村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作情況匯報(bào)

根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，我縣村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作緊緊圍繞“又穩(wěn)又好”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量推進(jìn)，全縣403個(gè)行政村全部完成了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉，現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、基本情況

***縣共有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，403個(gè)行政村，全部完成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的換屆選舉。今年換屆的403個(gè)行政村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉全面做到三個(gè)100%，即凡參與換屆工作的人員對(duì)紀(jì)律知曉率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與候選人（自薦人）談心談話100%，候選人（自薦人）簽訂紀(jì)律承諾書100%。

總體來說，這次村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉面上平穩(wěn)有序，沒有發(fā)生一起村監(jiān)會(huì)選舉違紀(jì)違法案件，也沒有發(fā)生惡性事件和群體性事件，達(dá)到了“又穩(wěn)又好”的總體目標(biāo)。

二、主要做法

（一）堅(jiān)持“六個(gè)先行”，換屆選舉工作準(zhǔn)備充分

1、調(diào)研摸底先行。全面開展“一村一策一調(diào)研”活動(dòng)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部進(jìn)村入戶，逐村建立“選情檔案”，制定了換屆選舉工作預(yù)案，做到基本情況清、黨員群眾思想狀況清、村級(jí)班子現(xiàn)狀清、影響換屆選舉因素清、“五種情況人員”名單清、村級(jí)換屆經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)清等“六個(gè)清”。

2、后進(jìn)轉(zhuǎn)化先行。全縣403個(gè)“強(qiáng)基惠民村村幫”團(tuán)隊(duì)沉到一線，進(jìn)村入戶，融入村民中間，變“村民找干部反映情況”為“干部找村民聽取意見”，做好村情狀況摸排和村民動(dòng)態(tài)掌握，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解矛盾糾紛，確保“矛盾不出村”。開展“組團(tuán)式”幫扶轉(zhuǎn)化工作，總結(jié)推廣后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化“十六法”，通過扶強(qiáng)班子、撫順關(guān)系、扶優(yōu)機(jī)制、扶好路子，全面完成了28個(gè)復(fù)雜村整頓轉(zhuǎn)化工作，為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆打好了基礎(chǔ)。

3、化解矛盾先行。針對(duì)換屆選舉中群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)高度關(guān)注的現(xiàn)狀，選舉前，縣紀(jì)委組織縣農(nóng)業(yè)局、縣審計(jì)局等對(duì)全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范建設(shè)進(jìn)行了一次全面督查，責(zé)令存在問題的行政村在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，對(duì)群眾反映較大的重點(diǎn)村，我們還進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)。同時(shí)發(fā)動(dòng)各方力量，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)處解決了一批歷史遺留問題，化解了一批矛盾糾紛，為推進(jìn)選舉工作順利進(jìn)行打好了基礎(chǔ)。

4、試點(diǎn)工作先行。在雙廟鄉(xiāng)村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)工作中，我們著力提升村監(jiān)會(huì)成員的隊(duì)伍素質(zhì)，使本屆村監(jiān)會(huì)班子年齡、文化、從業(yè)結(jié)構(gòu)均比上屆有了很大的優(yōu)化。試點(diǎn)期間，縣里還組織了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)（工）委書記、組織委員和分管民政、農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)觀摩村級(jí)組織換屆選舉過程，紀(jì)（工）委書記還分別參與試點(diǎn)換屆選舉工作，為面上鋪開培訓(xùn)了骨干，積累了經(jīng)驗(yàn)。

5、選舉范本先行。在總結(jié)試點(diǎn)鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再綜合全省及全市各縣（市區(qū)）好的做法，我們將村監(jiān)會(huì)選舉的一系列操作程序整理成冊(cè)，以《***縣村（居）監(jiān)會(huì)換屆選舉工作規(guī)程》的形式下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。如關(guān)于村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉業(yè)務(wù)問題的說明、選舉辦法和承諾書范本、選舉公告和選票樣本等等全部編入《***縣村（居）監(jiān)會(huì)換屆選舉工作規(guī)程》，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參考。

6、候選人謀劃先行。通過法定程序把懂財(cái)務(wù)和工程管理知識(shí)的黨員或村民代表選為村監(jiān)會(huì)成員，我們?cè)趦蓚�(gè)方面進(jìn)行了提前謀劃。一是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把村監(jiān)會(huì)候選人與兩委班子候選人一起謀劃，以保證換屆后村監(jiān)會(huì)成員既能盡好監(jiān)督職責(zé)又能促進(jìn)兩委工作的開展。二是引導(dǎo)村民把懂得財(cái)務(wù)和工程管理知識(shí)有意向推薦為村監(jiān)會(huì)成員的人員推選為村民代表。

（二）精心組織謀劃，換屆選舉工作有序開展

1、精心制訂方案，及時(shí)動(dòng)員部署。縣委、縣政府、縣紀(jì)委高度重視村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的換屆選舉工作，多次召開縣委書記辦公會(huì)議、縣委常委會(huì)進(jìn)行專題研究制定方案。并將《關(guān)于認(rèn)真做好村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作的意見》及時(shí)下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）�？h委、縣政府召開了全縣村級(jí)組織換屆選舉工作會(huì)議，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、縣級(jí)機(jī)關(guān)各單位黨政主要負(fù)責(zé)人都參加了大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一了廣大干部的思想，明確了換屆工作的任務(wù)和要求。動(dòng)員會(huì)的實(shí)況制作成黨員電教片在遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上進(jìn)行播放，切實(shí)把會(huì)議精神貫徹落實(shí)到各級(jí)基層組織。縣紀(jì)委多次召開委局機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記動(dòng)員會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也迅速行動(dòng)，及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的換屆選舉工作做好準(zhǔn)備。

2、成立工作小組，強(qiáng)化組織指導(dǎo)。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村監(jiān)會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)，經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)研究決定，建立了常委聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制度，每位常委分別聯(lián)系4-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），同時(shí)還成立了五個(gè)工作小組，即：業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、資格審查組、紀(jì)律保障組、信訪維穩(wěn)組和宣傳組。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在選舉過程中出現(xiàn)的困難和問題及時(shí)加以指導(dǎo)和幫助，同時(shí)對(duì)賄選現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅的打擊和查處，確保村監(jiān)會(huì)的選舉工作順利進(jìn)行。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跟蹤督評(píng)制度，并將本次換屆選舉工作作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部督評(píng)一項(xiàng)重要內(nèi)容。建立選舉情況周報(bào)制度，進(jìn)一步完善了縱向到邊，橫向到底的網(wǎng)狀責(zé)任落實(shí)體系，確保了村監(jiān)會(huì)換屆工作有步驟有計(jì)劃地圓滿完成。

3、重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高操作水平。改變以往“一次培訓(xùn)、全程通用”的辦法，以“五學(xué)聯(lián)動(dòng)”模式將選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)貫穿始終。一是“分層分段”集中講學(xué)�？h級(jí)專門組織村級(jí)組織換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)參與村級(jí)組織換屆選舉工作的所有人員，包括有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)組成員、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，就村監(jiān)會(huì)換屆政策、操作流程、應(yīng)急事件處置等進(jìn)行專題培訓(xùn)。縣紀(jì)委還專門召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）書記會(huì)議，就村監(jiān)會(huì)選舉工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)再次進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。二是“典型示范”現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在選舉初期統(tǒng)籌安排了1-2個(gè)“難度適中、類型不同、較為平穩(wěn)”的村進(jìn)行選舉示范教學(xué)，組織全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部、村干部等現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，實(shí)地體驗(yàn)選舉流程。三是“遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)”搭臺(tái)助學(xué)。積極通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、短信等載體，建立“空中速遞平臺(tái)”，精選村級(jí)組織換屆選舉“十條禁令”等內(nèi)容，定期通過黨員短信平臺(tái)、農(nóng)民信箱等發(fā)送給廣大黨員干部，進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)覆蓋面。四是“流動(dòng)課堂”進(jìn)村送學(xué)。結(jié)合“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”活動(dòng)，將換屆選舉政策作為蹲點(diǎn)宣講的主要內(nèi)容，共組織開展宣講690多場(chǎng)次，發(fā)放換屆選舉政策資料3萬余份。五是“選情會(huì)診”互動(dòng)促學(xué)。以“一日一碰頭”的形式開展“選情會(huì)診”活動(dòng)，由駐村干部、選舉團(tuán)隊(duì)、縣指導(dǎo)組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員等一起探討解答換屆選舉中的疑難問題，互動(dòng)交流，共同提高。

（三）注重選舉質(zhì)量，嚴(yán)把候選人資格關(guān)。

這次村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆工作的總目標(biāo)是“又穩(wěn)又好”，“穩(wěn)”是前提，“好”是關(guān)鍵，也是落腳點(diǎn)。在本次村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作中，我們從以下三方面提高村監(jiān)會(huì)人選素質(zhì)。

1、在干部屆末評(píng)議上下功夫。在換屆選舉前，召開戶代表會(huì)議或村民會(huì)議的形式，對(duì)全體村監(jiān)會(huì)成員進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，群眾滿意度未達(dá)到50%的，原則上不能列為新一屆村監(jiān)會(huì)成員候選人。

2、在落實(shí)兩項(xiàng)承諾上下功夫。換屆選舉前，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要組織候選人集體談話會(huì)，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，與每位候選人簽訂廉潔履職承諾書。為了確保當(dāng)選后的人員能更好地履行崗位職責(zé)，規(guī)范自身的行為，為切實(shí)推進(jìn)本村的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的努力，我們還要求每位候選人在正式選舉前簽訂承辭職諾書。對(duì)自身作出的承諾，如無正當(dāng)理由不能兌現(xiàn)或違反相關(guān)規(guī)定的，該承諾書即為辭職申請(qǐng)書，給當(dāng)選村干部加壓，讓他們時(shí)刻牢記自己的職責(zé)。

3、在嚴(yán)把選人資格上下功夫。一是設(shè)置候選人資格條件。根據(jù)省市規(guī)定的“五種情況人員”不得當(dāng)選以外，我們還結(jié)合實(shí)際，制定了“十類不宜人員”的任職資格條件限制，積極引導(dǎo)黨員群眾明白應(yīng)該選什么樣的人、不應(yīng)該選什么樣的人。我們?cè)谝�求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)各村“五種情況人員”進(jìn)行全面排摸的基礎(chǔ)上，還組織“兩代表一委員”等人員組成“協(xié)商”團(tuán)隊(duì)，對(duì)不符合任職條件且有意參選的人員進(jìn)行勸退。二是建立健全任職資格條件動(dòng)態(tài)聯(lián)審機(jī)制。我們要求12個(gè)縣級(jí)聯(lián)審部門必須落實(shí)專職人員，開展“一站式”聯(lián)審服務(wù)。對(duì)候選人的資格審查，堅(jiān)持“一日一反饋”；對(duì)選舉中通過另選他人模式從票箱里冒出來的人員，建立“聯(lián)審綠色通道”，優(yōu)先反饋，確保人選素質(zhì)。

（四）嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。

1、嚴(yán)明換屆選舉紀(jì)律。由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅村級(jí)組織換屆選舉紀(jì)律的通知》，要求廣大黨員干部和參選者在村級(jí)組織換屆過程中切實(shí)做到依法依章參選，嚴(yán)格遵守“十條禁令”，并印制通告2000多份，張貼到各村，還在***電視臺(tái)、***廣播電臺(tái)、《***新聞》上反復(fù)播報(bào)。同時(shí)還通過村級(jí)組織換屆選舉文藝巡演，以群眾喜聞樂見的形式，以群眾質(zhì)樸生動(dòng)的語言，以群眾身邊的人和事來教育引導(dǎo)，提升宣傳效果。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道動(dòng)員會(huì)和候選人集體談話會(huì)上，縣紀(jì)委、縣公安局還專門組織人員到場(chǎng)宣講換屆紀(jì)律，重申法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，講清違法違紀(jì)選舉后果，對(duì)候選人嚴(yán)格遵循選舉紀(jì)律提出具體要求。

2、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。縣里專門成立賄選案件查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《關(guān)于查處村級(jí)組織換屆選舉賄選案件的若干規(guī)定》，建立了村級(jí)選舉監(jiān)督員和信息員隊(duì)伍，公布舉報(bào)電話，切實(shí)做到“有報(bào)必查，露頭就打”。 如雙廟鄉(xiāng)解放村村委會(huì)主任自薦人應(yīng)××案，并及時(shí)對(duì)應(yīng)××和涉案的4名黨員、一名機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行處理，應(yīng)××被取消自薦人資格。這些賄選案的查處對(duì)全縣選舉起到有效的警示教育作用。

3、做好信訪維穩(wěn)工作。高度重視并及時(shí)處理村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作中的信訪問題，制定了換屆選舉信訪維穩(wěn)責(zé)任追究辦法，并開通專線，落實(shí)專人，及時(shí)受理村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉各類信訪問題。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉重大事件、重要信息報(bào)送制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)。選情激烈的地方，成立應(yīng)急處理小組，制定應(yīng)急處理預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處理。選舉前，政法部門對(duì)各類重點(diǎn)人員和有可能借選舉挑頭滋事人員進(jìn)行調(diào)查摸底，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控措施。公安等部門集中開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力和地痞流氓，起到較好的震懾作用，保證了換屆選舉期間農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1、前期準(zhǔn)備充分是基礎(chǔ)。我們?cè)谶x舉前，深入黨員群眾，摸清底細(xì)，找準(zhǔn)關(guān)鍵，對(duì)癥下藥，一村一策。特別是堅(jiān)持“五個(gè)先行”，扎實(shí)開展組團(tuán)幫扶轉(zhuǎn)化后進(jìn)村、組織村級(jí)后備干部推選、矛盾糾紛調(diào)處和信訪排查等工作，把可能影響村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉的一切不利因素和影響農(nóng)村基層穩(wěn)定的矛盾問題，努力化解在萌芽狀態(tài)，為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉健康順利進(jìn)行創(chuàng)造了有利條件。

2、黨委政府主動(dòng)作為是保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆工作的具體組織者和實(shí)施者，通過敢于領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)，變單純的“裁判員”為靠前的“指揮者”，通過事先介入，主動(dòng)謀劃，把“三個(gè)百分百”作為本次村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作的基本目標(biāo)，精心組織、狠抓落實(shí)，有效改變?cè)�先�?ldquo;放任選舉”的組織模式，為進(jìn)一步優(yōu)化選舉結(jié)果奠定了組織基礎(chǔ)。

3、開展選前協(xié)商是前提。著力把好選前協(xié)商關(guān)口，通過前期摸排，對(duì)于有意參選的尤其是“五種情況人員”，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村黨支部、村選委會(huì)，普遍開展候選人選前協(xié)商工作。對(duì)部分不愿意放棄選舉的候選人，我們通過不同方式，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極做好說服工作，并協(xié)同公安等部門加大勸退力度，這有力地促進(jìn)了選舉工作的順利進(jìn)行。

4、把握選舉細(xì)節(jié)是關(guān)鍵。 細(xì)節(jié)決定成敗。在換屆選舉這項(xiàng)政策性、法律性、程序性極強(qiáng)的工作中，把握工作細(xì)節(jié)，嚴(yán)格履行程序是確保選舉成功的關(guān)鍵。我縣第一輪選舉不成功的村，都是工作人員在細(xì)節(jié)上的失誤造成的，因此，在選舉中，必須本著“嚴(yán)格依法辦事、處處有據(jù)可查、堅(jiān)決杜絕漏洞”的原則，精心組織，周密部署，做到一個(gè)步驟不省略，一個(gè)細(xì)節(jié)不忽視，一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)緊扣，不留一點(diǎn)漏洞。

5、政府部門協(xié)同是保障。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作需要各政府部門通力合作、各司其職。尤其是村干部資格聯(lián)審關(guān)口，縣紀(jì)委、組織、人大、民政、公安、檢察、法院等部門緊密配合，又快又好地完成了聯(lián)審工作。同時(shí)，各單位密切配合，把一些苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)，尤其是紀(jì)委、公安部門提前介入，及時(shí)出警，嚴(yán)厲打擊了一批妨害破壞選舉秩序的社會(huì)閑雜人員，顯示強(qiáng)大的威懾力，為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的換屆營(yíng)造了“和諧、有序、穩(wěn)定”的選舉環(huán)境。

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