201*年以來，西豐縣人民檢察院認(rèn)真開展規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境專項活動，對此次專項活動高度重視，周密部署，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入排查司法不規(guī)范問題，積極開展全面整治，取得了良好效果。

一、主要工作情況

（一）及時傳達(dá)上級文件精神，廣泛進(jìn)行動員部署

專項活動方案下發(fā)后，院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我院制定了《西豐縣檢察院開展“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境”專項活動實施方案》，通過召開黨組會，全院干警大會，部門負(fù)責(zé)人會等形式，就專項活動進(jìn)行動員、部署、并就實施細(xì)節(jié)做出詳細(xì)安排。

（二）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案

我院成立了專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)專項活動的內(nèi)容和重點，結(jié)合西豐實際，研究制定了《西豐縣檢察院開展“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境”專項活動實施方案》，對專項活動涉及到的部門和相關(guān)工作人員具體工作安排，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、時間要求，詳細(xì)列明每個階段需要做的工作，每個階段的要求與起止時間。

（三）嚴(yán)格信息報送制度，暢通信息渠道

對我院專項活動信息進(jìn)行及時收集、整理和報送，建立了通暢的信息報送渠道，以確保信息能夠及時、準(zhǔn)確、客觀的反映我院專項活動進(jìn)展情況，以便上級院及時掌握工作動態(tài)。

（四）全面覆蓋，組織全體檢察人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級精神

我院通過黨組中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)、討論交流等多種方式開展學(xué)習(xí)活動，對高檢院服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)28條，服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)18條，服務(wù)科技創(chuàng)新15條意見；省院充分發(fā)揮檢察職能加快推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展服務(wù)40條意見和《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意見》等一系列專項活動中應(yīng)知應(yīng)會的相關(guān)文件進(jìn)行精讀，認(rèn)真領(lǐng)會上級精神。

（五）立足辦案，依法履職

一是突出打擊民生領(lǐng)域違法犯罪。積極參與食品藥品安全專項整治，依法打擊食品藥品生產(chǎn)、流通、質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域的犯罪活動，為人民群眾飲食安全、用藥安全提供司法保障。加大對能源資源保護(hù)、環(huán)境污染防治、環(huán)境監(jiān)管等環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪的查辦力度，嚴(yán)肅查處國家機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為案件，推動完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。

二是突出打擊金融領(lǐng)域違法犯罪。積極參與整頓和規(guī)范金融領(lǐng)域秩序，依法打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等犯罪，建立健全相關(guān)案件辦理機(jī)制，選派業(yè)務(wù)骨干依法及時辦理，確保案件質(zhì)量和效果。

三是突出打擊擾亂市場秩序犯罪。依法打擊合同詐騙、非法經(jīng)營等違法犯罪活動，維護(hù)公平有序、和諧穩(wěn)定的市場秩序。

四是突出對刑事、民事、行政訴訟活動的監(jiān)督。綜合運用多種監(jiān)督手段，統(tǒng)籌推進(jìn)生效民事裁判監(jiān)督、審判程序監(jiān)督和執(zhí)行活動監(jiān)督，重點監(jiān)督糾正裁判不公、虛假訴訟、惡意訴訟、違法執(zhí)行和訴訟過程中審判人員違法行為等問題。

二、專項活動中排查出的司法不規(guī)范問題

通過排查，共發(fā)現(xiàn)三方面十五項問題，具體為:

（一）司法理念需進(jìn)一步提升。主要表現(xiàn)在主動走訪聯(lián)系企業(yè)時候少，通過辦案化解企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間矛盾能力與群眾需求有差距，應(yīng)對新類型、新領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪案件還沒有較為成熟有效的方式方法，聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)方面尚未形成長態(tài)機(jī)制。

（二）辦理涉企案件還存有司法不規(guī)范現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在辦案時語氣過硬，著裝不規(guī)范，法律文書填寫不全，接待企業(yè)人員來訪工作形式單一，涉企案件訴訟權(quán)利解釋不到位，聽取企業(yè)律師意見不充分，法制宣傳和犯罪預(yù)防工作需進(jìn)一步深入開展。

（三）司法作風(fēng)不夠扎實。主要表現(xiàn)在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)大局

的意識還需進(jìn)一步加強(qiáng)，通過網(wǎng)絡(luò)、微信等現(xiàn)代化、信息化形式接受企業(yè)監(jiān)督的能力和水平還有差距，主動學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)犯罪領(lǐng)域新法條、新規(guī)定自覺性有待提升，受司法改革影響辦理涉企案件積極性不高。

下一段時間，我們將針對上述存在的司法不規(guī)范問題，制定整改方案和整改措施，認(rèn)真加以整改。

西豐縣人民檢察院

201*年6月19日

xxx開展“規(guī)范司法行為優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動工作方案

為深入貫徹《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和省、市、縣關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年的決策部署，決定在全系統(tǒng)開展“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省、市政法工作會議和縣委十五屆二次全會精神，堅決落實五大發(fā)展理念和“四個著力”，以全面建設(shè)法制化營商環(huán)境為目標(biāo)，圍繞省市縣專項行動總體要求，堅持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、主動作為、優(yōu)化服務(wù)，以在全縣司法行政系統(tǒng)開展的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展.法律服務(wù)在行動、平安錦州.法律保障在行動、改善民生.法律援助在行動”三大重點行動為切入點，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，提升司法行政工作服務(wù)發(fā)展的能力和水平。

二、工作任務(wù)

（一）加大法治宣傳力度，為優(yōu)化營商環(huán)境營造良好的法治氛圍。結(jié)合全縣“七五”普法工作積極開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，督促各類各層面的企業(yè)制定“七五”普法規(guī)劃，掀起“法治企業(yè)”創(chuàng)建工作高潮。組織律師、法律服務(wù)工作者、公證員主動為企業(yè)送法上門，開展法律咨詢和法治宣傳活動

（二）積極排查化解矛盾糾紛，營造和諧穩(wěn)定的營商環(huán)境。 對影響項目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營、機(jī)關(guān)秩序和非法集資等案（事）件，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)解，特別是對因項目建設(shè)和征地補(bǔ)償?shù)葐栴}引發(fā)的矛盾糾紛等不安定因素，做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。

（三）調(diào)動全縣律師資源，為企業(yè)發(fā)展提供法律服務(wù)。開展“律師進(jìn)企業(yè)”“一對一”結(jié)對子活動，引導(dǎo)全縣律師和法律服務(wù)工作者為顧問單位、結(jié)對子企業(yè)進(jìn)行“法律體檢”，為企業(yè)管理、經(jīng)營服務(wù)提供法律服務(wù)、幫助企業(yè)防范和規(guī)避法律風(fēng)險，為維護(hù)企業(yè)和法人的合法權(quán)益提供有益的法律幫助。

（四）發(fā)揮公證職能作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供法律支持。積極為銀行在動產(chǎn)、不動產(chǎn)抵押，融資信貸等業(yè)務(wù)活動中當(dāng)好參謀，提供法律意見，制定規(guī)避風(fēng)險措施，審查修改相關(guān)合同。嚴(yán)格落實公證服務(wù)一次性告知、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度。對急需辦理的公證，特事特辦，即時辦理；制定出臺《xx公證處便民利民服務(wù)措施》、《公證服務(wù)文明用語二十條》、《公證服務(wù)忌用語二十條》，努力為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。拓展公證服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，為全縣重點領(lǐng)域改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大工程項目等公證法律服務(wù)開通綠色通道，實行公證咨詢、受理、審查工作快速辦理，全天候、休息日辦證。
（五）擴(kuò)展法律援助覆蓋面，讓百姓在發(fā)展中獲得幸福感。以《遼寧省法律援助條例》實施為契機(jī)，不斷加大宣傳力度，推進(jìn)落實四項惠民措施，樹立“法律服務(wù)品牌”。一是繼續(xù)完善10分鐘法律服務(wù)圈，開辟無障礙通道，將法律援助受理窗口前移，更加方便群眾。二是簡化法律援助受理程序，實行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制。力爭辦案數(shù)量有新增長，質(zhì)量有新提高，做到應(yīng)援盡援，能援優(yōu)援。三是拓展延伸法律援助覆蓋面，對小微、困難企業(yè)以及員工、弱勢群體等推行上門受理服務(wù)，開通律師通道。四是強(qiáng)化部門聯(lián)動，主動與婦聯(lián)、總工會、殘聯(lián)、共青團(tuán)、民政、老齡委等部門的溝通協(xié)作，綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，不斷延伸擴(kuò)展法律援助的宣傳覆蓋面。

（六）規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)，確保權(quán)力陽光下運行。加強(qiáng)對全縣司法行政系統(tǒng)干警、法律服務(wù)從業(yè)人員的管理教育，增強(qiáng)宗旨意識、大局意識、服務(wù)意識。加強(qiáng)對法律援助中心、律師所、公證處、基層法律服務(wù)所從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督，嚴(yán)禁“人情案、關(guān)系案、金錢案”。改進(jìn)工作作風(fēng)，堅決杜絕服務(wù)過程中態(tài)度生硬、推諉扯皮和門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象，堅持以人為本，對工作中以權(quán)謀私、吃拿卡要、“庸，懶，散，軟”等不正之風(fēng)、違紀(jì)違法行為，將堅決查處。

（七）方法步驟

專項行動分為三個階段

（一）動員及查找問題階段（2月1日至3月31日）。各司法所及下屬事業(yè)單位要抓好《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》及省、市、縣相關(guān)文件次學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實際認(rèn)真查找不足，找出阻礙全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響和破壞營商環(huán)境的各類問題，列出明細(xì)，分析問題產(chǎn)生的原因

（二）集中整治階段（4月1日至11月10日）。各xx及下屬事業(yè)單位要以問題為導(dǎo)向認(rèn)真研究和整改，制定整改措施。圍繞專項行動具體要求制定利民便民服務(wù)措施，完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣司法行政工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

（三）總結(jié)驗收階段（11月11日至30日）�？偨Y(jié)上報專項活動中的好經(jīng)驗、好做法，鞏固活動成果。

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