；又著眼服務(wù)，注重深刻分析問題的本質(zhì)，是政策、體制、機制上需要完善，還是問題做法違背客觀規(guī)律，擾亂經(jīng)濟社會秩序，從而提出“怎么辦”的意見建議。

（三）重塑審計管理提升審計價值。重塑審計管理是提升審計價值的有效途徑。審計結(jié)果是審計工作的最終產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量直接體現(xiàn)為我們的工作質(zhì)量。和任何一種產(chǎn)品一樣，最終產(chǎn)品的質(zhì)量是由以前每道工序的質(zhì)量決定的。要保證每一道工序的質(zhì)量，就必須有一套與之匹配審計管理體系。現(xiàn)行的審計法律、規(guī)范體系和內(nèi)部管理制度還停留在行政執(zhí)法型審計的管理模式上，在一定程度上禁錮了人們的思想、捆住了人們的手腳，影響著績效審計發(fā)展的進程�，F(xiàn)在是形勢倒逼，管理必須重塑。一是審計機關(guān)要從數(shù)量型的審計項目中解放出來，以目標為導(dǎo)向，圍繞事項確定審計工作，實現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。二是審計事項確立由主觀判斷為主調(diào)整為以需求調(diào)查為主，提升審計事項價值，實現(xiàn)與需求的直接對接。三是審計方案除流程式、當事人管理外，引入獨立第三者（方）意見，提高方案使用價值。四是延伸審計產(chǎn)品管理價值鏈，審計產(chǎn)品不能局限于報告、決定、建議，應(yīng)將審計產(chǎn)品拓展至審計全過程，對審計過程中產(chǎn)生的各種有價值的信息，從宏觀的角度進行加工和再加工形成審計信息、要情、專報也作為審計產(chǎn)品管理，同時對審計產(chǎn)品價值進行跟蹤，包括審計整改落實、有關(guān)批示的落實情況。所有審計產(chǎn)品納入審計項目要素進行管理，歸入審計方案控制范疇。五是內(nèi)部控制環(huán)節(jié)實行彈性管理。根據(jù)審計目標、被審計單位的財政財務(wù)收支規(guī)模、審計項目的重要程度、審計事項的難易程度優(yōu)化程序與效率的配置。對資金規(guī)模小、審計業(yè)務(wù)單一，或者審計結(jié)果無須處理處罰的審計項目，省略第三級復(fù)核；對臨時交辦事項單一的任務(wù)，按交什么，辦什么的原則，可持審計通知書或介紹信對交辦事項進行調(diào)查，調(diào)查報告經(jīng)簽發(fā)程序送交辦單位。六是發(fā)揮審計組團隊優(yōu)勢，將審計組討論審計方案、審計報告征求意見稿納入審計組必經(jīng)會議議程，發(fā)揮審計組集體智慧作用。

（四）做好績效審計的細節(jié)策劃�？冃�審計從結(jié)果上看包括兩個方面：一是抓住了重大違法違規(guī)和經(jīng)濟犯罪問題，促進了反腐倡廉建設(shè)。二是揭露了體制性障礙、政策制度性缺陷、管理的漏洞，促進了深化改革、民主法治建設(shè)。當前項目中有不少好的績效審計議題，但實施更多停留在理念上或在報告階段的提煉上，沒有貫穿審計全過程，績效審計特點不明顯。造成這種狀況的主要原因，我認為關(guān)鍵是績效審計細節(jié)策劃不到位。在確定績效審計目標主題后，關(guān)鍵在于工作細節(jié)的策劃。這些細節(jié)主要包括：制定審計標準，利用審計標準對審計事項的績效狀況進行分析和衡量；用標準指導(dǎo)審計人員如何開展審計工作，到哪里收集證據(jù)，證據(jù)涉及哪些具體內(nèi)容；明確審計過程中要收集多少資料，獲取哪些證據(jù)，找哪些人談話，如何進行調(diào)查等具體內(nèi)容。所有工作圍繞績效審計的目標指向，實現(xiàn)力的矢量最大化。

第五篇：審計人員個人剖析材料

審計人員個人剖析材料

近一個時期以來，按照盟委行署的統(tǒng)一部署，在局黨組精心組織下，通過對肅風(fēng)整紀和機關(guān)工作作風(fēng)等方面理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，我本人深深的體會到，作為一名老的審計人員在新的經(jīng)濟形勢下，應(yīng)該加強政治學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，在學(xué)習(xí)中找出自身存在的問題，分析存在問題的原因，緊跟時代步伐、與時俱進，達到提高思想覺悟、激發(fā)工作熱情、提高綜合素質(zhì)的目的。

一、存在問題的表現(xiàn)形式與原因

1、沒有處理好政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的關(guān)系，存在輕政治重業(yè)務(wù)思想。多年來，由于自己是業(yè)務(wù)干部，平時把主要精力都放到工作上，學(xué)習(xí)也是緊緊圍繞業(yè)務(wù)展開，并能做到認真自覺。認為業(yè)務(wù)干部就應(yīng)該多鉆研業(yè)務(wù)少問政治。至于政治學(xué)習(xí)，只有通過電視、報紙或機關(guān)統(tǒng)一組織才去被動學(xué)習(xí)，沒有系統(tǒng)性，認識得不到根本提高。

2、對新形勢下審計的職能作用認識不夠深刻，思想觀念沒有及時轉(zhuǎn)變。由于不注重政治學(xué)習(xí)，對新形勢下的工作審計不能夠站到一定高度去認識，認為審計局只是一個監(jiān)督部門，既不能為社會創(chuàng)造財富，也不能為政府提供更多的宏觀決策依據(jù)，審計項目大多為具體審計，審計只是查問題、處理處罰及糾正問題。本人是從事財政審計的工作人員，受狹隘思想所限，在預(yù)算執(zhí)行審計中，只注重本級財政收支的完整性、真實性。對專項資金的審計，大多是對資金本身的撥付渠道、結(jié)算方式和收入支出結(jié)余的合規(guī)性，合法性進行審計，不能夠?qū)ζ涫褂眯б孢M行評估，存在一定表面性。

3、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠積極。近一兩年，財政體制改革比較大，由于受環(huán)境所限，沒有對新知識提前進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，到了實際工作中遇到了新問題，現(xiàn)找資料，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，態(tài)度不端正。

4、廉政建設(shè)方面也沒有做到盡善盡美。在工作中存在吃"人情飯"的問題，但不存在查人情賬的問題。

二、整改措施

對于本人存在的問題，通過這次學(xué)習(xí)，我深刻認識到以前的思想和認識是錯誤的。作為一名國家公務(wù)員，你的一言一行本身就代表一定的政治性，你是代表國家在行使其職能，你一個人做好與不好，將影響整個隊伍在人民群眾中的形象。在今后的工作中、學(xué)習(xí)中，要保持清醒的頭腦，做到政治學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)兩不誤、都過硬，樹立良好的審計形象，接受群眾監(jiān)督。嚴格按審計紀律要求自己。

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