基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)情況督察匯報(bào)

近日，按照工作安排和局領(lǐng)導(dǎo)要求，我們對(duì)201*年、201*年基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)情況進(jìn)行了督察驗(yàn)收，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、基本情況

1月3日、4日、5日、8日，我們利用4天時(shí)間實(shí)地走訪了22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)行政村。通過實(shí)地走訪、電話詢問、調(diào)查問卷的方式對(duì)201*年、201*年建設(shè)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心、33個(gè)行政村綜合性文化服務(wù)中心、2個(gè)社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心進(jìn)行了驗(yàn)收；對(duì)20個(gè)省級(jí)貧困村綜合性文化服務(wù)中心電腦、音響等補(bǔ)助設(shè)備的配發(fā)及管理使用情況進(jìn)行了督察；同時(shí)，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能建設(shè)情況進(jìn)行了督察。具體情況如下。

一是基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)成效顯著。基層綜合性文化服務(wù)中心是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是落實(shí)文化惠民、活躍農(nóng)村文化生活、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)工程。自201*年我縣啟動(dòng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目以來，共建設(shè)完成綜合性文化服務(wù)中心43個(gè)。其中，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心全部達(dá)到“三室、一廳、一場、一欄”，電腦不少于5臺(tái)，圖書不少于2500冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)；33個(gè)行政村綜合性文化服務(wù)中心全部達(dá)到“兩室、一場、一欄”，電腦不少于2臺(tái)，圖書不少于2000冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)；2個(gè)社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心全部達(dá)到“三室、一廳、一場、一欄”，電腦不少于5臺(tái)，圖書不少于2500冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)。

各中心結(jié)合實(shí)際、整合資源，積極開展宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等活動(dòng)。其中，前郭鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心針對(duì)群眾需求，為轄區(qū)戲曲愛好者設(shè)置戲曲活動(dòng)室，吹拉彈唱在小區(qū)蔚然成風(fēng)。長龍鄉(xiāng)大合村綜合性文化服務(wù)中心將圖書室打造成閱讀愛好者的活動(dòng)陣地，定期開展演講、誦讀等活動(dòng)。長山鎮(zhèn)繁榮村綜合性文化服務(wù)中心充分發(fā)揮村民特長，搭建活動(dòng)平臺(tái)，定期在中心舉辦各類文藝演出。前郭鎮(zhèn)蒳荷芽社區(qū)打造集居家養(yǎng)老、健身、閱讀、婦兒活動(dòng)等于一體的綜合性文化服務(wù)中心，寒暑假期間堅(jiān)持舉辦剪紙作品展、馬頭琴演奏培訓(xùn)、蒙文書法培訓(xùn)等特色群眾文化活動(dòng)。

中心管理制度逐步完善。其中，前郭鎮(zhèn)、查干湖鎮(zhèn)、王府站鎮(zhèn)（不是201*-201*年建設(shè)任務(wù)）綜合性文化服務(wù)中心制定了詳細(xì)地衛(wèi)生管理制度、圖書借閱制度、開放時(shí)間表等各項(xiàng)制度，王府站鎮(zhèn)和查干湖鎮(zhèn)文化服務(wù)中心還制作了制度展板，張貼上墻。查干湖鎮(zhèn)、長龍鄉(xiāng)文化服務(wù)中心堅(jiān)持鄉(xiāng)村兩級(jí)文化服務(wù)中心齊抓共管，同步推進(jìn)，定期調(diào)度村文化服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度并為其制作了制度展板，實(shí)現(xiàn)了以鄉(xiāng)代村整體提升。此外，前郭經(jīng)開區(qū)的鮮豐村、糧窩村和前郭鎮(zhèn)的蒳荷芽社區(qū)、烏蘭社區(qū)文化服務(wù)中心也制定了完善的管理制度。

二是貧困村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。省文化廳從201*年開始，分三個(gè)批次為我縣20個(gè)省級(jí)貧困村下?lián)芰嗽O(shè)備補(bǔ)助資金（每個(gè)村3萬元標(biāo)準(zhǔn)），我局按照《全省貧困村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)資金補(bǔ)助實(shí)施方案》（吉文發(fā)[201*]54號(hào)）要求，為每個(gè)貧困村文化服務(wù)中心配發(fā)電腦2臺(tái)、投影儀1套、音響1套。這20個(gè)貧困村在收到設(shè)備后，都辦理了固定資產(chǎn)增加手續(xù)，并將設(shè)備登記造冊(cè)，列入固定資產(chǎn)管理。其中，長龍鄉(xiāng)的葦蘆山村、巨龍村，套浩太鄉(xiāng)的套浩太村、平鳳鄉(xiāng)的郎家村、烏蘭塔拉鄉(xiāng)腰哈沙吐村等5個(gè)村根據(jù)實(shí)際情況制定了文化服務(wù)中心的開放時(shí)間表、設(shè)備管理和使用細(xì)則等各項(xiàng)管理制度，并張貼上墻。平鳳鄉(xiāng)文化站還為郎家村文化服務(wù)中心設(shè)計(jì)制作了中心標(biāo)識(shí)牌，張貼在村部墻上。

各貧困村文化服務(wù)中心都委派專人（兼職）負(fù)責(zé)中心的日常開放工作和設(shè)備的管理使用工作。同時(shí)，充分利用配發(fā)的設(shè)備積極開展黨員教育、科普宣傳、娛樂健身等活動(dòng)。郎家村文化服務(wù)中心成立了讀書社，舉辦了經(jīng)典誦讀、讀者交流會(huì)等活動(dòng)。套浩太鄉(xiāng)套浩太村文化服務(wù)中心組建了飛躍健身隊(duì)等兩支廣場舞隊(duì)，共100余人，還組建了兩支秧歌隊(duì)和一支籃球隊(duì)，這些隊(duì)伍經(jīng)常開展活動(dòng)。長龍鄉(xiāng)葦蘆山村文化服務(wù)中心專門修建了舞蹈教室，用于舞蹈培訓(xùn)及演出。長龍鄉(xiāng)巨龍村文化服務(wù)中心一室多用，把文化活動(dòng)室打造成新時(shí)代傳習(xí)所，成為宣講黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想理論體系的重要平臺(tái)。

三是文化站服務(wù)效能進(jìn)一步提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站針對(duì)上一輪服務(wù)效能督察時(shí)存在的問題做了整改。其中，王府站鎮(zhèn)、哈拉毛都鎮(zhèn)、東三家子鄉(xiāng)政府為文化站協(xié)調(diào)了辦公用房。王府站鎮(zhèn)文化站新館舍面積400余平方米，寬敞明亮、功能室齊全，制作了文化服務(wù)中心管理制度張貼在墻上，新購置了乒乓球案、臺(tái)球案等娛樂健身設(shè)備，已于201*年9月正式對(duì)外開放。哈拉毛都鎮(zhèn)政府把原政務(wù)大廳（約450㎡）房屋協(xié)調(diào)給文化站，作為免費(fèi)開放場所。文化站工作人員根據(jù)各功能室要求對(duì)房屋重新隔斷和簡單裝修，已于201*年6月正式對(duì)外開放。東三家子鄉(xiāng)政府把原政務(wù)大廳房屋協(xié)調(diào)給文化站做辦公用房，東三家子鄉(xiāng)文化站計(jì)劃今年4月對(duì)房屋進(jìn)行簡單裝修，8月投入使用。

洪泉鄉(xiāng)、平鳳鄉(xiāng)、寶甸鄉(xiāng)、吉拉吐鄉(xiāng)等9個(gè)文化站，對(duì)辦公用房進(jìn)行了修繕。套浩太鄉(xiāng)、查干湖鎮(zhèn)等7個(gè)文化站對(duì)功能室進(jìn)行調(diào)整。吉拉吐鄉(xiāng)、洪泉鄉(xiāng)等7個(gè)文化站收回?fù)Q用借用電腦14臺(tái)、電視3臺(tái)。大部分文化站工作人員能夠各司其職，專心從事文化站業(yè)務(wù)工作，兼職現(xiàn)象有所緩解。各文化站完善了固定資產(chǎn)臺(tái)賬，合理使用免費(fèi)開放資金開展豐富多彩的文化活動(dòng)。其中，前郭鎮(zhèn)文化站舉辦了剪紙培訓(xùn)、馬頭琴制作培訓(xùn)、朗誦比賽、撲克比賽等活動(dòng)20余次。平鳳鄉(xiāng)文化站舉辦了農(nóng)民書畫展、誦讀比賽等活動(dòng)6次。查干花鎮(zhèn)文化站聯(lián)合草原文化館舉辦了蒙古族民歌比賽、烏力格爾培訓(xùn)等活動(dòng)6次。東三家子鄉(xiāng)文化站舉辦了全鄉(xiāng)文藝匯演、籃球比賽等活動(dòng)；哈拉毛都鎮(zhèn)文化站舉辦了全鎮(zhèn)秧歌匯演、機(jī)關(guān)干部拔河比賽等活動(dòng)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也都舉辦了多次文化活動(dòng)，201*年22個(gè)文化站共計(jì)開展各類文化活動(dòng)（大中型）110余場。

二、存在問題

基層綜合性文化服務(wù)中心在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有了較大改善，公共服務(wù)水平有了較大提升，但仍存在一些問題和不足。

1.日常維護(hù)不到位。部分文化服務(wù)中心只重視文化設(shè)施設(shè)備的使用，忽視了日常維護(hù)，導(dǎo)致一些設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)不同程度的損壞和安全隱患。如宣傳欄破損，籃球架損壞，文化活動(dòng)場所頂棚下沉、地面塌陷、墻體出現(xiàn)裂痕等。

2.管理制度不完善。一是部分文化服務(wù)中心建成后，沒有建立有效的管理機(jī)制、完善的管理制度及明確的獎(jiǎng)懲措施，導(dǎo)致管理員缺乏責(zé)任意識(shí)、活動(dòng)室臟亂、圖書丟失、文化墻利用不充分等問題出現(xiàn)。二是大部分文化服務(wù)中心沒有建立對(duì)群眾的約束機(jī)制，導(dǎo)致群眾對(duì)公共文化設(shè)施不珍惜、不愛護(hù)，不當(dāng)使用、人為損壞現(xiàn)象比較突出，甚至有的群眾將公共設(shè)施占為己有。

3.管理員配置不合理。一是大部分文化服務(wù)中心的管理員都是兼職，且以村書記、村長兼職居多，書記、村長工作較多，對(duì)文化服務(wù)中心疏于管理。二是大部分管理員文化工作經(jīng)驗(yàn)較少、文藝功底較差，協(xié)調(diào)群眾不擅長，開展活動(dòng)較單一。三是大部分管理員沒有工資報(bào)酬，工作積極性不高。

三、下一步打算

1.完善管理制度和考核機(jī)制。一是統(tǒng)一制定全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心管理制度，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化服務(wù)中心統(tǒng)一制作制度展板，在鄉(xiāng)村兩級(jí)文化服務(wù)中心上墻，并嚴(yán)格按照制度開展工作。二是建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制。對(duì)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)情況一月一調(diào)度、半年一督察，確保及時(shí)掌握中心建設(shè)動(dòng)態(tài)。三是完善績效考評(píng)機(jī)制。將設(shè)施建設(shè)、活動(dòng)開展、文化惠民、文化遺產(chǎn)保護(hù)、隊(duì)伍建設(shè)、資金管理等納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化服務(wù)中心建設(shè)內(nèi)容，對(duì)如期（提前）建設(shè)完成且達(dá)到（超出）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的中心提出表揚(yáng)，對(duì)建設(shè)進(jìn)度緩慢、建設(shè)質(zhì)量不高的中心通報(bào)批評(píng)。將鄉(xiāng)村兩級(jí)文化服務(wù)中心建設(shè)總體情況納入文化站年度績效考核重要指標(biāo)內(nèi)容。

2.壯大基層文化隊(duì)伍。一是配齊配強(qiáng)文化服務(wù)中心管理人員，采取村級(jí)組織推薦，文化站把關(guān)的方式，選拔具有文化工作經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的村干部（書記、村長除外）或群眾擔(dān)任文化服務(wù)中心的管理員。二是積極發(fā)展文化志愿者，規(guī)范志愿者管理制度，為每個(gè)志愿者建立基本信息檔案，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位建立統(tǒng)一的志愿者臺(tái)賬。定期組織志愿者參加各級(jí)各類的文化培訓(xùn)和文藝演出，在參加大型演出活動(dòng)時(shí)要給志愿者購買人身意外險(xiǎn)。三是扶持民間文藝團(tuán)體和鄉(xiāng)土文化能人，充分依托文化服務(wù)中心培養(yǎng)一批音樂、美術(shù)、書法、舞蹈、剪紙等各類農(nóng)村文藝骨干。每個(gè)文化服務(wù)中心至少要打造一支小劇團(tuán)、秧歌隊(duì)、廣場舞隊(duì)等特色鮮明的民間文藝團(tuán)體，在活動(dòng)場地、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面給予支持。四是定期開展文化服務(wù)中心管理員和文化帶頭人培訓(xùn)，針對(duì)農(nóng)村群眾的文化需求開設(shè)文藝表演、節(jié)目編排、劇本創(chuàng)作等培訓(xùn)課程，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）文化服務(wù)中心專兼職人員每年參加集中培訓(xùn)時(shí)間不少于5天。

3.充分發(fā)揮群眾自我管理作用。發(fā)揮村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)的作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參與村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心的建設(shè)使用，如維護(hù)文體設(shè)施、捐贈(zèng)圖書、組建文藝團(tuán)隊(duì)等，加強(qiáng)群眾自我管理和自我服務(wù)。健全民意表達(dá)機(jī)制，充分聽取群眾意見建議，接受群眾監(jiān)督，各級(jí)文化服務(wù)中心探索建立“訂單式”“菜單式”服務(wù)機(jī)制。

201*年1月16日

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