發(fā)揮支部政治核心作用
促進(jìn)律所健康持續(xù)發(fā)展
律師事務(wù)所律師行業(yè)黨建工作論壇交流材料
我所成立于1994年3月，1999年改制為合伙所，2000年3月成立黨支部，是我省律師行業(yè)中最早開展黨建實(shí)踐的律所之一。現(xiàn)有執(zhí)業(yè)律師36名，其中中共黨員21名，約占律師總?cè)藬?shù)的60%。十多年來，我所在各級(jí)黨委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，黨支部在律師事務(wù)所發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用不斷強(qiáng)化和凸顯，黨員的先鋒模范作用也得到較好發(fā)揮，事務(wù)所各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。2004年被中共***省直機(jī)關(guān)工委確定為省直機(jī)關(guān)基層黨建示范點(diǎn)，2005年被中共***省委確定為***省基層黨建示范點(diǎn)，201*年被確立為全國(guó)律師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)示范點(diǎn)。
經(jīng)過多年探索和實(shí)踐，我所基本形成了“黨建促發(fā)展、誠(chéng)信鑄品牌”的管理和發(fā)展模式，并取得較好效果。我們的主要體會(huì)和做法是：
（一）健全和完善黨建工作機(jī)制，確保黨支部成為事務(wù)所堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心。
黨支部要成為事務(wù)所堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘并持續(xù)發(fā)揮政治核心作用，我們認(rèn)為首先必須有一套不斷完善和改進(jìn)的黨建工作機(jī)制予以支撐，如果缺少有力運(yùn)行的黨建工作機(jī)制，黨支部就會(huì)形同虛設(shè)，成為“空中樓閣”，難以發(fā)揮應(yīng)有作用。
一是不斷提高思想認(rèn)識(shí)，夯實(shí)開展黨建工作的思想基礎(chǔ)。全所人員特別是事務(wù)所合伙人和律師對(duì)黨建工作開展有統(tǒng)一的深刻認(rèn)識(shí)，是我所十多年來堅(jiān)持開展黨建實(shí)踐活動(dòng)的思想保障。我所改制之初有18名律師黨員，當(dāng)時(shí)組織關(guān)系比較混亂，律師黨員作用難以發(fā)揮，合伙人經(jīng)過認(rèn)真思考，提出了在事務(wù)所建立黨支部的設(shè)想，得到了省司法廳黨委的認(rèn)可和批準(zhǔn)。針對(duì)部分律師對(duì)事務(wù)所開展黨建工作的模糊認(rèn)識(shí)，我所圍繞“要不要開展黨建工作、怎樣開展黨建工作”在全所律師中進(jìn)行了廣泛討論，最后大家達(dá)成了思想共識(shí)，一致認(rèn)為改制后的律師事務(wù)所更加需要加強(qiáng)思想政治工作，通過加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證律師樹立正確的核心價(jià)值觀，保證事務(wù)所朝正確方向發(fā)展。經(jīng)過多年實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，由于政治性是律師職業(yè)的天然屬性，律師事務(wù)所本身具有強(qiáng)大的政治職能，因此抓好黨建工作是推進(jìn)事務(wù)所科學(xué)發(fā)展的重要抓手和有力保障，發(fā)揮黨支部的政治核心作用和律師黨員的先鋒模范作用也是保證事務(wù)所的發(fā)展與黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)任務(wù)高度一致的現(xiàn)實(shí)需要。
二是充分加強(qiáng)支部班子建設(shè)，增強(qiáng)支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在我所支部成立之初，支部書記、事務(wù)所主任高向榮就敏銳地意識(shí)到，支部要有戰(zhàn)斗力，支部班子首先必須有凝聚力和號(hào)召力。我所在建所以來一直實(shí)行全體合伙人共同管理的管理模式，合伙人會(huì)議是事務(wù)所最高權(quán)力機(jī)關(guān)。在支部成立后，我所結(jié)合實(shí)際情況和律師管理工作特點(diǎn)，著力抓好支部班子和事務(wù)所管理班子的協(xié)調(diào)建設(shè)，將支部班子和事務(wù)所管理班子高度融合在一起，最初四位支部成員中就包括全部的三位原始合伙人。現(xiàn)在我所由原來三位合伙人增加到五位合伙人，支部班子已換屆四次，目前四位支部成員均為合伙人，并繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行主任和支部書記“一崗雙責(zé)”。支部成員既是合伙人，又都是事務(wù)所的核心業(yè)務(wù)骨干，對(duì)事務(wù)所的各項(xiàng)活動(dòng)能做到以身作則，充當(dāng)表率，在事務(wù)所具有廣泛影響力。堅(jiān)強(qiáng)的黨性、共同的事業(yè)追求和價(jià)值取向使得他們多年來一直精誠(chéng)合作，將全體律師和其他工作人員緊密團(tuán)結(jié)在一起，樹立了黨支部的威信地位。
三是建立健全黨內(nèi)制度并與事務(wù)所管理制度相結(jié)合，確保黨建工作機(jī)制正常運(yùn)行。我所建立有嚴(yán)格的黨內(nèi)制度和事務(wù)所管理制度，兩套制度相對(duì)獨(dú)立又相互交叉結(jié)合，并認(rèn)真落實(shí)支部“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議等制度，保證律師黨員按照黨章的要求充分行使黨員權(quán)利和履行黨員義務(wù)，還積極引導(dǎo)非律師黨員向黨組織靠攏。如我所建立的政治與學(xué)習(xí)制度，在組織律師黨員開展組織生活的同時(shí)，也為非律師黨員提供政治學(xué)習(xí)的平臺(tái)。在具體落實(shí)質(zhì)量跟蹤反饋制度過程中，我所與黨內(nèi)民主評(píng)議制度相結(jié)合，將質(zhì)量反饋納入黨員民主評(píng)議活動(dòng)中，把當(dāng)事人反饋的意見作為考察律師黨員履行黨員義務(wù)、發(fā)揮模范作用的一項(xiàng)主要依據(jù)，一方面保證了對(duì)律師黨員在辦理業(yè)務(wù)過程中的高要求，另一方面避免了黨員民主評(píng)議流于形式。
（二）健全和完善黨建促所建工作機(jī)制，發(fā)揮黨支部在律師事務(wù)所發(fā)展中的政治核心作用。
我們將黨建工作的落腳點(diǎn)確定為以黨建工作促進(jìn)事務(wù)所健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展，即不是為黨建抓黨建，而是為發(fā)展抓黨建。多年來，我們通過將黨建工作融入事務(wù)所各方面工作，有力促進(jìn)了事務(wù)所的發(fā)展。
一是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，將黨建工作融入事務(wù)所的管理工作，發(fā)揮支部在律師事務(wù)所管理中的政治核心作用。
事務(wù)所的發(fā)展離不開科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格的管理，因此，黨建工作應(yīng)當(dāng)且必須融入事務(wù)所的日常管理之中。通過多年來的實(shí)踐，我們已經(jīng)把“黨內(nèi)制度和事務(wù)所管理制度的雙重建設(shè)”、“黨支部班子和事務(wù)所管理班子的協(xié)調(diào)建設(shè)”、“黨組織活動(dòng)與事務(wù)所公益活動(dòng)的結(jié)合建設(shè)”、“黨員后備力量與律師人才培養(yǎng)的綜合建設(shè)”等各方面的工作有機(jī)結(jié)合起來，積極推行黨支部與律師事務(wù)所管理層交叉任職，現(xiàn)有5名合伙人中4人為支部成員，黨建班子與律師事務(wù)所管理層實(shí)現(xiàn)了高度融合，不僅在支部組織建設(shè)、黨員教育管理、推動(dòng)事務(wù)所工作全面開展等方面制訂了一系列制度加以支撐，而且將各項(xiàng)工作分工到位和責(zé)任到人，形成了日�；拈L(zhǎng)效工作機(jī)制�，F(xiàn)在我所的重大管理事項(xiàng)以及開展的每項(xiàng)活動(dòng)，基本上都召開支部和合伙人聯(lián)席會(huì)議來研究決定，不僅確保了黨建工作和管理工作的有力推行，而且保證了兩項(xiàng)工作相互促進(jìn)和提升。
二是找準(zhǔn)借力點(diǎn)，將黨建工作融入事務(wù)所的提質(zhì)升級(jí)工作，發(fā)揮黨支部在事務(wù)所提質(zhì)升級(jí)建設(shè)中的政治核心作用。
我所支部除了抓好日常黨務(wù)工作外，還有一項(xiàng)重要內(nèi)容就是黨支部結(jié)合各項(xiàng)主題活動(dòng)帶領(lǐng)全所人員積極參加有關(guān)創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu)工作和活動(dòng)，以推動(dòng)和促進(jìn)事務(wù)所的提質(zhì)升級(jí)。多年來，在黨支部的帶領(lǐng)下，我所先后參加了省級(jí)文明律師事務(wù)所、全國(guó)優(yōu)秀律師事務(wù)所、省直工委基層黨建示范點(diǎn)、全省基層黨建示范點(diǎn)、省文明窗口單位的創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，并全部圓滿完成創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu)任務(wù)，獲得了有效成果。201*年，我所黨支部繼續(xù)推行這種工作模式，在認(rèn)真開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)過程中，帶領(lǐng)事務(wù)所積極參加“省司法廳文明單位”和“全國(guó)律師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)示范點(diǎn)”兩項(xiàng)創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，也最終圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)。通過抓好創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu)優(yōu)各項(xiàng)活動(dòng)，我所長(zhǎng)期存在的一些不足和問題得到了很大程度地改進(jìn)或克服。
三是找準(zhǔn)著力點(diǎn)，將黨建工作融入事務(wù)所的隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨支部在事務(wù)所隊(duì)伍建設(shè)中的政治核心作用。
律師隊(duì)伍的管理是律師事務(wù)所管理的基礎(chǔ)和核心，也是律師事務(wù)所管理工作中的難點(diǎn)。律師隊(duì)伍的管理好壞，直接關(guān)系到事務(wù)所的發(fā)展好壞，其重要性不言而喻。律師黨員人數(shù)多，是我所的政治優(yōu)勢(shì)，也是我所支部加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的有利保障。多年來，我所支部著眼于律師的個(gè)人利益、事業(yè)發(fā)展和社會(huì)責(zé)任的全面考慮，在思想教育、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面狠下功夫，致力于打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、有誠(chéng)信的精英律師隊(duì)伍。1、在加強(qiáng)思想教育上下功夫。支部堅(jiān)持推行每周末的政治與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期或不定期組織政治學(xué)習(xí)，并把思想政治教育同律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育、律師執(zhí)業(yè)觀的教育有機(jī)結(jié)合起來，充分利用律師行業(yè)開展的相關(guān)教育整頓活動(dòng)、警示教育，深化律師隊(duì)伍的依法、誠(chéng)信、盡職執(zhí)業(yè)理念；同時(shí)，早在2004年起支部就堅(jiān)持推行“黨員示范崗”制度，制定了嚴(yán)格的《黨員示范崗示范標(biāo)準(zhǔn)》，由全體律師黨員慎重推選示范律師黨員，樹立了學(xué)習(xí)典型。毫不放松的思想教育加上嚴(yán)格規(guī)范的管理，確保了我所律師隊(duì)伍嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，建所十八年來實(shí)現(xiàn)“零投訴”、“零懲戒”、“零處罰”。2、在提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)上下功夫。我所支部積極鼓勵(lì)和支持律師提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)，每年均認(rèn)真制訂學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施，并出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)制度鼓勵(lì)律師加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。如對(duì)律師在外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)回所后積極當(dāng)好“二傳手”的，事務(wù)所給予培訓(xùn)費(fèi)用報(bào)銷的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)積極進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的律師，其發(fā)表不同級(jí)別的論文也都給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。3、在促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展上下功夫。為促進(jìn)律師業(yè)務(wù)發(fā)展，我所支部和管理層一方面積極利用事務(wù)所平臺(tái)開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，增加律師業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)會(huì)，另一方面積極出臺(tái)制度，鼓勵(lì)和支持律師之間的互助合作，引導(dǎo)律師根據(jù)個(gè)人專業(yè)特長(zhǎng)，組建不同的服務(wù)團(tuán)隊(duì)開展合作辦案，并構(gòu)建事務(wù)所內(nèi)部協(xié)調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)，建立“業(yè)務(wù)利益平衡”的工作激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)平衡內(nèi)部利益，避免律師收入差距過大。4、在加快人才培養(yǎng)上下功夫。律師人才是事務(wù)所發(fā)展的根本。首先，在吸納新律師入所時(shí)，除了考察其業(yè)務(wù)能力外，我所嚴(yán)格將政治素養(yǎng)考察擺在了重要位置，保證律師人才源頭上的純潔性。其次，我所建立合理的人才培養(yǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮律師行業(yè)“傳幫帶”的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極吸納青年律師擔(dān)任合伙人助理或律師助理，給其提供基本的生活保障和良好的發(fā)展平臺(tái)，并在新老律師間積極開展合作辦案，以老帶新。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展后，支部更是著重推進(jìn)“傳幫帶”工作，支部成員和事務(wù)所合伙人公開承諾并帶頭示范，開展一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，培養(yǎng)年輕律師發(fā)展。再次，積極在業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員，將黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，充實(shí)律師黨員隊(duì)伍，提高律師隊(duì)伍素質(zhì)。黨支部成立后已先后發(fā)展五名律師加入黨組織，目前有一名入黨積極分子正在考察之中。
四是找準(zhǔn)落腳點(diǎn)，將黨建工作融入服務(wù)中心工作中，發(fā)揮黨支部在服務(wù)中心工作中的政治核心作用。在支部領(lǐng)導(dǎo)下，我所始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，圍繞黨和政府的中心工作向社會(huì)提供法律服務(wù)，為黨和政府分憂，為人民群眾解難，用自己的實(shí)際行動(dòng)將黨建工作的具體要求落到律師業(yè)務(wù)中。1、立足工作職能，充分發(fā)揮法律參謀的職能優(yōu)勢(shì)，服務(wù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。如在省司法廳部署的“應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)富民強(qiáng)省”專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)中，由支部委員帶頭，以骨干律師黨員為核心力量，組建成各個(gè)不同的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過為重點(diǎn)工程項(xiàng)目提供法律服務(wù)、擔(dān)任省勞教局法律顧問服務(wù)全省勞教工作、走訪顧問單位為企業(yè)開展“法律體檢”、參與全省應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)專題法律宣講等活動(dòng)，解決了一批法律服務(wù)難題，彰顯出律師在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。2、充分發(fā)揮法律服務(wù)和法律援助的職能優(yōu)勢(shì)，為基層群眾排憂解難。根據(jù)律師工作的特點(diǎn)緊密結(jié)合事務(wù)所的實(shí)際情況，我所律師黨員在支部的帶領(lǐng)下，多年來積極開展法律援助業(yè)務(wù)，參與民生問題的解決，著力解決群眾的關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。多名律師積極加入為農(nóng)民工提供法律援助律師志愿團(tuán)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境律師援助中心等公益性服務(wù)團(tuán)體無償提供法律服務(wù)。3、積極參與調(diào)解，最大限度化解不和諧因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。針對(duì)訴訟案件中調(diào)解工作不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)，我所支部及時(shí)組織律師進(jìn)行專門化培訓(xùn)，提高律師做好調(diào)解工作的技能，協(xié)助人民法院積極化解各類糾紛和矛盾。例如，在處理多起征地拆遷、業(yè)主起訴開發(fā)商等群體性訴訟案件時(shí)，我所律師積極運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，協(xié)助法院做好調(diào)解工作，通過多方努力使各方當(dāng)事人最終和解結(jié)案，取得良好的社會(huì)效果。
（三）健全和完善黨建促工建工作機(jī)制，發(fā)揮黨組織在密切聯(lián)系群眾中的政治核心作用。
團(tuán)結(jié)全所人員齊心協(xié)心促進(jìn)事務(wù)所發(fā)展，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，讓群眾滿意，樹立***律師良好的社會(huì)形象，鑄造***品牌，是我所黨建工作的重要目標(biāo)。為此，我所支部多年來作了許多探索。
一是積極聯(lián)合工會(huì)，發(fā)揮黨支部在密切聯(lián)系群眾中的政治核心作用。我所推行黨組織與工會(huì)組織聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工會(huì)工作力量，對(duì)工會(huì)工作給予充分保障。幾年來支部聯(lián)合工會(huì)，組織全所人員持續(xù)開展了一系列生動(dòng)活潑的社會(huì)活動(dòng)，如送法下鄉(xiāng)、結(jié)對(duì)助學(xué)、上井岡山革命根據(jù)地接受教育、學(xué)雷鋒義務(wù)幫教、開展禁毒宣傳、舉辦義務(wù)法律咨詢、積極承辦法律援助案件、送法進(jìn)高墻、扶貧濟(jì)困獻(xiàn)愛心等，既聯(lián)絡(luò)了律師之間、律師與群眾之間的關(guān)系，也避免了黨的組織活動(dòng)流于形式，保證了事務(wù)所基層黨建工作真正落到了實(shí)處
二是積極開展公益活動(dòng)，發(fā)揮黨支部在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任中的政治核心作用。我所支部注重引導(dǎo)律師黨員積極奉獻(xiàn)，多年來形成了全所熱心公益事業(yè)的好現(xiàn)象。早在2001年3日，我所支部組織8名律師黨員與隆回縣8名特困學(xué)生結(jié)對(duì)助學(xué)，在當(dāng)?shù)匾鸷艽蠓错�。�?003年7月至今，積極組織律師黨員到省信訪辦參與群眾上訴接待工作。在近幾年來，我所支部帶領(lǐng)律師黨員積極參加為災(zāi)區(qū)捐款、為***省律師希望小學(xué)捐款、為“1＋1”活動(dòng)捐款等活動(dòng)，每年捐助資金保持在兩萬元以上。去年四月，我所支部發(fā)動(dòng)律師黨員再次捐資助學(xué)，決定資助國(guó)家級(jí)貧困縣***省龍山縣10名品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生從初一到大學(xué)畢業(yè)的學(xué)費(fèi)。
三是積極開展學(xué)習(xí)交流，發(fā)揮黨支部在對(duì)外交流活動(dòng)中的政治核心作用。一方面，我所支部注重加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外律師事務(wù)所的交流，多年來，已選派律師去加拿大、香港、北京、上海、大連等地的律師事務(wù)所開展考察與座談交流活動(dòng)。事務(wù)所積極發(fā)起設(shè)立律盾(國(guó)際)網(wǎng)絡(luò)法律聯(lián)盟，充分利用該平臺(tái)舉辦的研討會(huì)擴(kuò)大對(duì)外交流，開拓了事務(wù)所的視野，汲取了同行的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)；另一方面，我所支部充分利用各種法律服務(wù)以及黨建工作會(huì)議的機(jī)會(huì)，積極開展與社會(huì)各界的黨建工作交流，通過展示我所律師尤其是律師黨員的良好專業(yè)服務(wù)形象，擴(kuò)大了我所的品牌影響力，我所黨建工作的良好經(jīng)驗(yàn)也介紹到了其他行業(yè)的不同單位；同時(shí)，在交流過程中，我所也了解和學(xué)習(xí)了不同行業(yè)、不同性質(zhì)的單位開展黨建工作的經(jīng)驗(yàn)、方法和思路，為我所進(jìn)一步創(chuàng)新黨建工作機(jī)制有良好的啟發(fā)作用。
在過去的實(shí)踐中，我所支部緊緊圍繞事務(wù)所發(fā)展和服務(wù)社會(huì)開展黨建工作，有效發(fā)揮了支部在事務(wù)所各方面工作中的政治核心作用，促進(jìn)了事務(wù)所健康、穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。在今后的工作中，我所支部將繼續(xù)堅(jiān)持“解放思想，開拓思維，勇于探索，敢于實(shí)踐”的方針開展黨建工作，進(jìn)一步夯實(shí)支部建設(shè)基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化我所法律服務(wù)機(jī)制，提高法律服務(wù)水平，為保障和促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出更多應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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