省委巡視組談話提綱

黨政領導班子的工作談一點自己的認識和體會

尊敬的省委巡視組領導:

按照省委巡視組的要求，根據(jù)本人在工作實踐中的體會和感受，圍繞此次巡視的主要內容進行了深入思考，現(xiàn)就我市黨政領導班子的工作談一點自己的認識和體會:

作為樺甸市委副書記、市政府市長，我認為，現(xiàn)任市委領導班子及各位常委，一心為公，心系群眾，是一個勤于務實、充滿凝聚力和戰(zhàn)斗力的領導集體;發(fā)揚民主，團結務實，是一個精誠團結的領導集體;廉政高效，作風優(yōu)良，是一個廉潔勤政的領導集體;腳踏實地，開拓進取，是一個務實創(chuàng)新的領導集體；履職盡責，干事創(chuàng)業(yè)，是一個業(yè)績突出的領導集體，在全市經(jīng)濟社會及各項事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的核心作用。

一、黨的政治建設（落實兩個堅決維護）

一是堅持把政治建設擺在首位，在營造良好政治生態(tài)上狠下功夫。帶頭把堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為最根本的政治責任，在各項工作中始終把黨的政治建設擺在首位，不斷提高政治能力、加強政治歷練，從政治上考量和解決問題，時時事事處處同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實把對黨忠誠體現(xiàn)到具體行動中，把營造良好政治生態(tài)作為做好各方面工作的重要前提，把肅清孫政才、蘇榮、王珉等人流毒作為最要緊的任務。加強法治和德治工作，堅決做到思想上劃清界限、工作上糾正偏差、影響上肅清流毒，確保各級黨組織和廣大黨員干部一切行動聽黨中央指揮、確保全市各項事業(yè)沿著習近平總書記指引的正確方向前進。

二是堅持在習近平新時代中國特色社會主義思想中找方位找方法，在擔當作為上狠下功夫。堅持每次市委常委會議、理論中心組學習、各類領導小組會議第一議題必學習近平新時代中國特色社會主義思想，緊密結合實際，深刻領會把握習近平總書記視察吉林重要講話精神和對吉林提出的要求，全面貫徹中央精神和省委部署，從全局謀劃一域，以一域服務全局。認真貫徹“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，開展掃黑除惡專項斗爭，推進深化機構和行政體制改革、深化農(nóng)村改革、軟環(huán)境建設等工作。堅持綠色發(fā)展導向，瞄準構建新型能源強市、健康產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)旅游新城城市定位，大力推進六個振興，扎實抓好一批重大招商、推進一批重大項目、推動一批重點改革、補齊一批要素短板、辦好一批民生實事，努力推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活。

三是堅持強化干部執(zhí)行力建設，在推動戰(zhàn)略部署“兌現(xiàn)”落實上狠下功夫。全面貫徹落實黨中央決策部署，針對一些干部缺乏擔當、缺乏激情、缺乏動力、缺乏能力等問題，對癥下藥，持之以恒狠抓干部執(zhí)行力建設。深入開展“兩學一做”學習教育活動，促進干部能力素質大提升；全面推行重點任務清單管理，精準承接中央、省委部署安排，做到掛圖作戰(zhàn)、打表推進；以上率下改進工作作風，推動干部在崗在位在狀態(tài)；改進督查方法，促進責任落實、工作落地；堅持重點考、考重點，實行差異化考核，讓各級各部門目標更清晰、用力更精準；完善激勵和容錯糾錯機制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。以執(zhí)行力建設為支點，撬動轉作風優(yōu)生態(tài)的大棋局，推動全市上下政治生態(tài)清清爽爽、同志關系清清爽爽、干事環(huán)境清清爽爽，鞏固和發(fā)展人心思進、風清氣正的良好局面。

四是堅持帶頭嚴守紀律規(guī)矩，在履行全面從嚴治黨責任上狠下功夫。市委班子帶頭自覺接受黨內政治生活鍛煉，牢記組織為大、紀律為大，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”事項集體決策、“一把手”末位發(fā)言等制度，用足用好批評和自我批評這個利器，提高解決自身矛盾和問題的能力。突出問題導向、聚焦工作落實，廣泛開展調查研究，找準推動發(fā)展的“破題之舉”，切實把群眾關心關注的事情辦好辦實，用實干實績打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。時刻牢記黨建第一責任人責任，筑牢“最大政績觀”，把全面從嚴治黨政治責任放在心上、扛在肩上、落實在行動上，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，推動市委履行好主體責任，支持紀委履行監(jiān)督責任，督促班子成員履行“一崗雙責”，切實做到一級一級把任務落實下去，一級一級把責任擔當起來，一級對一級負責、一級讓一級放心。

二、黨的思想建設

（一）十九大精神學習宣講

一是突出抓好市級理論中心組學習。樺甸市委將學習貫徹黨的十九大精神納入市級理論中心組學習的重要內容，積極召開專題學習會，反復學習黨的十九大精神。201*年10月31日、11月14日、11月28日組織三次市級理論中心組（擴大）學習會，邀請省和吉林市專家教授為市級理論中心組成員、全市副鄉(xiāng)局級以上領導干部、部分垂直部門主要負責人、重點民營企業(yè)主要負責人等作專題輔導。在學習黨的十九精神的同時，市級理論中心組成員還撰寫學習心得，30余篇，市委學習室將心得編輯整理，匯集成冊。201*年1月5日、3月13日、4月13日、5月11日6月14日、7月3日，市級理論中心組分別就習近平在省部級領導干部學習貫徹黨的十九大精神研討班上的講話精神、十八大以來我國取得的成績、國家安全觀、意識形態(tài)工作、生態(tài)環(huán)境保護、依法治國等專題進行了學習。與此同時，市委學習室還印發(fā)市十期市級理論中心組學習專報，下發(fā)30多期學習活頁，配發(fā)14本圖書供市級理論中心組成員自學。二是組建市委宣講團，深入全市各部門各單位開展宣講活動。組建由市委書記任團長，市委副書記、市委常委組織部長、市委秘書長、宣傳部長和市委宣傳部副部長、理論科長、市委黨校教員、理論志愿者為成員的學習宣傳貫徹黨的十九大精神市委宣講團。市委書記做表率，親自到所包保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)講第一課，副書記及市委常委也分別到所包保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨的十九大精神宣講工作。在市領導的帶動和影響下，學習宣傳貫徹黨的十九大精神市委宣講團理論宣講工作全面鋪開。截止到目前，學習宣傳貫徹黨的十九大精神宣講團深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村屯、社區(qū)、機關、企業(yè)、學校、警營宣講75場次，受眾達4800多人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)村黨員干部黨的十九大精神普及率達到90%以上。三是借助“新時代傳習所”學習平臺，傳習十九大聲音。樺甸市委宣傳部充分利用“新時代傳習所”這一學習教育的平臺，針對全市群眾開展普及黨的十九大精神活動。截止到目前，全市349個“新時代傳習所”傳習黨的十九大精神近400場次，受眾達31000多人次。四是引導主流媒體，傳播黨的十九大精神。充分發(fā)揮“兩臺一中心”的作用。截止到目前，樺甸電視臺播報學習宣傳黨的十九大精神動態(tài)新聞已經(jīng)達到127篇條。與此同時，樺甸市互聯(lián)網(wǎng)信息中心也充分利用網(wǎng)絡方便、快捷的優(yōu)勢，在“樺甸發(fā)布”上開設“好好學習·微講堂”和傳習所欄目。傳播黨的十九大精神，發(fā)布全市黨員干部月份學習內容。截止目前，“好好學習·微講堂”欄目發(fā)布十九大精神的消息145條，傳習所欄目發(fā)布全市黨員干部月份學習內容3次，均獲得了較高的點擊率�！　　�

（二）兩學一做學習教育

市委常委班子率先垂范、身體力行，示范帶動各級黨員及領導干部高質量講好專題黨課、開展專題學習研討、開好專題民主生活會和組織生活會。結合農(nóng)村、社區(qū)等7個領域實際，制定“1+7”分類工作方案，分領域明確20項71個工作任務。集中開展“六學”活動（黨員領導干部重點學、組織輔導培訓集中學、建立專欄簡報經(jīng)常學、巡回宣講專題送學、開展載體活動促進學、開設空中課堂立體學）。分領域細化合格黨員標準。集中開展“四個三”（在農(nóng)村、社區(qū)、非公和機關事業(yè)單位4個領域，每年按照30%比例培樹各層面典型，用3年時間實現(xiàn)典型全覆蓋）典型培樹工程。建立周調度、月小結、季度總結制度，加大定期督查和隨機抽查力度，制定《基層黨建工作抽檢辦法（試行）》，先后開展3輪交叉互檢，共排查問題62個，“一對一”進行反饋，督促抓好整改。目前，市委理論中心組組織專題學習10次，各基層黨組織開展集中學習2304次，開展培訓115次，參訓7263人次，市委“巡講團”巡回講課20多場次，受教育黨員干部2000余人次。

（三）意識形態(tài)工作

近年來，樺甸市委認真貫徹落實中央、省委和吉林市委關于黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制《實施辦法》《實施細則》和《考核辦法》，堅持“突出三個到位”，切實加強對意識形態(tài)工作的領導，主流意識形態(tài)得到了進一步鞏固和提升。一是突出領導責任到位，推動意識形態(tài)工作落細落實。堅持黨管意識形態(tài)，制定出臺了《中共樺甸市委關于貫徹落實〈黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法〉的意見》和《樺甸市關于落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制檢查考核實施辦法》,成立了中共樺甸市委意識形態(tài)工作責任制領導小組。市委主要領導對意識形態(tài)工作親自研究、親自部署，十九大前夕帶隊到廣電臺、公安局網(wǎng)安大隊、吉視傳媒樺甸分公司等單位，就落實意識形態(tài)工作責任制進行專題調研，并作出安排部署。市委召開專題會議2次、常委會議10次研究意識形態(tài)工作，傳達學習了《黨委（黨組）網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制實施細則》《習近平總書記在全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上的講話》等文件和會議精神，堅持每半年聽取一次全市意識形態(tài)工作責任制落實情況匯報，專題研究并成立了“中共樺甸市委網(wǎng)絡安全和信息化領導小組”。二是突出部門責任到位，筑牢意識形態(tài)工作根基防線。市委宣傳部牽頭建立了“意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度”和“網(wǎng)絡輿情處置工作聯(lián)席會議制度”，并通過組織召開市級理論中心組學習會，全市宣傳干部培訓班、專題會、調度會等形式，對意識形態(tài)工作進行學習培訓和安排部署，201*年4月還專門召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)黨（工）委201*年度意識形態(tài)工作述職述責會。同時，從加強輿論宣傳、精神文明創(chuàng)建、文化文藝活動等方面，做到守土有責。市紀委把關于意識形態(tài)工作的決策部署，納入執(zhí)行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍。市委組織部把意識形態(tài)工作情況納入干部考核之中，作為干部評價使用和獎懲的重要依據(jù)。市委政法委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委黨校、市公安局、市文廣新局等部門各司其職，圍繞落實意識形態(tài)工作責任制積極開展了相關工作。三是突出督查考核到位，壓緊夯實意識形態(tài)工作責任。在抓好日常督促、抽查、指導的基礎上，每半年對全市各單位意識形態(tài)工作進行一次集中調度和督查，督查結果向吉林市委、吉林市委宣傳部和我市市委常委會進行專題匯報。同時，堅持常態(tài)化督查調度與年度集中考核協(xié)同跟進，把意識形態(tài)工作納入黨委書記黨建述職，納入市委督查重點，納入全市宣傳思想和精神文明建設工作考評細則中，明確了考核內容、目標要求，保證了意識形態(tài)工作的落實。

問題和不足：一是意識形態(tài)工作的均衡開展還有待進一步推動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，街道、開發(fā)區(qū)黨工委好于市直部門；市直大的黨委（黨組）好于一些小的部門；城鎮(zhèn)社區(qū)好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村屯。一方面，學習形式單一、方法不活，缺少專題討論、經(jīng)驗交流、典型案例輔導等實用性培訓，個別基層干部對意識形態(tài)工作的理解不深不透，把意識形態(tài)工作牢牢掌握在手中的觀念不強。另一方面，考核體系不完善。缺乏量化標準，目標任務不夠明確，重點工作不夠突出，在落實過程中缺少抓手，工作開展不均衡。二是社會主義核心價值觀的培育踐行還有待進一步深化。一方面，社會主義核心價值觀公益宣傳覆蓋面不夠，社區(qū)思想道德建設和行為規(guī)范還缺乏強有力的社會宣傳，核心價值觀建設沒有細致入微的延伸到基層群眾中去。另一方面，工作缺少創(chuàng)新。習慣于老套路、老經(jīng)驗，在積極探索易于群眾接受、能潛移默化提升公民思想道德素質的新手段、新辦法上還缺少務實舉措。三是農(nóng)村精神文明建設和文化活動的整體推進還有待進一步加強。一方面，農(nóng)村文化人才匱乏，文化設施相對薄弱，農(nóng)民業(yè)余文化生活仍以廣場舞、秧歌舞為主，活動形式不夠豐富、內容質量不高；另一方面，理論宣講力量不足。缺少土生土長、活學活用的“草根”宣講員，把思想理論教育與農(nóng)民文化活動有機結合起來方面，還需要進一步加強。

三、黨的組織建設

（一）選人用人方面

近年來，樺甸市委深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，堅持正確用人導向，堅持新時代好干部標準，選人用人的科學化水平穩(wěn)步提高。

1.堅持樹立正確導向，用新時代好干部標準選人用人。突出政治標準，把政治忠誠、工作擔當、能力專業(yè)、作風為民、清正廉潔作為干部選拔任用的標準和導向，做到“四個注重”，即：注重在基層一線選拔干部，注重在專業(yè)崗位上發(fā)現(xiàn)干部，注重在實踐鍛煉中培養(yǎng)干部，注重在急難險重關鍵時刻識別干部，切實將熟悉工業(yè)、金融、旅游、扶貧、信訪等方面業(yè)務的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來，有效改善了鄉(xiāng)局級領導班子專業(yè)化水平。

2.推進干部培養(yǎng)工程，促使優(yōu)秀干部健康成長。我市堅持從事業(yè)出發(fā)，緊緊圍繞中心工作培養(yǎng)鍛煉干部。近年來，先后選派40名優(yōu)秀干部到招商引資、脫貧攻堅、房屋征收等一線經(jīng)受考驗，選派93名后備干部駐村任第一書記。先后從實踐鍛煉一線提拔干部24人，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、脫貧攻堅、經(jīng)濟部門等領導崗位，數(shù)量占新提拔副科級干部的28.8%。成功組織2屆“兩高一低”優(yōu)秀黨政人才素質測試，并擇優(yōu)選拔進入青干班進行系統(tǒng)培訓，使之成為鄉(xiāng)局級領導干部隊伍的預備隊和生力軍。

3.嚴格干部選任程序，努力提高干部選任規(guī)范化水平。認真執(zhí)行干部選拔任用工作各項規(guī)定，重點把好三道重要關口：一是推薦提名關，將基層單位推薦、組織掌握優(yōu)秀、工作成績突出作為提名的三個先決條件，同時具備才能進入選任視野；二是監(jiān)督審核關，實行紀檢監(jiān)察機關“一票否決”制度，嚴格履行上級組織部門預審程序，按要求征求上級主管部門意見；三是討論決定關，充分發(fā)揮市委常委會在干部選任工作中的領導和把關作用，認真貫徹民主集中制原則，在反復醞釀溝通、廣泛征求意見、充分討論審議基礎上，實行無記名投票方式表決。

4.強化干部選任監(jiān)督，積極營造風清氣正的政治環(huán)境。認真貫徹落實上級干部監(jiān)督有關制度，做到干部監(jiān)督貫穿干部選任全過程，實現(xiàn)干部選任監(jiān)控無死角。對每名擬提拔人選都做到“凡提四必”，嚴格執(zhí)行黨委（黨組）書記和紀委書記“雙簽字”、任前“三審”和干部選任全程記實等制度，力求干部工作嚴謹規(guī)范。堅持對“三超兩亂”問題零容忍，開展常態(tài)化排查、滾動式整治，確保干部監(jiān)督管理落到實處。同時，持續(xù)加強對科（股）級干部選任任前審核工作，對超職數(shù)、不符合條件、程序不規(guī)范的堅決不批，201*年以來，共預審248批次1424人次。

存在的問題：

1.視野還不夠開闊。了解干部、識別干部的途徑不多、手段不新、效果不好，掌握干部工作情況有時主要以年度考核、督導檢查、各類通報結果為準。選任工作中，出現(xiàn)空缺崗位后，有時僅在本部門、本系統(tǒng)選擇，缺少跨部門、跨行業(yè)的交叉使用。選拔干部有時還是以基層單位推薦和后備干部排序為主要依據(jù)，論資排輩想法在部分干部思想中還沒有得到徹底消除。

2.年輕干部使用還不夠充分。目前，我市配備鄉(xiāng)局級干部共338人，平均年齡47.5歲，35歲以下年輕干部僅12人，占現(xiàn)職鄉(xiāng)局級干部總數(shù)的3.6%。年輕干部隊伍數(shù)量上的匱乏，導致年輕干部的潛能和內在實力沒有得到很好發(fā)揮，不能滿足新時期、新形勢下工作要求。盡管近兩年儲備了一批“兩高一低”后備干部，但在培養(yǎng)教育上做得工作較多，在派駐扶貧、信訪維穩(wěn)、征地拆遷等一線使用鍛煉不夠，發(fā)現(xiàn)儲備優(yōu)秀年輕干部工作有待進一步提升。

3.干部監(jiān)督管理效果不夠好。一方面，日常監(jiān)督手段不多。滿足于常規(guī)督查、檢查、巡察，創(chuàng)新的方法少，缺少能夠真正觸動干部的方法和手段。另一方面，組織處理力度不夠。201*年以來，共落實省級轉辦要結果件6件、受理舉報4件、提醒談話9人次。從實際情況看，考慮保護干部積極性，提醒、約談較少，在從嚴治吏方面力度也還不夠大。

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