第一篇：區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)情況匯報(bào)
～年我區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)工作，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，緊緊抓住農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)村能源建設(shè)，取得了較大的成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)村衛(wèi)生狀況得到進(jìn)一步改善，生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)，有力的促進(jìn)了我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高和農(nóng)民增收，現(xiàn)將我區(qū)～年農(nóng)村能源建設(shè)情況及～年工作打算做如下匯報(bào)：
一、～年農(nóng)村能源建設(shè)情況
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)委副書記、副區(qū)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)及農(nóng)林農(nóng)機(jī)水利局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的農(nóng)村能源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次組織召開農(nóng)村能源建設(shè)專題會(huì)議，研討我區(qū)農(nóng)村能源發(fā)展，并安排和部署我區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)各項(xiàng)工作。
2、加強(qiáng)了我區(qū)農(nóng)村能源專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。到～年底，我區(qū)從事沼氣農(nóng)村能源建設(shè)專兼職干部、技術(shù)人員70多人，并組建了沼氣池建設(shè)專業(yè)施工隊(duì)伍，分成4個(gè)專業(yè)施工隊(duì)（其中：沼氣配套設(shè)備專業(yè)化安裝組一個(gè)）。同時(shí)，我區(qū)還加強(qiáng)了技術(shù)培訓(xùn)工作，于9月送培沼氣生產(chǎn)工44人，參加全國(guó)沼氣生產(chǎn)工培訓(xùn)合格率100%（其中高級(jí)沼氣生產(chǎn)工1人，中級(jí)沼氣生產(chǎn)工37人，初級(jí)沼氣生產(chǎn)工6人）。
3、制定和完善了農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。11月份完成了《～—～年貢井區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)5年規(guī)劃》、《～—xx年貢井區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)xx年規(guī)劃》的編制工作，預(yù)計(jì)到xx年新建戶用沼氣池9600口，全區(qū)總計(jì)達(dá)1.26萬(wàn)口。
4、認(rèn)真抓好項(xiàng)目的實(shí)施�！晡覅^(qū)完成省下達(dá)的富民生態(tài)家園建設(shè)任務(wù)125口，程佳村已建池285口，7.5萬(wàn)元補(bǔ)助資金已全面到位，現(xiàn)已進(jìn)入迎檢的準(zhǔn)備工作。現(xiàn)農(nóng)戶自愿申請(qǐng)建池涉及全區(qū)的16個(gè)村xx多戶，申請(qǐng)建中小型沼氣工程業(yè)主100多戶。建池戶中75%以上農(nóng)戶使用沼氣，85%以上人畜糞便開展綜合利用，70%開展以沼氣為紐帶的沼氣綜合利用綜合立體開發(fā)建設(shè)。
二、存在的問(wèn)題
1、我區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)投入不足，資金較困難，制約著我區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。
2、農(nóng)村能源建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施差，技術(shù)力量薄弱。區(qū)沼氣辦辦公條件差，無(wú)基本的現(xiàn)代辦公設(shè)備，通訊設(shè)施也不完善，同時(shí)技術(shù)力量也較薄弱，需進(jìn)一步補(bǔ)充人員。
3、技術(shù)相對(duì)滯后，需舉辦農(nóng)村能源技術(shù)培訓(xùn)班，進(jìn)行系統(tǒng)全面培訓(xùn)，技術(shù)人員做到持證上崗，以進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)技術(shù)力量，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
以上這些問(wèn)題，我們將在以后的工作中加以認(rèn)真解決。
三、～年我區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)工作打算
（一）～年農(nóng)村能源建設(shè)總體思路
我區(qū)將繼續(xù)遵循“因地制宜，多能互補(bǔ)，綜合利用，講求效益”的農(nóng)村能源建設(shè)方針，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)施牧、沼、果、菜、漁綜合立體開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。主要采用“豬（禽）—沼—果（漁）”模式和“畜（禽）—沼—果（菜）”模式發(fā)展。
（二）主要工作措施
1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)。
～年我們將認(rèn)真抓好宣傳培訓(xùn)，積極發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)主動(dòng)參與，建立專業(yè)施工隊(duì)伍，進(jìn)一步提高技術(shù)水平，做到持證上崗、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工，建立工程責(zé)任制，力爭(zhēng)建池100%合格，今年擬送培沼氣生產(chǎn)工30人。
2、認(rèn)真做好項(xiàng)目的申報(bào)實(shí)施工作。
全區(qū)～年準(zhǔn)備開展維修病態(tài)池50口，區(qū)財(cái)政補(bǔ)助投入2萬(wàn)元，達(dá)到以點(diǎn)帶面發(fā)展農(nóng)村能源快速發(fā)展的目的。小型公益設(shè)施農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基地核心村建設(shè)兩個(gè)項(xiàng)目得到批準(zhǔn)，全區(qū)將新發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣池1210口，沼氣池總量將達(dá)到6405口。我們將按照國(guó)債項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實(shí)施，按時(shí)、保質(zhì)保量、按期完成。
3、積極組織沼氣協(xié)會(huì)建設(shè)。為使我區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展，在沼氣協(xié)會(huì)和沼氣工專業(yè)施工隊(duì)伍組建方面將進(jìn)一步加大工作力度，通過(guò)協(xié)會(huì)來(lái)推動(dòng)農(nóng)村能源建設(shè)。
4、切實(shí)做好富民生態(tài)家園項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作。在今年6月份以前要認(rèn)真做好～年富民生態(tài)家園項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作。
5、進(jìn)一步完善和做好統(tǒng)計(jì)及報(bào)表工作，同時(shí)抓好沼氣安全工作。
二○○四年三月二十六日
第二篇：區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況匯報(bào)
一、總體情況
我區(qū)下轄海滄鎮(zhèn)、東孚鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn)黨委，27個(gè)行政村黨支部，1個(gè)農(nóng)場(chǎng)支部（海滄鎮(zhèn)古樓農(nóng)場(chǎng)），2個(gè)居民區(qū)黨支部（海滄居民區(qū)黨支部、海發(fā)居民區(qū)黨支部）。共有農(nóng)村黨員1920人，占全區(qū)黨員總數(shù)的45.7%。農(nóng)村黨員中預(yù)備黨員34人；女黨員289人；35歲及以下427人，占22.2%，36至45歲249人，占13.0%，46歲至60歲593人，占30.9%，60歲以上651人，占33.9%；大專及以上文化程度97人，占5%，中專（高中）文化程度401人，占20.9%，初中文化程度及以下1422人，占74.1%。從我區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)看，存在年齡偏大，文化程度較低的實(shí)際情況。
我區(qū)現(xiàn)有村（場(chǎng)、居）兩委干部217人（支部班子129人，村委班子88人），其中黨員184人（預(yù)備黨員11人），平均年齡40.2歲，45歲以下142人，占65.4%，大專及以上文化程度7人，中專（高中）文化程度103人，占47.5%，婦女35人，占16.1%。村（場(chǎng)、居）主干（書記、主任）59人，其中黨員49人（預(yù)備黨員3人），平均年齡43.5歲，45歲以下34人，占57.6%，大專及以上文化程度5人，中專（高中）文化程度17人，占28.8%，婦女3人，占5.1%。行政村黨支部中，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮較好的有8個(gè)，一般的18個(gè)，較差的2個(gè)。村級(jí)集體資產(chǎn)薄弱的有9個(gè)，有1個(gè)村支部３年沒(méi)有發(fā)展黨員。
一年來(lái)，我區(qū)為全面加強(qiáng)鎮(zhèn)、村工作，推動(dòng)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，加快奔富裕型小康步伐，服務(wù)我區(qū)的“三新”建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要》（試行）》，全面、扎實(shí)、深入、持久地推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。
二、主要做法
（一）全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)
1、加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)分別成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)我區(qū)黨建工作。各基層黨組織牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制較健全。大部分基層黨組織對(duì)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)較好，做到黨建工作有計(jì)劃、有自查、有整改、有總結(jié)，不斷提高黨建工作水平。
2、加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。重點(diǎn)是加強(qiáng)支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和帶領(lǐng)群眾奔小康的本領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)上新臺(tái)階。去年7月份開始，我區(qū)在海滄鎮(zhèn)的漸美村、古樓農(nóng)場(chǎng)和東孚鎮(zhèn)的鳳山村、蕓美村開展了以“黨員聯(lián)系戶、村干部聯(lián)系村民小組，村民民主評(píng)議村干部、民主評(píng)議黨員；村干部帶頭致富、帶領(lǐng)村民致富，把黨員培養(yǎng)成能人、把能人培養(yǎng)成黨員”為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙評(píng)”、“雙帶雙培”活動(dòng)試點(diǎn)，即“四雙工程”活動(dòng)試點(diǎn)。其目的也是讓村組干部和廣大農(nóng)村黨員結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)“帶創(chuàng)”能力。是對(duì)新形勢(shì)下如何發(fā)揮農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用的一次有益探索。
3、加強(qiáng)支部工作規(guī)范化建設(shè)。幾年來(lái)，各支部都能加強(qiáng)支部工作規(guī)范化建設(shè)，取得了一定的進(jìn)展。目前，大部分農(nóng)村支部都有比較規(guī)范的黨員活動(dòng)室，各支部“三會(huì)一課”制度基本得到落實(shí)，其他制度都比以前得到進(jìn)一步規(guī)范、落實(shí)。
4、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，做好黨員發(fā)展工作。各支部能嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)發(fā)展黨員工作的規(guī)定、要求，認(rèn)真做好黨員發(fā)展計(jì)劃，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上發(fā)展黨員，使黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷得到改善。去年共發(fā)展農(nóng)村黨員19名，其中村委會(huì)干部3名，高中以上學(xué)歷 8名，占42.1%，35歲以下10名，占52.6%。
5、建立和完善村議事決策制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。黨支部能善于用民主的方法凝聚群眾、團(tuán)結(jié)群眾，以便指導(dǎo)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。
（二）扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開、民主管理、村民自治工作。
1、健全各級(jí)管理機(jī)構(gòu)。區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)黨委、政府能統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，把村務(wù)公開民主管理工作作為農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上黨委、政府的重要議事日程。區(qū)委成立了區(qū)村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并明確了相應(yīng)的職責(zé)與任務(wù)，形成領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議研究布置工作，分析解決問(wèn)題，落實(shí)措施責(zé)任的制度。各鎮(zhèn)、村也調(diào)整健全村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確第一責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。各村調(diào)整充實(shí)了民主管理監(jiān)督小組，監(jiān)督小組成員主要由老人協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)、村民代表組成，負(fù)責(zé)對(duì)本村村務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行監(jiān)督。
2、完善相關(guān)工作制度。去年初，區(qū)委制定下發(fā)了《海滄區(qū)村務(wù)公開民主管理工作若干規(guī)定》，對(duì)村務(wù)公開民主管理工作的具體實(shí)施作出了明確的規(guī)定和要求。兩鎮(zhèn)均建立并實(shí)行村
財(cái)鎮(zhèn)審制度，如海滄鎮(zhèn)修訂完善了《海滄鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》、《關(guān)于村兩委干部工資補(bǔ)貼的規(guī)定》，對(duì)各村資產(chǎn)管理、使用接待費(fèi)用開支等財(cái)務(wù)管理工作以及村干部工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新規(guī)定。進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心的運(yùn)作，對(duì)全鎮(zhèn)村財(cái)繼續(xù)實(shí)行“三統(tǒng)一”管理制度。通過(guò)統(tǒng)一記帳辦公、統(tǒng)一帳前審核、統(tǒng)一帳后審計(jì)，規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理程序，有效地堵塞了村級(jí)財(cái)務(wù)管理漏洞，對(duì)提高財(cái)務(wù)公開的透明度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和密切黨群干群關(guān)系起到了重要作用。海滄鎮(zhèn)還實(shí)行村務(wù)公開備案制度，要求各村每個(gè)月公開的村務(wù)管理內(nèi)容（如財(cái)務(wù)情況、村干部補(bǔ)貼等）要送鎮(zhèn)公開辦備案，以便于及時(shí)了解和掌握各村貫徹落實(shí)村務(wù)公開的情況。東孚鎮(zhèn)進(jìn)一步完善農(nóng)村村財(cái)鎮(zhèn)審、村務(wù)公開、公開招投標(biāo)、零接待“四項(xiàng)制度”。各村能根據(jù)《廈門市海滄區(qū)村務(wù)公開民主管理若干規(guī)定》的要求，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善村務(wù)公開制度、村委會(huì)工作細(xì)則、村規(guī)民約、村民代表會(huì)議制度及議事規(guī)則、村民自治章程等各項(xiàng)制度。
3、加大宣傳，提高干部群眾參與意識(shí)。我們始終重視做好村務(wù)公開民主管理工作的政策宣傳，要求各級(jí)組織通過(guò)宣傳欄、會(huì)議等途徑以及其它各種場(chǎng)合，宣傳村務(wù)公開民主管理對(duì)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義以及實(shí)施公開工作的具體要求等。例如，兩鎮(zhèn)針對(duì)去年村級(jí)組織換屆選舉，部分村主干(請(qǐng)繼續(xù) 關(guān)注公文素材庫(kù)Wwww.weilaioem.com)和業(yè)務(wù)人員首次走上村務(wù)管理崗位，對(duì)村務(wù)公開、民主管理工作的目的、意義、主要內(nèi)容、方法步驟等具體要求和做法不夠了解的情況，多次利用各村主干例會(huì)、各種業(yè)務(wù)人員工作會(huì)議等機(jī)會(huì)，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的辦法加強(qiáng)對(duì)村主干和業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)村主干、業(yè)務(wù)人員對(duì)村務(wù)公開民主管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高其工作水平。通過(guò)宣傳，廣大群眾參與村務(wù)公開民主管理和民主監(jiān)督意識(shí)得到增強(qiáng)，為村務(wù)公開民主管理工作的深入開展打下了基礎(chǔ)。
4、抓好硬件建設(shè)，拓展公開內(nèi)容。我們要求各級(jí)黨委要加大投入支持村務(wù)公開民主管理工作，從資金上保證村務(wù)公開硬件設(shè)施建設(shè)。目前為止，全鎮(zhèn)30個(gè)村（場(chǎng)、居）全部在村民集中活動(dòng)的地段（路口）設(shè)置了1塊以上的不銹鋼公開欄，另外還有不少普通公開欄。我們要求各村必須建立村務(wù)公開工作檔案，公開程序要符合規(guī)定，公開內(nèi)容要真實(shí)、完整、規(guī)范，凡上欄公開的所有資料都要指派專人及時(shí)整理歸檔，無(wú)建檔的視為無(wú)公開。同時(shí)區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門定期不定期到各村檢查指導(dǎo)工作，要求各村著眼群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題不斷拓展村務(wù)公開民主管理的內(nèi)容。引導(dǎo)各級(jí)不斷健全村民代表會(huì)議制度，強(qiáng)化村民代表會(huì)議職能，使廣大村民通過(guò)村民代表會(huì)議對(duì)村委會(huì)的工作進(jìn)行直接、有效的監(jiān)督，共同參與村務(wù)管理。各村級(jí)黨支部也能通過(guò)黨員大會(huì)的渠道，向黨員通報(bào)村級(jí)事務(wù)和重大事項(xiàng)，集中黨員管理本村事務(wù)的意見(jiàn)。所有村級(jí)黨支部每季度都按規(guī)定召開一次以上黨員大會(huì)，半數(shù)以上的村黨支部每月固定時(shí)間召開一次黨員大會(huì)。
（三）進(jìn)一步理順好村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系。
農(nóng)村黨支部和村委會(huì)是村民自治中同時(shí)存在的兩個(gè)村級(jí)治理的政治組織。過(guò)去存在黨支部與村委會(huì)相互對(duì)立，各自依靠一勢(shì)力對(duì)著干，一方強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，忽視村民自治，一方強(qiáng)調(diào)自主，拒絕黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)一些事務(wù)相互扯皮、互相推諉，沒(méi)有形成合力，凝聚力、戰(zhàn)斗力不高等情況，我區(qū)針對(duì)這些可能存在的情況和原因進(jìn)行研究、分析，制定有力的制度和措施加以解決。一是明確職責(zé)，依法加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要求各鎮(zhèn)認(rèn)真組織村兩委干部學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，特別是《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等相關(guān)法律法規(guī)。使廣大村干部能明確黨支部和村委會(huì)的職責(zé)范圍，杜絕雙方爭(zhēng)權(quán)奪利，互相扯皮、互相推諉的現(xiàn)象發(fā)生，一切都能依法維護(hù)、保障村民自治的權(quán)利，保證黨和政府在農(nóng)村的各項(xiàng)政策、方針和路線的順利開展。二是建章立制，規(guī)范落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)村民自治的具體制度。加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)行以制度管人，按制度辦事，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，落實(shí)村民自治權(quán)利，有利解決了當(dāng)前存在的村兩委職責(zé)不清，工作不順的現(xiàn)象。三是加強(qiáng)引導(dǎo)，確保村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)穩(wěn)定健康發(fā)展。各鎮(zhèn)注重通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)和個(gè)別談話等形式，多方面對(duì)村兩委干部進(jìn)行教育和引導(dǎo)，使廣大村兩委干部能正確處理好黨支部與村委會(huì)的關(guān)系，對(duì)“上”負(fù)責(zé)與對(duì)“下”負(fù)責(zé)的關(guān)系和班長(zhǎng)與成員的關(guān)系，不斷提高村兩委的戰(zhàn)斗力、凝聚力，真正發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)村民自治和其他村級(jí)組織的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、存在的主要問(wèn)題
1、村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)。一是組織制度建設(shè)方面存在薄弱環(huán)節(jié)，存在黨員教育不夠，黨員管理不足等現(xiàn)象，部分黨員干部中存在著淡化政治的不良傾向。二是農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不夠突出，特別是在如何充分結(jié)合本村的實(shí)際，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)方面措施還不夠有力。三是個(gè)別村級(jí)班子軟弱渙散。因換屆選舉遺留問(wèn)題和農(nóng)村家族勢(shì)力等因素干擾，個(gè)別村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作互相推諉，個(gè)別村黨組織和黨支部書記群眾威信低，領(lǐng)導(dǎo)核心作用大打折扣。
2、農(nóng)村黨員、干部的先鋒模范作用不突出。一是農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，“帶、創(chuàng)”能力不明顯。全區(qū)村“兩委”干部217名，其中年齡最高56歲，45歲以上75名，占34.6 ％；大專學(xué)歷7名，占3.2%，高中以上學(xué)歷103人，占47.5％，初中以下學(xué)歷107人，占49.3％。村干部文化素質(zhì)偏低直接導(dǎo)致工作思路狹窄，領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)新能力不夠，在帶領(lǐng)農(nóng)民致富、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面“帶、創(chuàng)”能力不強(qiáng)。再者村干部工
第三篇：區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況匯報(bào)
一、總體情況
我區(qū)下轄海滄鎮(zhèn)、東孚鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn)黨委，27個(gè)行政村黨支部，1個(gè)農(nóng)場(chǎng)支部（海滄鎮(zhèn)古樓農(nóng)場(chǎng)），2個(gè)居民區(qū)黨支部（海滄居民區(qū)黨支部、海發(fā)居民區(qū)黨支部）。共有農(nóng)村黨員1920人，占全區(qū)黨員總數(shù)的45.7。農(nóng)村黨員中預(yù)備黨員34人；女黨員289人；35歲及以下427人，占22.2，36至45歲249人，占13.0，46歲
至60歲593人，占30.9，60歲以上651人，占33.9；大專及以上文化程度97人，占5，中專（高中）文化程度401人，占20.9，初中文化程度及以下1422人，占74.1。從我區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)看，存在年齡偏大，文化程度較低的實(shí)際情況。我區(qū)現(xiàn)有村（場(chǎng)、居）兩委干部217人（支部班子129人，村委班子88人），其中黨員184人（預(yù)備黨員11人），平均年齡40.2歲，45歲以下142人，占65.4，大專及以上文化程度7人，中專（高中）文化程度103人，占47.5，婦女35人，占16.1。村（場(chǎng)、居）主干（書記、主任）59人，其中黨員49人（預(yù)備黨員3人），平均年齡43.5歲，45歲以下34人，占57.6，大專及以上文化程度5人，中專（高中）文化程度17人，占28.8，婦女3人，占5.1。行政村黨支部中，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮較好的有8個(gè)，一般的18個(gè)，較差的2個(gè)。村級(jí)集體資產(chǎn)薄弱的有9個(gè)，有1個(gè)村支部３年沒(méi)有發(fā)展黨員。
一年來(lái)，我區(qū)為全面加強(qiáng)鎮(zhèn)、村工作，推動(dòng)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，加快奔富裕型小康步伐，服務(wù)我區(qū)的“三新”建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要》（試行）》，全面、扎實(shí)、深入、持久地推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。
二、主要做法
（一）全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)
1、加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)分別成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)我區(qū)黨建工作。各基層黨組織牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制較健全。大部分基層黨組織對(duì)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)較好，做到黨建工作有計(jì)劃、有自查、有整改、有總結(jié)，不斷提高黨建工作水平。
2、加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。重點(diǎn)是加強(qiáng)支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和帶領(lǐng)群眾奔小康的本領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)上新臺(tái)階。去年7月份開始，我區(qū)在海滄鎮(zhèn)的漸美村、古樓農(nóng)場(chǎng)和東孚鎮(zhèn)的鳳山村、蕓美村開展了以“黨員聯(lián)系戶、村干部聯(lián)系村民小組，村民民主評(píng)議村干部、民主評(píng)議黨員；村干部帶頭致富、帶領(lǐng)村民致富，把黨員培養(yǎng)成能人、把能人培養(yǎng)成黨員”為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙評(píng)”、“雙帶雙培”活動(dòng)試點(diǎn)，即“四雙工程”活動(dòng)試點(diǎn)。其目的也是讓村組干部和廣大農(nóng)村黨員結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)“帶創(chuàng)”能力。是對(duì)新形勢(shì)下如何發(fā)揮農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用的一次有益探索。
3、加強(qiáng)支部工作規(guī)范化建設(shè)。幾年來(lái)，各支部都能加強(qiáng)支部工作規(guī)范化建設(shè)，取得了一定的進(jìn)展。目前，大部分農(nóng)村支部都有比較規(guī)范的黨員活動(dòng)室，各支部“三會(huì)一課”制度基本得到落實(shí)，其他制度都比以前得到進(jìn)一步規(guī)范、落實(shí)。
4、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，做好黨員發(fā)展工作。各支部能嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)發(fā)展黨員工作的規(guī)定、要求，認(rèn)真做好黨員發(fā)展計(jì)劃，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上發(fā)展黨員，使黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷得到改善。去年共發(fā)展農(nóng)村黨員19名，其中村委會(huì)干部3名，高中以上學(xué)歷8名，占42.1，35歲以下10名，占52.6。
5、建立和完善村議事決策制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。黨支部能善于用民主的方法凝聚群眾、團(tuán)結(jié)群眾，以便指導(dǎo)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。
（二）扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開、民主管理、村民自治工作。
1、健全各級(jí)管理機(jī)構(gòu)。區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)黨委、政府能統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，把村務(wù)公開民主管理工作作為農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上黨委、政府的重要議事日程。區(qū)委成立了區(qū)村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并明確了相應(yīng)的職責(zé)與任務(wù)，形成領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議研究布置工作，分析解決問(wèn)題，落實(shí)措施責(zé)任的制度。各鎮(zhèn)、村也調(diào)整健全村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確第一責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。各村調(diào)整充實(shí)了民主管理監(jiān)督小組，監(jiān)督小組成員主要由老人協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)、村民代表組成，負(fù)責(zé)對(duì)本村村務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行監(jiān)督。
2、完善相關(guān)工作制度。去年初，區(qū)委制定下發(fā)了《海滄區(qū)村務(wù)公開民主管理工作若干規(guī)定》，對(duì)村務(wù)公開民主管理工作的具體實(shí)施作出了明確的規(guī)定和要求。兩鎮(zhèn)均建立并實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)審制度，如海滄鎮(zhèn)修訂完善了《海滄鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》、《關(guān)于村兩委干部工資補(bǔ)貼的規(guī)定》，對(duì)各村資產(chǎn)管理、使用接待費(fèi)
用開支等財(cái)務(wù)管理工作以及村干部工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新規(guī)定。進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心的運(yùn)作，對(duì)全鎮(zhèn)村財(cái)繼續(xù)實(shí)行“三統(tǒng)一”管理制度。通過(guò)統(tǒng)一記帳辦公、統(tǒng)一帳前審核、統(tǒng)一帳后審計(jì)，規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理程序，有效地堵塞了村級(jí)財(cái)務(wù)管理漏洞，對(duì)提高財(cái)務(wù)公開的透明度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和密切黨群干群關(guān)系起到了重要作用。海滄鎮(zhèn)還實(shí)行村務(wù)公開備案制度，
要求各村每個(gè)月公開的村務(wù)管理內(nèi)容（如財(cái)務(wù)情況、村干部補(bǔ)貼等）要送鎮(zhèn)公開辦備案，以便于及時(shí)了解和掌握各村貫徹落實(shí)村務(wù)公開的情況。東孚鎮(zhèn)進(jìn)一步完善農(nóng)村村財(cái)鎮(zhèn)審、村務(wù)公開、公開招投標(biāo)、零接待“四項(xiàng)制度”。各村能根據(jù)《廈門市海滄區(qū)村務(wù)公開民主管理若干規(guī)定》的要求，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善村務(wù)公開制度、村委會(huì)工作細(xì)則、村規(guī)民約、村民代表會(huì)議制度及議事規(guī)則、村民自治章程等各項(xiàng)制度。
3、加大宣傳，提高干部群眾參與意識(shí)。我們始終重視做好村務(wù)公開民主管理工作的政策宣傳，要求各級(jí)組織通過(guò)宣傳欄、會(huì)議等途徑以及其它各種場(chǎng)合，宣傳村務(wù)公開民主管理對(duì)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義以及實(shí)施公開工作的具體要求等。例如，兩鎮(zhèn)針對(duì)去年村級(jí)組織換屆選舉，部分村主干和業(yè)務(wù)人員首次走上村務(wù)管理崗位，對(duì)村務(wù)公開、民主管理工作的目的、意義、主要內(nèi)容、方法步驟等具體要求和做法不夠了解的情況，多次利用各村主干例會(huì)、各種業(yè)務(wù)人員工作會(huì)議等機(jī)會(huì)，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的辦法加強(qiáng)對(duì)村主干和業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)村主干、業(yè)務(wù)人員對(duì)村務(wù)公開民主管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高其工作水平。通過(guò)宣傳，廣大群眾參與村務(wù)公開民主管理和民主監(jiān)督意識(shí)得到增強(qiáng)，為村務(wù)公開民主管理工作的深入開展打下了基礎(chǔ)。
4、抓好硬件建設(shè)，拓展公開內(nèi)容。我們要求各級(jí)黨委要加大投入支持村務(wù)公開民主管理工作，從資金上保證村務(wù)公開硬件設(shè)施建設(shè)。目前為止，全鎮(zhèn)30個(gè)村（場(chǎng)、居）全部在村民集中活動(dòng)的地段（路口）設(shè)置了1塊以上的不銹鋼公開欄，另外還有不少普通公開欄。我們要求各村必須建立村務(wù)公開工作檔案，公開程序要符合規(guī)定，公開內(nèi)容要真實(shí)、完整、規(guī)范，凡上欄公開的所有資料都要指派專人及時(shí)整理歸檔，無(wú)建檔的視為無(wú)公開。同時(shí)區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門定期不定期到各村檢查指導(dǎo)工作，要求各村著眼群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題不斷拓展村務(wù)公開民主管理的內(nèi)容。引導(dǎo)各級(jí)不斷健全村民代表會(huì)議制度，強(qiáng)化村民代表會(huì)議職能，使廣大村民通過(guò)村民代表會(huì)議對(duì)村委會(huì)的工作進(jìn)行直接、有效的監(jiān)督，共同參與村務(wù)管理。各村級(jí)黨支部也能通過(guò)黨員大會(huì)的渠道，向黨員通報(bào)村級(jí)事務(wù)和重大事項(xiàng)，集中黨員管理本村事務(wù)的意見(jiàn)。所有村級(jí)黨支部每季度都按規(guī)定召開一次以上黨員大會(huì)，半數(shù)以上的村黨支部每月固定時(shí)間召開一次黨員大會(huì)。
（三）進(jìn)一步理順好村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系。
農(nóng)村黨支部和村委會(huì)是村民自治中同時(shí)存在的兩個(gè)村級(jí)治理的政治組織。過(guò)去存在黨支部與村委會(huì)相互對(duì)立，各自依靠一勢(shì)力對(duì)著干，一方強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，忽視村民自治，一方強(qiáng)調(diào)自主，拒絕黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)一些事務(wù)相互扯皮、互相推諉，沒(méi)有形成合力，凝聚力、戰(zhàn)斗力不高等情況，我區(qū)針對(duì)這些可能存在的情況和原因進(jìn)行研究、分析，制定有力的制度和措施加以解決。一是明確職責(zé)，依法加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要求各鎮(zhèn)認(rèn)真組織村兩委干部學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，特別是《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等相關(guān)法律法規(guī)。使廣大村干部能明確黨支部和村委會(huì)的職責(zé)范圍，杜絕雙方爭(zhēng)權(quán)奪利，互相扯皮、互相推諉的現(xiàn)象發(fā)生，一切都能依法維護(hù)、保障村民自治的權(quán)利，保證黨和政府在農(nóng)村的各項(xiàng)政策、方針和路線的順利開展。二是建章立制，規(guī)范落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)村民自治的具體制度。加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)行以制度管人，按制度辦事，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，落實(shí)村民自治權(quán)利，有利解決了當(dāng)前存在的村兩委職責(zé)不清，工作不順的現(xiàn)象。三是加強(qiáng)引導(dǎo)，確保村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)穩(wěn)定健康發(fā)展。各鎮(zhèn)注重通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)和個(gè)別談話等形式，多方面對(duì)村兩委干部進(jìn)行教育和引導(dǎo)，使廣大村兩委干部能正確處理好黨支部與村委會(huì)的關(guān)系，對(duì)“上”負(fù)責(zé)與對(duì)“下”負(fù)責(zé)的關(guān)系和班長(zhǎng)與成員的關(guān)系，不斷提高村兩委的戰(zhàn)斗力、凝聚力，真正發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)村民自治和其他村級(jí)組織的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、存在的主要問(wèn)題
1、村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)。一是組織制度建設(shè)方面存在薄弱環(huán)節(jié)，存在黨員教育不夠，黨員管理不足等現(xiàn)象，部分黨員干部中存在著淡化政治的不良傾向。二是農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不夠突出，特別是在如何充分結(jié)合本村的實(shí)際，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)方面措施還不夠有力。三是個(gè)別村級(jí)班子軟弱渙散。因換屆選舉遺留問(wèn)題和農(nóng)村家族勢(shì)力等因素干擾，個(gè)別村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作互相推諉，個(gè)別村黨組織和黨支部書記群眾威信低，領(lǐng)導(dǎo)核心作用大打折扣。
2、農(nóng)村黨員、干部的先鋒模范作用不突出。一是農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，“帶、創(chuàng)”能力不明顯。全區(qū)村“兩委”干部217名，其中年齡最高56歲，45歲以上75名，占34.6％；大專學(xué)歷7名，占3.2，高中以上學(xué)歷103人，占47.5％，初中以下學(xué)歷107人，占49.3％。村干部文化素質(zhì)偏低直接導(dǎo)致工作思路狹窄，領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)新能力不夠，在帶領(lǐng)農(nóng)民致富、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面“帶、創(chuàng)”能力不強(qiáng)。再者村干部工作待遇偏低，卸任后沒(méi)有保障；部分村還因村財(cái)薄弱，村干部工資長(zhǎng)年受到拖欠直接影響工作積極性，目前，由于農(nóng)村大部分有一定文化、腦子比較靈活的青壯年勞力都外出打工或從事二、三產(chǎn)業(yè)，從而使村干部的選拔缺乏應(yīng)有的后備人選，提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)的工作難度加大。二是農(nóng)村黨員先進(jìn)性不明顯。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的“老齡化、低文化”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩鎮(zhèn)1920名農(nóng)村黨員中，55歲以上的就有846名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的44.1；小學(xué)以下文化程度848名（其中文盲69名），占農(nóng)村黨員總數(shù)的44.2；高中文化程度黨員302名，僅占農(nóng)村黨員總數(shù)的15.7，大專（含）以上文化程度97名，僅占農(nóng)村黨員總數(shù)的5.0。年齡結(jié)構(gòu)的老化、文化層次不高，使培養(yǎng)農(nóng)村基層組織的后備力量形勢(shì)嚴(yán)峻。真正有能力、有志向帶領(lǐng)群眾致富的黨員不多，黨員干部未能在群眾中樹立較高威信。個(gè)別黨員黨性觀念、宗旨觀念淡薄。在開發(fā)建設(shè)中混同于一般群眾，先模作用不突出。近年來(lái)發(fā)展黨員雖然注重了對(duì)年齡、文化、素質(zhì)的要求，但總體情況仍不理想，年齡偏大、文化偏低的狀況并未得到根本的改善，且分布也不夠合理。三是黨員聯(lián)系農(nóng)戶制度未形成有效的規(guī)模。目前在兩鎮(zhèn)四個(gè)村（海滄鎮(zhèn)的漸美村、古樓農(nóng)場(chǎng)和東孚鎮(zhèn)的鳳山村、蕓美村）進(jìn)行了“四雙工程”的試點(diǎn)，建立了黨員聯(lián)系戶、村干部聯(lián)系村民小組制度，取得了一定的實(shí)效。但在其他村還未形成有效的制度和規(guī)模，工作雖有開展，但沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)，沒(méi)有真正發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。農(nóng)村黨員在農(nóng)村征地拆遷、打擊“六合彩”等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)流于與一般老百姓為伍的地步，沒(méi)有有效地做好引導(dǎo)和對(duì)群眾的幫扶工作。
3、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我區(qū)兩鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，海滄鎮(zhèn)各村村財(cái)大多數(shù)充足，但大部分來(lái)源于土地征用的補(bǔ)償款。由于缺少投資渠道和項(xiàng)目，資金只好放在銀行儲(chǔ)蓄取息，難以尋求其他增收來(lái)源，集體經(jīng)濟(jì)缺乏造血功能。目前，只有霞陽(yáng)村投資數(shù)千萬(wàn)元興建外口公寓，溫厝村與土地開發(fā)公司合作投資數(shù)百萬(wàn)元購(gòu)買通用廠房，東嶼村投資千萬(wàn)元開發(fā)海鮮批發(fā)市場(chǎng)，其他各村至今都尚未找到合適的投資項(xiàng)目，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展艱難。東孚鎮(zhèn)各村的村財(cái)普遍比較薄弱，201*年，全鎮(zhèn)12個(gè)村，村均集體年收入僅為9萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬(wàn)元以下的村4個(gè)，占33.3％，年收入20萬(wàn)元以上的村1個(gè)，僅占8.3％。村級(jí)組織的這種經(jīng)濟(jì)狀況，不僅使村干部工作舉步維艱，也導(dǎo)致了村干部的待遇難以有效保障，進(jìn)而影響工作積極性。另外因開發(fā)建設(shè)土地被征用，造成大量的失地農(nóng)民，富余勞動(dòng)力出路堪憂。
4、村務(wù)公開，民主管理工作發(fā)展不平衡。雖然目前多數(shù)村都建立了不少村務(wù)管理制度。但還存在一些問(wèn)題，集中表現(xiàn)為“四重四輕”：一是重形式、輕內(nèi)容；二是重一般、輕熱點(diǎn)；三是重公開、輕反饋；四是重事后、輕事前。有的村執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定不到位，宣傳力度不夠，群眾共同參與民主管理、民主監(jiān)督的氛圍不夠濃厚。有的村民主集中制貫徹不充分，不講民主或不講集中，都不同程度地削弱了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用。
5、村級(jí)民主政治建設(shè)還不完善。由于法制不夠完備，基層黨員干部和群眾對(duì)民主的認(rèn)識(shí)存在偏差。有的認(rèn)為《組織法》規(guī)定的實(shí)行村民自治，偏離農(nóng)村實(shí)際；搞民主選舉，不但勞神費(fèi)錢，而且選出來(lái)的干部不能發(fā)揮預(yù)期的作用，影響村級(jí)組織整體功能。有的則片面強(qiáng)調(diào)村民自治，認(rèn)為村里一切工作依法應(yīng)由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)，村黨支部不能插手村里的事務(wù)。另一方面村級(jí)民主政治建設(shè)受到宗族、宗派勢(shì)力干擾。近幾年來(lái)，由于農(nóng)村精神文明建設(shè)滯后，群眾性文體活動(dòng)較少，農(nóng)村政策、法制教育幾近空白，宗族、宗派勢(shì)力抬頭，一些村民受這些勢(shì)力影響，往往將選票投給本派本族人士；少數(shù)村干部也自覺(jué)不自覺(jué)地成了家族利益的代言人。在個(gè)別宗派勢(shì)力嚴(yán)重的村，一些人為了個(gè)人利益、家族利益，采取賄選、無(wú)原則許諾等不正當(dāng)手段競(jìng)選而走上村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，干擾了村級(jí)民主政治建設(shè)進(jìn)程。
四、對(duì)策與建議
當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題，并不是一朝一夕形成的，而是有著復(fù)雜的歷史原因和時(shí)代背景。因此，在考慮解決問(wèn)題的辦法與措施時(shí)，也必須充分考慮這一特點(diǎn)，從而使我們的視野和眼光，既有對(duì)歷史的反思，又有對(duì)未來(lái)的展望和前瞻，使之具有鮮明的時(shí)代特征。
1、以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心，全面提高農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。要通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子在新形勢(shì)下駕馭全局的能力。一是選準(zhǔn)配強(qiáng)村“兩委”班子帶頭人。通過(guò)嚴(yán)格的考察、培養(yǎng)和適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，把一批政治素質(zhì)高、能力強(qiáng)、黨委滿意、黨員擁護(hù)、群眾放心的人才吸收到班子中來(lái)；二是堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)。黨支部要轉(zhuǎn)變思想觀念，努力學(xué)習(xí)和掌握適用于新時(shí)期農(nóng)村的現(xiàn)代管理知識(shí)；增強(qiáng)法制觀念，采取民主的方法，以法建制，以制治村；增強(qiáng)政策觀念，提高政策水平，把國(guó)家政策變成群眾的行動(dòng)；改進(jìn)支部的思想和工作作風(fēng)，增強(qiáng)群眾的觀點(diǎn)，密切黨群關(guān)系，始終把提高村民的生活水平作為支部工作的根本出發(fā)點(diǎn)。三是加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格督促各支部制度建設(shè)。深入抓好“四雙”工程，真正做到把黨員培養(yǎng)成能人，把能人培養(yǎng)成黨員，村干部帶頭致富，帶領(lǐng)村民致富。同時(shí)，加大選拔優(yōu)秀青年干部到農(nóng)村掛職工作的力度，切實(shí)提高農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。
2、加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，全面提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。一要以開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng)為契機(jī)，加大農(nóng)村黨員和村組干部的培訓(xùn)力度，全面提高黨員教育和管理的新水平。二要確保新發(fā)展黨員質(zhì)量，逐步改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要采取有利措施加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍的教育管理，增強(qiáng)黨員發(fā)展工作的計(jì)劃性，注重從農(nóng)村工作一線、文化素質(zhì)較高、具有一定致富本領(lǐng)的青年“能人”中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，適當(dāng)提高婦女黨員在新發(fā)展黨員中的比例，通過(guò)努力，逐步改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)。三要進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)生活的各項(xiàng)制度，切實(shí)尊重和維護(hù)黨員的民主權(quán)利，提高黨員在群眾中的威信。要認(rèn)真執(zhí)行民主評(píng)議黨員制度，加強(qiáng)黨員管理。通過(guò)開展評(píng)議，達(dá)到激勵(lì)黨員、純潔組織、整頓隊(duì)伍的目的。對(duì)于沒(méi)有違紀(jì)，但各方面表現(xiàn)沒(méi)有體現(xiàn)先鋒模范作用，不積極參加組織活動(dòng)及黨內(nèi)教育的黨員，要及時(shí)給予明確告誡，告誡不改的，按不合格黨員處理。
3、積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新途徑，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)，在為農(nóng)民服務(wù)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上想辦法，做文章，以創(chuàng)新的精神，通過(guò)招商引資，引進(jìn)外部資金，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等途徑，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新途徑，實(shí)行“一村一主業(yè)一特色”的發(fā)展路子，如吳冠村的水產(chǎn)養(yǎng)殖，東嶼村的餐飲，青礁村的旅游，東埔村的瑪瑙，霞陽(yáng)、新安村的房屋出租等。引導(dǎo)群眾闖市場(chǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)。政府從中協(xié)調(diào)、引導(dǎo)，讓大企業(yè)周圍的村莊主動(dòng)向企業(yè)靠攏，與企業(yè)建立良好的掛鉤合作關(guān)系，為企業(yè)做好外圍配套（如廠區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、餐飲、員工居住安置）服務(wù)，把貞庵與電廠掛鉤的經(jīng)驗(yàn)、霞陽(yáng)與夏新村企合作的典型等進(jìn)行推廣，同時(shí)，大力爭(zhēng)取、收集企業(yè)用工崗位，拓展就業(yè)空間，加大靈活就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度及各種職能的培訓(xùn)力度。切實(shí)解決剩余勞動(dòng)力出路問(wèn)題。使群眾增收的同時(shí)，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累財(cái)富，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
4、全面推行村務(wù)公開和民主管理制度。認(rèn)真抓好村務(wù)公開民主管理工作，落實(shí)已制定的各項(xiàng)制度，積極探索村務(wù)公開的新辦法，激發(fā)農(nóng)民參與村務(wù)、材財(cái)管理、監(jiān)督的積極性，使村務(wù)公開民主管理真正行之有效，不流于形式。一是繼續(xù)廣泛深入地開展宣傳教育，提高干部群眾參與村務(wù)公開民主管理工作的自覺(jué)性和積極性。以群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，以清理財(cái)務(wù)為突破口，確定村務(wù)公開內(nèi)容，著力抓好財(cái)務(wù)公開。二是樹立典型，以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)交流。針對(duì)各村村務(wù)公開、民主管理工作進(jìn)展不平衡情況，充分發(fā)揮典型示范作用，確定幾個(gè)工作效果好的村作為示范點(diǎn)，加大對(duì)他們的培養(yǎng)、總結(jié)、宣傳力度，在此基礎(chǔ)上開展各村工作交流，帶動(dòng)全鎮(zhèn)各村村務(wù)公開民主管理工作的整體水平上新臺(tái)階。三是建章立制，規(guī)范管理。根據(jù)各村的實(shí)際情況制定行之有效的相關(guān)制度和章程。促進(jìn)村務(wù)公開經(jīng)�；＜訌�(qiáng)督查，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化村干部責(zé)任意識(shí)。對(duì)于工作不到位的村干部要給予嚴(yán)肅批評(píng)教育，促其整改。同時(shí)，要充分支持、保障民主管理監(jiān)督小組開展工作，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開民主管理工作的監(jiān)督。
5、妥善處理鎮(zhèn)村關(guān)系，正確引導(dǎo)村民自治活動(dòng)。鎮(zhèn)黨委要深入調(diào)研、掌握各村級(jí)基層組織的總體情況，并加以引導(dǎo)和規(guī)范，要把加強(qiáng)村“兩委”規(guī)范化建設(shè)與完善村民自治結(jié)合起來(lái)，穩(wěn)步推進(jìn)村民自治工作。要經(jīng)常組織村組干部的培訓(xùn)，幫助村民學(xué)習(xí)掌握村民自治的工作業(yè)務(wù)，教育、引導(dǎo)村民提高民主法制意識(shí)，學(xué)會(huì)行使民主權(quán)利。并定期深入各村了解檢查開展村民自治活動(dòng)的情況，對(duì)照法律規(guī)定和工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有關(guān)村工作不到位的問(wèn)題，及時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)和整改要求。鎮(zhèn)政府與各村委會(huì)在工作上盡量做到不謀而合，努力在“行政指導(dǎo)”和“協(xié)助”上尋求工作結(jié)合點(diǎn)，使村委成員明確認(rèn)識(shí)到村民自治的目的是為了村民辦好自己的事情，政府的行政指導(dǎo)也是為了督促村委會(huì)辦好村民的事情，兩者目標(biāo)是一致的，并在工作中不斷地實(shí)踐和強(qiáng)化這一認(rèn)識(shí)。
6、妥善處理好村黨組織和村民委員會(huì)的關(guān)系。以堅(jiān)持和完善村兩委聯(lián)席會(huì)議制度為著落點(diǎn)，明確村兩委職責(zé)范圍，加強(qiáng)村黨組織書記和村主任的溝通協(xié)調(diào)。村兩委聯(lián)席會(huì)議由村黨組織同意受理議案和負(fù)責(zé)召集，涉及重大村務(wù)的議案必須提交村民委員會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定，進(jìn)一步規(guī)范民主決策程序。村支部在對(duì)待和處理同村民委員會(huì)之間的關(guān)系時(shí)，要堅(jiān)持五條原則：一是對(duì)村民自治的民主權(quán)利，村支部要維護(hù)不要干涉。二是對(duì)村委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事情，要支持不要包辦。三是村支部要保證村民委員會(huì)依照憲法和村委會(huì)組織法的規(guī)定獨(dú)立行使職權(quán)，做到該管的不推，不該管的不攬。四是對(duì)村民委員會(huì)在工作中遇到困難或挫折時(shí)，要幫助不要旁觀。五是對(duì)上級(jí)黨委和政府布置的中心工作或者突擊性任務(wù)，村支部與村委會(huì)要分工不要分家。
總之，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是全黨的一件大事，需要全黨的高度重視和全社會(huì)的關(guān)心與支持。只要我們真正做到思想上高度重視，措施上扎實(shí)有效，工作上真抓實(shí)干，就一定能把這項(xiàng)工作做好做實(shí)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
第四篇：xx區(qū)xx鎮(zhèn)農(nóng)村沼氣建設(shè)情況匯報(bào)
xx鎮(zhèn)農(nóng)村沼氣建設(shè)情況匯報(bào)
（201*年4月14日）
尊敬各位領(lǐng)導(dǎo)：
歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)農(nóng)村能源沼氣建設(shè)情況，這既是對(duì)我鎮(zhèn)能源建設(shè)的關(guān)心和支持，也是對(duì)我們工作的促進(jìn)和鞭策。下面，我就xx鎮(zhèn)農(nóng)村能源沼氣建設(shè)情況作以匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、基本情況
xx鎮(zhèn)地處xx市東郊13公里處，總面積850平方公里，總耕地面積12.6萬(wàn)畝�，F(xiàn)轄13個(gè)行政村、62個(gè)村民小組，總?cè)丝?.4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口1.96萬(wàn)人。截止201*年10月，全鎮(zhèn)共建成沼氣池3800座，占全鎮(zhèn)農(nóng)戶總數(shù)的70%以上，覆蓋13個(gè)行政村，其中08、09兩年下達(dá)沼氣池任務(wù)數(shù)1150座，“三改”任務(wù)數(shù)500座，實(shí)際新建沼氣池950座，完成“三改”388套，建成鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村能源服務(wù)站1個(gè)，后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)。
二、主要做法 多年來(lái)，在區(qū)農(nóng)牧局和能源辦的正確領(lǐng)導(dǎo)及各方面的高度重視和關(guān)心支持下，我鎮(zhèn)以沼氣為主的農(nóng)村能源建設(shè)工作，從201*年開始，201*年進(jìn)入整村推進(jìn)階段，201*年結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，與農(nóng)宅后院規(guī)劃同步實(shí)施，與基礎(chǔ)設(shè)施同步配套，積極落實(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓服務(wù)，成效突出。我們的主要做法是：
（一）明確工作思路。我們堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、講求效益”方針，以“家居溫暖潔凈化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化”“三化”為目標(biāo)，突出“一池三改”、綜合利用、 1
后續(xù)服務(wù)等工作重點(diǎn)，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理、提高質(zhì)量、提升效益，注重發(fā)揮沼氣能源的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)等多方面效益，推進(jìn)了以沼氣為主的農(nóng)村能源又好又快發(fā)展。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)黨委政府把農(nóng)村能源建設(shè)擺上重要議事日程，成立機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)，每年召開專題會(huì)議進(jìn)行具體部署，抽調(diào)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并將其納入我鎮(zhèn)重點(diǎn)工作進(jìn)行目標(biāo)管理，定期考核，與干部工作實(shí)績(jī)掛鉤，加大督查督辦力度，確保任務(wù)按時(shí)落實(shí)完成。同時(shí)，爭(zhēng)取資金等方面的大力支持，協(xié)調(diào)改廁、改水、建材、施工等方面的問(wèn)題，為沼氣建設(shè)、指導(dǎo)、服務(wù)等基礎(chǔ)工作奠定了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
（三）狠抓技工培訓(xùn)和工程質(zhì)量。加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)技術(shù)人員1572人（次），其中技術(shù)骨干861名。推行技術(shù)員持證上崗制度，嚴(yán)格按省、市、區(qū)的施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織施工，對(duì)在建工程實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理責(zé)任制，出現(xiàn)問(wèn)題，追究施工人員的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，扣發(fā)技工工資，責(zé)令限期整改，確保施工質(zhì)量。
（四）改善后續(xù)管理服務(wù)。選配有技術(shù)、懂管理、責(zé)任心強(qiáng)的維管人員12名，設(shè)立農(nóng)村能源后續(xù)服務(wù)點(diǎn)12個(gè)，配套沼氣抽渣車12臺(tái)，其中三輪整體帶動(dòng)型的5臺(tái)，借助四輪機(jī)帶動(dòng)的抽渣罐車7臺(tái)，跟蹤做了抽渣、裝料、維修等服務(wù)指導(dǎo)工作，為確保沼氣使用效率做了一些工作。
三、存在的問(wèn)題
近年來(lái)，我鎮(zhèn)克服任務(wù)重、時(shí)間緊、壓力大的實(shí)際困難，著力推進(jìn)了戶用沼氣工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，但也存在一些比較突出的問(wèn)題。
一是農(nóng)戶認(rèn)識(shí)不夠，使用率低。首先在認(rèn)識(shí)上存在 “重建輕管”的思想，缺乏管理和服務(wù)，由于裝糞不及時(shí)、保暖不重視、維護(hù)不專業(yè)，造成沼氣的使用率不高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)能正常使用的沼氣池僅為總數(shù)的40%左右，村與村之間的使用率差別相當(dāng)大，管得好的村（古城、營(yíng)盤）使用率可達(dá)60%到70%，管得不好的村（康盛）使用率勉強(qiáng)只有30%。其次，在新農(nóng)村建設(shè)方面由于整組拆遷造成原有修建的沼氣池廢棄，或因凍災(zāi)造成坑池凍裂不能正常使用。第三，由于農(nóng)村可選擇能源的多樣化，煤、電磁爐、液化氣、太陽(yáng)能等多種能源對(duì)沼氣使用的沖擊也很大，特別是電磁爐的使用戶較多且方便，而忽視了沼氣的管理和使用。這方面的問(wèn)題需要我鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。
二是管理人員嚴(yán)重不足。目前，全鎮(zhèn)建池總數(shù)3800座，涉及13行政村、4000多農(nóng)戶，覆蓋面大。而我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心無(wú)獨(dú)立的農(nóng)村能源管理部門，只有從其他站所臨時(shí)抽調(diào)的工作人員2人，僅每年抓新建任務(wù)就人手不夠，后續(xù)服務(wù)和管理更是相當(dāng)滯后，僅靠臨時(shí)抽調(diào)人員和維管人員很難保證沼氣池的使用和管理工作。需要協(xié)調(diào)上級(jí)部門加強(qiáng)培訓(xùn)，建立專業(yè)隊(duì)伍，推動(dòng)工作開展。
三是后續(xù)服務(wù)嚴(yán)重滯后。目前，全鎮(zhèn)已建成農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)，聘請(qǐng)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)員25人。按國(guó)家規(guī)定每人服務(wù)300口人算，我鎮(zhèn)農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)需要網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)以上、技術(shù)員100人左右，按每人每年6000元報(bào)酬計(jì)，需要60萬(wàn)元。而當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)是網(wǎng)點(diǎn)人員少、技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，報(bào)酬不高，工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，配套的5臺(tái)三輪整體帶動(dòng)型的抽渣車質(zhì)量性能 3
差，零部件損壞嚴(yán)重，基本處于“癱瘓”狀態(tài)，而其它類型的抽渣罐車由于配的遲、維修工具不齊全未能正常使用，加上沼氣使用率低，經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收難，造成服務(wù)難于到位，影響沼氣正常使用。需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)維修、更新抽渣車，配套、培訓(xùn)技術(shù)人員，落實(shí)和增加技工工資和維管報(bào)酬。
四是施工單位不重視工程質(zhì)量。在沼氣池修建過(guò)程中，施工單位中存在敷衍了事的現(xiàn)象，施工質(zhì)量普遍較差。特別是，近兩年在某些村修建的沼氣池初次啟動(dòng)運(yùn)行幾乎是100%的無(wú)法啟動(dòng)，目前xxxxxx修建的近100個(gè)池子，xxxxxx修建的50個(gè)池子，xxxx修建的37個(gè)池子存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，雖扣付了技工工資，但至今還未修繕整改，致使沼氣不能正常產(chǎn)氣，望上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門在招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)施工競(jìng)標(biāo)單位施工技術(shù)加強(qiáng)甄別，避免類似情況再度發(fā)生。
五是投入嚴(yán)重不足。項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約以沼氣為主的農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)建池戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每座1200元，區(qū)上又增加補(bǔ)助800元，由于原材料和農(nóng)民工工資的大幅度上漲，新建一個(gè)沼氣池造價(jià)需要3500元以上，配套“三改”總造價(jià)在4500元左右，要完成建池或“一池三改”（改圈、改廁、改廚），除投勞外，農(nóng)民還要自籌1500至201*元，投入大農(nóng)民有些難以承受。
四、201*年修建計(jì)劃和具體措施
201*年我鎮(zhèn)計(jì)劃修建農(nóng)村沼氣池300座，現(xiàn)已落實(shí)300座，其中xx50座，xx20座，xx50座，xx50座，xx100座，xx30座；計(jì)劃修建校園沼氣池2個(gè)，秸稈固化點(diǎn)2處，配套節(jié)柴灶34套，太陽(yáng)灶83套。下一步，我們將細(xì)化工作人員的職責(zé)分工、 4
簽訂幾個(gè)目標(biāo)責(zé)任書、強(qiáng)化技工培訓(xùn)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管、跟蹤服務(wù)指導(dǎo)、注重上下銜接，全面落實(shí)完成今年的計(jì)劃任務(wù)。同時(shí)，盡快組織人力做好09年沼氣池施工中遺留問(wèn)題的整改和修繕工作，確保正常產(chǎn)氣；認(rèn)真做好省級(jí)驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保09年沼氣項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收；精心組織開展能源沼氣“大培訓(xùn)、大回訪”活動(dòng)，建立健全我鎮(zhèn)能源沼氣臺(tái)賬，加強(qiáng)維修、改建、管理力度，確保農(nóng)村能源正常利用，發(fā)揮效益，服務(wù)農(nóng)民生活。
第五篇：區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)情況匯報(bào)材料
文章標(biāo)題：區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)情況匯報(bào)材料
“修好農(nóng)村路，讓農(nóng)民兄弟走上瀝青路和水泥路”，是**區(qū)委、區(qū)政府落實(shí)中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)的一項(xiàng)重大舉措�！笆晃濉逼陂g，全區(qū)將完成通村公路建設(shè)投資2.3億元，建成通村公路1150公里，今年將完成304公里。截止目前，已完成路面204公里、路基304公里，分別占年計(jì)劃的67.3、100，累計(jì)完成通村公路建設(shè)投資5080萬(wàn)元。我們堅(jiān)持以“回報(bào)農(nóng)民、反哺農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村”作為農(nóng)村公路建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持用政策作驅(qū)動(dòng)，以規(guī)劃為指導(dǎo)，靠科技抓質(zhì)量，積極推進(jìn)縣際及農(nóng)村公路建設(shè)，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好的交通條件。我們的具體做法是：
1、政府支持，政策扶持，把農(nóng)村公路建設(shè)作為“愛(ài)民工程”實(shí)施。路網(wǎng)建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、困難多，為了取得預(yù)期目標(biāo)，我們把營(yíng)造寬松環(huán)境作為必要前提來(lái)抓。
一是領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。省、市農(nóng)村公路建設(shè)會(huì)議后，區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)召開全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員會(huì)，分析形勢(shì)，宣傳政策，部署任務(wù)。同時(shí)成立了**區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室（路網(wǎng)辦），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦全區(qū)縣際及農(nóng)村公路建設(shè)。針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)在推進(jìn)、攻堅(jiān)等不同階段存在的突出問(wèn)題，先后召開了兩次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，通報(bào)進(jìn)度，研究措施，明確要求，對(duì)推進(jìn)全區(qū)縣際及農(nóng)村公路建設(shè)順利實(shí)施起到了重要作用。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦、場(chǎng)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)和專班，使我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)形成了一個(gè)主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，部門配合，上下協(xié)調(diào)，齊抓共管的堅(jiān)實(shí)組織體系。為確保目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)施，區(qū)政府采取了簽訂責(zé)任狀、動(dòng)員會(huì)上表硬態(tài)等形式，明確職責(zé)，落實(shí)獎(jiǎng)懲條款，實(shí)行公開監(jiān)督，形成了各方配合加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任機(jī)制。區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)全員上陣，靠前指揮。區(qū)委書記袁善謀、區(qū)長(zhǎng)胡超文等主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，檢查和指導(dǎo)，參與交通決策，為農(nóng)村公路建設(shè)排憂解難，撐腰壯膽。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)常委也先后對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行視察，專題聽(tīng)取農(nóng)村公路建設(shè)報(bào)告，提出了一些寶貴的意見(jiàn)和建議。
二是政策重點(diǎn)傾斜。區(qū)政府相繼出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，為路網(wǎng)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策支持和組織保障：征地拆遷和路基工程施工實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地負(fù)責(zé)制，通村油路路面由當(dāng)?shù)卣M織施工完成的，每公里獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；公路建設(shè)涉及到公安、土管、工商、勞動(dòng)、水利、環(huán)保等職能部門的各種收費(fèi)一律全免，各種稅收實(shí)行先征后返的辦法用于公路建設(shè)；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦、場(chǎng)財(cái)政收入中用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金和通過(guò)“一事一議”收取的用于公路養(yǎng)建的資金，必須全額用于農(nóng)村公路建設(shè)；強(qiáng)化交通事業(yè)的公益性地位，對(duì)按預(yù)算外資金管理辦法管理的各項(xiàng)交通資金免征調(diào)控基金，用于公路建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)各自的實(shí)際，積極制訂了相應(yīng)的保障措施和優(yōu)惠政策。浮山辦事處對(duì)在規(guī)劃范圍內(nèi)已啟動(dòng)的通村公路，每公里補(bǔ)助4000元。這些政策的出臺(tái)和啟動(dòng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民修路的積極性被充分調(diào)動(dòng)，你追我趕的農(nóng)村公路建設(shè)熱潮在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面展開。
三是宣傳全面到位。干部群眾蘊(yùn)藏著巨大的修路熱情，關(guān)鍵在于要引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好、組織好、保護(hù)好。我們借助省、市路網(wǎng)建設(shè)的強(qiáng)勁東風(fēng)，大張旗鼓進(jìn)行宣傳，做到以村組為主要陣地，以報(bào)紙、廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、橫幅為主要手段，以省、市、區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)會(huì)議精神和有關(guān)的政策為主要內(nèi)容，全面展開宣傳攻勢(shì)，使全區(qū)干部群眾形成了“交通好、流通活、群眾富”的共識(shí)，激發(fā)了干部群眾建設(shè)公路的熱情。為了修路，有的拆除世代居住的房屋；有的讓出賴以生存的田地；有的慷慨解囊，捐款捐物；有的奔赴工地，義務(wù)投工投勞。
四是協(xié)調(diào)督辦有力。公路建設(shè)千頭萬(wàn)緒，為使各方步調(diào)一致，區(qū)委、區(qū)政府成立了協(xié)調(diào)督辦專班，并從區(qū)委辦、區(qū)政府各抽調(diào)一名責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的副主任專門負(fù)責(zé)路網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)督辦。區(qū)政府辦副主任鄧仁杰同志常駐公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，在征拆遷、“三桿”遷移、房屋主青苗補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題上做了大量的協(xié)調(diào)，減輕了交通部門的外部壓力，確保了工程的順利進(jìn)展。
2、精心組織，相互配合，把農(nóng)村公路建設(shè)作為“親民工程”落實(shí)。農(nóng)村公路建設(shè)涉及面廣、政策性強(qiáng)、資金投入大，僅靠交通部門一家難以順利實(shí)施。為此，我們積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的力量，形成合力。
一是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主動(dòng)性，履行職責(zé)，爭(zhēng)當(dāng)主角。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦、場(chǎng)作為農(nóng)村公路建設(shè)的主體，克服困難，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民打通致富道。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦、場(chǎng)黨政一把手不僅把農(nóng)村公路建設(shè)拿在手上親自抓，而且做到現(xiàn)場(chǎng)指揮、現(xiàn)場(chǎng)督辦。賀勝橋鎮(zhèn)黨委、政府為解決14個(gè)村近2萬(wàn)群眾出行難問(wèn)題，積極主動(dòng)地跑上級(jí)交通部門、聯(lián)系施工單位，通過(guò)“鎮(zhèn)政府出一點(diǎn)，交通部門補(bǔ)助一點(diǎn)，在外人員贊助一點(diǎn)，區(qū)財(cái)政支持一點(diǎn)”的方式，籌措資金230萬(wàn)元，奮戰(zhàn)兩個(gè)多月，完成了全長(zhǎng)15.6公里
的賀袁公路改造，成為我區(qū)最長(zhǎng)的一條通村等級(jí)油路。
二是全面調(diào)動(dòng)部門的積極性，顧全大局，各司其職。各相關(guān)部門圍繞農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)，以大局為重，各盡其職，各盡其責(zé)，緊密配合，通力合作打總體戰(zhàn)。交通公路部門作為全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的組織者，充分發(fā)揮主力軍作用，精心組織施工，全力籌措資金，義無(wú)反顧地戰(zhàn)斗在第一線，為農(nóng)村公路建設(shè)取得階段性勝利立下了汗馬功勞；計(jì)劃部門積極制定全區(qū)路網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，項(xiàng)目報(bào)批；財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)投資和資金監(jiān)督；廣播、電力、通訊等部門積極配合，組織專班，及時(shí)搬遷“三桿”；土地、城建、工商等職能部門改進(jìn)服務(wù)方式，在公路建設(shè)占?jí)好娣e拆遷、還建、土地征用等方面實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，做到優(yōu)先照顧，特事特辦；公安部門抽調(diào)精干力量，打擊工程施工中出現(xiàn)的強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為，整治工程沿線治安環(huán)境；水利、環(huán)保、林業(yè)、稅務(wù)等部門也積極予以配合，為公路建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
3、多輪驅(qū)動(dòng)，多方籌資，把農(nóng)村公路建設(shè)作為“示范工程”建設(shè)。201*年農(nóng)村公路建設(shè)明確實(shí)行的是獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策。在上級(jí)政策補(bǔ)助資金嚴(yán)重不足的情況下，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持“不搞強(qiáng)行攤派，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的原則，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮一切有生力量，多方并舉，多輪驅(qū)動(dòng)，廣籌建設(shè)資金，形成了“政府牽頭、社會(huì)參與、多方支持”的交通建設(shè)多元投資渠道。
一是狠抓項(xiàng)目，積極向上“拱”資金。我區(qū)把農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)作為交通建設(shè)的龍頭，大力爭(zhēng)取公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家建設(shè)的籠子。為了交通項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)計(jì)劃局、交通局的同志上北京，跑武漢，爭(zhēng)取國(guó)家以工代賑、國(guó)債資金投資和省、市補(bǔ)助資金。目前，已有3.97億元投資項(xiàng)目已成功獲省交通廳批準(zhǔn)立項(xiàng)，另有1.76億元投資項(xiàng)目預(yù)計(jì)可爭(zhēng)取省交通廳立項(xiàng)，為我區(qū)“十一五”期間交通建設(shè)儲(chǔ)備了充足的項(xiàng)目。
二是深挖潛力，各級(jí)向內(nèi)“摳”資金。區(qū)委、區(qū)政府把交通建設(shè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府工程來(lái)抓，千方百計(jì)加大對(duì)交通的投入，加快路網(wǎng)建設(shè)步伐。區(qū)財(cái)政在十分吃緊的狀態(tài)仍勒緊褲帶擠出資金用于公路建養(yǎng)。同時(shí)通過(guò)采取將鄉(xiāng)村公路建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相結(jié)合，與農(nóng)田水利基本建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，實(shí)行工程捆綁，同步規(guī)劃，資金集中使用，一同建設(shè)，一步到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也積極投資，上半年全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入通村公路建設(shè)資金累計(jì)達(dá)130萬(wàn)元，其中賀勝橋鎮(zhèn)政府一次性投入28萬(wàn)元建設(shè)賀濱公路。
三是廣泛動(dòng)員，引導(dǎo)社會(huì)“捐”資金。充分利用海外關(guān)系和**籍在外任職的領(lǐng)導(dǎo)、在外經(jīng)商的人員和社會(huì)各界人士，請(qǐng)求他們支持，為家鄉(xiāng)公路建設(shè)捐資，同時(shí)發(fā)動(dòng)全區(qū)干部職工勇躍捐款。桂花鎮(zhèn)花園村在外經(jīng)商人員何文中一次性捐款21萬(wàn)元資助家鄉(xiāng)修路。大幕鄉(xiāng)下嶺村四組居民周有森是原市肉聯(lián)廠一位退休職工，聽(tīng)說(shuō)自己家門口的一條坑坑洼洼的土路要改建成油路，主動(dòng)捐出了自己的退休金15586元。今年，全區(qū)企業(yè)老板和知名人士捐款達(dá)350萬(wàn)元，沿線群眾和在外打工村民捐款達(dá)650萬(wàn)元，區(qū)直有關(guān)單位駐點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)口扶貧助資40萬(wàn)元。
4、強(qiáng)化管理，建養(yǎng)結(jié)合，把農(nóng)村公路建設(shè)作為“長(zhǎng)效工程”管理。保證公路路網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量，發(fā)揮其效益，是公路路網(wǎng)建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們著重抓了以下五個(gè)方面的：
一是推行“五制”管理。嚴(yán)格推行“五制”管理，即項(xiàng)目法人制、合同管理制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和廉政建設(shè)制。對(duì)全區(qū)公路建設(shè)超過(guò)30萬(wàn)元的項(xiàng)目均實(shí)行招投標(biāo)，杜絕暗箱操作，堅(jiān)決制止在公路建設(shè)中出現(xiàn)腐敗工程。同時(shí)明確項(xiàng)目法人，嚴(yán)格合同管理，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)公路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，確保公路建設(shè)質(zhì)量，并且對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目預(yù)留10的工程款，實(shí)行質(zhì)量保證金制度，工程竣工驗(yàn)收后撥付，如驗(yàn)收不合格的，待返工修復(fù)合格后撥付。
二是強(qiáng)化質(zhì)量督查。我們把高等級(jí)公路建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)和管理理念引進(jìn)到農(nóng)村公路建設(shè)中來(lái)，積極推行規(guī)范化、機(jī)械化施工。建立區(qū)路網(wǎng)辦抽查、公路段巡查、施工單位自查、監(jiān)理單位跟蹤檢查、村民義務(wù)督查五級(jí)質(zhì)量管理保證體系。同時(shí)我們引入了新聞監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、群眾監(jiān)督等社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，讓質(zhì)量保證體系貫穿于農(nóng)村公路建設(shè)的全過(guò)程。為進(jìn)一步搞好工程監(jiān)測(cè)驗(yàn)收，區(qū)交通局還投入40多萬(wàn)元購(gòu)買了先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，提高了工程驗(yàn)收檢測(cè)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。由于有嚴(yán)格的監(jiān)督體系，我區(qū)目前已完工的公路建設(shè)項(xiàng)目合格率達(dá)98，優(yōu)良率達(dá)85以上。
三是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。采取集中授課和現(xiàn)場(chǎng)示范等形式，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員、村干部、質(zhì)量監(jiān)督員以及施工單位技術(shù)員100余人進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)踐操作培訓(xùn)，提高了參建人員的工程建設(shè)的理論知識(shí)和實(shí)踐水平。
四是嚴(yán)格資金監(jiān)管。我區(qū)在路網(wǎng)建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行中央專項(xiàng)資金和國(guó)債資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)建設(shè)資金的監(jiān)督和審計(jì)，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和超范圍使用項(xiàng)目資金。嚴(yán)格實(shí)行中央專項(xiàng)資金和國(guó)債資金只能用于縣鄉(xiāng)公路的路面和防護(hù)排水工程，路基工程所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資投勞，區(qū)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)公路建設(shè)資金實(shí)行按項(xiàng)目設(shè)立專戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算，由區(qū)路網(wǎng)辦審批，按工程進(jìn)度撥付。
五是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。我們將已完成的通村油（水泥）路交由區(qū)公路段養(yǎng)護(hù)，每年按1000元/公里的標(biāo)準(zhǔn)從區(qū)財(cái)政中撥付專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金。同時(shí)參照國(guó)、省道管養(yǎng)模式，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村非列養(yǎng)公路的養(yǎng)護(hù)管理專班，落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員和專項(xiàng)資金，徹底改變了過(guò)去農(nóng)村公路只注重投入，不注重養(yǎng)護(hù)而大大縮短其使用壽命、影響其發(fā)揮效益的局面。
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的賀袁公路改造，成為我區(qū)最長(zhǎng)的一條通村等級(jí)油路。
二是全面調(diào)動(dòng)部門的積極性，顧全大局，各司其職。各相關(guān)部門圍繞農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)，以大局為重，各盡其職，各盡其責(zé)，緊密配合，通力合作打總體戰(zhàn)。交通公路部門作為全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的組織者，充分發(fā)揮主力軍作用，精心組織施工，全力籌措資金，義無(wú)反顧地戰(zhàn)斗在第一線，為農(nóng)村公路建設(shè)取得階段性勝利立下了汗馬功勞；計(jì)劃部門積極制定全區(qū)路網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，項(xiàng)目報(bào)批；財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)投資和資金監(jiān)督；廣播、電力、通訊等部門積極配合，組織專班，及時(shí)搬遷“三桿”；土地、城建、工商等職能部門改進(jìn)服務(wù)方式，在公路建設(shè)占?jí)好娣e拆遷、還建、土地征用等方面實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，做到優(yōu)先照顧，特事特辦；公安部門抽調(diào)精干力量，打擊工程施工中出現(xiàn)的強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為，整治工程沿線治安環(huán)境；水利、環(huán)保、林業(yè)、稅務(wù)等部門也積極予以配合，為公路建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
3、多輪驅(qū)動(dòng)，多方籌資，把農(nóng)村公路建設(shè)作為“示范工程”建設(shè)。201*年農(nóng)村公路建設(shè)明確實(shí)行的是獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策。在上級(jí)政策補(bǔ)助資金嚴(yán)重不足的情況下，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持“不搞強(qiáng)行攤派，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的原則，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮一切有生力量，多方并舉，多輪驅(qū)動(dòng)，廣籌建設(shè)資金，形成了“政府牽頭、社會(huì)參與、多方支持”的交通建設(shè)多元投資渠道。
一是狠抓項(xiàng)目，積極向上“拱”資金。我區(qū)把農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)作為交通建設(shè)的龍頭，大力爭(zhēng)取公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家建設(shè)的籠子。為了交通項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)計(jì)劃局、交通局的同志上北京，跑武漢，爭(zhēng)取國(guó)家以工代賑、國(guó)債資金投資和省、市補(bǔ)助資金。目前，已有3.97億元投資項(xiàng)目已成功獲省交通廳批準(zhǔn)立項(xiàng)，另有1.76億元投資項(xiàng)目預(yù)計(jì)可爭(zhēng)取省交通廳立項(xiàng)，為我區(qū)“十一五”期間交通建設(shè)儲(chǔ)備了充足的項(xiàng)目。
二是深挖潛力，各級(jí)向內(nèi)“摳”資金。區(qū)委、區(qū)政府把交通建設(shè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府工程來(lái)抓，千方百計(jì)加大對(duì)交通的投入，加快路網(wǎng)建設(shè)步伐。區(qū)財(cái)政在十分吃緊的狀態(tài)仍勒緊褲帶擠出資金用于公路建養(yǎng)。同時(shí)通過(guò)采取將鄉(xiāng)村公路建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相結(jié)合，與農(nóng)田水利基本建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，實(shí)行工程捆綁，同步規(guī)劃，資金集中使用，一同建設(shè)，一步到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也積極投資，上半年全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入通村公路建設(shè)資金累計(jì)達(dá)130萬(wàn)元，其中賀勝橋鎮(zhèn)政府一次性投入28萬(wàn)元建設(shè)賀濱公路。
三是廣泛動(dòng)員，引導(dǎo)社會(huì)“捐”資金。充分利用海外關(guān)系和**籍在外任職的領(lǐng)導(dǎo)、在外經(jīng)商的人員和社會(huì)各界人士，請(qǐng)求他們支持，為家鄉(xiāng)公路建設(shè)捐資，同時(shí)發(fā)動(dòng)全區(qū)干部職工勇躍捐款。桂花鎮(zhèn)花園村在外經(jīng)商人員何文中一次性捐款21萬(wàn)元資助家鄉(xiāng)修路。大幕鄉(xiāng)下嶺村四組居民周有森是原市肉聯(lián)廠一位退休職工，聽(tīng)說(shuō)自己家門口的一條坑坑洼洼的土路要改建成油路，主動(dòng)捐出了自己的退休金15586元。今年，全區(qū)企業(yè)老板和知名人士捐款達(dá)350萬(wàn)元，沿線群眾和在外打工村民捐款達(dá)650萬(wàn)元，區(qū)直有關(guān)單位駐點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)口扶貧助資40萬(wàn)元。
4、強(qiáng)化管理，建養(yǎng)結(jié)合，把農(nóng)村公路建設(shè)作為“長(zhǎng)效工程”管理。保證公路路網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量，發(fā)揮其效益，是公路路網(wǎng)建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們著重抓了以下五個(gè)方面的：
一是推行“五制”管理。嚴(yán)格推行“五制”管理，即項(xiàng)目法人制、合同管理制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和廉政建設(shè)制。對(duì)全區(qū)公路建設(shè)超過(guò)30萬(wàn)元的項(xiàng)目均實(shí)行招投標(biāo)，杜絕暗箱操作，堅(jiān)決制止在公路建設(shè)中出現(xiàn)腐敗工程。同時(shí)明確項(xiàng)目法人，嚴(yán)格合同管理，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)公路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，確保公路建設(shè)質(zhì)量，并且對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目預(yù)留10的工程款，實(shí)行質(zhì)量保證金制度，工程竣工驗(yàn)收后撥付，如驗(yàn)收不合格的，待返工修復(fù)合格后撥付。
二是強(qiáng)化質(zhì)量督查。我們把高等級(jí)公路建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)和管理理念引進(jìn)到農(nóng)村公路建設(shè)中來(lái)，積極推行規(guī)范化、機(jī)械化施工。建立區(qū)路網(wǎng)辦抽查、公路段巡查、施工單位自查、
監(jiān)理單位跟蹤檢查、村民義務(wù)督查五級(jí)質(zhì)量管理保證體系。同時(shí)我們引入了新聞監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、群眾監(jiān)督等社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，讓質(zhì)量保證體系貫穿于農(nóng)村公路建設(shè)的全過(guò)程。為進(jìn)一步搞好工程監(jiān)測(cè)驗(yàn)收，區(qū)交通局還投入40多萬(wàn)元購(gòu)買了先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，提高了工程驗(yàn)收檢測(cè)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。由于有嚴(yán)格的監(jiān)督體系，我區(qū)目前已完工的公路建設(shè)項(xiàng)目合格率達(dá)98，優(yōu)良率達(dá)85以上。
三是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。采取集中授課和現(xiàn)場(chǎng)示范等形式，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員、村干部、質(zhì)量監(jiān)督員以及施工單位技術(shù)員100余人進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)踐操作培訓(xùn)，提高了參建人員的工程建設(shè)的理論知識(shí)和實(shí)踐水平。
四是嚴(yán)格資金監(jiān)管。我區(qū)在路網(wǎng)建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行中央專項(xiàng)資金和國(guó)債資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)建設(shè)資金的監(jiān)督和審計(jì)，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和超范圍使用項(xiàng)目資金。嚴(yán)格實(shí)行中央專項(xiàng)資金和國(guó)債資金只能用于縣鄉(xiāng)公路的路面和防護(hù)排水工程，路基工程所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資投勞，區(qū)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)公路建設(shè)資金實(shí)行按項(xiàng)目設(shè)立專戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算，由區(qū)路網(wǎng)辦審批，按工程進(jìn)度撥付。
五是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。我們將已完成的通村油（水泥）路交由區(qū)公路段養(yǎng)護(hù)，每年按1000元/公里的標(biāo)準(zhǔn)從區(qū)財(cái)政中撥付專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金。同時(shí)參照國(guó)、省道管養(yǎng)模式，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村非列養(yǎng)公路的養(yǎng)護(hù)管理專班，落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員和專項(xiàng)資金，徹底改變了過(guò)去農(nóng)村公路只注重投入，不注重養(yǎng)護(hù)而大大縮短其使用壽命、影響其發(fā)揮效益的局面。
《區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)情況匯報(bào)材料(第2頁(yè))》來(lái)源于網(wǎng)，歡迎閱讀區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)情況匯報(bào)材料(第2頁(yè))。78c
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