***縣中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況匯報
***縣工業(yè)和信息化局
長期以來，縣委、縣政府高度重視服務(wù)體系建設(shè)，把它作為促進我縣中小企業(yè)發(fā)展的重要抓手。今年來，我縣進一步健全和完善中小企業(yè)服務(wù)體系，重塑營造中小企業(yè)發(fā)展良好外部環(huán)境的體制和機制�，F(xiàn)就我縣中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況匯報三方面的情況。
一、1-6月份我縣中小企業(yè)運行基本情況
1、中小企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，產(chǎn)銷率保持較高水平
1-6月份，全縣中小企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元，占全縣工業(yè)的97%，產(chǎn)值可比增長21.5%。工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，月度產(chǎn)值規(guī)模穩(wěn)步提升，8個主要行業(yè)生產(chǎn)全部實現(xiàn)可比增長；產(chǎn)銷銜接保持較高水平，1-6月份，全縣中小企業(yè)產(chǎn)銷率為98.18%，比去年同期提高0.27個百分點。
2、中小企業(yè)工業(yè)利潤較快增長，資產(chǎn)利潤率保持較高水平
1-6月份，全縣中小企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)利潤13465萬元，占全縣工業(yè)利潤的97.6%，同比增長52.88%，增幅比全縣工業(yè)高2.2個百分點。8個主要行業(yè)全部實現(xiàn)盈利；中型企業(yè)利潤增長好于小型企業(yè)，中型企業(yè)利潤增速比小型企業(yè)快18.59個百分點。1-6月份，全縣中小企業(yè)工業(yè)資產(chǎn)利潤率達到8.5%，高出全縣中小企業(yè)資產(chǎn)利潤率1.89個百分點。
3、中小企業(yè)信貸融資平穩(wěn)增長
6月末，本縣中小企業(yè)貸款余額穩(wěn)中有升，同比去年增長7.82%；單戶授信小于500萬的小型企業(yè)貸款余額2.48億元。貸款投向的前五大行業(yè)為房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，制造業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)。
二、本縣推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的主要工作
從政府服務(wù)企業(yè)的角度看，首先抓住能發(fā)揮龍頭和引領(lǐng)作用的政策性、綜合性公共服務(wù)機構(gòu)，即中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)。因此，我們堅持“以綜合性中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)為龍頭，以行業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)為核心，以引導(dǎo)各類專業(yè)性服務(wù)機構(gòu)建設(shè)為重點，以形成全覆蓋的中小企業(yè)服務(wù)體系為目標(biāo)”的工作思路，不斷推進中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)和完善。如陶瓷協(xié)會改組的陶瓷服務(wù)中心、石膏協(xié)會改組的石膏研究所、中小企業(yè)園、煙花爆竹技術(shù)服務(wù)中心、為企業(yè)服務(wù)的福泰物流中心、為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保的***誠信擔(dān)保有限公司等相繼建成并投入運行。
其次，在推進服務(wù)體系建設(shè)過程中，堅持公益性和市場化相結(jié)合的原則。各類服務(wù)機構(gòu)按服務(wù)功能分，主要有綜合性、專業(yè)性兩類，其中綜合性的主要包括政府層面設(shè)立的中小企業(yè)服務(wù)中心，如：***縣中小企業(yè)園，以服務(wù)安福工業(yè)園、太平工業(yè)園的中小企業(yè)為主；相關(guān)行業(yè)協(xié)會，如石膏協(xié)會、陶瓷協(xié)會、裝飾協(xié)會、墻改協(xié)會等；專業(yè)性的主要包括創(chuàng)業(yè)、融資、信息、技術(shù)、市場開拓、管理、培訓(xùn)等各類中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、公共服務(wù)平臺、中介服務(wù)機構(gòu)，如***誠信擔(dān)保有限公司、***福泰物流有限公司等。綜合性服務(wù)機構(gòu)注重政策和公益性服務(wù)，專業(yè)性服務(wù)機構(gòu)多采取市場化的服務(wù)方式。
在推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中，我們主要做了以下三方面工作：
1、完善機制，為服務(wù)體系建設(shè)提供保障
為加強對本縣中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，縣政府成立了由副縣長任組長，26個縣直部門領(lǐng)導(dǎo)組成的“***縣促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工業(yè)和信息化局，具體協(xié)調(diào)推進各項工作，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員會議制度，定期溝通相關(guān)工作推進情況；成立了***縣促進中小企業(yè)發(fā)展專家委員會，定期對全縣中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題進行診斷。基本形成了各成員單位協(xié)同推進全縣中小企業(yè)發(fā)展的工作局面，為服務(wù)體系建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2、部門聯(lián)動，建立中小企業(yè)運行監(jiān)測協(xié)調(diào)體系
按照“聯(lián)手部門，形成合力；依托縣域，發(fā)展產(chǎn)業(yè)；扶持中介，服務(wù)企業(yè)”的要求，整合各類服務(wù)資源，調(diào)動一切積極因素，構(gòu)建功能“縱向到底，橫向到邊”的工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，聯(lián)手共同推進中小企業(yè)發(fā)展。建立的“中小企業(yè)工作雙月例會制度”，為溝通交流中小企業(yè)發(fā)展和工作情況提供了平臺；今年基本建立起本縣中小企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，針對中小企業(yè)的實際狀況和發(fā)展要求，及時反映中小企業(yè)運行中的問題；聯(lián)合工信局、發(fā)改局、科技局、商務(wù)局、金融辦等部門，積極推進改制上市等融資服務(wù)工作；開展專項問題研究，圍繞全年重點工作，編撰《***中小企業(yè)發(fā)展（“十二五”規(guī)劃）報告》。
3、聚焦政策，推進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)
加大對中小企業(yè)服務(wù)體系的專項扶持力度，對服務(wù)機構(gòu)圍繞中小企業(yè)開展的公益性服務(wù)活動給予專項資金資助。依托產(chǎn)業(yè)集群，積極推進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。平臺為中小企業(yè)提供的服務(wù)內(nèi)容包括：技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)計研發(fā)、檢驗檢測、信息查詢、融資、信用建設(shè)、信息化、管理咨詢、品牌培育、法律、市場拓展等。平臺在解決中小企業(yè)共性需求，暢通信息渠道，改善經(jīng)營管理，提高發(fā)展質(zhì)量，增強市場競爭力，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的支撐作用。
三、下一步推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作的設(shè)想
近年來，本縣雖然在中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中取得了一些進展，但離對快速發(fā)展、服務(wù)企業(yè)的要求，差距仍然較大：一是綜合性服務(wù)機構(gòu)引領(lǐng)作用還不夠突出；二是綜合性服務(wù)機構(gòu)組織及功能還不夠健全；三是各類中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展還不夠規(guī)范。針對以上差距，下一階段，我們有以下三方面的設(shè)想：
1、構(gòu)建和完善全覆蓋的中小企業(yè)服務(wù)體系
一是抓住立法機遇，確立服務(wù)體系框架�！�***省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》作為省人大的正式立法項目，其中專門一章是“公共服務(wù)”，專門一條是關(guān)于“中小企業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)”，強調(diào)“市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立面向中小企業(yè)的綜合服務(wù)機構(gòu)，在市中小企業(yè)工作機構(gòu)的指導(dǎo)下，提供政策咨詢、信息傳遞等公共服務(wù)，并協(xié)調(diào)中介服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)�！币虼�，要抓住機遇，構(gòu)建和逐步完善具有全覆蓋功能的中小企業(yè)服務(wù)體系。
二是明確中小企業(yè)服務(wù)中心的原則和主要職責(zé)。中小企業(yè)服務(wù)中心組建的基本原則是：整合服務(wù)資源、理順各方關(guān)系、體現(xiàn)綜合服務(wù)、完善網(wǎng)絡(luò)體系。中小企業(yè)服務(wù)中心的主要職責(zé)為：落實政策、反映訴求、綜合樞紐、公共服務(wù)。中小企業(yè)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)服務(wù)事項的創(chuàng)新與推進，服務(wù)產(chǎn)品的推廣與對接，服務(wù)需求的發(fā)現(xiàn)與傳導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、經(jīng)濟園區(qū)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建以及與中小企業(yè)的日常聯(lián)系和服務(wù)。
三是積極推進綜合性中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。黃清宇書記在縣經(jīng)濟工作會議上提出：要在全縣建立全覆蓋的中小企業(yè)服務(wù)體系，建立專門為中小企業(yè)服務(wù)的機構(gòu)，要為中小企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，重點開展政策咨詢、信息發(fā)布、情況反饋、政策建議、權(quán)益保障等服務(wù)工作。目前，整合相關(guān)職能部門和協(xié)會力量，組成的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)如***縣煙花爆竹技術(shù)服務(wù)中心、***縣石膏研究所、福泰物流服務(wù)中心、***縣陶瓷技術(shù)服務(wù)中心相繼投入運行，綜合性中小企業(yè)服務(wù)中心正在籌劃之中。
2、完善公共政策信息的共享聯(lián)動機制
一是成立政策與事務(wù)咨詢小組。目前，按照縣政府工作部署，我們組成了專門的工作小組，匯集縣直各部門涉及企業(yè)的各類政策措施，編撰《***中小企業(yè)政策匯編》和《***中小企業(yè)政策操作指引》。通過這項基礎(chǔ)工作的推進，為全縣中小企業(yè)工作機構(gòu)提供一份工作手冊，為服務(wù)機構(gòu)提供一本服務(wù)指南，為廣大中小企業(yè)提供一個實用的政策搜索引擎。
二是加大宣傳貫徹力度。聯(lián)合全縣縣直各部門共同推進各類政策措施的宣傳力度，并以 “中國***網(wǎng)”為主渠道，聯(lián)合相關(guān)媒體，依托各個服務(wù)中心、園區(qū)、公共服務(wù)平臺等加大宣傳力度，最大限度解決中小企業(yè)獲取政策信息的渠道不暢通、不及時、信息不對稱的難題。
3、加大對服務(wù)體系建設(shè)的支持力度
充分發(fā)揮國家、省、市、縣中小企業(yè)發(fā)展專項資金的作用，加大對中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的支持力度。把縣中小企業(yè)發(fā)展專項資金的重點向服務(wù)體系建設(shè)傾斜。在服務(wù)體系建設(shè)方面，除了抓好綜合服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和功能提升外，還要抓好公共服務(wù)平臺的建設(shè)，發(fā)揮全社會各類專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)的作用。
一是加快推進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。根據(jù)國家工信部等七部委《關(guān)于促進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》的精神，***縣工信局、發(fā)改局、科技局、財政局、人保局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局七個部門要共同推進以解決中小企業(yè)共性需求為目標(biāo)中的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。爭取國家、省、市資金支持，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、功能全、覆蓋廣的中小企業(yè)服務(wù)平臺。計劃在今年底全縣建立、充實和完善10家專業(yè)的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺；重點培育煙花、陶瓷等2家專業(yè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，幫助其規(guī)范運作，使其成為支撐力強、服務(wù)面廣、業(yè)績突出、信譽良好、公信度高的中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，滿足中小企業(yè)發(fā)展需求。
二是促進各類專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)對接。近階段，我們計劃對全縣各類中小企業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)進行摸排、梳理和篩選，爭取逐步宣傳推出一批運作規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、管理先進、信譽良好、具有較強競爭力的中小企業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供更為貼身、更有針對性的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
201*年是“中小企業(yè)服務(wù)年”，是促進中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵年，我們將加大力度，整合聚焦各類政策，加快推動我縣中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，進一步營造促進中小企業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境，使中小企業(yè)健康、快速成長。
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