立足惠農(nóng) 力求便民
穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作
合療工作經(jīng)驗(yàn)交流材料
201*年是我縣開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的第五年。五年來(lái),我縣各級(jí)黨委、政府從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的高度,從構(gòu)建和諧社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、關(guān)心群眾疾苦、維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定出發(fā),始終以解決群眾看病難、看病貴為中心,上下合力,穩(wěn)步推進(jìn)合療試點(diǎn)工作。受到廣大人民群眾的擁護(hù),取得了階段性的成果,我們的主要做法為:
一、加強(qiáng)基金管理,夯實(shí)合療根基
新農(nóng)合基金的收繳及管理是這項(xiàng)工作持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),我們?cè)趥鹘y(tǒng)基金收繳管理的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新。
一是按照上級(jí)要求明確政府為籌資主體,并將新農(nóng)合參合率納入各級(jí)政府年終綜合目標(biāo)考核內(nèi)容;
二是讓全縣農(nóng)民享受開(kāi)發(fā)開(kāi)放的成果,沐浴公共財(cái)政的陽(yáng)光,資助每名農(nóng)民15元參加合作醫(yī)療,每年僅此一項(xiàng)就投入財(cái)政資金300余萬(wàn)元;
三是為開(kāi)發(fā)區(qū)失地農(nóng)民(人均耕地少于0.3畝)全額資助參合資金,每年因此投入財(cái)政資金100余萬(wàn)元;
四是借助第三方力量,加強(qiáng)資金監(jiān)管,由財(cái)政局牽頭,聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)各相關(guān)單位合療資金使用情況進(jìn)行檢查,堅(jiān)持“合療資金到哪里,監(jiān)管工作到哪里”;
五是在各級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立了現(xiàn)金日記賬制度,確保合療資金使用明朗化;
通過(guò)以上措施我縣歷年參合率穩(wěn)定在95%以上,沒(méi)有發(fā)生一次基金不安全事件。
二、優(yōu)化報(bào)銷業(yè)務(wù),方便群眾補(bǔ)償
在上級(jí)部門的指導(dǎo)下,我縣嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)合療規(guī)定,以人為本,不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),優(yōu)化調(diào)整合療各項(xiàng)報(bào)銷業(yè)務(wù),使之更趨人性化。
一是在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便民大廳設(shè)立了合療窗口,辦理合作醫(yī)療參合信息修訂,政策咨詢,證件辦理等日常業(yè)務(wù),做到了有地方辦事、有人辦事;
二是推出“服務(wù)承諾”制,在原有“直通車”報(bào)銷的基礎(chǔ)上,公開(kāi)承諾“一般業(yè)務(wù)當(dāng)時(shí)辦結(jié)、非直通車醫(yī)院5日內(nèi)領(lǐng)到報(bào)銷款、外傷患者報(bào)銷14日內(nèi)處理完畢”,受到了群眾的好評(píng);
三是201*年11月啟動(dòng)了新農(nóng)合信息化工作。已于201*年1月1日啟動(dòng),使用省上統(tǒng)一的軟件,在執(zhí)行過(guò)程中,我們采用將服務(wù)器托管于政府信息中心的做法,節(jié)省機(jī)房建設(shè)資金20余萬(wàn)元,以后每年還將節(jié)約網(wǎng)費(fèi)及電費(fèi)4萬(wàn)余元;
四是按照每參合人員0.3元的標(biāo)準(zhǔn),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)了日常辦公補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),建立績(jī)效考評(píng)制度,每月依據(jù)考評(píng)結(jié)果,撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于日常辦公需要;
五是針對(duì)經(jīng)辦中心人員緊缺的實(shí)際,每年申請(qǐng)事業(yè)單位招考指標(biāo),為經(jīng)辦中心補(bǔ)充人員3名,并爭(zhēng)取公益性崗位設(shè)置,彌補(bǔ)中心人員不足,確保有人辦事、能辦事;
六是所有基層合療服務(wù)人員實(shí)行掛牌上崗,設(shè)立監(jiān)督崗,縣合療中心公示舉報(bào)電話,凡有患者投訴服務(wù)生、冷、硬等,即予以風(fēng)險(xiǎn)違約金經(jīng)濟(jì)處罰。
七是定期組織醫(yī)務(wù)人員合療知識(shí)考試,對(duì)優(yōu)秀個(gè)人予以表彰,對(duì)平均成績(jī)差的醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以通報(bào),促進(jìn)基層醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)政策。
這一系列政策緊緊圍繞“惠農(nóng)、便民”宗旨,更加關(guān)注群眾需求,方便了參合患者。
三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保群眾受益
加強(qiáng)合作醫(yī)療監(jiān)督檢查,是保障合療基**全有效使用,參合患者最大受益的前提。我縣合作醫(yī)療實(shí)行全方位監(jiān)管:
(一)加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)?h合療辦(經(jīng)辦中心)現(xiàn)設(shè)行政辦公、業(yè)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)稽核三個(gè)主要科室。嚴(yán)格實(shí)行資料審察、業(yè)務(wù)審核、財(cái)務(wù)稽核、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、主任審批程序,實(shí)行誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制,避免報(bào)銷隨意性。
(二)加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。我們組織制訂了《高**縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》,共計(jì)6大項(xiàng),51小項(xiàng),對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督處理日;,督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)自律,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要求醫(yī)院同各科室、責(zé)任人簽訂《合療服務(wù)責(zé)任書(shū)》,將合療服務(wù)責(zé)任到人、違規(guī)問(wèn)題處理到人。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)同參合群眾簽訂《服務(wù)協(xié)議書(shū)》,明確雙方權(quán)利及義務(wù),約束雙方行為,減少因政策不清而導(dǎo)致的爭(zhēng)執(zhí)事件發(fā)生。
(三)推行強(qiáng)制達(dá)標(biāo),提高單病種比例。針對(duì)我縣部分定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)虛掛病名、附加診斷,把單病種患者變換為非單病種等加重參合患者負(fù)擔(dān)的問(wèn)題,為我縣44種單病種制定了強(qiáng)制達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),凡第一診斷為單病種名稱的,單病種數(shù)量必需達(dá)到規(guī)定數(shù)量。低于控制指標(biāo),每0.5個(gè)百分點(diǎn)扣除500元風(fēng)險(xiǎn)違約金。對(duì)于連續(xù)兩季度不合格者,經(jīng)辦中心可對(duì)外公布相關(guān)情況,并取消定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)該病種的收治資格(或違規(guī)科室收治參合患者資格)。
(四)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高憂患意識(shí),規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為。長(zhǎng)期以來(lái)我縣的醫(yī)療服務(wù)能力落后,縣內(nèi)僅有縣醫(yī)院一家綜合醫(yī)院,一家中醫(yī)院及婦幼保健院。為此,我縣打破常規(guī)通過(guò)增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量來(lái)引入競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題:
一是主動(dòng)與我縣開(kāi)發(fā)區(qū)職工醫(yī)院聯(lián)系,擴(kuò)大定點(diǎn),并與周邊縣醫(yī)院、中醫(yī)院、保健院實(shí)現(xiàn)了互認(rèn),促進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng),促使縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自我規(guī)范。
二是對(duì)縣醫(yī)院內(nèi)設(shè)科室進(jìn)行了優(yōu)化,將原來(lái)的大外科,改為外一科、外二科。將原來(lái)的大內(nèi)科,改為內(nèi)一科、內(nèi)二科。人為引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,每月通報(bào)各醫(yī)院科室的自費(fèi)藥品比例、檢查陽(yáng)性率、藥品占住院比例、單病種比例。使得醫(yī)院注重行為自律。
(五)加強(qiáng)住院患者管理。一方面對(duì)境內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院病人情況進(jìn)行隨機(jī)檢查。另一方面,對(duì)境外住院患者實(shí)行入院檢查制度,預(yù)防冒名頂替、掛床等騙取合療基金的事情發(fā)生。同時(shí)推行病案抽查審核、違規(guī)翻倍處罰制度,對(duì)于審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,嚴(yán)格按照合療規(guī)定處理,該退還的退還,該通報(bào)的通報(bào)。
(六)召開(kāi)例會(huì)。加強(qiáng)合作醫(yī)療各機(jī)構(gòu)的交流,有利于相互學(xué)習(xí)提高,我縣合作醫(yī)療打造交流平臺(tái),每季度召開(kāi)例會(huì)及時(shí)學(xué)習(xí)上級(jí)及其它區(qū)縣先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),聽(tīng)取基層合療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的反饋意見(jiàn),通報(bào)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合療執(zhí)行情況及評(píng)價(jià)指標(biāo)情況,如自費(fèi)藥品控制比例,次均住院費(fèi)用,床日費(fèi)用等情況。實(shí)行通報(bào)和警示告誡制度。
經(jīng)過(guò)這些措施的實(shí)行,我縣未發(fā)生一例合療違規(guī)事件,201*年,縣內(nèi)參合患者次均費(fèi)用2076.04元,為全市最低。
我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作雖然取得了一定的成績(jī),但也存在一些困難和問(wèn)題,但我們堅(jiān)信有上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)及大力支持,我們一定能抓住機(jī)遇,大膽探索,開(kāi)拓創(chuàng)新,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管,鞏固成果。下一步我們將著重從落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療經(jīng)辦人員編制,并在經(jīng)辦中心推行崗位績(jī)效考核制入手,加強(qiáng)管理,提升服務(wù)水平,把新型合作醫(yī)療試點(diǎn)這一**利民的“民心工程”不斷推向前進(jìn)。
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