糧食干燥與存儲情況調(diào)研匯報

我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，年種植小麥面積60萬畝，玉米45萬畝，全區(qū)小麥生產(chǎn)過程基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，小麥機(jī)收率達(dá)99%以上；玉米聯(lián)合收獲技術(shù)推廣步伐逐步加快，玉米聯(lián)合收獲率達(dá)85%以上，***區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社17個。

一、***區(qū)糧食晾曬、烘干與儲備現(xiàn)狀

截止今年6月14日，全區(qū)60萬畝小麥，收獲完畢、顆粒歸倉，取得了夏糧“12連增”的新佳績。由于農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模較小，一般只為農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，糧食存儲和銷售由農(nóng)民自己決定。但在小麥晾干、存儲方面的情況不容樂觀。

（一）農(nóng)戶糧食干燥的主要方式主要有以下幾種：

一是延遲收獲。農(nóng)民在天氣好時，讓小麥在秸稈上干燥好以后再用收獲機(jī)收獲，直接裝入麻袋后放在家中存放，不再晾曬。二是占用道路或借用廠企場院等為曬場，在晴好天氣翻曬谷物。三是收獲后直接出售給糧販或糧食加工企業(yè)。

延遲收獲易造成倒伏、自然落粒等損失，以道路等為曬場不僅需天氣幫忙，還易受污染，且易夾帶雜石砂等，影響糧食品質(zhì)，也嚴(yán)重影響道路交通，而糧販或糧食加工企業(yè)直接收購達(dá)不到含水標(biāo)準(zhǔn)的谷物，不同程度造成谷物霉變。

（二）農(nóng)戶糧食儲藏的主要方式主要有：

　　1.存放的方法：在調(diào)查中有80%的農(nóng)戶儲糧都是采用袋裝，少部分為鐵皮倉、或零散堆放。

　　2.殺蟲方法和用藥情況：85%用紗布或棉布包扎“磷化鋁”埋入糧袋(倉、桶柜)中殺蟲；10%農(nóng)戶使用“甲敵粉”、“敵毒粉”拌在糧食里入倉殺蟲;儲藏條件好當(dāng)年用完不留余糧的，不施任何農(nóng)藥的農(nóng)戶5%。

　　 二、儲糧存在的問題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)民儲糧存在的問題

1.無適用的存放設(shè)施。目前，農(nóng)戶儲糧既無適合的農(nóng)家倉房，又無適用的儲糧器具，少部分農(nóng)戶將糧食堆放在沒有防潮的地板上，由于達(dá)不到防潮要求、又缺乏儲糧技術(shù)，蟲蛀、霉變屢見不鮮;大部分農(nóng)戶將糧食堆碼在廚屋或住室邊角部位，由于達(dá)不到有效防護(hù)，雀食、鼠盜極為普遍;還有少數(shù)農(nóng)戶由于居住面積較小，將糧食堆放在簡易棚中，更免不了家禽家畜的隨意糟蹋。

　　2.糧食存儲損耗量較大。由于近年來，農(nóng)村強(qiáng)勞動力大部分都外出打工，農(nóng)戶家中缺乏勞動力，所儲的糧食沒有能力管理和晾曬，除正常的蟲蛀、鼠盜之外，還有部分糧食因入儲時沒時間整曬水分較高或在儲存期間返潮、結(jié)露等原因造成霉?fàn)�變質(zhì)，農(nóng)戶留下的自用糧食損失率8%—12%左右。

　�。ǘ�）企業(yè)存儲

目前我區(qū)發(fā)展糧食烘干機(jī)械的主體大致可分為三類一是貿(mào)糧系統(tǒng)，主要是國有糧食儲備公司，占32%；二是種子儲藏和流通企業(yè)，占16%；三是糧食加工企業(yè)。無論是哪一類的主體，發(fā)展糧食烘干機(jī)械的目的還是為了滿足自身糧食加工與儲藏的需要。

三、糧食存儲烘干發(fā)展趨勢

　�。ㄒ唬┥鐣�要求增強(qiáng)糧食存儲能力。我區(qū)糧食購銷市場化以來，糧食流通渠道進(jìn)一步暢通，同時，目前影響糧食安全的供需問題越來越突出。主要有：一是糧食種植面積逐年下降。隨著我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加，經(jīng)濟(jì)作物面積大幅度增加，糧食種植面積逐年減少，二是糧食消費(fèi)快速增加。隨著我區(qū)工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，城市人口的成倍集聚，食品、養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，我區(qū)糧食消費(fèi)快速增加，糧食缺口逐年擴(kuò)大，并呈增加趨勢，糧食供求矛盾日趨突出。三是社會存糧明顯減少。近年來，由于流通渠道的暢通，原來較大數(shù)量的社會存糧所剩無幾。除種糧農(nóng)戶保持一定數(shù)量的口糧儲存外，吃商品糧的居民、種植經(jīng)濟(jì)作物為主的缺糧農(nóng)民等的存糧在一定時點(diǎn)下平均每戶為20公斤左右。社會存糧的明顯減少，增加了糧食應(yīng)急供應(yīng)的壓力。

（二）增強(qiáng)烘干能力。但隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，糧食干燥問題越來越突出。特別是隨著土地流轉(zhuǎn)工作的大力推進(jìn)，糧食生產(chǎn)進(jìn)一步向規(guī)模大戶發(fā)展，種糧大戶對糧食烘干機(jī)械化需求越來越迫切。目前，我區(qū)20畝以上的種糧大戶需要機(jī)械烘干的糧食在20萬噸左右。散戶農(nóng)民生產(chǎn)糧食用于自留在30-35萬噸，多余糧食進(jìn)入流通，或是自行賣出或被訂單收購。全區(qū)需要機(jī)械烘干糧食的量在40萬噸左右，并隨著土地流轉(zhuǎn)面積擴(kuò)大和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展將進(jìn)一步增加。

（三）科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。為適應(yīng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的實(shí)際，采取科學(xué)合理的經(jīng)營模式，提高機(jī)械化干燥設(shè)備的利用率和效益：一是專業(yè)戶或?qū)�業(yè)服務(wù)公司。采取政府補(bǔ)貼或示范的辦法發(fā)展烘干專業(yè)戶和專業(yè)聯(lián)戶，重點(diǎn)推廣小型多功能移動式干燥機(jī)，逐步形成農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)公司，在烘干時，可以把一家一戶同品種糧食或其它經(jīng)濟(jì)作物經(jīng)清選、測定含水率和質(zhì)量后，集中烘干，烘干后按比例分到各戶和承擔(dān)費(fèi)用。二是按照合作互助、代貯代管、市場運(yùn)作的基本要求建立產(chǎn)區(qū)糧食合作銀行。由農(nóng)民承擔(dān)干燥和儲存管理費(fèi)，農(nóng)民用糧時憑儲糧憑證隨時提取；需用錢時，也可按合同或市場價格提取現(xiàn)金。三是建立糧食烘干加工銷售中心。由農(nóng)業(yè)合作社統(tǒng)一建立一個或多個糧食烘干加工銷售點(diǎn)，形成產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營中心。合作社成員一起分擔(dān)加工過程的各種費(fèi)用，然后根據(jù)各人售出的情況，共同分享利潤，如果虧本則共同承擔(dān)。這種形式可以有效達(dá)到提高農(nóng)民抗御市場風(fēng)險的能力、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和效益最大化的目的。

四、當(dāng)前發(fā)展糧食存儲烘干機(jī)械化存在的問題

（一）合作社經(jīng)營糧食存儲烘干困難

從目前的情況看，現(xiàn)有糧食烘干機(jī)械的經(jīng)營主體主要是糧食儲備企業(yè)和糧食加工企業(yè)（或加工企業(yè)所創(chuàng)建的專業(yè)合作社）。糧食儲備企業(yè)其經(jīng)營性質(zhì)為國有。糧食加工企業(yè)擁有的烘干機(jī)，依托糧食加，通過訂單收購，解決了不少種糧戶的后顧之憂。但糧食加工企業(yè)數(shù)量少，不可能大面積解決糧食烘干問題。而種糧大戶一般多為經(jīng)濟(jì)條件不寬余，經(jīng)營水平普遍不高，而且種糧的經(jīng)濟(jì)效益低下，加上糧食烘干經(jīng)營投資大，因此，種糧大戶的購買力達(dá)不到發(fā)展糧食烘干機(jī)械化的能力。

全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社17家，但具有一定規(guī)模的合作社不多，而且大部分合作社農(nóng)機(jī)大戶合作創(chuàng)辦，投資烘干機(jī)械的難度也很大。

（二）經(jīng)營場地難于落實(shí)

農(nóng)機(jī)具的倉儲問題和農(nóng)機(jī)化經(jīng)營用地難，已成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中越來越突出的問題。農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地政策作了詳細(xì)規(guī)定。但在實(shí)際執(zhí)行中，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社申請經(jīng)營用地依然十分困難。許多農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，由于沒有機(jī)庫，把農(nóng)機(jī)具停放在露天，或寄放在農(nóng)戶家中。建設(shè)糧食存儲烘干用地非常困難。

（三）投資大收益小

每烘干一噸糧食所需要的最低成本要112.44元。開展糧食機(jī)械烘干經(jīng)營，配備一臺烘干機(jī)，除去國家補(bǔ)貼也需要30多萬元的投資，而年作業(yè)量在1000噸以下，如每噸糧食加上20元的利潤，年凈收入僅為2萬元。而農(nóng)民每種一畝糧食，成本就得增加少則140元，多則200元，較大地挫傷了農(nóng)民的種糧積極性。

（四）土地流轉(zhuǎn)承包期與面積的不穩(wěn)定性

由于承包種糧的土地流轉(zhuǎn)價格低，農(nóng)民不愿意簽訂較長時間的流轉(zhuǎn)協(xié)議，一般為一年一簽，指望來年能提高流轉(zhuǎn)價格，造成種糧大戶承包面積的不穩(wěn)定。土地流轉(zhuǎn)承包期與面積的不穩(wěn)定性，給規(guī)模大戶發(fā)展糧食烘干機(jī)械化帶來了較大影響。

（五）天氣變化的不確定因素

機(jī)械烘干糧食的作業(yè)量和效益，在一定程度上取決于天氣的變化。如果在收割季節(jié)天氣晴好，種糧戶適當(dāng)延遲收割時間，稻谷的含水率基本能達(dá)到收購標(biāo)準(zhǔn)，烘干的作業(yè)量將大幅減少，烘干機(jī)組的作用和效益也明顯下降。因此，天氣變化的不確定因素，是影響投資烘干機(jī)械的重要原因。

五、對策與建議

（一）大力培育糧食烘干經(jīng)營主體

1.以糧食儲備企業(yè)、糧食加工企業(yè)、具有一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和種糧大戶為主體，鼓勵和支持發(fā)展糧食烘干機(jī)械化。

2.根據(jù)糧食作物的分布和地理位置特性，建立區(qū)域性糧食烘干中心，實(shí)行糧食訂單生產(chǎn)和訂單收購，切實(shí)解決種糧大戶的后顧之憂。

3.鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、其他社會資本、工商資本投資經(jīng)營糧食烘干機(jī)械。

（二）建立糧食烘干政策保障體系

1.加大烘干機(jī)械及其配套設(shè)施的補(bǔ)貼力度。目前，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策盡管對烘干機(jī)的補(bǔ)貼額度已達(dá)到了60%，但烘干機(jī)的投入，僅占整個機(jī)組總投資的三分之一。建議應(yīng)將配套設(shè)備設(shè)施的投資也列入補(bǔ)貼范圍。

2、切實(shí)解決農(nóng)機(jī)經(jīng)營用地問題。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)村，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，按照生產(chǎn)經(jīng)營與生活分離的要求，把農(nóng)機(jī)經(jīng)營用地和農(nóng)機(jī)具倉儲列入規(guī)劃中，切實(shí)把解決農(nóng)機(jī)經(jīng)營用地難落到實(shí)處，建議由行政主管部門統(tǒng)一組織報批。

3.建立農(nóng)機(jī)金融支持機(jī)制。《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第二十七條規(guī)定了政府可采用貼息方式支持金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械提供貸款，而我區(qū)卻沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械貸款業(yè)務(wù)，農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)多通過民間高息借款解決資金周轉(zhuǎn)問題。建議金融部門盡快出臺農(nóng)機(jī)貸款業(yè)務(wù)。

4.完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。土地流轉(zhuǎn)政策應(yīng)當(dāng)對種糧大戶實(shí)行傾斜，提高種糧大戶的積極性。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮村委會的作用，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)作物布局中，實(shí)施連片流轉(zhuǎn)，以村為單位組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種，大力推行訂單式生產(chǎn)，為糧食烘干機(jī)械化的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

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