為深入開(kāi)展“訪(fǎng)民情、惠民生、聚民心”活動(dòng),完成好六項(xiàng)工作任務(wù),達(dá)到“最大限度的凝聚民心、最大限度的減少‘三非’活動(dòng)”工作目的,同時(shí),夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,打造“永不走”的工作組,特制定201*年至201*年三年工作規(guī)劃。
一、社區(qū)現(xiàn)狀
社區(qū)情況:第十二社區(qū)所轄面積0.73平主公里,轄區(qū)有企業(yè)、事業(yè)單位5家,個(gè)體工商戶(hù)63家,幼兒園1家,有群眾活動(dòng)廣場(chǎng)(室外)2個(gè),群眾活動(dòng)場(chǎng)地(室內(nèi))1個(gè)。
人口情況:,共有居民2582戶(hù)6499人。其中少數(shù)民族383戶(hù)1161人;常住戶(hù)2384戶(hù)6182人,流動(dòng)戶(hù)數(shù)86戶(hù),257人;殘疾人 72人,遺孀1人。是一個(gè)人口相對(duì)密集、文化需求較高的社區(qū)。
黨團(tuán)組織:轄區(qū)共有黨員1054人。
二、情況分析
通過(guò)對(duì)以上基本情況的了解和分析,社區(qū)在街道的總體工作安排下,工作機(jī)構(gòu)健全,工作職責(zé)明確,與各族居民關(guān)系融洽,建立了較好的溝通交流機(jī)制。幫助指導(dǎo)居民成立了文藝活動(dòng)團(tuán)體。迎賓廣場(chǎng)為居民開(kāi)展文藝體育活動(dòng)提供了條件和場(chǎng)地。
工作中還有以下不足的地方需要加強(qiáng)。
1、民族團(tuán)結(jié)宣傳教育工作需要加強(qiáng)。小區(qū)中少數(shù)民族居民占所有人口比例為1/6,相對(duì)而言較多,并且包含維、回、哈等多民族居民,因此,大力加強(qiáng)宣傳教育工作,增進(jìn)各民族居民的團(tuán)結(jié),促進(jìn)社區(qū)和諧是社區(qū)工作中的一項(xiàng)重要工作。
2、加快落實(shí)民生相關(guān)工作。小區(qū)規(guī)劃建設(shè)和物業(yè)方面的問(wèn)題是涉及小區(qū)居民利益,群眾反映較多的問(wèn)題。其中小區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面主要集中在小區(qū)停車(chē)位嚴(yán)重不足、小區(qū)綠地建設(shè)不合理等。而物業(yè)方面的問(wèn)題主要集中在房屋漏水,居民多反映漏水的房屋年年修年年漏。
3、社區(qū)人員隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)。由于社區(qū)居委會(huì)工作人員工資待遇較低,崗位人員流動(dòng)性大,崗位門(mén)檻相對(duì)較低,人員素質(zhì)參差不齊,有待提高。
4、社區(qū)人口較多,而場(chǎng)地和宣傳手段有限。開(kāi)展集體活動(dòng)的參與面不夠,要采取多種方式提高居民的參與熱情和參與面。
三、總體要求
(一)指導(dǎo)思想和工作目標(biāo):按照打造一支“永不走”的工作組工作思路,結(jié)合六項(xiàng)工作任務(wù),在工作互動(dòng)過(guò)程中熟悉掌握社區(qū)工作職責(zé)和流程的基礎(chǔ)上,采取面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)、手把手的方式,從加?qiáng)學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)班子、健全制度、提升能力、打造隊(duì)伍等方面建強(qiáng)基層組織,對(duì)社區(qū)工作隨地隨時(shí)開(kāi)展指導(dǎo)幫扶,最終達(dá)到把基層干部帶起來(lái),把基層工作提起來(lái),把基層組織強(qiáng)起來(lái),切實(shí)提高社區(qū)整體工作水平。
夯實(shí)社區(qū)工作基礎(chǔ),營(yíng)造和諧工作關(guān)系,打造“永不走”的工作組的同時(shí),最大限度的凝聚民心、最大限度的減少“三非”活動(dòng)。
(二)工作原則
1.堅(jiān)持實(shí)事求是原則。首先要善于學(xué)習(xí),對(duì)社區(qū)工作要認(rèn)真熟悉了解,要反映社區(qū)的真實(shí)情況。
2.堅(jiān)持客觀(guān)評(píng)價(jià)原則。工作中要認(rèn)真學(xué)習(xí)社區(qū)工作,熟悉掌握社區(qū)工作職責(zé)和流程,在此基礎(chǔ)上對(duì)社區(qū)的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面、客觀(guān)評(píng)價(jià),認(rèn)真總結(jié)好的做法,仔細(xì)分析工作中的不足。
3.堅(jiān)持互相尊重原則。工作組要放下架子,要虛心向居委會(huì)工作人員學(xué)習(xí)同群眾打交道的工作技巧,了解群眾的心理和需求。
4.堅(jiān)持群眾觀(guān)點(diǎn)和群眾路線(xiàn)的原則。一切工作出發(fā)點(diǎn)都是為了群眾,一切工作的落實(shí)點(diǎn)也是群眾。要集中群眾智慧,依靠群眾去解決問(wèn)題,工作效果也要由群眾來(lái)評(píng)價(jià)。
5.堅(jiān)持“好人讓社區(qū)人員當(dāng),好事讓基層組織辦”的原則。以居委會(huì)的名義幫助解決社區(qū)內(nèi)影響群眾切身利益和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,為今后社區(qū)工作開(kāi)展掃清障礙,打好基礎(chǔ)。
四、主要工作任務(wù)
(一)踐行群眾路線(xiàn),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),打牢工作基礎(chǔ)
1. 充分認(rèn)識(shí)社區(qū)工作的意義和作用,強(qiáng)化社區(qū)工作的重要性。要讓工作組人員充分認(rèn)識(shí)到,社區(qū)的每一項(xiàng)工作都體現(xiàn)了黨委和政府對(duì)群眾的關(guān)心和關(guān)注。強(qiáng)調(diào)“社區(qū)工作無(wú)小事”,是因?yàn)樯鐓^(qū)工作是最貼近群眾,也是最繁瑣的,社區(qū)居民的每一件事情都與其切身利益相關(guān),漠視百姓的訴求而一意孤行,損害的是黨和政府的威信,所以要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),把被動(dòng)式服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)式上門(mén)。對(duì)所有居民,包括刑事解教等重點(diǎn)人員,要本著尊重不歧視的原則,誠(chéng)心誠(chéng)意的去做好服務(wù)工作,讓每一位居民都能感受到組織的溫暖,達(dá)到惠民生的目的。
2.社區(qū)工作也要堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)。結(jié)合群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),把群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把群眾路線(xiàn)作為具體的工作方式和評(píng)價(jià)方式。在工作中要善于運(yùn)用群眾觀(guān)點(diǎn),要堅(jiān)持依靠群眾、相信群眾、發(fā)發(fā)動(dòng)群眾,學(xué)會(huì)用群眾來(lái)發(fā)動(dòng)群眾,用群眾來(lái)教育群眾,用群眾來(lái)管理群眾。找準(zhǔn)工作重點(diǎn),分清工作主次,理清工作頭緒。每個(gè)工作組成員都要對(duì)所管片區(qū)進(jìn)行全覆蓋走訪(fǎng),記好“民情日記”,參加社區(qū)晨會(huì)、民情分析會(huì)。要幫助社區(qū)選好、用好樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng),充分發(fā)動(dòng)黨員和群眾,培養(yǎng)群眾骨干,樹(shù)立他們的威信,維護(hù)他們的利益。
3.注重通過(guò)學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變觀(guān)念,提升服務(wù)水平。制定工作組學(xué)習(xí)計(jì)劃。一是學(xué)習(xí)“訪(fǎng)民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)相關(guān)文件、通知和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)。領(lǐng)會(huì)精神,明確工作任務(wù)和工作要求,學(xué)習(xí)其他地區(qū)工作組經(jīng)驗(yàn);二是學(xué)習(xí)惠民利民相關(guān)政策,包括工作就業(yè)、社會(huì)保障、慈善救助等相關(guān)法律法規(guī),明確工作依據(jù)。三是學(xué)習(xí)社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)。學(xué)會(huì)對(duì)不同服務(wù)對(duì)象采用不同服務(wù)方式。學(xué)習(xí)與群眾溝通、交流的好方法;學(xué)習(xí)用樸實(shí)的語(yǔ)言、親切的動(dòng)作、熱情的表情拉近與群眾之間的感情;學(xué)習(xí)解決困難、協(xié)調(diào)問(wèn)題、化解矛盾的好經(jīng)驗(yàn)和做法。
實(shí)施步驟:工作組要用1個(gè)月的時(shí)間熟悉了解社區(qū)工作職責(zé)和流程,提出當(dāng)年工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃。第一批工作組要在201*年3月—5月,提出《社區(qū)工作組三年工作規(guī)劃》,制定完善學(xué)習(xí)、宣傳等相關(guān)工作制度,明確各階段的具體工作任務(wù)和要求,為扎實(shí)開(kāi)展活動(dòng)打基礎(chǔ);在工作過(guò)程中,按照下基層“為什么、學(xué)什么、干什么、留什么”的工作思路,提出《“打造永不走工作隊(duì)”工作方案》,幫助提升社區(qū)工作和人員水平;結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容和工作實(shí)際,在三年工作期間,所有工作人員要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)社區(qū)工作中存在的問(wèn)題,在分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的同時(shí),提出建議最終能形成專(zhuān)題報(bào)告。
(二)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),增進(jìn)民族互信。健全工作機(jī)制,突出抓好民族團(tuán)結(jié)教育宣傳和維穩(wěn)工作
把民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧作為最大的群眾工作,以服務(wù)型黨組織創(chuàng)建等活動(dòng)為載體,充分發(fā)揮轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)黨組織和流動(dòng)黨員、群眾骨干作用參與社區(qū)共建,形成合力。民族團(tuán)結(jié)教育、民族宗教政策宣傳和維穩(wěn)工作是促進(jìn)社區(qū)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧及平安社區(qū)建設(shè)的迫切要求,要圍繞以上工作完善相關(guān)工作機(jī)制。
民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧是新疆最大的群眾工作,也是“訪(fǎng)惠聚”活動(dòng)的重要工作任務(wù)之一。要始終堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧工作貫穿到各個(gè)工作環(huán)節(jié),要從思想認(rèn)識(shí)上高度重視民族團(tuán)結(jié)教育工作。把社區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育和民族宗教政策宣傳工作作為全年的重要工作與其他各項(xiàng)工作一起安排布置。要有工作計(jì)劃,做到以日促月,以月促年,常抓不懈。
一是主動(dòng)拉近居民距離,建立和諧互動(dòng)關(guān)系。要在社區(qū)協(xié)作下,盡快熟悉和了解社區(qū)居民具體情況,采取多種方式入戶(hù)走訪(fǎng),主動(dòng)了解居民情況,收集、聽(tīng)取建議和意見(jiàn),協(xié)調(diào)解決好各種與居民生活息息相關(guān)的問(wèn)題,與各族居民建立了良好的互動(dòng)關(guān)系。
二是要在各族群眾特別是青少年中大力宣傳黨的民族宗教政策、新疆“三史”、“三個(gè)離不開(kāi)”、“四個(gè)認(rèn)同”思想,大力宣傳各民族之間互幫互助的感人典型,開(kāi)展干部與群眾心連心、手拉手、結(jié)對(duì)子活動(dòng),帶頭與各族群眾交朋友,互學(xué)語(yǔ)言,交流思想,增進(jìn)感情。
三是以各類(lèi)文體活動(dòng)為載體,組織經(jīng)常性的文娛體育活動(dòng),鞏固民族團(tuán)結(jié)關(guān)系。工作組要與社區(qū)協(xié)作舉辦居民樂(lè)意參與的各類(lèi)文體活動(dòng),作為推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)的有效載體。在組織活動(dòng)中,本著體現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)大家庭,不突出某一個(gè)民族,鼓勵(lì)各族居民都積極參與的原則,考慮到各民族居民的興趣愛(ài)好,增強(qiáng)參與度,要讓各族居民在活動(dòng)互動(dòng)中取得互信,增進(jìn)友誼,加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步融洽各族居民關(guān)系,增進(jìn)民族感情和友誼。在活動(dòng)中采取懸掛宣傳橫幅;展出宣傳板;發(fā)放宣傳冊(cè)等方式,集中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和黨的民族宗教政策的宣傳教育。
四是堅(jiān)持為民解憂(yōu),從小事升華民族情感。工作人員要通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、扶貧幫困等工作,通過(guò)與不同居民拉家常,為居民生日送祝福等具體做法,把每一次對(duì)居民的服務(wù)當(dāng)作融洽民族關(guān)系和感情的重要鏈條,當(dāng)作民族團(tuán)結(jié)宣傳的有利時(shí)機(jī)。每一次為各族群眾做的好事當(dāng)作是民族團(tuán)結(jié)的催化劑,要大力宣傳各民族之間團(tuán)結(jié)互助的好事,讓居民充分體會(huì)和感受到各民族之間互幫互助的民族感情和友誼,營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)一家親的濃厚氛圍。
(三)突出現(xiàn)代文化引領(lǐng),促進(jìn)宗教和諧。
配合有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展“三非”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),及時(shí)、有效制止和處置非法宗教活動(dòng)、非法宗教出版物、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播;工作組的少數(shù)民族干部按街道安排,參與街道巡邏和周五制止未成年人進(jìn)入宗教場(chǎng)所工作。確保所在社區(qū)不出影響民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧的事。
要充分發(fā)揮社區(qū)陣地的作用,組織開(kāi)展豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾性文體活動(dòng),使各族群眾走出小家、融入大家。讓各族居民通過(guò)生動(dòng)、活潑的演藝節(jié)目和多種宣傳方式了解維爾族傳統(tǒng)的服飾穿戴和風(fēng)俗習(xí)慣,為防止宗教極端思想滲透,起積極的教育作用。至少幫助社區(qū)成立一個(gè)文體類(lèi)協(xié)會(huì)或組建一支文藝、體育活動(dòng)小組,每月開(kāi)展活動(dòng)不少于3次。
(四)落實(shí)民生建設(shè)任務(wù),推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。推進(jìn)民生建設(shè),夯實(shí)群眾基礎(chǔ)
1.抓好“社區(qū)民意清單”收集工作。熟悉掌握社區(qū)居民情況,按照“惠民生”的總要求,注意收集問(wèn)題和建議,針對(duì)本社區(qū)工作中的突出問(wèn)題和難點(diǎn),重點(diǎn)解決,同時(shí)做好日常居民的矛盾、糾紛調(diào)解、化解工作。
2.突出解決重點(diǎn)問(wèn)題。集思廣義,利用部門(mén)資源,推動(dòng)各部門(mén)協(xié)作,幫助解決影響群眾切身利益和群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、就業(yè)、扶貧等方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)聯(lián)系幫扶貧困家庭、殘疾人、孤寡老人、失學(xué)兒童等弱勢(shì)群體、重點(diǎn)人員。重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決居民長(zhǎng)期反映的小區(qū)綠地規(guī)劃不合理、小區(qū)停車(chē)位嚴(yán)重不足等居民普遍反映的問(wèn)題。
3.解決好日常生活難題。深入社區(qū)居民家中親生感受居民冷暖,了解居民所想所盼,為居民群眾辦實(shí)事、辦好事,解決好日常生活中的問(wèn)題,切實(shí)提高為民服務(wù)水平。
(五)強(qiáng)化群防群控,確保社會(huì)穩(wěn)定。
一是要充分認(rèn)識(shí)到維穩(wěn)工作的重要性和現(xiàn)實(shí)必要性。要從實(shí)際和實(shí)戰(zhàn)出發(fā)建立維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制。積極推動(dòng)社區(qū)落實(shí)好“四知四清四掌握”和“五百”服務(wù)工作機(jī)制,做好特殊群體的教育轉(zhuǎn)化和管控工作。抓好流動(dòng)人口的服務(wù)管理,協(xié)助政法部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域排查和應(yīng)急處突演練等各項(xiàng)工作。
二是要整合社區(qū)內(nèi)維穩(wěn)力量。把人防、技防、物防三者有機(jī)結(jié)合,有效協(xié)同,并切實(shí)發(fā)揮作用,要重點(diǎn)抓好群防、群治、群控工作。協(xié)助完善社區(qū)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)制度,對(duì)社區(qū)各類(lèi)突發(fā)事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)模擬,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案演練,提高社區(qū)工作人員對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理的能力。
(六)加強(qiáng)基層組織建設(shè),夯實(shí)長(zhǎng)治久安基礎(chǔ)。
圍繞基層服務(wù)型黨組織建設(shè),推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部星級(jí)管理,確保黨的基層組織建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員先鋒模范作用突出顯著。推動(dòng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),完善后備干部培養(yǎng)措施,不斷提升服務(wù)管理能力。首先,要讓社區(qū)黨員干部職工,認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性和必要性,扭轉(zhuǎn)重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的思想認(rèn)識(shí)。其次,制定提高社區(qū)黨建工作的具體方案,指導(dǎo)社區(qū)黨務(wù)工作人員要掌握開(kāi)展組織生活的方式、方法和工作技巧。最后,要在抓好社區(qū)黨組織工作的同時(shí),抓好紅細(xì)胞工程,培養(yǎng)和鼓勵(lì)為社區(qū)黨員積極分子,創(chuàng)造條件,讓紅細(xì)胞真正能在社區(qū)活起來(lái),有生命力。
五、主要措施和要求
1.理清工作思路,制定工作計(jì)劃。工作組要認(rèn)真學(xué)習(xí)“訪(fǎng)惠聚”活動(dòng)相關(guān)文件精神和工作要求,明確工作目標(biāo)和任務(wù)。把工作組的工作與社區(qū)工作很好的結(jié)合,通過(guò)參加社區(qū)晨會(huì)、民情分析會(huì)和每周街道工作例會(huì),了解掌握社區(qū)工作主要職責(zé)和運(yùn)行程序,以及社區(qū)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作。在此基礎(chǔ)上提出工作組年度工作計(jì)劃,明確當(dāng)年工作任務(wù),為扎實(shí)開(kāi)展活動(dòng)打下了基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)溝通協(xié)作,理順工作關(guān)系。社區(qū)居委會(huì)是工作組和居民之間的橋梁,工作組要實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo),完成工作任務(wù)必須要依靠社區(qū)居委會(huì)。工作組所有成員必須轉(zhuǎn)變作風(fēng),放下架子,尊重居委會(huì)工作人員。工作中,要把他們作為老師和伙伴,虛心學(xué)習(xí),真誠(chéng)配合;生活中,要把他們作為朋友和兄弟姐妹,談心聊天,加深感情。
對(duì)思想上的認(rèn)識(shí)問(wèn)題,要采取集中學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策,集中培訓(xùn)講課,上黨課,進(jìn)行個(gè)別溝通交流,工作提醒等方式進(jìn)行思想引導(dǎo)。
為協(xié)助提高社區(qū)工作水平,結(jié)合群眾路線(xiàn)活動(dòng)的查擺工作,在與社區(qū)工作人員互動(dòng)及入戶(hù)走訪(fǎng)過(guò)程中熟悉掌握社區(qū)工作職責(zé)、流程和居民情況的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對(duì)社區(qū)居委會(huì)在工作思路、工作機(jī)制上、建章立制上、工作流程上、方式方法、隊(duì)伍建設(shè)、理順工作關(guān)系等方面進(jìn)行分析、提煉、總結(jié),利用開(kāi)工作會(huì)、上黨課、集中學(xué)習(xí)、交流談心等方式幫助社區(qū)工作人員提高思想認(rèn)識(shí)和工作素質(zhì),逐步提升社區(qū)整體工作水平。
3.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),找準(zhǔn)自身定位。工作組要與社區(qū)加強(qiáng)溝通,相互尊重,互通有無(wú),形成合力,重點(diǎn)解決基層工作的一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。下派干部要當(dāng)好“六員”(民族團(tuán)結(jié)的宣傳員、民情反映的信息員、“三非”治理的教導(dǎo)員、特殊人員的調(diào)查員、矛盾糾紛的調(diào)解員、為民解困的服務(wù)員),做到“六勤”(腿勤多走訪(fǎng)、眼勤多觀(guān)察、耳勤多傾聽(tīng)、腦勤多思考、嘴勤多宣講、手勤多辦事)。
4.合理使用經(jīng)費(fèi)。下派工作組工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政核撥,主要用于開(kāi)展宣教服務(wù)群眾、幫扶困難群體、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、制止非法宗教、開(kāi)展群眾文化活動(dòng)、強(qiáng)化基層組織建設(shè)等方面支出。要合理使用經(jīng)費(fèi),堅(jiān)決不得濫發(fā)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)品,不得變相搞旅游、聚餐,也不能用于固定資產(chǎn)的購(gòu)置。要把經(jīng)費(fèi)用在基層最需要的方面,做到統(tǒng)籌安排、厲行節(jié)約、有利工作、能見(jiàn)成效、群眾滿(mǎn)意。
5.邊實(shí)踐邊總結(jié)。在工作中要有計(jì)劃性,要有系統(tǒng)思維,把工作過(guò)程,也當(dāng)作調(diào)研分析過(guò)程,多看、多聽(tīng)、多想。每項(xiàng)工作任務(wù)完成后,要進(jìn)行分析,力求總結(jié)出有借鑒意義的經(jīng)驗(yàn),對(duì)有實(shí)踐意義的工作要總結(jié)出有效工作模式和工作方法,形成專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告和工作制度,以便形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
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