農(nóng)業(yè)局關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)完成情況的報告
萊西市農(nóng)業(yè)局關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)完成情況的報告
青島市農(nóng)業(yè)委員會：
2009年，萊西市委、市政府認(rèn)真貫徹山東省人民政府《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》(魯政發(fā)[2007]97號)精神，制定下發(fā)了《萊西市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的意見》（西政發(fā)[2009] 42 號）文件，并積極按照上級職能部門的部署要求，統(tǒng)籌基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)，創(chuàng)新思路，突出重點，全面推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作。目前，改革工作已經(jīng)基本完成，并取得了階段性成效。
一、健全了基層推廣體系
全市在完成2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，市政府重新下發(fā)了文件，并進(jìn)行了督察落實，進(jìn)一步明確了機(jī)構(gòu)設(shè)置，核定了人員編制。目前，農(nóng)技人員在編不到位、混崗使用的，已全部歸隊；新考聘農(nóng)技推廣人員8人。全市現(xiàn)有市級農(nóng)技推廣人員43人，鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣人員83人。
二、強(qiáng)化了公益性職能
萊西市政府高度重視基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的試驗、示范、推廣及農(nóng)業(yè)公共信息和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)等公益性職能建設(shè)工作，結(jié)合本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，將市農(nóng)業(yè)局承擔(dān)農(nóng)技推廣職能的站及鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)與科技服務(wù)中心全部調(diào)整為全額撥款事業(yè)單位，人員實行定崗定編，較好地解決了基層農(nóng)技推廣人員的后顧之憂，強(qiáng)化了公益性職能。
三、理順了管理體制
按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，我市積極探索建立有利于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用的管理體制，明確了鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)與科技服務(wù)中心隸屬于所在鎮(zhèn)（街道）政府，“人、財、物”三權(quán)歸所在鎮(zhèn)（街道）政府管理，上級業(yè)務(wù)部門對其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)考評，進(jìn)一步理順了基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與主管部門、鎮(zhèn)（街道）政府的關(guān)系，理順了基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的管理體制。
四、健全了管理制度
根據(jù)工作實際，制定完善了農(nóng)技推廣責(zé)任制度、績效考評制度、推廣人員聘用制度、推廣人員培訓(xùn)制度等管理制度，對農(nóng)技推廣人員實行目標(biāo)管理考評、服務(wù)對象直評、市農(nóng)業(yè)局綜合評定三者相結(jié)合的考評機(jī)制，并與定崗定酬、職稱晉升等掛鉤；對社會化服務(wù)組織和人員根據(jù)所承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行考核，并與補(bǔ)助、獎勵掛鉤；對農(nóng)村優(yōu)秀實用人才、科技示范戶，實行一年一考核、二年一評定，優(yōu)勝劣汰，動態(tài)管理。各項管理制度的健全和完善，使農(nóng)技推廣人員的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高。
五、豐富了推廣方式
通過改革，豐富了基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的推廣方式。一是實行專家指導(dǎo)農(nóng)技人員、農(nóng)技人員包村聯(lián)戶制度，全市確定并掛牌100個農(nóng)業(yè)科技示范村、1000個示范戶、10個示范基地，形成農(nóng)技人員直接指導(dǎo)科技示范戶、科技示范戶輻射帶動普通農(nóng)戶的科技入戶機(jī)制。二是開展信息服務(wù)，建立農(nóng)技信息網(wǎng)和服務(wù)熱線，及時發(fā)布農(nóng)情信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，指導(dǎo)植物疫情、農(nóng)業(yè)災(zāi)害處置和農(nóng)作物病蟲防治。三是開展咨詢和培訓(xùn)，通過農(nóng)技信息網(wǎng)和服務(wù)熱線、科技大集、技術(shù)培訓(xùn)等方式，及時解答農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。四是抓好示范，對確定的農(nóng)業(yè)科技示范村、科技示范戶、科技示范基地等，加強(qiáng)指導(dǎo)，培育農(nóng)業(yè)科技示范樣板，定期組織場觀摩，帶動新技術(shù)推廣普及。
在開展基層農(nóng)技推廣體系改革工作中，我們采取多種形式，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取基層農(nóng)技推廣人員對改革工作的意見和建議，比較準(zhǔn)確地掌握了基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的基本情況和普遍存在的問題，制定了具有針對性的實施方案，為順利完成基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)。下一步，我們將根據(jù)我市實際，不斷加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，為保障糧食安全、保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收提供強(qiáng)有力的科技支撐。
二〇〇九年十二月二十五日
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