城鄉(xiāng)統(tǒng)籌量質(zhì)并舉 全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查
我市強(qiáng)化關(guān)鍵措施，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，加大組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范操作和服務(wù)檢查力度，扎實(shí)推進(jìn)“全國(guó)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)市”工作。截止201*年12月20日，全市共檢查目標(biāo)人群4582對(duì)，完成年度目標(biāo)的114.55%，高出國(guó)家規(guī)定14.55%，推行城鄉(xiāng)一體的項(xiàng)目運(yùn)行模式，走在了全國(guó)前列，為“十二五”開(kāi)局起步打下了良好基礎(chǔ)。
一、提高認(rèn)識(shí)程度，積極營(yíng)造實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目的氛圍
1、立足順應(yīng)人口計(jì)生工作理念的更新和方式方法的轉(zhuǎn)型，提高人口計(jì)生專(zhuān)干的認(rèn)識(shí)水平。被確定為國(guó)家試點(diǎn)市后，我市通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議、舉辦專(zhuān)項(xiàng)課題培訓(xùn)、印發(fā)項(xiàng)目試點(diǎn)規(guī)范、組織外出觀(guān)摩學(xué)習(xí)等多種方式，不斷統(tǒng)一人口計(jì)生專(zhuān)干的思想，逐步使他們認(rèn)識(shí)到，將全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市和省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市等創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作跨越發(fā)展的不竭動(dòng)力，就必須以開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查為載體，在基本穩(wěn)定低生育水平的前提下，堅(jiān)持穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌相協(xié)調(diào)的原則，拓展服務(wù)職能；就必須突破固有的計(jì)劃生育服務(wù)內(nèi)容局限于四項(xiàng)手術(shù)、服務(wù)對(duì)象局限于避孕節(jié)育人群的束縛，以?xún)?yōu)化服務(wù)項(xiàng)目、提高服務(wù)質(zhì)量為抓手，深化服務(wù)內(nèi)涵；就必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌、公共服務(wù)強(qiáng)化的需要，以出生缺陷干預(yù)為手段，依托日臻完善的服務(wù)體系和技術(shù)力量，努力滿(mǎn)足育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康保健等服務(wù)需求，促進(jìn)人與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、著眼構(gòu)建關(guān)注民生、服務(wù)民生、改善民生的惠民工程，加大黨委、政府的重視和支持力度。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查是國(guó)家人口計(jì)生委在新形勢(shì)下做好人口計(jì)生工作的新課題，受到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并被寫(xiě)入了201*年政府工作報(bào)告。我們市政府將其列為重大民生工程，在財(cái)政預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金加以保證；市委、市政府把它納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和計(jì)生專(zhuān)線(xiàn)“雙百分”考評(píng)體系，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)一體，雙輪推動(dòng)”；市政府制發(fā)《泰興市免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查實(shí)施意見(jiàn)》，明確市級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和計(jì)生專(zhuān)線(xiàn)責(zé)任，成立由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，人口計(jì)生、衛(wèi)生、財(cái)政、監(jiān)察、人社等部門(mén)負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化過(guò)程督查，促進(jìn)壓力的有效傳遞。
3、基于提升群眾家庭幸福指數(shù)，調(diào)動(dòng)目標(biāo)人群參與免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的積極性。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查植根于千家萬(wàn)戶(hù)，作用于擬孕夫婦，影響著社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此，我們創(chuàng)新宣傳載體，精心設(shè)計(jì)了廣場(chǎng)文藝晚會(huì)、專(zhuān)場(chǎng)巡回展演、專(zhuān)家坐堂咨詢(xún)、發(fā)送優(yōu)生“禮包
”、媒體專(zhuān)欄推介、人口學(xué)校專(zhuān)題講座等多種形式，編印宣傳小冊(cè)子、知識(shí)小折頁(yè)、發(fā)送致新婚夫婦的公開(kāi)信、張貼工作流程圖、舉辦培訓(xùn)班、更新市鄉(xiāng)村各類(lèi)計(jì)劃生育公開(kāi)欄、制作巨幅戶(hù)外廣告牌，多渠道、全方位地介紹開(kāi)展優(yōu)生健康檢查的流程、要求和相關(guān)知識(shí)等，群眾的相關(guān)知識(shí)知曉率達(dá)95%以上，奠定了目標(biāo)人群積極參與檢查的思想基礎(chǔ)。
二、硬化關(guān)鍵措施，奮力推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目有效、有力、有序開(kāi)展
1、健全組織，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫隙。201*年，我市被確定為省試點(diǎn)市起，就立足于打造品牌、做亮特色，切實(shí)把握 “三個(gè)環(huán)節(jié)”，推動(dòng)建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)無(wú)縫覆蓋的檢查服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)機(jī)制。一是夯實(shí)村級(jí)計(jì)生員開(kāi)展自查工作的基礎(chǔ)。舉辦全市村級(jí)計(jì)生員培訓(xùn)班，反復(fù)介紹優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目的目的、意義，明確村級(jí)計(jì)生員做好自查工作的8項(xiàng)要求。二是增強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站衛(wèi)技人員開(kāi)展宣教等工作的本領(lǐng)。201*年始，我市每月至少一次召集所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生服務(wù)站衛(wèi)技人員開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，并適時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)操作演練。三是提高市優(yōu)生健康服務(wù)中心技術(shù)人員的檢查水平。201*年被列為全國(guó)試點(diǎn)市后，我市調(diào)整組建了以五名副主任醫(yī)師和主治醫(yī)師為成員的專(zhuān)家小組，并從市優(yōu)生服務(wù)中心選派技術(shù)骨干參加國(guó)家和省組織的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)市、鄉(xiāng)、村全面覆蓋。
2、強(qiáng)化宣傳，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)人群全覆蓋。為擴(kuò)大優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群參查率，我市堅(jiān)持宣傳先行，不斷提高全社會(huì)的認(rèn)知程度，力爭(zhēng)應(yīng)查盡查。針對(duì)農(nóng)村人群，有效發(fā)揮計(jì)生中心戶(hù)長(zhǎng)和村計(jì)生員走進(jìn)千家門(mén)、了解各家事的特長(zhǎng)，最大限度地組織和動(dòng)員相關(guān)人員接受檢查；在城鎮(zhèn)，盡力利用民政局婚姻登記的新婚信息、人社局生育保險(xiǎn)檔案和市人口計(jì)生委批準(zhǔn)再生育目錄資源，及時(shí)組織應(yīng)查人員參查；對(duì)流動(dòng)人口，直接運(yùn)用流動(dòng)人口信息平臺(tái)提供的信息，組織人員參加檢查，以確保新婚夫婦、“坐地”已婚未育夫婦、批準(zhǔn)再生育夫婦、流出和流入已婚育齡夫婦五種人群90%以上享受免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。
3、規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制零失誤。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查關(guān)系懷孕夫婦身心健康、涉及后代出生素質(zhì)，科學(xué)性強(qiáng)，技術(shù)要求高。我市堅(jiān)持規(guī)范管理，嚴(yán)把“五關(guān)”，確保優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目始終保持高質(zhì)量運(yùn)行：一是嚴(yán)把資格確認(rèn)關(guān)，二是嚴(yán)把人員參查關(guān)，三是嚴(yán)把臨床檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)，四是嚴(yán)把后續(xù)隨訪(fǎng)服務(wù)關(guān)，五是嚴(yán)把服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管通報(bào)關(guān)。扎實(shí)有效的措施，使我市免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目質(zhì)量得到了保障，過(guò)硬的工程質(zhì)量，贏(yíng)得了群眾的信任和認(rèn)可。
三、健全保障機(jī)制，努力保證免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位
一是經(jīng)費(fèi)保障到位。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查配套經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，今年市政府批撥了專(zhuān)項(xiàng)資金163萬(wàn)元用于孕前免費(fèi)檢查。同時(shí)，市政府調(diào)整了生育保險(xiǎn)有關(guān)待遇，明確規(guī)定從201*年7月1日起，參保職工享受每對(duì)夫婦500元的定額標(biāo)準(zhǔn)參加孕前優(yōu)生健康檢查。我市人口計(jì)生委將500平方米的門(mén)面房提供給市計(jì)劃生育指導(dǎo)中心用于孕前健康檢查，同時(shí)投入205萬(wàn)元用于裝修改造和購(gòu)置設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“世代服務(wù)”中心和村（居）“世代服務(wù)”室也都按要求規(guī)范設(shè)置了宣教室、咨詢(xún)室、視聽(tīng)室、檢查室、化驗(yàn)室和休息室，基本配齊配全了項(xiàng)目實(shí)施必需的硬件設(shè)施。
二是人才保障到位。做好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作，關(guān)鍵是要有一支精干的人才隊(duì)伍。為此，我市計(jì)生指導(dǎo)中心高薪聘請(qǐng)內(nèi)科主任醫(yī)師、外科主治醫(yī)師、引進(jìn)臨床檢驗(yàn)師和招錄檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生等辦法，建成了一支由業(yè)務(wù)站長(zhǎng)領(lǐng)銜、內(nèi)科主任醫(yī)師和婦產(chǎn)科副主任醫(yī)師協(xié)助，外科、B超、檢驗(yàn)中級(jí)職稱(chēng)醫(yī)師參加的免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式，組織市、鄉(xiāng)、村相關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專(zhuān)題知識(shí)講座極大地提高了專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，奠定了高質(zhì)量開(kāi)展優(yōu)生檢查的技術(shù)基礎(chǔ)。
三是考核獎(jiǎng)懲到位。為了提高免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工程運(yùn)行質(zhì)態(tài)，我們充分發(fā)揮人口計(jì)生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)扎根基層、覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行主動(dòng)上門(mén)、服務(wù)到戶(hù)、責(zé)任到人的制度，我市人口計(jì)生委下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的參檢任務(wù)，確定當(dāng)年新婚、批準(zhǔn)再生育對(duì)象孕前參查率達(dá)90%以上的指標(biāo)，并將這兩項(xiàng)指標(biāo)以大分值納入到市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“雙文明”大百分考核和計(jì)生專(zhuān)線(xiàn)百分考核范疇，對(duì)完成年度目標(biāo)任務(wù)不足80%且排位后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行計(jì)劃生育先進(jìn)評(píng)選“一票否決”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦和計(jì)生服務(wù)站更是將此作為計(jì)生工作的重中之重，實(shí)施齊抓共管，人人有任務(wù)，個(gè)個(gè)有責(zé)任，目標(biāo)質(zhì)量考核與工資獎(jiǎng)金掛鉤，月月考核兌現(xiàn)。
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