201*年2月13日至3月31日，縣委第一巡察組對縣教育（科技）局進(jìn)行了巡察，并于4月25日召開了縣委第一巡察組對縣教育（科技）局巡察情況反饋會(huì)。會(huì)上，通報(bào)了巡察有關(guān)情況，并對如何結(jié)合實(shí)際做好整改工作提出了明確的工作要求。5月10日，縣教育（科技）局領(lǐng)取了《縣委第一巡察組關(guān)于對縣教育（科技）局巡察情況的反饋意見》（以下簡稱《反饋意見》）�！斗答佉庖姟芳瓤隙�了縣教育（科技）局近年來創(chuàng)新發(fā)展取得的成績，也客觀地指出了黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化等六個(gè)方面的問題和不足。

我鎮(zhèn)為切實(shí)配合縣教育（科技）局做好此次整改工作，進(jìn)一步強(qiáng)化全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，更好地貫徹執(zhí)行黨的教育方針，落實(shí)縣委、縣政府重大決策部署，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面提升我鎮(zhèn)辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，規(guī)范教育管理，特制訂本整改方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以“四個(gè)意識(shí)”為標(biāo)桿，以黨章、黨規(guī)為尺子，聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊扣“六大紀(jì)律”，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，突出政治方向、突出問題導(dǎo)向、突出價(jià)值取向，按照實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新、立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合的原則，認(rèn)真抓好整改落實(shí)工作，切實(shí)解決當(dāng)前教育系統(tǒng)存在的突出問題，為辦人民滿意教育提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和紀(jì)律保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

經(jīng)過全面自查整改，使思想認(rèn)識(shí)得到深化，反饋問題得到整改，相關(guān)制度得到完善。通過全面整改，進(jìn)一步形成從嚴(yán)治黨的常態(tài)，進(jìn)一步強(qiáng)化遵規(guī)守紀(jì)的意識(shí)，進(jìn)一步提升依法治教的水平，努力營造風(fēng)清氣正的教育工作環(huán)境。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立XX學(xué)校整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由校黨支部書記、校長XXX任組長，督導(dǎo)員XXX和政工員XXX為副組長，中心學(xué)校辦公室、政教處、總務(wù)處負(fù)責(zé)人及各完小校長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心學(xué)校辦公室，由XXX兼任辦公室主任。

四、問題及整改措施

《反饋意見》指出，縣教育（科技）局存在“四個(gè)意識(shí)”淡薄，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分；落實(shí)主體責(zé)任乏力，對教育業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)不力；作風(fēng)建設(shè)管理失嚴(yán)，學(xué)校行政化色彩較濃；違規(guī)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，變相加重學(xué)生家長負(fù)擔(dān)；自行采購項(xiàng)目管理混亂，圍標(biāo)、串標(biāo)問題嚴(yán)重；民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)格，選人用人程序不規(guī)范；違反廉潔紀(jì)律和中央八項(xiàng)規(guī)定精神較為突出等六個(gè)方面的問題。對照以上六個(gè)方面的問題全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)要認(rèn)真自查，及時(shí)整改。具體整改措施如下：

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，“四個(gè)意識(shí)”淡薄，落實(shí)上級(jí)重大決策部署存在差距的問題。

1、充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推動(dòng)教育事業(yè)改革發(fā)展的根本，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)定不移地貫穿于教育事業(yè)改革發(fā)展的各個(gè)方面和全過程。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮標(biāo)桿示范作用，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，率先垂范，示范引領(lǐng)，講政治、守紀(jì)律、講團(tuán)結(jié)、顧大局，增強(qiáng)凝聚力。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署。在傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定和精神的過程中，嚴(yán)禁以文傳文、以會(huì)代會(huì)、學(xué)習(xí)活動(dòng)搞形式，走過場。對中央和地方出臺(tái)的文件、規(guī)定要做到有令必行、有禁必止。深入調(diào)研公建民營幼教模式，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育要堅(jiān)持公益性和普惠性的政策，減輕群眾負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作。

3、堅(jiān)持黨的民主集中制。規(guī)范“三重一大”決策議事規(guī)則，做到重大事項(xiàng)運(yùn)行程序規(guī)范，民主議事充分，一把手“末尾表態(tài)”執(zhí)行到位。特別是重大問題決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用和選人用人上，嚴(yán)禁出現(xiàn)“家長制”、“一言堂”做法。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)不能對重大事項(xiàng)個(gè)人表態(tài)，要充分征求班子成員的意見。在重大決策部署上嚴(yán)禁以校長辦公會(huì)代替代替支部會(huì)、全教會(huì)，不允許以“行政化”脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）黨的建設(shè)缺失，基層黨建薄弱，開展黨內(nèi)政治生活存在偏差的問題。

1、改進(jìn)思想政治建設(shè)。學(xué)校黨支部要推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，統(tǒng)一部署學(xué)校黨組織的思想政治建設(shè)工作，持續(xù)開展“主題黨日”活動(dòng)，采取形式多樣的學(xué)習(xí)方式，加強(qiáng)黨員教師思想政治教育和理論學(xué)習(xí)。加強(qiáng)黨章、黨紀(jì)、黨規(guī)的學(xué)習(xí)，讓廣大黨員教師真正受到教育、主動(dòng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員意識(shí)。要求全體黨員教師對“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“四個(gè)意識(shí)”、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”等黨的重大戰(zhàn)略方針和政治活動(dòng)深入學(xué)習(xí)和主動(dòng)掌握。

2、強(qiáng)化系統(tǒng)黨建意識(shí)。學(xué)校黨支部要堅(jiān)持兩手抓兩促進(jìn)，克服重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。黨建工作必須建立完善的工作計(jì)劃和方案。支部書記要堅(jiān)持親自部署、親自過問、親自推動(dòng)，其他班子成員按“一崗雙責(zé)”的要求，抓好分管領(lǐng)域的黨建工作，要形成黨建工作和業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作格局。

3、從嚴(yán)開展組織生活。學(xué)校黨支部要認(rèn)真執(zhí)行民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和“三會(huì)一課”制度，提升組織生活的實(shí)效性，避免庸俗化、隨意化、平淡化，開展批評(píng)和自我批評(píng)必須達(dá)到紅紅臉、出出汗的效果。

（三）全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任缺位，違紀(jì)違規(guī)時(shí)有發(fā)生的問題。

1、層層傳導(dǎo)主體責(zé)任壓力。學(xué)校黨支部要全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，提高思想認(rèn)識(shí)，避免講得多、做得少，上緊下松，壓力傳導(dǎo)層層遞減的問題。主體責(zé)任落實(shí)要細(xì)化、量化、具體化。擬定的責(zé)任制嚴(yán)禁照搬照抄，既要體現(xiàn)有關(guān)規(guī)定精神，又要結(jié)合教育工作實(shí)際，提高針對性。要對責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保責(zé)任事項(xiàng)落到實(shí)處。

2、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。學(xué)校黨支部要結(jié)合教育實(shí)際制定可行的工作方案，以強(qiáng)有力的措施落實(shí)縣委關(guān)于從嚴(yán)治黨向基層延伸的決策部署。對學(xué)校存在的侵害群眾利益的突出問題開展專項(xiàng)治理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處，運(yùn)用“四種形態(tài)”到位并完善權(quán)力清單，明確腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立防范機(jī)制。

3、強(qiáng)化黨員教師隊(duì)伍管理。學(xué)校黨支部在黨員教師隊(duì)伍管理上要痛下決心，在全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)開展專項(xiàng)治理，對有教師長期在編不在崗，在外做生意，教師體罰、辱罵學(xué)生等行為要進(jìn)行一次全方位的排查整治，消除失之于寬、失之于松、失之于軟的現(xiàn)象，直面問題和矛盾，動(dòng)真碰硬。

4、嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委六條意見。全縣教育系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見和縣委實(shí)施細(xì)則的學(xué)習(xí)和落實(shí)，切實(shí)糾正“四風(fēng)”問題。對公款送禮、公款吃請、超標(biāo)準(zhǔn)接待、濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、福利、獎(jiǎng)金，帶彩娛樂、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題進(jìn)行徹查整改。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位，主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督檢查失嚴(yán)的問題。

1、充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”對“大多數(shù)”的引領(lǐng)示范作用。學(xué)校黨支部要加強(qiáng)對廉政形式和風(fēng)險(xiǎn)的研判，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格履行主體責(zé)任。對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作定期研究、分析、部署、檢查。分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)要抓細(xì)抓緊，并建立經(jīng)常性監(jiān)督、檢查、提醒制度，對苗頭性問題要抓早抓小，降低黨員教師違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生的頻率。

2、充分發(fā)揮“問責(zé)利劍”對“防風(fēng)險(xiǎn)”的警示效果。學(xué)校黨支部要增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，對廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查要深要透，防控措施要有針對性、實(shí)效性。要找準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。

3、充分發(fā)揮“制度籠子”對“濫行政”的約束作用。要加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部和項(xiàng)目管理人員的親屬插手工程或參與工程建設(shè)；規(guī)范項(xiàng)目的過程管理；項(xiàng)目管理人員不能既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員；對服務(wù)機(jī)構(gòu)的選擇要建立競爭機(jī)制；對項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的質(zhì)量不合格、簽證不規(guī)范、項(xiàng)目學(xué)校未經(jīng)審批隨意增加建設(shè)內(nèi)容等問題進(jìn)一步強(qiáng)化管理。要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)管理制度，消除重報(bào)差旅費(fèi)、套取會(huì)議費(fèi)、違規(guī)報(bào)銷接待費(fèi)等問題，嚴(yán)禁對公支出打入私人賬戶。

（五）選人用人程序不規(guī)范，考核把關(guān)不嚴(yán)，因人設(shè)崗問題客觀存在的問題。

學(xué)校黨支部要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，規(guī)范干部選拔任用程序，嚴(yán)格編制管理。進(jìn)一步完善選人用人制度，建立中層干部競爭上崗或擇優(yōu)選聘的機(jī)制，拓寬選人用人渠道，形成干部隊(duì)伍能上能下、能進(jìn)能出、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的管理模式，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。要進(jìn)一步健全職稱評(píng)聘管理制度，堅(jiān)持職稱評(píng)聘以績?yōu)橄取?/p>

（六）其他方面的突出問題。

1、嚴(yán)肅查處教師收受紅包的問題。在學(xué)校開展一次專項(xiàng)整治活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)教師有收受學(xué)生紅包、禮品的現(xiàn)象要立即退還，對個(gè)別教師堂而皇之收受紅包和禮品等影響惡劣的行為要嚴(yán)肅問責(zé)。

2、指導(dǎo)公建民營幼兒園合理收費(fèi)。擬定公建民營幼兒園管理方案并報(bào)政府批準(zhǔn)實(shí)施，降低或減免公建民營幼兒園的租金，參考條件相近的民建民營幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出收費(fèi)指導(dǎo)意見，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

3、探討非學(xué)歷教育社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理模式。對全鎮(zhèn)非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理摸底，明確監(jiān)管責(zé)任，提請政府出臺(tái)管理意見，強(qiáng)化部門監(jiān)管。

4、合理分配績效工資。對績效工資執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查摸底，進(jìn)一步完善學(xué)校績效工資分配方案。

五、工作步驟

本次巡察整改工作從201*年5月15日開始至201*年7月10日基本完成，總體上分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員部署（201*年5月15至5月25日）。

成立由學(xué)校黨支部主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行、真查真改的實(shí)施方案，明確整改工作的指導(dǎo)思想、整改措施、工作步驟和工作要求，統(tǒng)籌安排整改工作。召開各校校長會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)《反饋意見》，安排部署巡察整改工作。完小以上學(xué)校都要召開全體職工大會(huì)，傳達(dá)精神，明確要求，統(tǒng)一思想，安排部署。

第二階段：自查整改（201*年5月25至6月20日）。

自查是整改工作的基礎(chǔ)和決定性環(huán)節(jié)，校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、責(zé)任處室和各學(xué)校都要按照實(shí)施方案和整改責(zé)任清單全面開展自查整改工作。自查要以問題為導(dǎo)向，不隱瞞事實(shí)，不回避矛盾，結(jié)合指出的問題進(jìn)行深入剖析，找準(zhǔn)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和問題產(chǎn)生的原因。通過家長和社會(huì)人士座談會(huì)、設(shè)舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話、問卷調(diào)查等方式廣泛征詢意見，發(fā)現(xiàn)問題。自查完成后，整改責(zé)任人要針對自查發(fā)現(xiàn)或巡察組交辦的問題逐一核實(shí)，分項(xiàng)整改。對情節(jié)嚴(yán)重的問題要報(bào)學(xué)校黨支部研究處理意見。

在自查整改階段，校領(lǐng)導(dǎo)班子、完小以上校長都要結(jié)合自查整改情況寫出個(gè)人自查整改報(bào)告，單位也要寫出綜合自查整改報(bào)告，還要針對風(fēng)險(xiǎn)排查情況寫出風(fēng)險(xiǎn)排查報(bào)告。自查整改完成后，要收集過程資料，匯總有關(guān)情況，并形成專項(xiàng)自查整改報(bào)告。

第三階段：建章立制（201*年6月20至7月1日）。

建章立制是建立巡察整改長效機(jī)制，從源頭上解決問題，達(dá)到標(biāo)本兼治效果，建立一支為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的黨員教師隊(duì)伍的關(guān)鍵。各校要針對自查整改過程中的問題，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際對各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行完善、修訂、補(bǔ)充。各處室也要針對各自實(shí)際，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并將修訂的制度交學(xué)校辦公室匯編成冊。

第四段：評(píng)估驗(yàn)收（201*年7月1日至7月5日)。

在本階段，學(xué)校黨支部將召開專題會(huì)議，聽取各學(xué)校的整改落實(shí)情況工作匯報(bào)，并形成整改自評(píng)意見。在認(rèn)真自評(píng)的基礎(chǔ)上，學(xué)校黨支部形成巡察整改工作報(bào)告，于201*年7月10日上報(bào)縣教育（科技）局，接受教育（科技）局的驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）高度重視，通力配合，明確責(zé)任。一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。由學(xué)校黨支部書記負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，互相配合，發(fā)揮帶頭作用，落實(shí)整改方案。二是建立目標(biāo)責(zé)任制。凡整改方案中涉及的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，都要建立整改目標(biāo)責(zé)任制，要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，明確工作任務(wù)。涉及多個(gè)處室的整改項(xiàng)目，牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)協(xié)調(diào)，各處室積極配合，互相支持，整體聯(lián)動(dòng)。

（二）聯(lián)系實(shí)際，正確處理當(dāng)前工作與整改任務(wù)的關(guān)系。把自查整改與當(dāng)前工作結(jié)合起來，把整改措施與長久規(guī)范管理結(jié)合起來，一手抓當(dāng)前工作，一手抓整改落實(shí)，努力將整改的過程轉(zhuǎn)化為解決教育發(fā)展中突出問題的過程，轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)的過程，轉(zhuǎn)化為提高工作水平，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的過程。

（三）加強(qiáng)督辦檢查。整改工作重在落實(shí)，重在真抓實(shí)干。集中整改工作啟動(dòng)后，要向全體職工公布整改結(jié)果，聽取意見，接受監(jiān)督。整改過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組將每半月對各個(gè)學(xué)校的整改落實(shí)情況檢查督辦，對于工作不力、搞形式主義的將嚴(yán)肅問責(zé)。

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