縣委組織部處置不合格黨員工作匯報(bào)

黨的十八大報(bào)告明確提出“健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)”。健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，就是要堅(jiān)持嚴(yán)格質(zhì)量進(jìn)、嚴(yán)肅政策出，形成黨員隊(duì)伍吐故納新、自我純潔、充滿活力的機(jī)制。按照市委組織部處置不合格黨員工作要求，縣委以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)契機(jī)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育、黨員民主評(píng)議等環(huán)節(jié)，黨員教育、管理、作用發(fā)揮取得明顯成效。

主要做法

一、加強(qiáng)調(diào)研，充分準(zhǔn)備，夯實(shí)處置不合格黨員工作基礎(chǔ)

一是宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開(kāi)發(fā)區(qū)、縣***新區(qū)、縣直各部門(mén)要對(duì)處置不合格黨員試點(diǎn)工作進(jìn)行全面動(dòng)員、系統(tǒng)部署和廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。各支部對(duì)所屬黨員進(jìn)行全面調(diào)查摸底，重點(diǎn)清查無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不繳納黨費(fèi)，不參加組織生活、不完成組織交給任務(wù)的黨員（簡(jiǎn)稱(chēng)“三不”黨員）情況和受黨紀(jì)、政紀(jì)處分的黨員情況，做到底子清、情況明。各支部向每名正式黨員發(fā)放《黨員登記申請(qǐng)表》，在15天內(nèi)向黨支部提出登記申請(qǐng)。申請(qǐng)的內(nèi)容，主要是深入總結(jié)本人在思想、工作、作風(fēng)、生活等方面的表現(xiàn)，慎重考慮自己是否愿意繼續(xù)當(dāng)一名共產(chǎn)黨員，并向黨支部表明自己登記與否的意愿。不愿繼續(xù)做黨員的，可以向黨支部寫(xiě)出不愿登記的申請(qǐng)，由黨組織按有關(guān)程序辦理。要通過(guò)登記申請(qǐng)核實(shí)完善黨員信息電子臺(tái)賬。

二是征求意見(jiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開(kāi)發(fā)區(qū)、縣***新區(qū)、縣直各部門(mén)要根據(jù)《***縣民主評(píng)議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作實(shí)施辦法（試行）》，結(jié)合本地本單位實(shí)際情況，分層分類(lèi)召開(kāi)座談會(huì)，重點(diǎn)圍繞如何細(xì)化不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)、如何規(guī)范黨員評(píng)議程序、如何健全不合格黨員正常退出機(jī)制等問(wèn)題廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議，為制定方案、找準(zhǔn)處置不合格黨員突破口奠定基礎(chǔ)。

三是制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開(kāi)發(fā)區(qū)、縣***新區(qū)、縣直各部門(mén)在廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合黨員隊(duì)伍建設(shè)新要求，慎重研究制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、內(nèi)容、方法步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

二、制定標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新載體，確保處置不合格黨員工作科學(xué)化水平推進(jìn)

一是不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)界定。根據(jù)《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨員權(quán)利保障條例》、中共中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見(jiàn)》的通知（中辦發(fā)〔201*〕4號(hào)）等文件的基本要求和黨員職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)制定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)。

二是不合格黨員的認(rèn)定。各級(jí)黨組織每半年開(kāi)展一次民主評(píng)議黨員活動(dòng)。按照“四評(píng)三定一公示”程序進(jìn)行。民主評(píng)議優(yōu)秀格次的黨員比例，按不超過(guò)黨員總數(shù)的10％確定。受黨紀(jì)處分的黨員，參加民主評(píng)議。其中：年內(nèi)受到黨內(nèi)警告處分的，當(dāng)年民主評(píng)議黨員不得評(píng)為優(yōu)秀等次；年內(nèi)受到嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或留黨查看一年處分的，當(dāng)年民主評(píng)議黨員應(yīng)確定為不合格等次；對(duì)受留黨察看兩年處分的黨員，受處分當(dāng)年民主評(píng)議應(yīng)確定為不合格等次，第二年參加評(píng)議只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)不定等次。

三是扎實(shí)開(kāi)展黨員評(píng)議。黨員個(gè)人對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議內(nèi)容，進(jìn)行自我認(rèn)定。黨支部組織黨員和群眾代表，對(duì)黨員逐個(gè)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，黨支部對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果和評(píng)議情況進(jìn)行綜合分析，對(duì)每個(gè)黨員的定格提出初步意見(jiàn)，提交黨員大會(huì)討論，經(jīng)表決通過(guò)后形成組織意見(jiàn)，轉(zhuǎn)告本人。對(duì)年老體弱和因病行動(dòng)不便的黨員，經(jīng)黨支部同意，可不參加集中評(píng)議，但所在黨支部應(yīng)聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，并向其通報(bào)評(píng)議情況。在民主評(píng)議黨員中，優(yōu)秀票得票率60%以上、不合格票得票率不高于10%的，定為優(yōu)秀；優(yōu)秀、合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于15%的，定為合格；優(yōu)秀、合格和基本合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于三分之一的，定為基本合格；不合格票得票率三分之一以上，或不合格票和基本合格票超過(guò)一半以上，或連續(xù)兩年評(píng)定為基本合格的，經(jīng)組織考核認(rèn)定確實(shí)存在突出問(wèn)題的定為不合格。

三、嚴(yán)格程序，慎重處置，確保處置不合格黨員工作規(guī)范化落實(shí)

一是把握處置方式。對(duì)認(rèn)定的不合格黨員，如果問(wèn)題性質(zhì)不是很?chē)?yán)重，本人要求留在黨內(nèi)，并且有改正的決心和措施，經(jīng)支部黨員大會(huì)表決同意，給予限期改正。被認(rèn)定為不合格的黨員，本人既無(wú)改正愿望，又不愿接受黨組織的教育和紀(jì)律約束的，直接勸其退黨。對(duì)不合格的黨員，經(jīng)教育勸而不退的，予以黨內(nèi)除名；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重，留在黨內(nèi)會(huì)產(chǎn)生不良影響的，直接予以黨內(nèi)除名。黨員自愿要求退黨的，黨員本人應(yīng)向其所在黨支部提出申請(qǐng)，經(jīng)支部大會(huì)討論后宣布除名，并報(bào)上級(jí)黨組織備案。

二是把握處置程序。在處置程序上采取組織談話、教育轉(zhuǎn)化、組織審批、立卷歸檔、跟蹤幫教等程序，做到嚴(yán)格程序，慎重處置。初步認(rèn)定為不合格的黨員，支部找其談話，安排 2名正式黨員每周對(duì)其進(jìn)行一次轉(zhuǎn)化教育，教育轉(zhuǎn)化結(jié)束后，經(jīng)黨員和群眾代表評(píng)議合格后，由組織關(guān)系所在黨支部報(bào)上級(jí)黨組織審批。黨支部處置不合格黨員的有關(guān)材料，除處理決定歸入個(gè)人檔案外，民主評(píng)議資料、表決資料、調(diào)查材料、結(jié)論材料、會(huì)議記錄、組織審批材料等規(guī)范化整理歸檔。黨組織對(duì)受到組織處置的不合格黨員，加強(qiáng)幫助教育，對(duì)受到勸退、除名處置的，經(jīng)教育提高，本人重新申請(qǐng)入黨，符合黨員條件的，可根據(jù)《黨章》規(guī)定，重新吸收入黨。做到無(wú)情認(rèn)定、有情操作。

存在的問(wèn)題

一是流動(dòng)黨員合格標(biāo)準(zhǔn)難界定。***是一個(gè)勞務(wù)輸出大縣，務(wù)工經(jīng)濟(jì)是部分農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源，有的黨員為了生計(jì)常年在外務(wù)工，黨費(fèi)靠家人代繳，黨組織與流動(dòng)黨員的溝通基本上是電話、短信聯(lián)系，流動(dòng)黨員教育、管理出現(xiàn)鞭長(zhǎng)莫及現(xiàn)象。

二是處置不合格黨員工作創(chuàng)新不夠。處置不合格黨員工作停留在程序化、格式化的基礎(chǔ)上，對(duì)黨員民主評(píng)議辦法，過(guò)分依賴(lài)，沒(méi)有創(chuàng)新更好的載體。

三是基層黨組織對(duì)黨員經(jīng)常性教育管理不夠。基層黨組織對(duì)黨員開(kāi)展的學(xué)習(xí)不到位，開(kāi)展的組織活動(dòng)不多，黨組織與黨員之間，黨員與黨員之間缺乏溝通，相互了解不深，民主評(píng)議靠感覺(jué)和印象。

下一步工作打算

一是進(jìn)一步把處置不合格黨員工作與群眾路線教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)黨組織班子成員民主生活會(huì)、黨員組織生活會(huì)、黨員民主評(píng)議等活動(dòng)，讓黨員進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識(shí)和歸屬感，抓好黨員即知即改工作，推進(jìn)農(nóng)村黨員“明燈工程”，發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用。

二是進(jìn)一步把處置不合格黨員工作與發(fā)展黨員工作結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)把黨員入口關(guān)，堅(jiān)持“四個(gè)培養(yǎng)”，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，深入考察黨員入黨動(dòng)機(jī)，強(qiáng)化發(fā)展對(duì)象公推選優(yōu)，提高入黨積極分子公認(rèn)度，優(yōu)化完善發(fā)展黨員程序，進(jìn)一步落實(shí)好發(fā)展黨員公示制，全面考察黨員德能表現(xiàn)，落實(shí)發(fā)展黨員培訓(xùn)制度，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，落實(shí)好“三個(gè)比例”。

三是進(jìn)一步把處置不合格黨員工作與樹(shù)立典型結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持處置不合格黨員與樹(shù)立黨員先進(jìn)典型兩手抓，對(duì)黨內(nèi)除名的黨員進(jìn)行反面典型警示教育，對(duì)黨員民主評(píng)議結(jié)果優(yōu)秀的黨員，深入挖掘先進(jìn)事跡，通過(guò)各類(lèi)媒體進(jìn)行宣傳，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

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