第一篇：法院 院長(zhǎng) 剖析材料
民主生活會(huì)的自我剖析材料
根據(jù)市紀(jì)委、市委組織部和我院黨組的通知要求，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十八大報(bào)告和十七大以來(lái)歷次全會(huì)精神、新修正的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、習(xí)近平同志在十八屆中共中央政治局常委同中外媒體見面會(huì)上的講話、胡錦濤同志在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話和十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話精神,學(xué)習(xí)了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》等黨紀(jì)條規(guī)。并通過(guò)參加分管部門的民主生活會(huì)，與班子成員談心，與分管部門領(lǐng)導(dǎo)及同志們談心等方式，廣泛征求意見。根據(jù)同志們的反饋，我仔細(xì)對(duì)照這次民主生活會(huì)的主題，深刻分析查找了自身存在的問題，制定了今后的努力方向�，F(xiàn)總結(jié)匯報(bào)如下，不妥之處，敬請(qǐng)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。
一、自身存在的問題
（一） 政治理論學(xué)習(xí)不深不透，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在政治理論學(xué)習(xí)方面，不能持之以恒系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，理論功底較淺，還不能將十八大精神深刻領(lǐng)會(huì)、融會(huì)貫通。雖然也意識(shí)到自己底子薄，而承擔(dān)的責(zé)任大，能利用一些空余時(shí)間看看書，但缺乏深鉆細(xì)研精神，知識(shí)面還不夠?qū)�，�?duì)有的法律規(guī)定理解的不夠準(zhǔn)確。 1
有時(shí)遇到問題了才去找依據(jù)，影響工作效率。
（二）工作作風(fēng)不夠細(xì)致，抓落實(shí)力度不夠，表率作用還需進(jìn)一步發(fā)揮。實(shí)際工作中，自己的表率作用發(fā)揮得還不夠明顯，工作作風(fēng)還不夠深入細(xì)致，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是深入基層調(diào)研不夠。由于分管工作任務(wù)比較重，下基層少，對(duì)審判工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題把握得不夠準(zhǔn)確，指導(dǎo)分管工作針對(duì)性差。二是工作安排得多，布臵任務(wù)多，與分管庭室干警交流少、坐下來(lái)談心少，不能有針對(duì)性地做好思想工作，并幫助他們解決實(shí)際困難和問題。三是工作中有時(shí)怕麻煩、圖省事，有不扎實(shí)、不細(xì)致的現(xiàn)象。例如在簽發(fā)裁判文書中，有時(shí)工作量大，就不夠認(rèn)真，以致因個(gè)別文字錯(cuò)誤未能發(fā)現(xiàn)而導(dǎo)致瑕疵案件的出現(xiàn)。
（三）大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、司法為民意識(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)。我分管民事審判和審判監(jiān)督等工作，在處理案件時(shí)存在就案辦案、機(jī)械司法的問題。往往只重視具體的法律規(guī)定，不能把法律規(guī)定和社會(huì)效果有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。當(dāng)法律和情理沖突時(shí)，我會(huì)毫不猶豫地選擇法律；當(dāng)法律效果和社會(huì)效果不一致時(shí)，我會(huì)首先考慮法律效果。正因?yàn)槿绱�，在處理案件的方法上不靈活，在處理案件的結(jié)果上不能綜合平衡各方利益，以致于有些案件裁判以后，當(dāng)事人不能服判息訴，有的甚至吵鬧不休。
二、產(chǎn)生問題的原因
（一）重工作，輕學(xué)習(xí)。認(rèn)為自己是業(yè)務(wù)干部，只要把案子辦好就行了，放松了政治理論的學(xué)習(xí)，思想觀念跟不上形勢(shì)的要求，
處理案件時(shí)不放在大局中思考，形成了就案辦案、機(jī)械司法的傾向。
（二）全心全意為人民服務(wù)的精神樹得不牢。由于多年來(lái)從事民事審判工作，經(jīng)常與哭哭啼啼的當(dāng)事人打交道，也時(shí)不時(shí)地遇到既不講法也不講理的當(dāng)事人，精神上疲倦，情緒上不耐煩，在接待當(dāng)事人時(shí)往往不認(rèn)真聽取他們的陳述就下結(jié)論，沒有達(dá)到以理服人、以法服人的效果。究其根源，是未能貼近人民群眾的感情去做工作。
（三）工作中求穩(wěn)怕亂。依賴思想嚴(yán)重。得益于我院有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和一個(gè)好班長(zhǎng)，覺得啥事都安排得很好，無(wú)須自己再操心。因此，對(duì)工作中的困難和問題，認(rèn)識(shí)少、調(diào)研少、思考少、謀劃少，推動(dòng)工作不力。
三、今后努力的方向。
（一）堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作水平。一是努力克服自己重工作、輕學(xué)習(xí)的問題，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，堅(jiān)持抽時(shí)間學(xué)習(xí)，做到鍥而不舍，日積月累。二是增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性。在深入學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告、胡錦濤同志關(guān)于保持黨的純潔性的論述等重要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，更加系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和鉆研法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)新出臺(tái)的法律法規(guī)及司法解釋，特別是要加強(qiáng)對(duì)新修訂的《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》的學(xué)習(xí)，及時(shí)更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持向書本學(xué)習(xí)、向?qū)徟袑?shí)踐學(xué)習(xí)、向身邊的同事學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用，努力提高自身業(yè)務(wù)水平。
（二）堅(jiān)持務(wù)實(shí)作風(fēng)，樹立大局觀念。一是踏實(shí)工作，開展調(diào)查研究。要堅(jiān)持深入基層，密切聯(lián)系群眾，傾聽基層干警、群眾的意見，堅(jiān)持從(請(qǐng)繼續(xù) 關(guān)注公文素材庫(kù)www.weilaioem.com/)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大家好！
我叫＿＿＿，現(xiàn)任＿＿＿市＿＿＿區(qū)法院
院長(zhǎng)。有幸參加省院組織的先進(jìn)模范事跡報(bào)告會(huì)，向領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)工作，交流體會(huì)，我感到十分光榮和激動(dòng)。下面，我把自己近幾年來(lái)的工作情況，向大家作一匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。我匯報(bào)的題目是：心系群眾，改革創(chuàng)新，爭(zhēng)當(dāng)公正司法的排頭兵
我先后在三個(gè)基層法院工作三十余年。自1995年12月和201*年12月任臨澤縣和＿＿＿區(qū)法院院長(zhǎng)以來(lái)，我和黨組一班人團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新。臨澤縣法院兩次榮立集體二等功，被國(guó)家五部委和最高人民法院授予“全國(guó)保農(nóng)打假先進(jìn)單位”，連續(xù)三年評(píng)為“全省人民滿意的好法院”，并于201*年7月評(píng)為“全國(guó)人民滿意的好法院”。＿＿＿區(qū)法院于今年3月榮立集體二等功。我個(gè)人多次被評(píng)為全省、全市人民滿意的好法官，榮立個(gè)人一等功，201*年12月，被最高人民法院授予“全國(guó)模范法官”稱號(hào)，今年元月，又被評(píng)為“中國(guó)法官十杰”，榮膺“金法槌”獎(jiǎng)，受到中央領(lǐng)導(dǎo)接見。其實(shí)，工作是大家干的，業(yè)績(jī)是同事們創(chuàng)的，我只盡了一個(gè)法官應(yīng)盡的職責(zé)，榮譽(yù)屬于大家。
一、不忘本色，永葆對(duì)人民群眾的樸素情懷
我出生于農(nóng)民之家，種過(guò)莊稼，做過(guò)礦工，當(dāng)過(guò)司法警察，從書記員、審判員、庭長(zhǎng)、副院長(zhǎng)到院長(zhǎng)，一步步成長(zhǎng)起來(lái)。1970年6月，我來(lái)到山丹縣石灣子煤礦當(dāng)了礦工，分配在掘井班，成為一名“開拓者”。身著防水服，頭戴安全帽，在昏暗、潮濕的礦井掄著8磅大錘，一個(gè)一個(gè)地鑿著炮眼，承受著爆破后刺鼻的煙塵，將礦石一筐筐背上礦車，運(yùn)出井外。由于當(dāng)時(shí)沒有壓風(fēng)機(jī)，五、六百米的主坑道里，通風(fēng)不利，炸藥的硫磺味，熏得人喘氣困難，頭暈?zāi)垦＃刻彀诵r(shí)的班上下來(lái)，渾身水汲汲、黑黢黢。這樣的工作環(huán)境，我們同來(lái)的幾位同學(xué)都因吃不了苦，另謀出路。說(shuō)實(shí)話，我也想過(guò)退縮，想過(guò)離開，但想到家庭，想到半途而廢被人嗤笑，我堅(jiān)持了下來(lái)。艱苦的環(huán)境更能磨練人的意志，逼人奮發(fā)向上。由于工作出色，半年后我當(dāng)了班組長(zhǎng)，一年后又成為掘井隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，并擔(dān)任礦團(tuán)支部書記，組織吸收我入了黨。1973年7月30日大夜班中，由于礦井冒頂，我被壓在礦石下面，造成右腿骨折。這一段經(jīng)歷，使我的意志在艱苦的環(huán)境中得到了礪練，從此能夠經(jīng)受住工作和生活中的各種風(fēng)浪，有足夠的勇氣挑戰(zhàn)風(fēng)雨兼程的人生。
作為農(nóng)民的兒子，我從小就從生產(chǎn)隊(duì)分糧、分油中感受到，公平、合理是老百姓最樸實(shí)的需要。使我能夠理解到老百姓很不容易。成為法官后，我立志要為老百姓主持公道。這種理解使我能尊重他們，使當(dāng)事人積怨而來(lái)，釋懷而去。
當(dāng)法官替老百姓斷案，把公平和正義送到百姓的心坎，是我最純樸的初衷。這種“百姓情結(jié)”使我在漫長(zhǎng)的法官生涯中，時(shí)刻懷有對(duì)人民群眾疾苦愛憎的深切關(guān)注。從兒時(shí)接觸樸實(shí)的農(nóng)民對(duì)公正合理的朦朧追求，到工作后和各種各樣的當(dāng)事人打交道，我深深感到，雖然每個(gè)人的文化層次、生活背景不一樣，但人本性中追求平等和正義的要求是一樣的。法官的天職就是伸張正義、主持公道。平等公平地對(duì)待每一個(gè)當(dāng)事人、每一起案件，就是我行為的準(zhǔn)則。每當(dāng)我坐在莊嚴(yán)的國(guó)徽下行使公平的權(quán)力時(shí)，我就想到他們，我給自己約法三章：一不輕視家庭瑣事引起的糾紛和小額案件。這些案件往往涉及到百姓的切身利益，案件再小對(duì)老百姓都是頭等大事，童年的經(jīng)歷讓我體會(huì)到農(nóng)民生活的艱辛，知道老百姓多分一斤糧食可以免去一天的饑餓，所以“斤斤計(jì)較”對(duì)他們十分重要。二要公平對(duì)待每一個(gè)當(dāng)事人。無(wú)論他是外地還是本地，是掏不起訴訟費(fèi)的貧苦群眾還是腰纏萬(wàn)貫的富翁，都本著善良和正義適用法律，平等保護(hù)和制裁，決不厚此薄彼。三以寬容的態(tài)度待人，充分尊重當(dāng)事人的尊嚴(yán)和利益。童年的生活經(jīng)歷，使我的潛意識(shí)里有一種對(duì)弱者的同情，使我更能體會(huì)到他們的感受，理解他們的要求。
當(dāng)院長(zhǎng)后，職位變了，權(quán)力大了，找我的人更多了，我對(duì)老百姓的感情更貼近了。有些事看似不大，卻與老百姓的切身利益密切相關(guān)。如往工地上運(yùn)砂石磚瓦，工頭拖欠運(yùn)費(fèi)；給餐館供雞魚肉菜，合同有疏漏或餐館易主老板賴帳。每當(dāng)遇到這類案件，我都要求法官快速辦理，盡量使糾紛徹底了結(jié)，讓做“小本生意”的當(dāng)事人盡快拿到錢。有人問我，這樣做是否符合法律的精神。我認(rèn)為，法律是公正和善良的藝術(shù)，法官的正義感是從他善良的道德情操中成長(zhǎng)起來(lái)的，法官的內(nèi)心應(yīng)充滿善良、正義和同情心。我在全院推行周六、周日預(yù)約立案，設(shè)立假日便民法庭，就是為弱勢(shì)群眾提供最大便利，把司法為民落實(shí)到具體行動(dòng)中。
幾十年的法官經(jīng)歷，使
我領(lǐng)悟到，當(dāng)事人對(duì)法官的要求，是法官工作的一面鏡子，了解了當(dāng)事人，也就了解了法官的工作意義。老百姓有句樸實(shí)的話：“要想公道，打個(gè)顛倒”。我當(dāng)院長(zhǎng)后，門都是敞開的，從不將當(dāng)事人拒之門外，盡量給他們一個(gè)滿意的答復(fù)。老百姓是最善良、最淳樸的。不到萬(wàn)不得已，不愿意打官司，苦于無(wú)奈，才來(lái)找院長(zhǎng)。我在接待當(dāng)事人的過(guò)程中，常換位思考，盡量理解他
們的苦衷，找到與他們談話的切入點(diǎn)。即使遇到難纏當(dāng)事人，也心平氣和地與其交談；即使言辭過(guò)激，也盡量避免磨擦。一次，一位當(dāng)事人對(duì)法官作出的判決結(jié)果不滿，抓住判決書的一點(diǎn)瑕疵，找我要求將判決收回，重新審理。對(duì)此要求，當(dāng)然不能答應(yīng)。我耐心解釋，告訴他解決問題的途徑，但他就是不接受，臨走時(shí)，還氣哼哼地要求我限期答復(fù)。兩天后，我主動(dòng)給他打電話，講明法官判決所依據(jù)的法律事實(shí)、法律依據(jù)，他沒有料到院長(zhǎng)會(huì)主動(dòng)給自己打電話，一改前日的態(tài)度，客客氣氣地表示愿意接受補(bǔ)正裁定，服判息訴。還有一次，一當(dāng)事人因父親車禍身亡，肇事司機(jī)被宣告緩刑后舉家外逃，賠償款不能兌現(xiàn)，一肚子怨氣都撒向法院，并揚(yáng)言要搞得法院不得安寧。面對(duì)火氣沖天的當(dāng)事人，我不急不躁，心平氣和地做當(dāng)事人的工作并狠下一條心，不執(zhí)行此案，既不能告慰亡靈，更愧對(duì)黨和人民。隨后，我抽調(diào)人員，成立專案組，日夜守候蹲點(diǎn)，終于從電信部門查獲電話聯(lián)系線索，立即派一名副院長(zhǎng)帶執(zhí)行骨干，前往新疆伊犁市新源縣，將被執(zhí)行人抓獲歸案，使這一案件得以順利執(zhí)行，6萬(wàn)余元的賠償?shù)靡詢冬F(xiàn)。
二、渴求知識(shí)，數(shù)十年勤奮學(xué)習(xí)不停歇
1973年11月，我成為山丹縣法院的一名司法警察。面對(duì)全新的工作，我一無(wú)所知。一次，在幫助整理檔案的過(guò)程中，從檔案室角落里意外地發(fā)現(xiàn)了一些六十年代的《人民司法》和一本前蘇聯(lián)的《刑法概論》，我如獲至寶，日夜苦讀。也正是從這里開始，我與法律結(jié)下了不解之緣。
八十年代初，干部要四化，對(duì)我們這一代的大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，進(jìn)院校學(xué)習(xí)，既是我的夢(mèng)想，又是提高自己的主要途徑。1985年，我有幸參加成人高考被甘肅政法學(xué)院錄取。功夫不負(fù)有心人，經(jīng)過(guò)兩年辛勤努力，以優(yōu)異的成績(jī)畢業(yè)，具備了從事法院工作的專業(yè)基礎(chǔ)。
有人問我當(dāng)法官、當(dāng)院長(zhǎng)難不難。我認(rèn)為，基層法院的院長(zhǎng)，最難的不僅是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為你稱職，而且離百姓心目中的院長(zhǎng)相差不能太遠(yuǎn)。具體到審判工作來(lái)說(shuō)，有兩大難點(diǎn)：一是法院獨(dú)立辦案不受任何因素的干擾，不僅需要法官具備較高的專業(yè)水平，還需要有很強(qiáng)的政策水平和協(xié)調(diào)能力。尤其是在案情復(fù)雜、事實(shí)疑點(diǎn)和法律難點(diǎn)很多的情況下，常常感到裁判困難。二是法院作出的判決往往不是當(dāng)事人要求的最終答案，如兩口子離婚法院能解決，而一方?jīng)]有住房卻解決不了；雙方的債務(wù)能解決，但一方下落不明或無(wú)償債能力，債權(quán)人權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)的問題卻解決不了；企業(yè)的商業(yè)秘密應(yīng)受法律保護(hù)，但職工的擇業(yè)權(quán)更應(yīng)得到有效保護(hù)等等。有些案件，當(dāng)事人希望一攬子解決。但許多問題，因種種原因，又的確是法院解決不了的，這些問題，會(huì)使當(dāng)院長(zhǎng)、當(dāng)法官的常常陷入苦悶。如果你是一位有著執(zhí)著追求的法官，就一定會(huì)盡一切可能處理好這些問題。
我任臨澤縣法院院長(zhǎng)不久，發(fā)生了這樣一件事，寧夏籍個(gè)體運(yùn)營(yíng)者王濤，在臨澤境內(nèi)，與臨澤縣個(gè)體客運(yùn)戶謝勇駕駛的中巴車相撞，造成乘客兩死一傷，交警部門認(rèn)定王濤負(fù)全部責(zé)任。交警隊(duì)處理期間，王濤棄車逃跑。刑事責(zé)任無(wú)法追究，將民事賠償起訴臨澤縣法院。派員到寧夏調(diào)查得知，肇事車輛是王濤貸款從陳國(guó)忠處購(gòu)買的二手車，未過(guò)戶。王濤逃跑后又犯罪，被判處有期徒刑十四年。臨澤縣法院審理后判決王濤賠償乘客宋建偉死亡補(bǔ)償金和喪葬費(fèi)2萬(wàn)余元，王學(xué)英1萬(wàn)余元。判決生效后，將肇事車輛變賣12500元，其余因王濤服刑無(wú)法執(zhí)行，但死者父母和家屬鬧法院，躺在樓道里不走，宋建偉之母哭訴說(shuō)：“我兒子是坐謝勇的客車被撞死的，他的車照樣經(jīng)營(yíng)，我兒子就白死了嗎？這太不公平了”。這句話給了我啟發(fā)，我便找法律依據(jù)，研究有關(guān)理論和規(guī)定，最后得出結(jié)論：一是根據(jù)民法理論，過(guò)錯(cuò)方已判刑，應(yīng)視為找不到實(shí)際承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的人，可以適用公平原則，謝勇是受益人，應(yīng)承擔(dān)轉(zhuǎn)承責(zé)任；二是死者與承運(yùn)人形成的是運(yùn)輸合同關(guān)系，乘客接受的是服務(wù)，作為謝勇，有義務(wù)將乘客安全運(yùn)送到目的地，應(yīng)適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定處理本案，謝勇也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。三是被告在服務(wù)中有瑕疵。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，客運(yùn)車輛應(yīng)參加第三者責(zé)任險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)，而謝勇都未參保，導(dǎo)致受害方的損失不能及時(shí)賠償。四是謝勇具有賠償能力，在本案中處于強(qiáng)者地位，受害一方是弱者，應(yīng)由謝先行賠償，保留追償權(quán)，而不能將責(zé)任轉(zhuǎn)加給受害一方，讓其承受巨大損失。據(jù)此，指導(dǎo)當(dāng)事人起訴謝勇，后來(lái)也按上述原則進(jìn)行了判決。謝勇不服上訴，二審撤銷了這個(gè)判決，理由是：“原判認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律不當(dāng)，程序違法，判處不當(dāng)，謝勇無(wú)責(zé)任。”
當(dāng)事人接到二審判決后，又來(lái)找我。我看后，認(rèn)為二審沒有很好地研究法理，憑經(jīng)驗(yàn)直觀判案。我便寫了不同意見的報(bào)告，親自找中院院長(zhǎng)申述。最后提起再審，撤銷了二審裁定，又維持了一審的判決。后來(lái)，謝勇之父來(lái)找我說(shuō)：“二審已終結(jié)了，你還不依不饒干什么”。我說(shuō)：“根據(jù)法理情理，你兒子都應(yīng)賠，我為的是保護(hù)弱者”。
這一件事，今天處理并非難事，新合同法規(guī)定的很清楚，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中旅客的傷亡承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
我們是成文法國(guó)家，特別在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，立法不可能預(yù)見法官遇到的所有案件。法官在法律規(guī)定不明確，甚至沒有法律規(guī)定的情況下，如何做出既合乎實(shí)際生活，又合乎立法原則的公正判決，顯得尤為重要。實(shí)際上，法官的每一次審判，都在自覺或不自覺地進(jìn)行大量的創(chuàng)造性司法。作為一名法官，在具備良好道德素養(yǎng)的前提下，必須注重法律知識(shí)及其他相關(guān)社會(huì)知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握。否則，當(dāng)好人民的法官就無(wú)從談起。201*年，年近五十的我又毅然決定參加了中國(guó)政法大學(xué)研究生課程班的學(xué)習(xí)，并為自己確立了更高的目標(biāo)：法學(xué)理論水平要達(dá)到一定的高度，能站在學(xué)術(shù)前沿思考各種法律問題；能在審判工作中運(yùn)用新的司法理念研究和解決疑難問題，辦出高質(zhì)量案件。我通過(guò)上網(wǎng)、讀書看報(bào)，及時(shí)了解法院工作信息和國(guó)家方針政策，刻苦學(xué)習(xí)，不斷實(shí)踐，為我在工作上敞開了廣闊的空間，提供了廣闊的思路，使我能夠牢牢把握遵循正義和公平的總體方向。近年來(lái)，我發(fā)表論文十多篇，其中獲二等獎(jiǎng)的4篇，3篇在國(guó)家級(jí)書刊發(fā)表。201*年，我撰寫的《簡(jiǎn)易程序的規(guī)范與速裁程序的設(shè)立》被省院學(xué)術(shù)討論會(huì)評(píng)為二等獎(jiǎng)，被全國(guó)法院學(xué)術(shù)討論會(huì)評(píng)為三等獎(jiǎng)。這年底，我完成了法學(xué)研究生的學(xué)業(yè)。
三、銳意進(jìn)取，不斷改革譜新篇
創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，也是我們的事業(yè)保持旺盛生命力的源泉。作為院長(zhǎng)，工作有起色，法院有作為，就必須敢于打破陳規(guī)陋習(xí)，革故鼎新；勇于克服困難阻力，開拓進(jìn)取。任院長(zhǎng)之后，面對(duì)立案慢、執(zhí)行難、效率低、質(zhì)量差、上訪多等弊端，我認(rèn)真調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，以猛藥治頑癥。
1998年，在臨澤縣法院建立起了“大立案、精審判、強(qiáng)執(zhí)行、重監(jiān)督”的審判工作新機(jī)制，確保了司法公正。
201*年初，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合臨澤實(shí)際，率先在全國(guó)法院推出庭前告知，將受案范圍、當(dāng)事人起訴條件、權(quán)利義務(wù)、庭前準(zhǔn)備及舉證事項(xiàng)、訴訟注意事項(xiàng)等七項(xiàng)內(nèi)容編成《訴訟指南》小冊(cè)子，指導(dǎo)當(dāng)事人訴訟。去年，又在＿＿＿區(qū)法院進(jìn)一步完善《訴訟指南》，在立案和送達(dá)應(yīng)訴通知時(shí)一并送達(dá)，提示訴訟風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)當(dāng)事人訴訟。改庭上告知為庭前告知，使法官審案直奔主題，把主要精力放在舉證、質(zhì)證、認(rèn)證、說(shuō)理、評(píng)斷上，庭審時(shí)間比過(guò)去縮短了近20分鐘，提高了一次開庭成功率，還增強(qiáng)了當(dāng)事人的訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，指導(dǎo)當(dāng)事人理智地選擇訴訟，纏訴案件明顯減少。這一舉措被＿＿＿中院在全市法院推廣，《人民法院報(bào)》見報(bào)后，引起了全國(guó)法院的關(guān)注，國(guó)內(nèi)30多家法院來(lái)信索要《訴訟指南》，“中國(guó)法院網(wǎng)”法院改革欄目專題刊載。
針對(duì)以往審判人員對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定秘而不宣，當(dāng)事人對(duì)判決結(jié)果迷惑不解，造成不必要上訪纏訴的情況，要求法官在庭審中做到“三評(píng)一斷”，評(píng)案件事實(shí)和證據(jù)認(rèn)定的依據(jù)和理由；評(píng)是非責(zé)任和相關(guān)的法理、情理、事理；評(píng)訴訟主張支持與否的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)庭進(jìn)行理斷。去年，＿＿＿區(qū)法院所結(jié)的4097件民商事案件中，判決結(jié)案1114件，當(dāng)庭宣判902件，當(dāng)庭宣判率為81。庭審功能的強(qiáng)化和效率的提高，使上訴案件下降32.4。
針對(duì)不少當(dāng)事人在訴訟中表現(xiàn)出的，涉及法律知識(shí)、社會(huì)道德、家庭責(zé)任感等方面的問題，從201*年起，我要求法官以所審案件為依托，寫出“法官寄語(yǔ)”，或教育引導(dǎo)當(dāng)事人依法辦事，或闡釋有關(guān)法律原則和精神，或提示當(dāng)事人吸取教訓(xùn)，或?qū)τ嘘P(guān)單位提出司法建議，大大增強(qiáng)了辦案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
201*年7月，中院院長(zhǎng)率6個(gè)基層法院院長(zhǎng)赴沿海及港澳和東南亞諸國(guó)法院考察，香港地區(qū)法院設(shè)立小額錢債審裁處的做法給了我很大的啟迪�；貒�(guó)后，經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的觀察思考和查閱資料，于201*年8月，在臨澤縣法院立案庭嘗試設(shè)立了簡(jiǎn)易糾紛速裁處，對(duì)簡(jiǎn)單民事糾紛以最簡(jiǎn)捷的方式快速審結(jié)。去年3月，又在＿＿＿區(qū)法院大膽推行由一個(gè)審判庭專門速裁簡(jiǎn)單的案件。短短9個(gè)月，3名法官速裁結(jié)案742件，每人月均結(jié)案82.5件。辦案期限平均7天，最長(zhǎng)13天，最短半天。這一舉措改變了以往簡(jiǎn)單案件辦案程序不簡(jiǎn)的問題，使簡(jiǎn)易案件和復(fù)雜案件進(jìn)入簡(jiǎn)繁兩個(gè)流程，實(shí)現(xiàn)了難案精審，簡(jiǎn)案速審的改革目標(biāo)。有一莊姓的當(dāng)事人，八點(diǎn)半到立案庭立案，九點(diǎn)半法庭通知開庭，她本人很吃驚，心想過(guò)去打官司不是這樣，今天怎么剛從立案庭回到家，法庭就通知開庭。到庭后，不到半小時(shí)就調(diào)解結(jié)案。她逢人就夸法院：“過(guò)去打官司最快也得一個(gè)月時(shí)間，現(xiàn)在從立到結(jié)不到半天，真是快審快結(jié)”。農(nóng)行＿＿＿區(qū)支行不良資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理張世端感觸更深，他在去年12月接受中央電視臺(tái)記者采訪時(shí)講：“201*年，共代理訴訟在＿＿＿區(qū)法院辦結(jié)31案，201*年推行速裁后，不到一年時(shí)間，代理結(jié)案230件，還執(zhí)結(jié)150余案。以往是幾十天結(jié)一案，現(xiàn)在是一天結(jié)幾案”。
面對(duì)上班族工作期間請(qǐng)假到庭有困難的實(shí)際，我提出設(shè)立周六法庭，將這類當(dāng)事人的案件安排在周六開庭。僅去年下半年，周六法庭結(jié)案77件。吳海東等15人都是外地農(nóng)民，＿＿＿某單位拖欠其勞務(wù)費(fèi)8萬(wàn)余元，法庭考慮到諸原告路途遙遠(yuǎn)，就通知到周六開庭，僅一天時(shí)間，15件案件全部調(diào)解結(jié)案。正義得以伸張的農(nóng)民工感慨地說(shuō)：“我們是外地人，原以為案子至少要兩個(gè)月時(shí)間，沒想到僅一天就全部審結(jié)”。后來(lái)，15名原告給我院送來(lái)了“心系群眾，司法為民”的感謝信和錦旗，感謝法院為他們討回了公道。
對(duì)執(zhí)行難、難執(zhí)行這一社會(huì)頑癥，我始終沒退卻，明確提出“少喊執(zhí)行難，多想怎么辦”。實(shí)行執(zhí)行決定權(quán)和實(shí)施權(quán)相分離，通過(guò)排期執(zhí)行、執(zhí)行聽證、開庭執(zhí)行、交叉執(zhí)行，增強(qiáng)執(zhí)行人員的緊迫感，提高工作透明度和執(zhí)行效率。去年，＿＿＿區(qū)法院執(zhí)結(jié)案件3175件，金額4156.7萬(wàn)元，已連續(xù)5年執(zhí)行率突破90，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行收結(jié)案動(dòng)態(tài)良性循環(huán)。
以人為本，走精英之路，是建設(shè)高素質(zhì)職業(yè)化法官隊(duì)伍的根本途徑。但人的問題又是最敏感、最頭疼、最復(fù)雜的。1999年，臨澤縣法院在定員、定崗的基礎(chǔ)上，實(shí)行庭室領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)上崗、一般干部雙向選擇、落聘人員待崗培訓(xùn)。打破了論資排輩的用人模式，建立起了公開、平等、擇優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)的用人機(jī)制和能上能下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。原部門領(lǐng)導(dǎo)2名自愿放棄競(jìng)爭(zhēng)，3名被淘汰，6名中青年干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。去年，又在區(qū)委的支持下，克服阻力和困難，在全市法院干警最多的＿＿＿區(qū)法院動(dòng)“大手術(shù)”，改過(guò)去“伯樂相馬”為“賽場(chǎng)選馬”。競(jìng)選結(jié)果公示后，沒有人上訪告狀，16名一般干部走上副科崗位，5名副職走上正科崗位，5名正副庭長(zhǎng)落選，44名德才兼?zhèn)�、年輕有為的干警脫穎而出。兩輪雙向選擇中，勤勉敬業(yè)、踏實(shí)工作的，各部門爭(zhēng)先聘用；政績(jī)平平、不思進(jìn)取者，如履薄冰，如臨深淵。一位落聘的老同志動(dòng)情地說(shuō)：“過(guò)去工作不努力，現(xiàn)在努力找工作，下一輪的競(jìng)爭(zhēng)更殘酷、更激烈。今后必須有一種干不好工作、完不成任務(wù)就有負(fù)于黨、有負(fù)于人民審判事業(yè)的憂患意識(shí)，不斷自我加壓，不斷把壓力轉(zhuǎn)化為新的動(dòng)力�！�
無(wú)規(guī)矩不成方圓。任院長(zhǎng)后，我堅(jiān)持用制度規(guī)范約束干警言行。相繼制定了43項(xiàng)工作制度，包括以崗位目標(biāo)責(zé)任為中心的各項(xiàng)崗位工作制度。以黨風(fēng)廉政責(zé)任制為中心的廉政建設(shè)制度。以審判公開為主的審判工作制度和以考勤、辦公為主的日常管理制度。各項(xiàng)工作有章可循，依規(guī)辦事，實(shí)現(xiàn)了制度化管理。隨后，又把目光放在有礙公正問題上。針對(duì)效率問題，制定了《立案及訴訟運(yùn)行規(guī)則》，進(jìn)一步明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，使各項(xiàng)審判活動(dòng)井然有序，協(xié)調(diào)運(yùn)作；針對(duì)案件質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)，制定了《審判監(jiān)督規(guī)則》，使審判監(jiān)督指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)于審判工作的職能日見明顯；針對(duì)執(zhí)行活動(dòng)不夠規(guī)范的問題，制定了《執(zhí)行規(guī)則》，對(duì)規(guī)范審判、提高效率發(fā)揮了積極作用。
幾十年的基層法院工作經(jīng)歷，使我對(duì)基層法庭更加關(guān)注和偏愛。我堅(jiān)信，基層強(qiáng)則法院強(qiáng)，基層興則事業(yè)興。我堅(jiān)持把工作重心轉(zhuǎn)移到法庭，把精兵強(qiáng)將派遣到法庭，把物質(zhì)力量?jī)A斜到法庭。不論工作多忙，堅(jiān)持每半月一次到法庭接待群眾、指導(dǎo)工作。在選人用人上，堅(jiān)持到法庭工作必須有大專以上學(xué)歷，提拔干部必須有法庭工作經(jīng)歷。這些年所提拔的干部，有70是從法庭選拔上來(lái)的。在加強(qiáng)軟件建設(shè)的同時(shí)，想方設(shè)法籌集資金，強(qiáng)化法庭的硬件建設(shè)。1999年擴(kuò)建了臨澤鴨暖法庭，201*年重建了蓼泉法庭，如今蓼泉法庭已成為全省規(guī)模最大，規(guī)格最高的法庭之一。兩個(gè)法庭均達(dá)到“有一套辦公、審判用房，有一輛汽車，有一套電腦速錄設(shè)備，有一配套的法臺(tái)、法椅，有一部電話，有一套生活設(shè)施”的“六個(gè)一”要求。生活工作條件的改善，軟件和硬件的加強(qiáng)，使干部隊(duì)伍的工作積極性空前高漲，法庭工作呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。在＿＿＿區(qū)法院工作的一年多時(shí)間里，我確立重心前移、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)的工作思路，在人、財(cái)、物方面集中向法庭傾斜。目前，已將12個(gè)法庭撤并為7個(gè)，占地10畝、建筑面積900余平方米的大滿中心法庭辦公樓即將竣工，西郊法庭建筑面積800余平方米的審判法庭及辦公用房竣工在即，新墩法庭購(gòu)買了540平米的辦公樓，中心法庭均配置了汽車、微機(jī)、速錄機(jī)，規(guī)模化、制度化、規(guī)范化建設(shè)的法庭建設(shè)藍(lán)圖正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
四、廉潔自律，群眾的信任是對(duì)我的最高獎(jiǎng)勵(lì)
我始終認(rèn)為，做法官，首先要做人，做一個(gè)正直的人。必須忠于法律，忠于良知。
和常人一樣，我也有自己的親朋好友、老師、同學(xué)。多年來(lái)無(wú)論是當(dāng)法官還是當(dāng)院長(zhǎng)，在審理過(guò)的案件中，當(dāng)事人有我的親戚朋友，也有我的同鄉(xiāng)同學(xué)，甚至是老領(lǐng)導(dǎo)、老上級(jí)，托人情、找關(guān)系的事我都遇到過(guò)。但我內(nèi)心始終有一座天平，時(shí)刻把黨的事業(yè)和人民的利益置于心中，使我抵御了誘惑，經(jīng)受了考驗(yàn)，保持了一個(gè)法官的清正廉潔。我想，在“兩關(guān)”上失守，我可能會(huì)得到一些看得到的東西，但是我失去的卻是作為一名法官、一個(gè)法院院長(zhǎng)最神圣的尊嚴(yán)，出賣的是良心。1999年4月，一案件當(dāng)事人通過(guò)縣上一部門領(lǐng)導(dǎo)打招呼，在處理案件時(shí)照顧一下他。我出差時(shí)，他到我家，只有我女兒在家，他便將一封口的信封交給我女兒，說(shuō)回來(lái)后給你爸。我回來(lái)拆開一看，是一張紙條和201*元錢，我毅然把它交給了紀(jì)檢員，退回本人。201*年，縣上一位科級(jí)干部因貪污公款被檢察院取保候?qū)�，起訴到法院。一天晚上他到我家，拿出有萬(wàn)元左右的一沓百元鈔票放在茶幾上，說(shuō)：“韓院長(zhǎng)，求求你，寬恕、寬恕我吧�！蔽伊x正辭嚴(yán)地告誡他：“今天我收了你的錢，寬宥了你，你今天的結(jié)果，就是我明天的下場(chǎng)，你還是收起來(lái)，等待法律的公正判決。”他只好悻悻地走了。此人后來(lái)被依法判處了刑罰。
我常想，在院長(zhǎng)崗位上，在法庭上，我就是法官，職業(yè)要求我必須有完整獨(dú)立的人格，在法庭外我才是同學(xué)、朋友、親人。說(shuō)老實(shí)話，誰(shuí)不想為自己的親朋好友做點(diǎn)好事，又有誰(shuí)愿意落個(gè)“六親不認(rèn)、不懂人情事故”的“罵名”呢！但既然選擇了法官職業(yè)，就要忠實(shí)于法律，守住道德防線。作為法官，他的上帝只能是法律。所以，每當(dāng)我遇到托人情、拉關(guān)系的事，只有一句話：“作為律師和當(dāng)事人，我希望你們?cè)诜ㄍド习l(fā)揮出最高的水平，提供足夠的證據(jù)能夠說(shuō)服我，使我的判決對(duì)你方有利，想通過(guò)別的途徑達(dá)到這一點(diǎn)，那是不可能的”。
對(duì)于老百姓，只要有理，找上門來(lái)，我都會(huì)支持你，決不因無(wú)熟人說(shuō)情而拒之門外。201*年10月，＿＿＿區(qū)法院受理了一起借款合同糾紛案。一個(gè)體老板租某銀行的樓房開酒店，銀行在給個(gè)體老板貸款30萬(wàn)元的同時(shí)，僅憑個(gè)體老板所持的兩雇工的身份證，就在兩個(gè)雇工的名下各貸款10萬(wàn)元，都用于酒店投資。個(gè)體老板經(jīng)營(yíng)不善，賠了錢，舉家外逃，銀行便將兩雇工起訴到法院。兩雇工找我反映情況后，引起了我的深思，銀行貸款有嚴(yán)格的審查制度，憑啥就將二十萬(wàn)元貸給兩個(gè)兩手空空的打工仔。后來(lái)建議辦案人員將此案提交審委會(huì)，審委會(huì)接受了我的觀點(diǎn)，將使用資金的個(gè)體老板追加為被告，并對(duì)其遺留的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估抵頂給銀行，兩雇工不承擔(dān)責(zé)任。判決后，兩個(gè)雇工又來(lái)找我，滿含熱淚給我深深地舉了個(gè)躬。我想，這就是老百姓對(duì)我最樸實(shí)、最真誠(chéng)的感謝和信任。
有人問我，有沒有判輸了官司的同學(xué)朋友怨恨我，我的回答是：“有”。但我堅(jiān)信：只要我依法辦案，堅(jiān)持正義的信念，大多數(shù)人內(nèi)心深處會(huì)理解我、信任我。我始終相信人們更敬佩按照法律原則斷案的法官。也有人問我，有沒有難以推卻的人情干擾，我的法寶是：只要心里不貪，沒有推卻不了的人情。只要你行的正、立的端，別人對(duì)你的要求也就很含蓄。正因?yàn)檫@樣，我的同學(xué)、朋友常這樣說(shuō)：“千萬(wàn)別指望他，太老實(shí)了”。
法官職業(yè)，就是我的榮耀。我今天獲得的稱號(hào)，是黨和人民對(duì)我的巨大鼓舞和鞭策。我應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。已經(jīng)取得的一點(diǎn)成績(jī)，只說(shuō)明過(guò)去，明天意味著更重的責(zé)任和更大的挑戰(zhàn)。比起譚彥、李增亮等許許多多優(yōu)秀法官，我還差得太遠(yuǎn)。我愿和所有同行一道，在今后的工作崗位上，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極投身于審判事業(yè)，忠于法律，忠于良知，致力于成為良心和正直的“值更人”。
我的匯報(bào)完了，謝謝大家。
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