干部教育培訓工作情況匯報 近年來，我縣認真貫徹落實中央、自治區(qū)黨委和地委關(guān)于“大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質(zhì)”的總體部署要求，墨玉縣委、政府緊緊圍繞中心，服務大局，以提高各級領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力和干部隊伍的整體素質(zhì)為重點，以實現(xiàn)大規(guī)模培訓干部的數(shù)量、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一為目標，深入學習貫徹《干部教育條例》，不斷豐富培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式，拓寬培訓渠道，強化培訓管理，提高培訓實效�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、基本情況
（一）墨玉縣基本情況
墨玉縣位于塔克拉瑪干沙漠南緣，昆侖山北麓�？偯娣e2.56萬平方公里，轄1鎮(zhèn)15鄉(xiāng)364個行政村1619個村民小組，總?cè)丝?1.96萬。耕地面積52.48萬畝，人均占有耕地1.2畝。201*年全縣生產(chǎn)總值17.83億元，財政收入8166萬元，全社會固定資產(chǎn)投資完成12.5億元，農(nóng)牧民人均純收入2939.83元，是國家和自治區(qū)確定的重點扶貧開發(fā)縣之一。
（二）墨玉縣干部隊伍基本情況
截止目前，墨玉縣共有黨（工）委24個，基層黨支部614個（村黨支部361個），黨員14048名（少數(shù)民族黨員13080名，在職黨員3739名，農(nóng)牧民黨員9305名），全縣364個行政村共有村干部2056名。全縣行政事業(yè)單位共有在職在冊工作人員11828名，其中：漢族1511名，少數(shù)民族10317名；干部9226人，工人2602人�？萍壐刹�634名，其中：漢族267名，維吾爾族361名，其他少數(shù)民族6名。
二、主要做法和經(jīng)驗
（一）圍繞提高干部運用理論解決實際問題的能力，堅持開展以黨校為主陣地的系統(tǒng)培訓。
充分發(fā)揮各級黨校主陣地作用，舉辦多層次、多類型的培訓班，大規(guī)模地對人才培訓，分類進行思想政治教育、法律法規(guī)、知識經(jīng)濟和專業(yè)知識的培訓。2002年至今，縣委黨校共舉辦各類培訓班398期，培訓黨員、干部49455人次。近三年以來，在縣委黨校實施大批次培訓，舉辦了科級干部培訓班、中青年干部培訓班、“雙語”培訓班、村干部培訓班、領(lǐng)導干部菜單式培訓班等6個主題班次，對7362多名不同類型人才進行培訓。突出抓好黨校培訓的質(zhì)量和效果，不斷進行培訓方式方法的創(chuàng)新，給新時期黨校培訓工作注入了生機和活力。
1、突出思想的先進性。始終圍繞解放思想為主題，通過加強政治理論培訓，讓學員從馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論中吸取科學營養(yǎng)，并以“三個代表”的要求順應發(fā)展趨勢；用黨的路線、方針、政策把握時代特征；用政策法紀武裝頭腦，把握方向，確保思維方式與時俱進。
2、突出培訓的針對性和實效性。針對墨玉縣社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、學員知識結(jié)構(gòu)和思想狀況，圍繞國家宏觀政策抓培訓，圍繞縣委中心工作抓培訓，圍繞社會穩(wěn)定抓培訓、圍繞經(jīng)濟發(fā)展抓培訓，注重了理論與實踐、學習與運用、現(xiàn)實與長遠的結(jié)合，既突出原理，又結(jié)合縣情，實現(xiàn)了學與用，思與行的統(tǒng)一。全縣各黨委、黨組、黨支部也按照要求，由主要領(lǐng)導帶頭組織開展政治理論學習，在全縣范圍內(nèi)形成以學促工，以工促學的良好氛圍。去年一年縣委中心組開展了15次學習，各級黨組織開展了近2萬次政治學習。
3、突出方法的科學性。在培訓內(nèi)容的設置上，注重課程科學性、結(jié)構(gòu)性和體系系統(tǒng)性，突出了“三個著眼于”，即著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，不僅解決了思想上“搞什么”的問題，而且解決了方法上“怎么做”的問題；在培訓方法上，注重把握講授、自學、輔導、討論、交流、考試、考核、組織生活和黨性鍛煉等各個環(huán)節(jié)。在舉辦好各類班次的基礎上，我們嘗試菜單式教學，開展“自助式”選學。摸清干部關(guān)心什么、想學什么。開設
黨建綜合、文化知識、衛(wèi)生知識、農(nóng)業(yè)知識、法律法規(guī)、城市經(jīng)濟、社會保障知識等7個專題講座，涉及90個培訓科目。今年以來，已舉辦
黨建綜合專題9個科目的培訓班，培訓干部1379人次。采取“走出去，請進來”開放式教學模式，聘請了25位專家學者、經(jīng)濟能人、鄉(xiāng)土人才、部門負責人等社會知名人士為黨�？妥處�，傳授知識和技能。在培訓手段上，運用了遠程網(wǎng)教學、多媒體教學等先進教學方法，增強了學習興趣和效果。
4、突出培訓管理的規(guī)范化。制定《墨玉縣干部教育培訓學分制考核管理辦法（試行）》，組織部、黨校負責培訓日常管理，將干部的培訓時間、內(nèi)容、出勤情況、學習成績、考評鑒定等情況進行登記，并歸入個人培訓檔案，建立干部學習培訓檔案庫。把干部學習培訓情況作為干部考察的重點內(nèi)容，作為單位年度工作業(yè)績考核和個人年度考核的重要依據(jù)，與評優(yōu)評先、獎懲使用相掛鉤，增強干部參加培訓的積極性和主動性，確保培訓質(zhì)量。同時，將干部教育培訓考核結(jié)果作為干部提拔、使用的重要參考條件。
（二）著眼于提高干部綜合素質(zhì)的能力，積極開展外派掛職、與對口援疆省市對接的外出培訓
針對干部在思想觀念上、工作方式上、知識視野上，與新形式發(fā)展要求存在著明顯的不適應，適時組織干部到重要崗位、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和援疆省市學習、考察、鍛煉，提高干部綜合素質(zhì)的能力。一是圍繞社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展確定外出培訓對象和內(nèi)容，確定培訓對象按照突出重點，分批選派的原則，選派業(yè)務骨干到統(tǒng)戰(zhàn)宗教、信訪、公安部門、掛職鍛煉、到北疆經(jīng)濟發(fā)達城市掛職鍛煉、到援疆省市等對口相關(guān)部門掛職鍛煉。二是不斷創(chuàng)新培訓方式。由一般性參加考察向?qū)I(yè)化深造轉(zhuǎn)變，由考察學習向掛職鍛煉轉(zhuǎn)變，提高培訓的針對性和實效性。通過選派干部到援疆省市相關(guān)單位對口掛職，讓他們在關(guān)鍵崗位和復雜環(huán)境中接受鍛煉，強化對干部實際工作能力的培養(yǎng)，以此達到盡快提高干部綜合素質(zhì)的目的。目前全縣已選派3批干部到縣統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門掛職鍛煉，共92人；2批干部到信訪部門掛職鍛煉，共12人；選派1批干部到公安部門掛職，共55人；共選派十三批異地掛職干部221人到北疆掛職，選47人到援疆省市掛職鍛煉。
（三）立足于不斷提高干部自我發(fā)展能力，積極引導干部開展以經(jīng)常性學習為主要形式的在職自學
樹立終生學習理念，建設學習型社會，是提高干部隊伍整體素質(zhì)的重要途徑。為此，在抓好全縣干部自覺參加脫產(chǎn)培訓的同時，把經(jīng)常性的自學擺在更加重要的位置，開展了爭創(chuàng)學習型機關(guān)、爭當知識型干部、爭做復合型人才為內(nèi)容的“三爭”學習活動。
1、圍繞工作大局定主題。干部學習工作由縣委組織部、縣委宣傳部組織和實施，每年初下發(fā)學習文件，對干部經(jīng)常性學習要求。每年幾個不同的學習主題，每月學習。在學習
計劃中，除規(guī)定學習內(nèi)容、學習外，還的思考題，有型地推薦和配發(fā)學習書目和輔導材料，并對學習內(nèi)容考試抽查，檢驗學習。特別是今年對全縣674名科級領(lǐng)導干部惠民政策進行集中培訓，并進行考試，不及格者補考。
2、適應社會需求搞短訓。短期培訓是提高干部特別是主要領(lǐng)導干部解決實際問題能力的有效形式，具有時間短、見效快、成本低，實用性強的特點。根據(jù)干部的要求，多辦和快辦內(nèi)容、多樣的短訓班，培訓工作的靈活性和實用性。通過組織專題講座、經(jīng)驗交流、輔導
報告等學習活動，定期邀請上級部門領(lǐng)導、地委黨校專家教授作專題
報告，為廣大干部講授黨的路線方針政策，介紹外地改革發(fā)展的經(jīng)驗和科技、金融、貿(mào)易、法律等方面的知識，通過這種方式，把黨的基本理論與改革發(fā)展的成功經(jīng)驗和各方面的知識融為一體，注重學習的質(zhì)量和效果。近三年，邀請地委組織部、地委黨校及專業(yè)水平較強的領(lǐng)導干部到縣委黨校授課，開班理論主體培訓班3期，培訓125人次；科級干部培訓班12期，培訓1440人次，理論師資班9期，培訓288人次，舉辦雙語培訓班6期，培訓1200人次。此外，在縣委黨校開辦了“周末大講堂”，利用周六組織科級干部進行學習。通過遠程教育，開辦“網(wǎng)絡雙語課堂”，在電視臺舉辦講座，開設“一起學雙語”欄目，培訓覆蓋面，市場意識、科技意識和法紀意識，收視率達25萬人次。
3、強化干部在職自學。采取制定干部必讀書目，編印自學輔導材料，調(diào)閱自學讀書筆記，評比自學成果，建立干部自學檔案等行之有效的手段，增強干部自學的積極性、主動性、自覺性。同時，積極鼓勵干部積極參加上級黨委黨校以及各類高等院校開辦的學歷教育，嚴格把好質(zhì)量關(guān)，進一步提高干部的學歷層次和學識水平，使之成為某一方面具有一技之長的專業(yè)人才。目前，全縣科級干部中通過自學已有1名干部獲得研究生學歷，94名干部獲得大學學歷，41名干部獲得大專學歷。
三、存在的主要問題
當前，盡管我縣干部教育培訓工作取得了一定成績，但還存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：
（一）干部調(diào)訓難，參訓人員認識有偏差，培訓的效果還不夠理想。個別領(lǐng)導干部對干部教育培訓的必要性和重要性認識不足，“重使用、輕教育”思想嚴重。往往以工作走不開為由，不支持所在單位的干部尤其是骨干參加培訓，甚至找人代為參加培訓，形成了急需培訓的沒機會學、不需要培訓頻繁學的現(xiàn)象。同時，少數(shù)參訓干部學習意識淡化，參訓的主動性和自覺性不強。一些干部尚未把參加培訓真正擺到應有的位置，認為培訓不培訓對自身工作和政治進步影響不大，學習是虛的，抓工作才是實的，對參加培訓缺乏積極性和主動性。
（二）內(nèi)容方式仍顯滯后，吸引力不是很強。干部隊伍尤其是基層干部的年齡、文化基礎以及從事崗位存在較大的差異性，客觀上也對分類培訓、按需施教帶來了一定難度，培訓內(nèi)容也不得不因為兼顧面而放棄點，致使內(nèi)容的選擇難有側(cè)重。在培訓方法比較單一，雙向交流不夠，學員在培訓中的主體地位和成人化教學的特點沒有充分體現(xiàn)出來。同時，教學手段比較落后，現(xiàn)代教學手段運用不多。.
（三）激勵約束機制不健全，干部內(nèi)在的學習動力沒有完全激發(fā)出來。在實施培訓管理過程中存在法不責眾的狀況，剛性規(guī)定經(jīng)不起眾多復雜的特殊情況的沖擊。同時，行政手段多，經(jīng)濟手段少，不同手段對不同對象的調(diào)控方面探索實踐得不夠，干部學習的績效情況沒有真正很好地與干部晉升、任用等切身利益掛起鉤來，干部需要學習的緊迫感、危機感不強。
（四）教師隊伍知識老化，師資力量比較薄弱。師資隊伍缺乏必要的競爭機制，存在教學質(zhì)量提高與學員需求增長不同步的狀況，尤其理論與實際的結(jié)合上存在一刀切的狀況。黨校教師信息來源少，知識更新慢，外派培訓機會少，加之現(xiàn)在黨員干部的知識水平、理論水平、思想認識、社會經(jīng)歷等大有提高，個別教師有時出現(xiàn)教得很吃力的現(xiàn)象。
（五）縣委黨校建設資金短缺。墨玉縣經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，財政收入較少，地方財力十分有限。用于縣委黨校建設的經(jīng)費十分有限，黨校調(diào)研經(jīng)費嚴重缺乏，造成黨校教師理論與實際相脫節(jié)，妨礙教師提高教學水平，嚴重制約著黨校的發(fā)展。
四、下步打算
在下步工作中將進一步推進干部教育的改革創(chuàng)新工作，創(chuàng)新干部教育培訓理念，完善培訓項目工作流程，突出抓好重要干部、高層次人才和急需人才的培訓，深化黨校主體班次教學管理改革，推行干部自主選學制度，加快干部教育培訓信息化建設，加大干部教育培訓資源整合力度，健全干部教育培訓考核激勵機制，營造有利于干部教育培訓創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。
五、意見和建議
（一）理論與實踐統(tǒng)一，學習與應用結(jié)合。著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，緊密聯(lián)系政府職能的新變化，認真對照，開展自我再認識活動;強化措施，把理論學習落實到實處;學以致用，創(chuàng)造性地開展工作。
（二）結(jié)合現(xiàn)狀，制定科學的教育培訓實施規(guī)劃。立足實際，對干部培訓有明確的近期目標和遠景展望，以崗位職責為核心，明確不同級次干部、不同年齡干部、同一級次不同崗位干部的培訓目標。
（三）建立統(tǒng)籌教學工作機制。切實發(fā)揮縣干部教育培訓工作領(lǐng)導小組牽頭作用，對全縣干部教育培訓進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全縣各單位、各部門舉辦培訓班報縣干部教育培訓工作領(lǐng)導小組批準，由縣委黨校負責具體落實。不斷增加師資培訓資金，整合培訓資金，對全縣干部教育培訓經(jīng)費全部納入縣干部教育培訓工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一管理。
（四）實施人才強校戰(zhàn)略。積極推進黨校組織人事制度改革，形成有利于人才脫穎而出、優(yōu)勝劣汰的用人機制和教職工流動機制。對現(xiàn)有教師進行一次清理，對不適宜繼續(xù)在黨校任教人員分流到其他單位。對新進黨校的教師采取公開考試的形式進行選調(diào)。進一步做好考核獎勵制度，積極鼓勵教師參與各種黨建研討會和調(diào)研活動，逐步推行工作業(yè)績和薪酬掛鉤。積極探索適應新形勢，新任務要求的培訓機制，不斷加強教學，提高教學質(zhì)量。建立培訓師資庫，按照專兼結(jié)合的原則，聘請實踐經(jīng)驗豐富、理論水平高、善于課堂講授的黨政領(lǐng)導干部、高校教師、企業(yè)管理人員和專家學者擔任兼職教師，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資資源共享。
（五）創(chuàng)新教學形式和培訓方式。要根據(jù)培訓對象和培訓內(nèi)容的特點，創(chuàng)新培訓方式，積極推行“菜單式”自選培訓模式，改變傳統(tǒng)的“填鴨式、滿堂灌”的單一培訓方法。
（六）激勵約束機制，強化保障措施抓考評。部內(nèi)在的學習動力沒有完全激發(fā)出來。對干部培訓工作作了總體規(guī)劃，要求干部培訓與干部晉升、任用等切身利益掛鉤，要求干部在述職報告中要客觀求實地反映自學和參加黨校（黨組）中心學習組的學習情況，在干部考察時，要對干部理論學習的書目、筆記、
心得，記錄材料抽查審核，在考察材料中被考察的學習情況要評價，將干部學習培訓情況與年度考核、任職、職稱評審、提拔晉升的條件。
（七）加強與對口援疆省市聯(lián)系。充分利用對口援疆機會，縣黨校積極爭取對口援疆省市的支持，與對口援疆省市黨校締結(jié)友好黨校，加強交流溝通，采取“請進來”和“走出去”的方式，加強與援疆省市黨校的聯(lián)系。擴大選派到援疆省市掛職培訓力度，通過對口援疆省市學習進修，跟班學習、掛職鍛煉，提高各級干部業(yè)務水平。
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