贛州市、郴州市發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的做法
一、贛州市：
贛州市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，原工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。自從大力實(shí)施“對(duì)接長珠閩、建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施“五個(gè)十百億工程”和“強(qiáng)攻工業(yè)戰(zhàn)略”后，重點(diǎn)發(fā)展了有色冶金及新材料業(yè)、非金屬礦和新材料業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、食品工業(yè)、輕紡工業(yè)和電子電器工業(yè)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展稀土、鎢和氟鹽化工三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，贛州工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入高速發(fā)展階段。
一是保持了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。 201*年地區(qū)生產(chǎn)總值1119億元，同比增長13.8；規(guī)模以上工業(yè)增加值291億元，同比增長21%，比2005年增長2.4倍；規(guī)模以上工業(yè)主營收入、利稅總額分別為1271.18億元、119億元，分別比2005年增長4倍和2.8倍。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化，工業(yè)貢獻(xiàn)率不斷增強(qiáng)。從2007年起，二產(chǎn)的比重已列入首位，工業(yè)比重占全市GDP的37.98%，比2005年提高10.2個(gè)百分點(diǎn)，全市形成以工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。尤其是稀土、鎢等資源型創(chuàng)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，使其生產(chǎn)能力發(fā)展到全國同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力一半以上，鎢產(chǎn)業(yè)鏈也加速向深加工方向延伸。四是重點(diǎn)企業(yè)不斷壯大。通過每年集中培育100戶重點(diǎn)企業(yè)，同時(shí)實(shí)施中小企業(yè)成長工程，近幾年來每年都有100戶以上的企業(yè)進(jìn)入規(guī)上行列。五是工業(yè)投資力度不斷加大，新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)促進(jìn)發(fā)展�！笆晃濉�，全市實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目369項(xiàng)，竣工投產(chǎn)130多項(xiàng)，累計(jì)完成302億元，為實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)作出了重大貢獻(xiàn)。201*年一季度，全市重點(diǎn)調(diào)度的100個(gè)投資億元以上的工業(yè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資21.31億元，同比增長75.82%。投資力度加大，投資勢(shì)頭猛烈。
在思路和做法方面：以“五個(gè)十百億工程” 為總抓手，實(shí)施新型工業(yè)化核心戰(zhàn)略。以擴(kuò)大工業(yè)總量為目標(biāo)，進(jìn)一步提高工業(yè)占GDP的比重。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次和企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，培育一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高可持續(xù)發(fā)展能力，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。
（注：“五個(gè)十百億工程”即：實(shí)施一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)建設(shè)投資億元以上的工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上，其中超10億元的20個(gè)以上；培育一批龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)建成主營業(yè)務(wù)收入超10億元的企業(yè)30個(gè)以上，其中超20億元的10個(gè)以上，超100億元的1個(gè)；建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)建成規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超50億元的產(chǎn)業(yè)10個(gè)，其中超100億元的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)達(dá)到8個(gè)；發(fā)展一批特色園區(qū)，力爭(zhēng)建成工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超50億元且特色產(chǎn)業(yè)占50%的工業(yè)園區(qū)12個(gè)，其中超100億元且特色產(chǎn)業(yè)占50%的達(dá)到8個(gè)；培植一批工業(yè)強(qiáng)縣，力爭(zhēng)建成規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超50億元的縣（市、區(qū)）15個(gè)，其中超100億元的縣（市、區(qū)）8個(gè)）
在組織實(shí)施方面：
1.建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)三年強(qiáng)攻工業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。在健全“五個(gè)十百億工程” 工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、市直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的贛州市三年強(qiáng)攻工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、部署和協(xié)調(diào)全市三年強(qiáng)攻工業(yè)的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化委員會(huì)，負(fù)責(zé)日常工作。各縣（市、區(qū)）也設(shè)立三年強(qiáng)攻工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣（市、區(qū)）政府、贛州開發(fā)區(qū)管委會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)為本地實(shí)施三年強(qiáng)攻工業(yè)第一責(zé)任人。
2.實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商和項(xiàng)目實(shí)施。一是進(jìn)一步提高項(xiàng)目策劃水平。依托江西理工大學(xué)等科研院所，建立鎢、稀土、氟鹽化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智庫，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)展開全面、系統(tǒng)、持續(xù)、深入的研究，開發(fā)策劃一大批投資過億元的重大工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，尤其是投資過10億甚至50億元的重大項(xiàng)目。對(duì)項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)制，市本級(jí)著重開發(fā)策劃投資10億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；各縣（市、區(qū)）分別開發(fā)策劃投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目。二是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化招商力度。圍繞鎢和稀土新材料、氟化工新材料、LED材料與器件、永磁電機(jī)、新型動(dòng)力電池、電子信息、生物制品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及輕紡、食品、建材、機(jī)械等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推行產(chǎn)業(yè)招商，組織產(chǎn)業(yè)招商分隊(duì)，采取市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門負(fù)責(zé)、承接地跟蹤等方式，每月進(jìn)行調(diào)度和協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)各產(chǎn)業(yè)每年都有億元以上重大項(xiàng)目引進(jìn)落戶。三是進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。組織實(shí)施“工業(yè)項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，建立健全項(xiàng)目推進(jìn)和考核機(jī)制，優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目通道流程，按照定時(shí)間、定責(zé)任、定考核、定獎(jiǎng)勵(lì)要求，對(duì)市重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，明確幫扶責(zé)任，對(duì)開工、備案核準(zhǔn)、上報(bào)待批的重大工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)調(diào)度，定期通報(bào)目標(biāo)完成和項(xiàng)目進(jìn)展情況，幫助解決項(xiàng)目前期推進(jìn)和建設(shè)進(jìn)程中的問題，促進(jìn)項(xiàng)目如期建設(shè)投產(chǎn)。
3.引導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)示范基地。一是科學(xué)規(guī)劃布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。突出產(chǎn)業(yè)的地域性和發(fā)展方向的差異化，依托江西理工大學(xué)等科研院所編制鎢、稀土、氟鹽化工、銅等十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，制定考核辦法等配套文件，明確責(zé)任單位，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。舉全市之力創(chuàng)建國家新型工業(yè)化鎢和稀土新材料產(chǎn)業(yè)示范基地，爭(zhēng)取國家在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造、資金安排及政策扶持等方面的支持，努力把贛州打造成世界知名的稀土永磁材料和永磁電機(jī)基地、硬質(zhì)合金和刀鉆具基地、新型光源材料和節(jié)能燈具基地。各工業(yè)園區(qū)要集中培育2-3個(gè)具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)和建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)及其配套項(xiàng)目，設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)孵化器等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，加快形成集中度高、關(guān)聯(lián)度大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。二是加大政策支持，注重指導(dǎo)服務(wù)。研究制定工業(yè)園區(qū)管理和考核辦法，以及特色產(chǎn)業(yè)基地的扶持政策。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地的調(diào)度分析和專業(yè)指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，幫助其進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取國家相關(guān)扶持政策，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。三是加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。進(jìn)一步加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，通過增加政府投入和吸引社會(huì)資金，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；鼓勵(lì)園區(qū)盤活用好現(xiàn)有土地存量，提高單位面積的投資強(qiáng)度、建筑容積率和產(chǎn)出效益，不斷提高工業(yè)園區(qū)的集約化開發(fā)水平；研究制定相關(guān)扶持政策，培育園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的原材料、零配件、產(chǎn)品等專業(yè)交易市場(chǎng)，搭建產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的平臺(tái)，加速產(chǎn)業(yè)基地化進(jìn)程。
4.深化企業(yè)改革創(chuàng)新，加快培育龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是繼續(xù)支持核心龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。采用市場(chǎng)配置、資產(chǎn)重組、入股參股等多種方式，引導(dǎo)各種資源向基礎(chǔ)好、潛力大、勢(shì)頭強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)集聚，支持行業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，對(duì)上下游企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，重點(diǎn)在鎢產(chǎn)業(yè)培育章源股份、中瑞科技等4-8戶，稀土產(chǎn)業(yè)培育金力永磁、五礦稀土、虔東集團(tuán)等4-6戶，氟鹽化工產(chǎn)業(yè)培育中國中化集團(tuán)、中國華星集團(tuán)等在贛州投資3-5戶集采選、加工、應(yīng)用一體化的大企業(yè)集團(tuán)。機(jī)械產(chǎn)業(yè)、銅產(chǎn)業(yè)、輕紡、食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要培育2-3戶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，永磁電機(jī)、新型動(dòng)力電池、LED等新興產(chǎn)業(yè)要加快引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)，盡快培植產(chǎn)業(yè)龍頭。二是積極發(fā)揮贛州工業(yè)投資集團(tuán)公司的作用。以工業(yè)投資集團(tuán)公司為平臺(tái)，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和國有工業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行整合，進(jìn)一步集中人財(cái)物等優(yōu)勢(shì)條件，將其打造成為重大產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)、國有工業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營平臺(tái)和工業(yè)發(fā)展市場(chǎng)化融資平臺(tái)，發(fā)揮其資本運(yùn)營和股權(quán)運(yùn)作的杠桿作用、資源配置和產(chǎn)業(yè)重組的引導(dǎo)作用、新興產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的催化作用，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
5.強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是大力實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，圍繞全市優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，整合各地各部門資源，調(diào)動(dòng)各方面積極性，率先在有資源、技術(shù)和人才等比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域取得重點(diǎn)突破。二是大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。選擇一批擁有關(guān)鍵技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和較強(qiáng)研發(fā)能力的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，抓好20個(gè)省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，并以創(chuàng)新型企業(yè)為實(shí)施主體，組織實(shí)施20項(xiàng)以上國家、省、市級(jí)重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，大力推進(jìn)市校、市院合作，爭(zhēng)取國家、省級(jí)重大項(xiàng)目和科技成果對(duì)我市的支持。三是大力建設(shè)科技研發(fā)平臺(tái)。在繼續(xù)抓好江西理工大學(xué)鎢資源高效開發(fā)及應(yīng)用技術(shù)工程研究中心、銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心等2個(gè)國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)和崇義章源鎢業(yè)股份有限公司、贛州虔東稀土集團(tuán)股份有限公司、江西青峰藥業(yè)有限公司等7個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等省級(jí)研發(fā)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“國家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”（江西省鎢與稀土研究院）的作用，加快建設(shè)國家級(jí)稀土資源開發(fā)應(yīng)用研發(fā)平臺(tái)，爭(zhēng)取新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5個(gè)以上，并以這些研發(fā)平臺(tái)為依托，組建5個(gè)具有贛州特色、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、在國內(nèi)外有較大影響力的優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新、應(yīng)用開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化能力。
6.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能和資源綜合利用。一是以建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為契機(jī)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展高效低耗的先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)體系。二是開發(fā)和推廣應(yīng)用高效、節(jié)能、降耗和環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新裝備；加快淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝、設(shè)備。加強(qiáng)共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和提�。蛔ズ迷偕Y源的回收利用和余熱余壓發(fā)電。積極推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)有色、水泥、化工等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排。三是完善政策措施加強(qiáng)目標(biāo)考核。進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，確保完成規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗逐年下降6%的節(jié)能目標(biāo)；重點(diǎn)抓好省、市重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作，強(qiáng)化對(duì)耗能大戶節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能審計(jì)，嚴(yán)肅查處違法用能行為。
7.大力推進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合。一是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)通信設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋；全面開展數(shù)字園區(qū)建設(shè)工作，構(gòu)建園區(qū)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理信息化；加強(qiáng)園區(qū)網(wǎng)站建設(shè)，省級(jí)工業(yè)園區(qū)全部建立門戶網(wǎng)站。二是積極推動(dòng)企業(yè)信息化。用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)信息化的投入，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備、組織管理、過程控制和產(chǎn)品銷售中廣泛運(yùn)用信息技術(shù)，提高企業(yè)的生產(chǎn)管理和技術(shù)裝備水平，增加產(chǎn)品的科技含量，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)骨干企業(yè)逐步建立信息、交易、結(jié)算、物流為一體的電子商務(wù)模式。
在保障措施方面：強(qiáng)調(diào)要素保障、政策保障和建立督察機(jī)制。
1.要素保障
信貸支持。搭建企業(yè)項(xiàng)目資金需求與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大金融創(chuàng)新力度，引導(dǎo)銀行信貸資金向工業(yè)經(jīng)濟(jì)傾斜，使商業(yè)銀行工業(yè)貸款增速不低于存款增速，不低于全部貸款投放的增速。將銀行對(duì)工業(yè)信貸業(yè)績(jī)考核納入市政府對(duì)金融系統(tǒng)的統(tǒng)一考核獎(jiǎng)勵(lì)，工業(yè)信貸業(yè)績(jī)從中單列考核，由市工業(yè)和信息化委員會(huì)和市金融辦共同負(fù)責(zé)。
用地保障。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的固定資產(chǎn)投資3億元以上的市重點(diǎn)調(diào)度工業(yè)項(xiàng)目，用地指標(biāo)納入市本級(jí)統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)先安排；對(duì)固定資產(chǎn)投資10億元以上、國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的重大項(xiàng)目，采取“一事一議”給予優(yōu)惠；對(duì)科技含量高、投入產(chǎn)出高、產(chǎn)品附加值高和單位面積投資強(qiáng)度大的省重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省級(jí)重大項(xiàng)目用地指標(biāo)。
人力資源保證。支持江西理工大學(xué)建設(shè)鎢業(yè)學(xué)院、稀土學(xué)院和氟鹽化工專業(yè)，為我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供人才支持。切實(shí)落實(shí)市政府支持企業(yè)引進(jìn)高層次緊缺人才的優(yōu)惠政策，完善加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍的扶持政策，加大財(cái)政對(duì)企業(yè)員工培訓(xùn)資助力度，支持企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展訂單式培訓(xùn)，建立健全企業(yè)人力資源需求信息庫，幫助企業(yè)解決人才缺、用工難問題。
礦產(chǎn)資源配置。繼續(xù)深入推進(jìn)鎢、稀土、螢石等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源整合，嚴(yán)格控制鎢、稀土、螢石等戰(zhàn)略性資源的開采總量；科學(xué)合理地配置礦產(chǎn)資源，充分發(fā)揮市礦產(chǎn)資源配置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，對(duì)資金、技術(shù)、市場(chǎng)和品牌等方面實(shí)力強(qiáng)的深加工應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先配置礦產(chǎn)資源；推動(dòng)建立省、市、縣（市、區(qū)）、企業(yè)四級(jí)貼息的稀土和鎢儲(chǔ)備體系，積極爭(zhēng)取稀土、鎢資源儲(chǔ)備上升為國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備，并力爭(zhēng)在贛州建立國家稀土、鎢儲(chǔ)備庫，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的資源保障能力。
電力運(yùn)輸協(xié)調(diào)。強(qiáng)化電力平衡和需求管理，保障電力安全穩(wěn)定運(yùn)行和有序供應(yīng)，滿足重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的用電需求；強(qiáng)化與鐵路、交通部門的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)輸需求。
2.政策保障
稅收政策。用足用好國家稅收優(yōu)惠政策，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造鼓勵(lì)類項(xiàng)目所需進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅；企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納所得稅額時(shí)，當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用實(shí)行加計(jì)扣除，資源綜合利用項(xiàng)目在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)收入；按照有關(guān)規(guī)定，符合國家政策范圍的資源綜合利用項(xiàng)目實(shí)行即征即退或免征增值稅的稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)省級(jí)以上科技部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
獎(jiǎng)勵(lì)政策。制定出臺(tái)三年強(qiáng)攻工業(yè)專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)縣（市、區(qū)）政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、責(zé)任部門、企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行考核，對(duì)貢獻(xiàn)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)。一是對(duì)三年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入首次突破50億元的縣（市、區(qū)）政府獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；首次突破100億元的縣（市、區(qū)）政府獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。依此類推，每增長50億元獎(jiǎng)勵(lì)一次，獎(jiǎng)金相應(yīng)提高10萬元。二是對(duì)三年內(nèi)園區(qū)內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入首次突破50億元且特色產(chǎn)業(yè)占50%以上的工業(yè)園區(qū)管委會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；首次突破100億元且特色產(chǎn)業(yè)占50%以上的工業(yè)園區(qū)管委會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。依此類推，每增長50億元獎(jiǎng)勵(lì)一次，獎(jiǎng)金相應(yīng)提高5萬元。三是對(duì)三年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入首次突破50億元的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)責(zé)任部門3萬元；突破100億元的獎(jiǎng)勵(lì)6萬元。依此類推，每增長50億元獎(jiǎng)勵(lì)一次，獎(jiǎng)金相應(yīng)提高3萬元。四是對(duì)三年內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入首次突破10億元的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；首次突破20億元的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。依此類推，每增長10億元獎(jiǎng)勵(lì)一次，獎(jiǎng)金相應(yīng)提高5萬元。五是對(duì)三年內(nèi)累計(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到5億元的重大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，達(dá)到10億元的獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。依此類推，累計(jì)投資每增長5億元獎(jiǎng)勵(lì)一次，獎(jiǎng)金相應(yīng)提高10萬元。六是對(duì)上市企業(yè)從上市年度起按其繳納所得稅地方所得比上年新增部分，2年內(nèi)由受益財(cái)政按50%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，專項(xiàng)用于企業(yè)技術(shù)改造。七是對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、博士后工作站、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，屬國家級(jí)的由市政府給予30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；屬省級(jí)的由市政府給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)省、市工業(yè)和信息化委員會(huì)和科技主管部門認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，從被認(rèn)定之日起3年內(nèi)所繳納增值稅的地方所得部分由受益財(cái)政補(bǔ)貼給企業(yè)。八是對(duì)獲得市先進(jìn)的工業(yè)園區(qū)，每年安排1000畝用地指標(biāo)，按照第1名400畝、第2名300畝、第3名300畝的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，連續(xù)實(shí)施三年。
扶持政策。一是市、縣兩級(jí)財(cái)政要加大對(duì)工業(yè)的投入，市工業(yè)發(fā)展基金在201*年2800萬元的基礎(chǔ)上，按財(cái)政收入增長情況逐年增加。重點(diǎn)支持鎢、稀土、氟鹽化工三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，支持科研公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、行業(yè)關(guān)鍵與共性技術(shù)開發(fā)及企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)等。二是集中發(fā)改委、工信委、財(cái)政局、科技局等部門力量，對(duì)工業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的工業(yè)投資和技術(shù)改造給予優(yōu)先申報(bào)國家、省專項(xiàng)資金支持，力爭(zhēng)每年超過1億元。
3.督查機(jī)制
目標(biāo)分解。將三年強(qiáng)攻工業(yè)的總體目標(biāo)和年度主要指標(biāo)分解落實(shí)到縣（市、區(qū)）、園區(qū)和有關(guān)企業(yè)，明確發(fā)展責(zé)任。縣（市、區(qū)）、園區(qū)和有關(guān)企業(yè)要制定各自的工業(yè)三年強(qiáng)攻方案和年度工作計(jì)劃。
監(jiān)測(cè)分析。建立情況通報(bào)和例會(huì)制度，定期調(diào)度、分析三年強(qiáng)攻工業(yè)的運(yùn)行情況，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握運(yùn)行動(dòng)態(tài)，通過調(diào)度會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。
督查通報(bào)。市三年強(qiáng)攻工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)縣（市、區(qū)）和工業(yè)園區(qū)實(shí)施三年強(qiáng)攻工業(yè)的情況進(jìn)行每月一通報(bào)、每季一調(diào)度、每年一考核；每年對(duì)未完成工業(yè)三年強(qiáng)攻年度目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)予以淘汰，對(duì)有望達(dá)到目標(biāo)的企業(yè)及時(shí)遞補(bǔ)。
考核機(jī)制。市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）、各園區(qū)、責(zé)任部門每年進(jìn)行一次考評(píng)，對(duì)組織實(shí)施三年工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行年度工作業(yè)績(jī)考核，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人和班子考察的重要內(nèi)容，作為干部推薦、提名、提拔任用的重要依據(jù)。
二、郴州市
201*年地區(qū)生產(chǎn)總值1082億元，同比增長15.2；人均GDP3439美元；規(guī)模以上工業(yè)增加值480億元，同比增長23.2%；工業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)51.1%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)66.2%。根據(jù)H.錢納里的工業(yè)化理論判斷，郴州處于工業(yè)化加速發(fā)展階段。因此郴州市委市政府提出了“大干三年，實(shí)現(xiàn)再翻番”的發(fā)展構(gòu)想。
在發(fā)展思路方面：一是強(qiáng)化要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)；二是強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)市和“兩城”建設(shè)的“第一推動(dòng)力”；三是強(qiáng)調(diào)以轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)為主線；四是以“五個(gè)一”計(jì)劃為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體路徑；五是強(qiáng)調(diào)加快建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（注：“五個(gè)一”計(jì)劃即大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃、標(biāo)志性企業(yè)培育計(jì)劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計(jì)劃、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展計(jì)劃、園區(qū)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源深加工）
在戰(zhàn)略路徑方面：落實(shí)“五個(gè)一”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“6千3百”工程（到201*年，全部工業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、非公經(jīng)濟(jì)增加值分別突破1000億元；培育產(chǎn)值超100億元的企業(yè)和園區(qū)各3個(gè)），并由中南大學(xué)幫助制定郴州市的有色金屬“十二五”發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展定位。
在工作措施方面：一是加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，著力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。二是通過加大財(cái)政投入，爭(zhēng)取銀行支持和加快企業(yè)上市步伐增加工業(yè)投入。三是鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐。四是統(tǒng)一思想，突出培大育強(qiáng)工作加大對(duì)標(biāo)志性企業(yè)的支持。五是強(qiáng)化人才支撐，對(duì)企業(yè)引進(jìn)的高級(jí)人才予以落實(shí)相關(guān)的政策和經(jīng)濟(jì)待遇。六是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，各級(jí)黨委政府要將新型工業(yè)化工作作為經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)；組織部門要配強(qiáng)推進(jìn)工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子；對(duì)推進(jìn)工業(yè)工作作出重大成績(jī)的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先提拔，讓能干事的干部有舞臺(tái)；對(duì)陸續(xù)兩年考核不合格的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不能評(píng)先評(píng)優(yōu)，不能提拔重用，甚至調(diào)離工作崗位。
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