第一篇：全市商業(yè)賄賂案件查辦工作情況匯報

10月26日，市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭召開檢察、公安、工商機關(guān)商業(yè)賄賂案件查辦情況交流會議。會上，3家執(zhí)法機關(guān)就前一階段商業(yè)賄賂案件的查辦情況作了匯報，并就各自在治理商業(yè)賄賂中面臨的困難和問題以及在今后的執(zhí)法工作中如何加強協(xié)作、實現(xiàn)執(zhí)法手段優(yōu)勢互補等問題提出了意見和建議�，F(xiàn)將會議情況匯報如下：

一、案件查辦的基本情況

1、主要成效。自開展商業(yè)賄賂專項治理工作以來，截至11月6日，共立案107件。檢察機關(guān)立案52件55人，涉案金額600萬元，其中5萬元以上大案（已偵結(jié)）10件，科局級以上干部案件18件18人，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)14件14人，公路交通系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件10件10人、林業(yè)系統(tǒng)6件6人、人事勞動部門3件4人，城建系統(tǒng)3件4人、教育系統(tǒng)3件4人、土管系統(tǒng)3件3人，煙草系統(tǒng)3件3人，物價系統(tǒng)3件3人，法院2件2人，電力系統(tǒng)1件1人，公安系統(tǒng)1件1人；公安機關(guān)立案4件，移送起訴1件；全市工商部門對醫(yī)藥購銷、零售行業(yè)、餐飲行業(yè)、教育行業(yè)、中介機構(gòu)進行全面調(diào)查，已立案51件，主要涉及教輔材料、餐飲業(yè)、保險業(yè)、土地招標投標中存在的串標等問題。

2、從檢察機關(guān)查處情況看，案件的主要特點與動向。

特點：一是大要案比例高�？凭旨壱陨系拇笠�案18人，占案件總?cè)藬?shù)的32.7％；5萬元以上的案件占案件總數(shù)的19％。二是案件涉及面廣。全市查辦的案件主要涉及10個系統(tǒng)：衛(wèi)生、交通、園林、教育、林業(yè)、人事勞動保障、煙草、物價、法院、電力。三是發(fā)案部位相對集中�；�本集中在工程建設(shè)領(lǐng)域，包括各類建筑工程和公路工程的發(fā)包分包、施工管理、工程驗收、工程款結(jié)算支付等環(huán)節(jié)，以及在醫(yī)療系統(tǒng)藥品和設(shè)備的采購、教育系統(tǒng)教材采購、煙草公司及下屬企業(yè)餐廳經(jīng)營權(quán)發(fā)包、酒店日常用品采購等環(huán)節(jié)。四是現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)較多。其中現(xiàn)職的科局級干部12人，占總?cè)藬?shù)的22％，涉及縣級人大代表3人。五是窩案串案多。從案件查處情況看，窩案串案案件增多，多頭行賄，互有牽連，關(guān)系復(fù)雜。

案件呈現(xiàn)了“四小四大”的動向：一是小部門大問題。從所辦案件情況看，涉案的大多是平時不起眼的小部門和冷門部門，如林業(yè)系統(tǒng)的木材檢查站。二是小業(yè)務(wù)大數(shù)額。從涉案標的看，都僅僅是一些不起眼的小業(yè)務(wù)，但積少成多，涉案數(shù)額較大，如交通系統(tǒng)的路面維修和瀝青路面澆筑工程、云和縣園林管理處城市綠化苗木采購商業(yè)賄賂案。三是小職務(wù)大擴權(quán)。從案件查辦情況看，即使是職務(wù)層次不高的具體承辦人也能將權(quán)力擴大化，如麗水市電力局計量中心主任宋某某受賄案，案發(fā)時僅人市電業(yè)局用電科副科長、營銷處副處長。四是小權(quán)力大回扣。如蓮都區(qū)人事勞動社會保障局職業(yè)技能鑒定中心副主任王某某受賄達到30多萬元。

二、存在的問題

1、治理商業(yè)賄賂的社會宣傳不夠深入，群眾參與度不理想。治理商業(yè)賄賂需要廣大群眾的支持，但從舉報情況看效果并不理想，截至10月底，全市共受理舉報信71件，但舉報內(nèi)容涉及大要案的并不多。其原因：首先，治理商業(yè)賄賂的宣傳工作不夠廣泛和持久，群眾對政府治理商業(yè)賄賂的進展情況不夠了解。其次，全市治理商業(yè)賄賂工作中仍存在著保護主義，從目前各部門自查自糾的情況看，不少部門的自查自糾工作仍然浮于表面。例如對違法違規(guī)的案件查處工作，雖然法律法規(guī)賦予工商部門權(quán)力，但同時也賦予其他一些行業(yè)監(jiān)管部門執(zhí)法的權(quán)利，當行業(yè)監(jiān)督部門這種“左手監(jiān)督右手”的模式很難真正起到作用時，使許多商業(yè)賄賂案件得不到及時查處。再次，立法滯后，現(xiàn)行法律對于“商業(yè)賄賂”的司法解釋非常有限，僅有《反不正當競爭法》和《刑法》等有幾條原則性的規(guī)定，在辦理商業(yè)賄賂案件實踐中，準確界定商業(yè)賄賂案件有一定難度，很多問題存在似是而非的情況，不少地方政府和主管部門對“商業(yè)賄賂”的理解不一，存在不同的觀點和意見。對“商業(yè)賄賂”概念不清晰致使案件得不到有效查處。

2、老百姓對商業(yè)賄賂反響強烈，執(zhí)法部門壓力大。一方面由于商業(yè)賄賂案件的涉及面廣，具有行業(yè)性突出、隱蔽性強、窩案串案多等特點，案件查辦過程中會觸及某些敏感區(qū)域，受寬縱“能人”的心理和關(guān)系網(wǎng)的影響，甚至個別的領(lǐng)導(dǎo)和部門也會以“行規(guī)如此”、“教育為主”、“法不責眾”等理由來幫助說情和施加壓力，給案件的查辦增加了難度和阻力。另一方面，老百姓對于打擊商業(yè)賄賂行為的期望值卻非常高。

3、治理商業(yè)賄賂的合力需進一步加強。紀檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計等部門都有查處商業(yè)賄賂的職責，但從實際查辦工作中反映出，部門間例會制度、工作情況上報和通報制度、協(xié)查制度還需進一步建立健全，相互間溝通，聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、配合和案件移送機制有待進一步完善。

4、對行賄人的打擊力度不夠，對治理工作有負面影響�！缎谭ā窂娬{(diào)行賄必須出于謀取“不正當利益”之目的，存在重受賄輕行賄的傾向，致使一些行賄人逃脫了法律的制裁。行賄者作為商業(yè)賄賂的一方，其危害不僅在于破壞市場公平競爭格局，污染社會風氣，更是廉政建設(shè)的大敵，對行賄人的打擊不力，不利于打擊、防范和遏制商業(yè)賄賂。

5、辦案經(jīng)費困難與人手緊張。檢察、公安、工商機關(guān)原來的辦案經(jīng)費就比較緊張，商業(yè)賄賂的查處取證等工作需要大量的人力、物力和財力，專項工作的開展一定程度上加重了辦案的負擔，影響了案件查辦的效率。公安部門由于今年連續(xù)發(fā)生的非法吸收公眾存款和集資詐騙案件而牽扯了的大量警力，對于商業(yè)賄賂案件的警力投入力不從心。

三、建議

1、優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境除了執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)自身應(yīng)積極努力外，還需要政府各部門形成共識，積極參與和配合，消除部門保護主義等。

2、促進完善案件協(xié)辦機制。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組對職能部門案件協(xié)辦機制予以高度重視，促進部門間案件協(xié)辦機制的建立與完善。治理和打擊商業(yè)賄賂要建立偵查部門與行政執(zhí)法部門聯(lián)動的工作機制，在協(xié)調(diào)案件查辦時，紀檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計等部門的參與，有分有合，優(yōu)勢互補，形成一個較強的辦案合力，確保辦案工作順利進行。

3、經(jīng)費保障方面給予一定的傾斜。政府對打擊商業(yè)賄賂的違法犯罪工作給予財力傾斜和支持，保障檢察、工商執(zhí)法機關(guān)案件查辦工作正常開展所需必要經(jīng)費。

4、加大對行賄者的打擊力度。人民法院要繼續(xù)充分發(fā)揮審判職能作用，用好、用足現(xiàn)有的法律職能，加大對商業(yè)賄賂等腐敗行為的制裁力度，確保司法標準統(tǒng)一和裁判結(jié)果的平等，為建立和維護良好的市場經(jīng)濟秩序提供有力的司法保障。對于不構(gòu)成犯罪的行賄者，行政處罰的力度一定要跟上，在全社會形成對行賄者嚴懲不怠的氛圍。

第二篇：專題部署查辦商業(yè)賄賂案件工作

專題部署查辦商業(yè)賄賂案件工作

××省專題部署查辦商業(yè)賄賂案件工作

近日，省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組召開商業(yè)賄賂案件線索排查會議，聽取有關(guān)部門商業(yè)賄賂案件線索排查情況匯報，研究部署商業(yè)賄賂案件查處工作。會議要求，各部門要充分發(fā)揮職能作用，從六個方面抓好商業(yè)賄賂案件查處工作。

一要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。充分認識

治理商業(yè)賄賂、查辦商業(yè)賄賂案件的重要意義，增強緊迫感責任感，切實加強對查辦商業(yè)賄賂案件工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持查辦案件與自查自糾等工作同步進行，相互促進。抽調(diào)得力人員組成辦案隊伍，集中力量開展案件查處工作。

二要未雨綢繆，認真排查商業(yè)賄賂案件線索�？偨Y(jié)我省查處重大商業(yè)賄賂案件的經(jīng)驗教訓(xùn)，明確今后查辦此類案件的總體思路和指導(dǎo)原則。發(fā)揮司法機關(guān)和行政執(zhí)法部好范文版權(quán)所有門信訪舉報系統(tǒng)的主渠道作用，拓寬案件線索來源。圍繞重點領(lǐng)域、單位、部位和人員，集中排查案件線索。

三要突出重點，集中查處有影響的商業(yè)賄賂大要案。嚴肅查處工程建設(shè)、土地和采礦權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、金融投資、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。突出查辦嚴重損害人民利益和破壞市場經(jīng)濟秩序的商業(yè)賄賂大要案，嚴厲懲處違法犯罪分子。堅決查處國家公職人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營，謀取非法利益，索賄受賄案件。

四要健全機制，形成辦案的整體合力。發(fā)揮紀委在查辦商業(yè)賄賂案件中的協(xié)調(diào)作用，重大商業(yè)賄賂案件由省委反腐敗協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)查處。執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)要加強與各主管（監(jiān)管）部門的協(xié)調(diào)合作，建立各部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息資源共享機制，形成突破大要案的合力。

五要加強調(diào)研，把握查辦商業(yè)賄賂案件的主動權(quán)。通過調(diào)查研究，掌握商業(yè)賄賂案件的特點、手法、表現(xiàn)形式及其發(fā)生原因，制定查辦對策；總結(jié)推廣查辦商業(yè)好范文版權(quán)所有賄賂案件好的經(jīng)驗、做法，提高查處的針對性、有效性。把查辦案件和建立長效機制結(jié)合起來，發(fā)揮案件查處治本作用，從源頭上防治商業(yè)賄賂。

六要講究政策，依紀依法查辦商業(yè)賄賂案件。嚴格依紀依法查辦案件，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、處理恰當、手續(xù)完備。正確把握政策，嚴格區(qū)分違規(guī)、違紀和違法界限，做到寬嚴相濟。把查處案件、打擊違法犯罪和促進經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，確保取得良好的政治、經(jīng)濟和社會效果。

第三篇：查辦商業(yè)賄賂案件幾點啟示

查辦商業(yè)賄賂案件幾點啟示

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會市場經(jīng)濟秩序也相應(yīng)存在一定的腐敗現(xiàn)象，那就是商業(yè)賄賂。治理商業(yè)賄賂專項工作是今年反腐倡廉的一項重點工作，也是現(xiàn)階段打擊商業(yè)賄賂犯罪、懲治腐敗、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重要內(nèi)容，此項工作迫在眉睫，必須深入持久將這項工作搞好，從而推動經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，使人民的生活水平逐步提高

，結(jié)合檢察工作的實際，就查辦商業(yè)賄賂案件談幾點體會。好范文版權(quán)所有

商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者為銷售或購買商品而采用購物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。新《中華人民共和國刑法》施行后，賄賂犯罪規(guī)定了八個罪名，而這八個罪名均涉及商業(yè)賄賂，他們分別是：行賄罪、受賄罪、單位行賄罪、對單位行賄罪、單位受賄罪、介紹賄賂罪、公司企業(yè)人員受賄罪、對公司企業(yè)人員行賄罪。根據(jù)賄賂犯罪的主體劃分，前六個罪名屬于檢察機關(guān)直接立案偵查的案件，后兩個罪名屬于公安部機關(guān)（直接立案偵查的案件，顯而易見，檢察機關(guān)在懲治和查辦商業(yè)賄賂專項工作中肩負的重任可謂之重。

商業(yè)賄賂行為通常表現(xiàn)的方式是多種多樣的，最為常見的有回扣、折扣、傭金、提成、好處費等，更加比較隱藏的還有咨詢費、考察費、贊助費等。隨著經(jīng)濟的日益發(fā)展，名目繁多的方式還會被不斷的“發(fā)明”出來，針對賄賂方式的花樣繁多，名目不斷更新，這就給我們檢察機關(guān)在查處商業(yè)好范文版權(quán)所有賄賂犯罪提出了一個新課題，商業(yè)賄賂與賄賂犯罪在本質(zhì)上沒有大的區(qū)別，只是商業(yè)賄賂犯罪在賄賂犯罪中它所占據(jù)的面要寬得多，這給檢察機關(guān)在查處上增加了相應(yīng)的難度，基于這一點，就要求檢察人員要學深學透賄賂犯罪的相關(guān)法律，正確界定商業(yè)賄賂犯罪的認定依據(jù)，同時我們要拓寬查辦商業(yè)賄賂案件的工作思路及對策，要深入研究和探索商業(yè)賄賂犯罪的新特點，切實查找犯罪規(guī)律和根源。在面臨社會經(jīng)濟領(lǐng)域中出現(xiàn)的商業(yè)賄賂犯罪，更要求我們要有一個完整的商業(yè)賄賂行為的界定標準，正確區(qū)分各種各樣屬于、不屬于或者疑似的商業(yè)賄賂行為，從而正確行使檢察機關(guān)的職能，要嚴懲那些濫用職權(quán)，利用手中的權(quán)力，為了個人的利益驅(qū)動，不惜一切手段行賄受賄，危害國家和人民的利益的行為，對此，我們要不斷加大商業(yè)賄賂犯罪的宣傳工作，同時還要加強與行政機關(guān)、經(jīng)濟管理部門的協(xié)調(diào)配合及反瀆職侵權(quán)部門的合作，查處其背后涉及商業(yè)賄賂的職務(wù)犯罪，只是這樣才能使社會經(jīng)濟有秩序、健康、穩(wěn)定的向前發(fā)展。

第四篇：工商局積極查辦商業(yè)賄賂案件

工商局積極查辦商業(yè)賄賂案件

近年來，××市工商局將查處商業(yè)賄賂行為作為反不正當競爭執(zhí)法的一個重要方面，明確重點，加大力度，積極辦案，并做到處罰與教育相結(jié)合，規(guī)范與引導(dǎo)相結(jié)合，取得了較好的成效。從201*年至201*年，該局共查辦藥品購銷、財產(chǎn)保險、旅游購物、商業(yè)零售和娛樂服務(wù)等行業(yè)的商業(yè)賄賂案件80宗。特別是

201*年查辦的超市假借名義泛收費用實施商業(yè)賄賂案，在商業(yè)零售行業(yè)造成了較大的影響，對規(guī)范商業(yè)零售企業(yè)的進貨交易行為起到了積極的作用。

一、扎實做好前期準備工作，為查處商業(yè)賄賂行為打好基礎(chǔ)

商業(yè)賄賂行為具有多樣性、隱蔽性和復(fù)雜性，而我國現(xiàn)行的反不正當競爭法律體系不夠完善，對商業(yè)賄賂行為的規(guī)定比較籠統(tǒng)，操作性不強，查處商業(yè)賄賂行為對于工商部門又是新的監(jiān)管領(lǐng)域。面對這些問題，要有效地打擊商業(yè)賄賂行為，做好前期準備工作非常重要。

（一）通過調(diào)查摸底明確查處的重點行業(yè)。201*年初珠海市工商局決定開展查處商業(yè)賄賂行為專項行動，并對轄區(qū)內(nèi)商業(yè)賄賂情況進行了初步了解。根據(jù)群眾投訴舉報和初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)藥品購銷中的回扣問題、財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)中代理費超標和沒有合法資格的中間人收取傭金問題、旅游購物過程中用現(xiàn)金支付“人頭費”、“車位費”問題比較嚴重，于是確定上述三個行業(yè)作為查處商業(yè)賄賂行為的重點。近兩年來，陸續(xù)有供貨商上門投訴，反映超市等賣場假借“促銷費”、“店慶費”、“贊助費”等名義濫收費用，而且名目越來越高，增加了供貨商的經(jīng)營成本。據(jù)此，該局把超市行業(yè)和酒店服務(wù)、娛樂服務(wù)業(yè)作為201*年查處商業(yè)賄賂行為的重點。目前商業(yè)賄賂行為涉及的行業(yè)很多，適宜分行業(yè)整治。在一個時段明確查處重點，可以使查處工作有的放矢，達到查處一個行業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)，警示其他行業(yè)的目的。整治重點明確以后，還要對這些行業(yè)的經(jīng)營特點、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)慣例、商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式等進行了解，熟悉這些行業(yè)的基本運作過程，便于在調(diào)查取證時找準切入點，科學準確地取得有效的證據(jù)。

（二）精心組織、周密部署查處工作。該局領(lǐng)導(dǎo)對查辦商業(yè)賄賂行為高度重視，指定經(jīng)檢科作為牽頭組織協(xié)調(diào)單位，經(jīng)檢支隊和高新區(qū)分局作為具體辦案單位，并要求經(jīng)檢、法規(guī)部門充分發(fā)揮職能作用，加強辦案指導(dǎo)工作，與辦案單位一起研究制定行為方案，解決辦案過程中遇到的疑難問題。經(jīng)檢支隊和高新區(qū)分局抽調(diào)法律水平較高，業(yè)務(wù)能力較強，辦案經(jīng)驗豐富的執(zhí)法人員組成若干個辦案小組，根據(jù)確定的查處重點進行合理分工，集中力量先突破一批案件，帶動其他案件的查辦。好范文版權(quán)所有

（三）通過加強學習培訓(xùn)提高執(zhí)法人員的辦案水平。開展查處商業(yè)賄賂行為工作以來，該局開展了多種形式的學習培訓(xùn)，幫助執(zhí)法人員明確商業(yè)賄賂行為的構(gòu)成要件和表現(xiàn)形式，掌握辦案技巧。除學習相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家工商總局的答復(fù)外，還通過以案說法、召開辦案經(jīng)驗交流會、邀請查帳方面的專家前來講課等方式幫助辦案人員提高執(zhí)法水平。針對在查辦商業(yè)賄賂案件方面缺少經(jīng)驗的情況，該局還組織辦案人員到廣州和佛山市工商局學習取經(jīng)。查辦商業(yè)賄賂案件難度大，對辦案水平要求高，通過加強學習培訓(xùn)提高辦案人員的辦案水平是保證辦案工作順利開展的關(guān)鍵。

二、認真開展調(diào)查取證，工作為準確定性恰當處罰提供保障

前期準備工作就緒后，接下來就要集中精力開展調(diào)查取證工作。只有取得確鑿有效的證據(jù)，才能依法對商業(yè)賄賂行為作出處罰。

（一）制發(fā)指導(dǎo)意見。為了加強辦案指導(dǎo)工作，該局組織經(jīng)檢科和法規(guī)科對現(xiàn)行的反不正當競爭法律、法規(guī)、規(guī)章和國家工商總局的答復(fù)進行了反復(fù)研讀，根據(jù)調(diào)查摸底掌握的情況，借鑒兄弟局在查辦同類案件方面的經(jīng)驗和遇到的問題，制定了內(nèi)容充實、操作性強的指導(dǎo)意見。指導(dǎo)意見包括商業(yè)賄賂的概念、特點、主要表現(xiàn)形式、不同行業(yè)不同類型的商業(yè)賄賂行為應(yīng)如何介入調(diào)查、調(diào)查取證的重點應(yīng)放在哪些方面、案件定性和法律適用等內(nèi)容，為整個辦案工作提供指引。在案件查辦過程中，辦案單位還遇到了可否采取行政強制措施、違法所得如何計算、濫收的費用按規(guī)定入帳并依法納稅還算不算商業(yè)受賄等諸多問題。局領(lǐng)導(dǎo)及時主持召開案件討論會，逐一進行研究，形成一致意見，保證了辦案工作的順利開展。

（二）有針對性地調(diào)查取證。查辦商業(yè)賄賂案件的關(guān)鍵是查帳，在查帳時該局辦案人員把握住幾個要點：第一，涉嫌行賄或受賄的款項往來的證據(jù)；第二，行賄方和受賄方有沒有將支出或收入記入法定帳目，也就是是否依法入帳；第三，受賄款項的用途與收受的名目是否相對應(yīng)。比如，在查處超市假借名義濫收費用行為時，首先通過查帳掌握其以各種名義收受供貨商賄賂的證據(jù)，然后看這些款項有沒有記到“往來帳目”的“其他業(yè)務(wù)收入”帳上。因為依法入帳不是光入帳就行，還要看是否按《會計法》和財會制度記入法定帳目。再然后就是

看以某種名義收取的費用是否用在對應(yīng)的用途上，如“廣告費”、“宣傳費”是否用在廣告宣傳方面等。查帳結(jié)果表明，被檢查的十幾家超市在進貨時都收取了供貨商的各種費用，有的名目達四十多種，而且都記在“其他業(yè)務(wù)收入”帳目上，支出則記在“經(jīng)營費用”帳上，用于支付超市發(fā)生的各種費用，與其收費名目不對應(yīng)。根據(jù)查帳掌握的證據(jù)和國家工商總局給湖南省工商

局的答復(fù)（工商公字[201*]第152號），可以認定超市假借名義濫收費用符合商業(yè)賄賂行為的構(gòu)成案件，屬于商業(yè)賄賂行為。當然，在調(diào)查取證過程中，還要做到依法行政，文明執(zhí)法，并注意證據(jù)的有效性和關(guān)聯(lián)性，使整個調(diào)查證工作既符合法律規(guī)定，又能保證對違法行為不枉不縱。好范文版權(quán)所有

（三）把握好幾個關(guān)鍵的問題。（1）商業(yè)賄賂行為的主體必須是從事商品交易（服務(wù)）的經(jīng)營者，既可以是買方，也可以是賣方。經(jīng)營者的職工采用商業(yè)賄賂的手段為經(jīng)營者銷售或購買商品的行為屬于執(zhí)行職務(wù)行為，由經(jīng)營者承擔商業(yè)賄賂的法律責任。具有合法資格通過促成交易而獲取傭金的獨立中間人不是商業(yè)賄賂行為的主體。（2）商業(yè)賄賂是經(jīng)營者主觀上出于故意和自愿而進行的行為，如受到恐嚇或脅迫而進行的行為屬于遭受勒索而不構(gòu)成商業(yè)賄賂。（3）“帳外暗中”只是回扣的構(gòu)成要件而不是商業(yè)賄賂的構(gòu)成要件，經(jīng)營者的行為只要符合商業(yè)賄賂的概念和特征，就算是明示的行為，且如實入帳甚至交納了稅金，同樣構(gòu)成商業(yè)賄賂。（4）要正確區(qū)分回扣與折扣、回扣與傭金�；乜叟c折扣的區(qū)別關(guān)鍵在于是“帳外暗中”還是“明示入帳”，回扣與傭金的區(qū)別關(guān)鍵在于收取報酬方是否具有合法的獨立中間人資格。在查辦商業(yè)賄賂案件過程中，常常會遇到一些法律規(guī)定不夠明確的問題，需要在理解立法原意的基礎(chǔ)上進行分析研究，準確把握，才能正確地適用法律。

三、注重做好溝通協(xié)調(diào)工作，為查處商業(yè)賄賂行為創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境

目前，社會上對商業(yè)賄賂認識不足，包括一些職能部門和行業(yè)協(xié)會對商業(yè)賄賂的概念和危害知之不多，被查處的當事人更是因為不了解而產(chǎn)生抵觸情緒，給查處工作帶來了不利的影響。因此，在查處商業(yè)賄賂行為的過程中，做好溝通協(xié)調(diào)工作，加強宣傳是非常必要的。

（一）及時向當?shù)攸h委政府報告。商業(yè)賄賂行為的主體往往是當?shù)匾恍┡e足輕重的企業(yè)，在經(jīng)濟生活中具有較大的影響力，受到工商部門查處時很快就會向黨委政府叫苦叫屈。工商部門應(yīng)當及時主動向黨委政府匯報，解釋法律法規(guī)，說明商業(yè)賄賂的危害，爭取黨委政府的支持。該局在查處財產(chǎn)保險和超市行業(yè)商業(yè)賄賂行為時，采取書面和口頭的形式向市委市政府領(lǐng)導(dǎo)做了專題匯報，得到了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。

（二）加強與相關(guān)職能部門和行業(yè)協(xié)會的溝通�！斗床徽�當競爭法》的執(zhí)法主體是工商部門，但查處商業(yè)賄賂并非工商部門一家的事情，還需要得到司法機關(guān)、行業(yè)行政主管部門和行業(yè)協(xié)會的支持和配合，形成打擊合力。比如，在查處藥品回扣時，要緊緊依靠紀委和糾風辦，并取得衛(wèi)生行政部門的支持，解決力度不夠和調(diào)查取證難的問題。

（三）對案件當事人進行回訪。該局在商業(yè)賄賂案件調(diào)查終結(jié)即將作出行政處罰的時候，除了保障當事人要求聽證和陳述申辯的權(quán)利外，還由局領(lǐng)導(dǎo)或辦案單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊對當事人逐一進行了回訪，充分聽取了當事人的意見，根據(jù)自由裁量權(quán)在處罰幅度上照顧了當事人的實際困難，做到既合法又合情理，在一定程度上消除了當事人的抵觸情緒，體現(xiàn)了教育與處罰相結(jié)合的原則，也有利于行政處罰的執(zhí)行。

（四）加大宣傳力度。目前社會上對國家工作人員索賄受賄深惡痛絕，但對商業(yè)賄賂的危害性認識不足，工商部門在查處商業(yè)賄賂行為時會遇到一定的社會壓力，這就需用加大宣傳力度，爭取社會各界的理解和支持。該局在開展查處商業(yè)賄賂專項行動之前，專門召開了宣傳動員大會，保險、銀行、醫(yī)藥、旅游、超市等行業(yè)的企業(yè)負責人近200人參加了大會。在查辦案件和回訪當事人的過程中，該局反復(fù)宣傳相關(guān)法律法規(guī)，闡明商業(yè)賄賂的社會危害性，促進經(jīng)營者自律。還利用電視、報紙、網(wǎng)站等媒體進行宣傳，公布舉報電話，曝光典型案件，擴大社會影響。

當前，商業(yè)賄賂問題已經(jīng)引起了黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府的高度重視。各地各有關(guān)部門要在以往執(zhí)法實踐的基礎(chǔ)上積極提出立法建議，并切實履行職責，加大監(jiān)管力度，共同打擊商業(yè)賄賂行為，維護公平的市場競爭秩序。

第五篇：xx縣xx鎮(zhèn)紀委案件查辦工作情況的匯報

xx縣xx鎮(zhèn)紀委案件查辦工作情況的匯報

中共xx鎮(zhèn)紀律檢查委員會

201*年7月27日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦違紀違法案件是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、保護群眾利益、密切黨群、干群關(guān)系，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的有力保障。鎮(zhèn)黨委、政府按照縣紀委關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用的工作要求，把查辦基層黨員干部違紀違法案件作為紀委的中心工作，認真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案面臨的形勢和特點，規(guī)范辦案程(請您支持：www.weilaioem.com)序，提高辦案質(zhì)量，取得了一定工作成效，工作開展情況如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)

（一）健全組織機構(gòu)。為加強對辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長，紀委書記任副組長，黨委委員、紀委委員、黨務(wù)干事為成員的鎮(zhèn)紀委案件查辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、調(diào)查組和審理組，將來信來訪、案件查辦、檔案資料管理、黨風廉政教育、廉政文化建設(shè)等重點具體工作落實到每位成員身上，使各項工作有人抓、有人管，做到分工明確，責任落實，為鎮(zhèn)紀委辦案提供了堅強的組織保障。

（二）統(tǒng)一思想認識。反腐倡廉工作是嚴肅黨的紀律，保護改革開放，促進經(jīng)濟發(fā)展，保證黨的基本路線在基層貫徹執(zhí)行的重要手段。針對部分干部對反腐工作重視程度不夠，對紀委案件查辦工作認識不到位，認為案件查辦會影響單位形象、影響經(jīng)濟發(fā)展，以及存在的“經(jīng)濟上，紀律讓”等現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委通過召開黨委（擴大）會、紀檢專題會、職工會、村社干部 1

會等，加強反腐倡廉建設(shè)的思想教育，積極引導(dǎo)黨員干部正確認識反腐倡廉工作的重要意義，統(tǒng)一思想、提高認識，在全鎮(zhèn)形成了正確認識紀委辦案、全力支持紀委辦案的良好氛圍。

二、創(chuàng)新機制，強化措施

為充分調(diào)動我鎮(zhèn)紀檢干部查辦案件的積極性和主動性，鎮(zhèn)紀委通過健全查辦案件工作機制，強化了辦案責任，嚴肅了辦案紀律，激發(fā)了辦案熱情。

（一）完善辦案考核機制。把鎮(zhèn)紀委辦案工作納入《黨風廉政建設(shè)責任書》的管理范圍，把鎮(zhèn)紀委是否及時查處違法違紀案件作為一項重要考核內(nèi)容來抓。結(jié)合實際將辦案工作進行量化，實行目標管理。

（二）建立辦案審查匯報制。要求鎮(zhèn)紀委獨立查辦的案件，及時向縣紀委匯報，以便于縣紀委幫助分析案情，并提出建設(shè)性意見和建議，指導(dǎo)鎮(zhèn)紀委迅速、準確地查辦案件，對鎮(zhèn)紀委從挖掘案源、立案、取證、結(jié)案到案卷整理、歸檔等進行指導(dǎo)，幫助案件查辦成員掌握辦案方法和程序。

（三）拓寬案源渠道。通過從檢察、審計、信訪等傳統(tǒng)渠道發(fā)現(xiàn)案源和收集線索的同時，鎮(zhèn)紀委積極拓展案源渠道。一是深入站、辦、所了解情況，通過與財政所、計生辦、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、城監(jiān)中隊、派出所等座談，對近年來黨員干部涉及違反村財管理、破壞森林資源、違反計劃生育、違規(guī)建房等違法行為進行了摸排。目前，已結(jié)案3件，其中侵犯黨員選舉權(quán)1件，給予其免于黨紀處分；妨害代表自由行使選舉權(quán)1件，給予其記大過處分；詐騙案件1件，給予其開除黨籍處分。立案3件，其中擅自開墾林地2件、窩藏罪1件。二是主動與

各執(zhí)法部門溝通，積極挖掘案源。通過與法院、公安、國土、林業(yè)等部門的銜接，掌握黨員犯刑事案2件，目前正在收集相關(guān)資料。三是從基層走訪中發(fā)現(xiàn)情況。把查辦經(jīng)濟和選舉類案件作為鎮(zhèn)紀委辦案的重點，通過走訪村社干部、老黨員、人大代表、群眾等，了解發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)拉票賄選案1件，已進入審理階段。

三、加大投入，保障有力

（一）大力完善硬件設(shè)施。設(shè)立了紀委專門談話室與辦公室，配備了專門的辦案設(shè)施，包括電腦、錄音筆、照相機、電話、保密柜等。

（二）充分保障辦案經(jīng)費。為辦案人員落實工作經(jīng)費24500元，提高了紀委辦案人員的工作積極性，確保了辦案質(zhì)量。 我鎮(zhèn)紀委在辦案工作中雖然取得了一點成績，但與新時期農(nóng)村黨風廉政建設(shè)、反腐敗斗爭的形勢需要和上級紀委的要求還有一定的差距。今后我們將在縣紀委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)政府的大力支持下，認真總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，克服困難，進一步解放思想，振奮精神，扎實工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀委的職能作用，有效地發(fā)揮查辦案件的治本功能，積極完善農(nóng)村懲防體系，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

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