強(qiáng)化民主監(jiān)督提高履職實(shí)效

政協(xié)南陽市宛城區(qū)委員會(huì)

近年來，宛城區(qū)政協(xié)不斷增強(qiáng)民主監(jiān)督意識(shí)，拓寬民主監(jiān)督渠道，探索完善民主監(jiān)督機(jī)制，形成了區(qū)委高度重視、政府主動(dòng)配合、委員勇于監(jiān)督、群眾積極參與的良好局面，發(fā)揮了政協(xié)在民主監(jiān)督方面的重要作用。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)民主監(jiān)督意識(shí)

針對(duì)部分委員存在的“不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督”的問題，我們通過舉辦委員培訓(xùn)班、專題報(bào)告會(huì)、委員討論會(huì)等形式，開展“一改雙優(yōu)”、走訪委員等活動(dòng)，提升委員的責(zé)任意識(shí)。讓委員從建設(shè)中國特色社會(huì)主義民主政治的戰(zhàn)略高度，正確認(rèn)識(shí)政協(xié)民主監(jiān)督的重要性和必要性，克服“監(jiān)督無用”的片面認(rèn)識(shí)和怕“越位”、怕“添亂”的消極傾向，珍惜榮譽(yù)，敢于擔(dān)當(dāng)，積極投身民主監(jiān)督的履職實(shí)踐，將履行民主監(jiān)督“內(nèi)化于心”。通過組織開展調(diào)研視察、撰寫提案等方式，提升委員主體意識(shí)。為委員履行民主監(jiān)督職能搭建平臺(tái)，引導(dǎo)委員珍惜民主權(quán)利，認(rèn)真履行職責(zé)，將履行民主監(jiān)督“外化于行”。

與此同時(shí)，我們還通過邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人列席政協(xié)會(huì)議、參與視察調(diào)研活動(dòng)，提高他們對(duì)政協(xié)職能的認(rèn)識(shí)，從而在工作中支持和配合政協(xié)開展民主監(jiān)督等履職活動(dòng)。此外，我們還通過機(jī)關(guān)干部走訪委員、委員走訪群眾等活動(dòng)，廣泛收集社情民意，讓群眾有機(jī)會(huì)直接參與政協(xié)的民主監(jiān)督等工作，擴(kuò)大政協(xié)在群眾中的影響力。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大民主監(jiān)督力度

近年來，區(qū)政協(xié)采取政協(xié)提案、反映社情民意等方式，針對(duì)黨政有關(guān)部門落實(shí)上級(jí)決策中存在的困難問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展有效監(jiān)督，充分發(fā)揮了政協(xié)民主監(jiān)督在落實(shí)決策、推動(dòng)工作、化解矛盾、凝聚人心等方面的重要作用。一是通過提案辦理強(qiáng)化民主監(jiān)督。積極開展“精品提案年”活動(dòng)，提案工作實(shí)現(xiàn)由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變。近兩年，收到各類提案279件，立案267件，辦復(fù)率達(dá)100%，滿意和基本滿意率達(dá)98%以上，所提問題解決或基本解決達(dá)80%以上。為促進(jìn)提案落實(shí)，區(qū)政協(xié)會(huì)同區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門，經(jīng)常深入承辦單位，通過聽、查、談、訪等形式，及時(shí)掌握辦理動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)提案督查督辦和協(xié)商，督促承辦單位認(rèn)真辦理每一件提案。通過提高提案辦理質(zhì)量，發(fā)揮提案在履行民主監(jiān)督等政協(xié)職能中的重要作用，增強(qiáng)了政協(xié)履職實(shí)效。二是通過反映社情民意做好經(jīng)常性監(jiān)督。組織委員們通過調(diào)研視察、走訪座談等形式，及時(shí)收集人民群眾的意見、訴求，兩年來共收集社情民意200余條，同時(shí)在收集社情民意過程中多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、增進(jìn)共識(shí)的工作，為區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)提供有價(jià)值的信息和參考意見。三是通過專項(xiàng)視察調(diào)研實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。如在去年五至六月份，為進(jìn)一步促進(jìn)依法治區(qū)工作，區(qū)政協(xié)組織委員們深入?yún)^(qū)法檢兩院、轄區(qū)派出所、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門，圍繞法治宛城建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出了改進(jìn)意見，區(qū)委書記劉中青同志給予充分肯定并批轉(zhuǎn)有關(guān)部門研究落實(shí)。此外，我們還配合市政協(xié)對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行了視察監(jiān)督，根據(jù)視察發(fā)現(xiàn)的問題和所提意見，按照劉中青同志的指示，我們組織委員深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行民主監(jiān)督，收到了一定的效果。

三、積極探索實(shí)踐，提升民主監(jiān)督實(shí)效

近年來，我們注意科學(xué)選擇監(jiān)督角度，靈活運(yùn)用監(jiān)督形式，有效搭建監(jiān)督載體，不斷拓寬監(jiān)督渠道，使民主監(jiān)督的實(shí)效得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

一是加強(qiáng)民主監(jiān)督員工作。近年來，我們以組織委派的方式，先后向區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)生局等10個(gè)與人民群眾生活密切相關(guān)的政府部門，派出30名由區(qū)政協(xié)委員擔(dān)任的民主監(jiān)督員，并以民主監(jiān)督小組的形式有效開展了監(jiān)督履職，既達(dá)到了解決問題、提高群眾滿意度的目的，又促進(jìn)了工作，推動(dòng)區(qū)委、政府重大決策和重點(diǎn)工作的落實(shí)。民主監(jiān)督員在履職過程中明查暗訪，就司法公平公正、如何提升中心城區(qū)“兩度兩力”、“雙創(chuàng)”工作開展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、義務(wù)教育均衡化發(fā)展等問題，形成一系列提案和社情民意，暢通了政府部門與人民群眾的聯(lián)系渠道，顯著提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和效果。

二是扎實(shí)開展民主評(píng)議活動(dòng)。近些年，我們圍繞干部“四風(fēng)”問題和“不嚴(yán)不實(shí)”問題、全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作、“雙創(chuàng)”活動(dòng)等開展有針對(duì)性的“民主評(píng)議”活動(dòng)。評(píng)議活動(dòng)發(fā)放評(píng)議問卷千余份，問卷回收率達(dá)到92.5%；共召開10多個(gè)座談會(huì)，征集到50多條有價(jià)值的意見建議。經(jīng)過評(píng)議通報(bào)和跟蹤問效，有力推動(dòng)了相關(guān)工作的深入開展。

三是深化聽政議政監(jiān)督。區(qū)政協(xié)在舉行常委會(huì)議、主席會(huì)議及專委會(huì)會(huì)議時(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)黨委、政府及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，就重大決策部署的制定實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)等進(jìn)行政情通報(bào)，組織委員在事前調(diào)查研究的基礎(chǔ)上發(fā)表意見、提出建議，使民主監(jiān)督與政治協(xié)商、參政議政有機(jī)結(jié)合，從而提高政協(xié)民主監(jiān)督的層次和水平。近兩年圍繞針對(duì)農(nóng)運(yùn)會(huì)征遷安置、“雙創(chuàng)”工作、內(nèi)河整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等議題，結(jié)合視察調(diào)研活動(dòng)，開展聽政議政監(jiān)督，收到了明顯成效。

四、建議

當(dāng)前政協(xié)民主監(jiān)督相對(duì)其他兩項(xiàng)職能來說，工作力度還不大。根據(jù)宛城的情況，我提兩條建議，這也是我們下步的努力方向：

1、要把民主監(jiān)督與政治協(xié)商結(jié)合起來。民主監(jiān)督雖不具備法律效力，但卻有善于協(xié)商和易于接受的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在民主監(jiān)督過程中，引導(dǎo)委員將“剛性監(jiān)督”與“柔性協(xié)商”相融合，做到剛?cè)岵��?jì)，讓協(xié)商民主的意識(shí)融于民主監(jiān)督活動(dòng)之中，使民主監(jiān)督工作更易接受，效果更好。

2、政協(xié)要主動(dòng)加強(qiáng)與人大、紀(jì)檢、審計(jì)、信訪和新聞等部門的聯(lián)系，注重政協(xié)民主監(jiān)督與其他形式監(jiān)督的協(xié)同配合，增強(qiáng)監(jiān)督的深度和力度，促進(jìn)監(jiān)督成果的轉(zhuǎn)化落實(shí)。同時(shí)借助報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒工具，進(jìn)行跟蹤報(bào)道和深度探究，善于借助媒體影響力來提升政協(xié)的民主監(jiān)督的層次和水平，使民主監(jiān)督的質(zhì)量進(jìn)一步提高。

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