十年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況報(bào)告 根據(jù)市農(nóng)委“關(guān)于做好十年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總結(jié)工作的通知”精神，我們認(rèn)真開展專題研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、十年來我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要成效和經(jīng)驗(yàn)
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大、數(shù)量急劇增長(zhǎng)。截止201*年期末，我縣各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織406家，其中農(nóng)業(yè)規(guī)模龍頭企業(yè)76家，分別比2001年期末增長(zhǎng)66%和59%。現(xiàn)有縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)30家、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)34家、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，2001年期末，我縣無縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。在2008年9月21日召開的全市深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)暨加快規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織工作會(huì)議上，我縣有2家企業(yè)被授予“全市優(yōu)秀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，同時(shí)，我縣被授予“全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣”。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步完善。近年來，我縣不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。按照"公司+合作組織+基地+農(nóng)戶"的經(jīng)營(yíng)模式，逐步推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)�；涌炝宿r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的運(yùn)行模式主要有四種，即“公司+合作組織+基地”、 “公司+基地+農(nóng)戶”、 “公司+資源型基地+農(nóng)戶”、 “公司+自屬基地”等。如以***市姜湖貢米米業(yè)有限公司和***正德食品有限公司為代表的“公司+合作組織+基地”發(fā)展模式正逐步得以推廣；以***縣富島食品有限公司、***安泰生物科技有限公司為代表的“公司+基地+農(nóng)戶”模式正逐步得以發(fā)展和鞏固；以魯南宏發(fā)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、***乾源工藝品有限公司和***華寶工藝品有限公司等為代表的“公司+資源型基地+農(nóng)戶”模式，其輻射帶動(dòng)能力正逐步增強(qiáng)。以***雙泰食品有限公司為代表的“公司+自屬基地” 模式已成為外向型企業(yè)發(fā)展的主流運(yùn)行模式。而2001年以前的運(yùn)行模式主要是單一的“公司+農(nóng)戶”模式。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展拓寬了農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道，促進(jìn)了地方特色產(chǎn)業(yè)的形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，截止201*年期末，全縣年產(chǎn)值過五百萬元的76家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，累計(jì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地面積42.7萬畝、從業(yè)人數(shù)2.1萬人、累計(jì)增加農(nóng)民收入1.1億元，分別比2001年期末增長(zhǎng)70%、62%和65%。
市級(jí)龍頭企業(yè)***縣種子公司以自辦稻麥原種生產(chǎn)基地良種場(chǎng)為龍頭，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)為骨干，種糧大戶為補(bǔ)充建立健全稻麥種子生產(chǎn)基地，以合同定購(gòu)的形式與上千個(gè)農(nóng)場(chǎng)職工建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，公司向農(nóng)戶統(tǒng)一提供種源、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收購(gòu)銷售，以保護(hù)價(jià)回收種子，免費(fèi)提供信息服務(wù)，積極協(xié)助解決生產(chǎn)資金和技術(shù)難題，與繁種戶建立起穩(wěn)定的、可靠的合作關(guān)系，從而形成了稻麥種子專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)模式，大大增強(qiáng)了我縣良種綜合生產(chǎn)能力，全面提高了種子質(zhì)量，促進(jìn)了種子事業(yè)的發(fā)展。目前，公司每年建立種子生產(chǎn)基地2.4萬畝，年產(chǎn)種子達(dá)1.4萬噸，發(fā)展種子生產(chǎn)大戶1000余戶，農(nóng)戶人均年增加收入3500多元,帶動(dòng)農(nóng)場(chǎng)職工走上了致富之路。市級(jí)龍頭企業(yè)***縣富島食品有限公司發(fā)展緊密型蔬菜基地1000畝，帶動(dòng)800多農(nóng)戶累計(jì)增收200余萬元。
我縣杞柳生產(chǎn)的發(fā)展，逐步形成了以***乾源工藝品有限公司、***華寶工藝品有限公司、***順發(fā)工藝品有限公司等16家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，外連國(guó)際市場(chǎng)、內(nèi)連千家萬戶的產(chǎn)業(yè)格局，有力地推動(dòng)了全縣10萬畝杞柳產(chǎn)業(yè)的形成。市級(jí)龍頭企業(yè)***乾源工藝品有限公司和***華寶工藝品有限公司等2家企業(yè)累計(jì)年加工杞柳工藝品170萬公斤，輻射帶動(dòng)3200余農(nóng)戶戶均增收5000元，累計(jì)提供農(nóng)民就業(yè)崗位800-1000人。
我縣是全國(guó)聞名的“銀杏之鄉(xiāng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣有銀杏葉加工、銀杏茶生產(chǎn)、黃酮提取、銀杏系列食品生產(chǎn)企業(yè)60余家，占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織總數(shù)的17%。銀杏加工企業(yè)的集群促進(jìn)了全縣20多萬畝銀杏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。市級(jí)龍頭企業(yè)***安泰生物科技有限公司年生產(chǎn)銀杏葉提取物黃酮100噸，發(fā)展銀杏GAP采葉基地5000畝，累計(jì)帶動(dòng)4000多農(nóng)戶增收1500萬元。
（四）龍頭企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化基地和企業(yè)品牌的建設(shè)。市級(jí)龍頭企業(yè)***市姜湖貢米米業(yè)有限公司，從發(fā)展綠色食品基地、打造“姜湖”品牌入手，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。該公司發(fā)展的緊密型優(yōu)質(zhì)稻谷基地近一萬畝，于2006年3月獲得中國(guó)綠色食品發(fā)展中心綠色食品A級(jí)認(rèn)證，成為***省稻米加工類唯一的綠色品牌。該公司打造的“姜湖”牌大米，在我省范圍內(nèi)率先采用了紙質(zhì)環(huán)保包裝，受到廣大消費(fèi)者的贊譽(yù)和認(rèn)可，并于2007年10月被***省工商局授予“***省著名商標(biāo)” 稱號(hào)，現(xiàn)已形成三大系列20多個(gè)優(yōu)質(zhì)小包裝品種，遠(yuǎn)銷京、滬等20余個(gè)大中城市。201*年公司銷售收入超過7000萬元。
我縣省級(jí)龍頭企業(yè)***昌裕食品有限公司是一家糧食深加工企業(yè)，主要生產(chǎn)“昌�！迸评鋬鲲嬈�、巧克力及餅干等食品系列產(chǎn)品。近年來，該公司依靠科技力量，積極研發(fā)新產(chǎn)品、打造企業(yè)品牌，增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。該公司生產(chǎn)的“昌裕牌”系列產(chǎn)品，先后獲得“***省著名商標(biāo)”、“***省名牌產(chǎn)品”，該公司研發(fā)的30多個(gè)新產(chǎn)品申報(bào)了國(guó)家專利，是***唯一獲得“中國(guó)專利***明星”企業(yè)的廠家。該公司201*年度實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)1.5億元。
二、十年來我縣圍繞深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所采取的政策措施
十年來，縣委縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，相繼出臺(tái)了《郯城縣縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)命名辦法》，每年從縣財(cái)政撥出50萬元專款，用于扶持縣級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)，并于2006年度命名了第一批縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)30家，同時(shí)，有10家優(yōu)秀重點(diǎn)龍頭企業(yè)被縣委、縣政府表彰，有力地推進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程�？h農(nóng)業(yè)局于2005年初正式成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科，這標(biāo)志著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作步入了規(guī)范化管理的軌道。
三、存在的問題
（一）近幾年，各級(jí)政府、各相關(guān)部門出臺(tái)的有關(guān)支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持政策多以貼息資金的形式，我縣多數(shù)市級(jí)以上龍頭企業(yè)貸款數(shù)額小或沒有貸款，無法享受到政策的扶持。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)貸款難的現(xiàn)象普遍存在。有關(guān)商業(yè)銀行對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的支持力度不夠或支持政策體現(xiàn)的不夠明顯。即使部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在原料（農(nóng)產(chǎn)品）收購(gòu)期間能爭(zhēng)取到少量貸款，但金融部門的借貸手續(xù)繁雜，時(shí)效性差，很大程度地影響了企業(yè)的發(fā)展。特別是具有政策性貸款職能的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，門檻設(shè)置太高，條件過于苛刻，我縣大多數(shù)市級(jí)以上龍頭企業(yè)普遍享受不到國(guó)家政策性貸款，致使“市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)”與一般農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)沒有本質(zhì)區(qū)別。
四、建議
（一）建議各級(jí)政府、各相關(guān)部門在制定扶持“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”的政策方面，可采取退稅、免稅、獎(jiǎng)金補(bǔ)助等簡(jiǎn)單易行的扶持政策，加大支持力度，擴(kuò)大覆蓋面，力挺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
（二）金融部門應(yīng)盡快出臺(tái)針對(duì)“重點(diǎn)龍頭企業(yè)”的有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的信貸支持政策，以破解企業(yè)收購(gòu)資金緊張難題，幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展。特別是具有政策性貸款職能的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，要放下架子、樹立服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量，用足用好國(guó)家政策，降低門檻設(shè)置，放寬準(zhǔn)入條件，使大多數(shù)市級(jí)以上龍頭企業(yè)普遍享受到國(guó)家政策性貸款，促使全縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)從中受益，并取得突破性的發(fā)展。
***縣農(nóng)業(yè)局
201*-11-20
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