住建局深入開展第四季度建筑施工安全大檢查的情況匯報(bào)
省住建廳：
根據(jù)《關(guān)于深入開展全省建筑施工安全大檢查和切實(shí)做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》文件精神，我局高度重視，結(jié)合市委市政府工作要求，下發(fā)了一系列文件，開展了一系列專項(xiàng)檢查工作，取得了一定的成效，現(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下：
一、召開會(huì)議，明確工作目標(biāo)
為貫徹落實(shí)省住建廳和市委市政府關(guān)于建筑施工安全生產(chǎn)的工作要求，認(rèn)真吸取省內(nèi)外生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，切實(shí)抓好第四季度建筑施工安全生產(chǎn)防范工作，我局召開了具有針對(duì)性的安全工作專題會(huì)議，研究和部署相關(guān)工作任務(wù)，對(duì)安全生產(chǎn)工作時(shí)刻保持高壓態(tài)勢(shì)，確保我市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，完成“安全生產(chǎn)年”既定工作目標(biāo)。
1.召開全市第四季度防范建筑施工重特大安全事故工作會(huì)議
冬季是建筑施工黃金季節(jié)，容易產(chǎn)生因趕工程進(jìn)度而放松安全生產(chǎn)。為此，在201*年11月17日上午，我局召集了各縣區(qū)建設(shè)局以及局各科室的相關(guān)工作人員，結(jié)合冬季建筑施工特點(diǎn)，召開了四季度防范建筑施工重特大安全事故工作會(huì)議，會(huì)上各縣區(qū)建設(shè)局對(duì)第三季度工作做了總結(jié)并結(jié)合實(shí)際提出第四季度的工作計(jì)劃，我局劉偉強(qiáng)局長(zhǎng)及分管質(zhì)量安全的領(lǐng)導(dǎo)都做了專門的工作部署，并提出了相關(guān)工作要求，務(wù)必抓好四季度的安全防范工作。
2.召開全市建筑施工安全防范工作會(huì)議
為深刻吸取汕尾市“11·22”塌樓事故和火災(zāi)教訓(xùn)，切實(shí)抓好我市冬季建筑工地安全生產(chǎn)工作，于201*年11月24日上午，我局召開了全市建筑施工安全防范工作會(huì)議，通過播放事故圖片以及分析事故原因，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳教育，舉一反三，同時(shí)要求全市施工、監(jiān)理企業(yè)切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面開展地氈式隱患自查自糾工作，及時(shí)消除安全隱患。
二、下發(fā)文件，部署工作要求
1.為規(guī)范腳手架搭設(shè)和建筑起重機(jī)械安全使用，消除事故隱患，提升全市腳手架和建筑起重機(jī)械施工安全水平，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，我局下發(fā)了《關(guān)于開展全市建筑起重機(jī)械和腳手架安全專項(xiàng)檢查的通知》（河規(guī)建[201*]302號(hào)），并于10月26日至11月11日在全市范圍內(nèi)開展了建筑起重機(jī)械和腳手架施工安全專項(xiàng)檢查。
2.冬季是火災(zāi)事故易發(fā)季節(jié)，為深刻吸取我市“9.23”火災(zāi)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑工地消防安全工作，有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生，我局下發(fā)了《關(guān)于開展建筑施工冬季防火安全專項(xiàng)檢查的通知》（河規(guī)建[201*]310號(hào)），并于11月5日至11月15日開展了全市建筑施工冬季防火專項(xiàng)檢查。
3.根據(jù)市安委會(huì)《印發(fā)***市開展安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》（河安委明電[201*]63號(hào)）文件要求，徹底排查消除安全隱患，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，我局下發(fā)了《關(guān)于開展建筑施工安全大檢查的通知》（河規(guī)建[201*]327號(hào)），從201*年11月10日至12月30日在全市開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，同時(shí)配合市政府對(duì)全市建筑施工安全進(jìn)行督查。
4.針對(duì)我市當(dāng)前建筑施工安全存在的薄弱環(huán)節(jié)，為進(jìn)一步改善和提升建筑施工安全管理工作水平，確保施工安全，我局專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑施工安全管理工作的通知》（河規(guī)建[201*]318號(hào)），并做出相關(guān)的規(guī)定：一是嚴(yán)格執(zhí)行鋼笆網(wǎng)片腳手板的使用規(guī)定。二是嚴(yán)格執(zhí)行阻燃型安全網(wǎng)的使用規(guī)定。我局文件（《關(guān)于加強(qiáng)扣件式鋼管腳手架管理工作的通知》河規(guī)建[201*]84號(hào)），要求全市建筑工地強(qiáng)制使用阻燃安全網(wǎng)。今年8月1日起正式實(shí)施的《建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》也明確規(guī)定使用阻燃型安全網(wǎng)。從201*年1月起，凡未使用阻燃型安全網(wǎng)的工地，一律不得申報(bào)參評(píng)省、市“雙優(yōu)”工地。三是嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗工作。四是嚴(yán)格控制建筑施工升降機(jī)（人貨兩用）和卸料平臺(tái)作業(yè)人數(shù)。為有效預(yù)防和遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，今后凡使用建筑施工升降機(jī)（人貨兩用）的建筑工地務(wù)必嚴(yán)格控制搭載人數(shù)，每次搭乘人員均不得超過9人（含操作司機(jī)）。卸料平臺(tái)作業(yè)嚴(yán)格控制作業(yè)人數(shù)，卸料平臺(tái)作業(yè)的人員不得超過2人。
5.根據(jù)省住建廳“粵建質(zhì)函[201*]756號(hào)”文件要求，結(jié)合我局“河規(guī)建[201*]327號(hào)”文件的工作安排，我局轉(zhuǎn)發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳關(guān)于深入開展全省建筑施工安全大檢查和切實(shí)做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》（河規(guī)建[201*]333號(hào)），要求各縣區(qū)建設(shè)局和市質(zhì)安站做好檢查工作。
6.為認(rèn)真吸取汕尾市“11·22” 高支模坍塌事故教訓(xùn)，根據(jù)省住建廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程腳手架支撐體系使用的鋼管扣件等構(gòu)配件管理的通知》（粵建質(zhì)函[201*]796號(hào)）、《關(guān)于汕尾市中國(guó)工商銀行汕尾分行培訓(xùn)綜合樓高支模坍塌較大事故的緊急通報(bào)》（粵建質(zhì)函[201*]799號(hào)）文件要求，我局要求各縣區(qū)建設(shè)局和市質(zhì)安站在已經(jīng)開展的第四季度建筑施工安全生產(chǎn)檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展以預(yù)防高支模坍塌為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查。
三、開展檢查，督促工作落實(shí)
1.開展全市建筑起重機(jī)械和腳手架安全專項(xiàng)檢查
我局共對(duì)市區(qū)24項(xiàng)在建工程進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，檢查涵蓋起重設(shè)備114臺(tái)，其中塔吊39臺(tái)，人貨電梯26臺(tái)，井架物料提升機(jī)49臺(tái)，檢查共發(fā)出暫緩施工通知書2份，抽查記錄22份，責(zé)令停用塔吊4臺(tái)，停用人貨電梯2臺(tái)，停用井架物料提升機(jī)16臺(tái)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)跟蹤整改，及時(shí)消除安全隱患，達(dá)到規(guī)范全市建筑起重機(jī)械及腳手架安全管理工作的目的。
2.開展建筑施工冬季防火安全專項(xiàng)檢查
此次檢查，主要從6方面檢查了各在建工地的防火安全工作：（1）建筑施工工地消防安全責(zé)任制落實(shí)情況；（2）施工現(xiàn)場(chǎng)防火警示標(biāo)志、消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道的設(shè)置情況；（3）施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火履行報(bào)批手續(xù)情況；建筑電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)及持證上崗情況；（4）施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)、辦公區(qū)和作業(yè)區(qū)落實(shí)消防要求的情況；（5）施工所用的易燃易爆物品和壓縮氣體瓶分類隔離存放情況；（6）開展消防救援演練等相關(guān)情況。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)責(zé)任主體及時(shí)消除消防安全隱患，完善消防安全責(zé)任制度，遏制建筑施工火災(zāi)事故發(fā)生。
3.開展第四季度施工安全大檢查
為確保檢查達(dá)到預(yù)期效果，做到“既看病，又開方”，真正消除事故隱患和整治突出問題，按照省住建廳“粵建質(zhì)函[201*]756號(hào)”文件要求，在全市范圍內(nèi)認(rèn)真開展第四季度施工安全大檢查。此次檢查，全市共檢查在建工地115個(gè)，發(fā)出整改通知書96份，發(fā)出停工通知書3份，共對(duì)14個(gè)在建項(xiàng)目的相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行動(dòng)態(tài)了安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理扣分處理。
在已經(jīng)開展的第四季度建筑施工安全生產(chǎn)檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合省住建廳“粵建質(zhì)函[201*]796號(hào)”和“粵建質(zhì)函[201*]799號(hào)”文件要求，我局要求各縣區(qū)建設(shè)局和市質(zhì)安站繼續(xù)開展以預(yù)防高支模坍塌為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)密排查和消除重大安全隱患，對(duì)排查出的隱患責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)專人負(fù)責(zé)整改，不留死角，堅(jiān)決遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保完成我市今年建筑施工安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。
4.開展對(duì)第四季度施工安全生產(chǎn)檢查情況的督查
⑴省住建廳對(duì)我市第四季度施工安全生產(chǎn)檢查情況進(jìn)行督查。11月28日至30日，省廳督查組對(duì)我市3個(gè)在建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，對(duì)做的好的地方給予了充分肯定，同時(shí)也指出了存在的問題和不足之處，我局按照省廳督查組的意見，認(rèn)真督促相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)整改，及時(shí)消除隱患，抓好安全生產(chǎn)這項(xiàng)重要工作。
⑵為深刻吸取汕尾市“11·22”安全事故教訓(xùn)，我局積極配合市安委辦，于11月25號(hào)起與市安委辦一起對(duì)全市在建工地開展檢查，并聯(lián)合組成督查小組，于11月30日至12月1日對(duì)市區(qū)2個(gè)項(xiàng)目、東源縣2個(gè)項(xiàng)目，紫金縣1個(gè)項(xiàng)目開展督查工作，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要求相關(guān)責(zé)任主體立即開展整改，及時(shí)消除隱患，督促企業(yè)切實(shí)履行職責(zé)，努力抓好安全生產(chǎn)工作，同時(shí)要求當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)存在問題較多的企業(yè)和個(gè)人，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法進(jìn)行扣分，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，確保企業(yè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任落實(shí)。
四、存在不足
通過檢查發(fā)現(xiàn)，大部分施工、監(jiān)理企業(yè)能夠基本按照安全生產(chǎn)的工作要求，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，但仍有部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)存在僥幸和麻痹大意的心理，相關(guān)責(zé)任落實(shí)不到位，主要表現(xiàn)在：
1.個(gè)別企業(yè)未能全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制，未能落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班制等規(guī)定；
2.建筑起重設(shè)備和腳手架的管理仍需進(jìn)一步完善；
3.個(gè)別施工現(xiàn)場(chǎng)消防水源或滅火器不足（或過期），施工用電不規(guī)范，宿舍區(qū)存在消防隱患；
4.工人崗前培訓(xùn)、安全技術(shù)交底以及持證上崗方面有待加強(qiáng)等。
五、下一步工作計(jì)劃
1.認(rèn)真按照省住建廳的工作要求，切實(shí)開展好各項(xiàng)安全檢查工作，認(rèn)真督促落實(shí)整改工作，落實(shí)生產(chǎn)安全主體責(zé)任，提升安全管理水平。
2.以誠(chéng)信管理為抓手，開展建筑行業(yè)誠(chéng)信管理工作，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊不履行企業(yè)主體責(zé)任和企業(yè)人員不到位、責(zé)任不落實(shí)的行為，對(duì)于違反了安全生產(chǎn)和相關(guān)規(guī)定的企業(yè)和個(gè)人，將嚴(yán)格按照《***市建筑行業(yè)誠(chéng)信管理辦法》進(jìn)行動(dòng)態(tài)扣分和網(wǎng)上公示，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度”。
3.繼續(xù)加強(qiáng)“打非”活動(dòng)，完成“安全生產(chǎn)年”既定工作目標(biāo)。
4.做好預(yù)防拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，做好工人教育培訓(xùn)以及持證上崗工作。
5.落實(shí)值班制度，預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。
二〇一一年十一月二十六日
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