創(chuàng)新舉措強(qiáng)質(zhì)量 增強(qiáng)實(shí)效促發(fā)展

——我區(qū)提案工作的主要做法

提案工作在區(qū)委區(qū)政府的高度重視和區(qū)政協(xié)常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“圍繞中心，服務(wù)大局，提高質(zhì)量，講求實(shí)效”的工作方針，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和全區(qū)工作大局，以及群眾關(guān)心的關(guān)乎民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，充分運(yùn)用提案形式建言獻(xiàn)策，認(rèn)真抓好政協(xié)提案的辦理落實(shí)工作。

我區(qū)提案工作的主要做法

(一)運(yùn)用“三項(xiàng)舉措”，把住提案征集關(guān)

讓委員“知政情”。 每年都集中學(xué)習(xí)區(qū)委的方針政策以及區(qū)委、區(qū)政府的重要工作部署和重大決策，通報(bào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，讓委員了解“上情”和“區(qū)情”。

讓委員“體民意”。設(shè)立了“社情民意”專欄，同時(shí)定期組織委員，深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶進(jìn)行視察、調(diào)研，要求每個(gè)季度安排一次小組活動(dòng)，每次活動(dòng)事先都有目標(biāo)、有任務(wù)，回來(lái)有總結(jié)。使廣大委員活動(dòng)在全區(qū)各個(gè)領(lǐng)域，充分了解社情民意和人民群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，匯集各方信息，集聚提案撰寫(xiě)素材。

讓委員“蓄能量”。堅(jiān)持在每屆提案征集前，組織委員集中進(jìn)行一次提案寫(xiě)作培訓(xùn)，提升撰寫(xiě)能力；征集時(shí)，把政協(xié)編寫(xiě)的《政協(xié)委員提案寫(xiě)作知識(shí)選編》、政協(xié)提案寫(xiě)作參考案例、政協(xié)提案表印發(fā)給各政協(xié)委員，并召開(kāi)各界別和政協(xié)各專委會(huì)負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì)對(duì)每個(gè)政協(xié)小組提出指導(dǎo)性任務(wù)，安排部署提案征集工作，要求委員撰寫(xiě)提案應(yīng)達(dá)到“三有”、“三要” 、“三性”、 過(guò)好“四關(guān)”，即：有情況、有分析、有對(duì)策；要深入調(diào)研、要精雕細(xì)刻、要鍥而不舍；思想性、現(xiàn)實(shí)針對(duì)性、可操作性；過(guò)好知情關(guān)、調(diào)研關(guān)、論證審查關(guān)、撰寫(xiě)關(guān)。

（二）推行“三級(jí)審核”，把住提案立案關(guān)

堅(jiān)持提案委員會(huì)初審。對(duì)征集回來(lái)的每件提案進(jìn)行系統(tǒng)分類、篩選，重點(diǎn)審查三個(gè)方面內(nèi)容，即：審查提案主題是否明確，行文是否規(guī)范準(zhǔn)確，是否一事一案等。

堅(jiān)持提案審查委員會(huì)復(fù)審。審查提案反映的問(wèn)題、數(shù)據(jù)是否客觀真實(shí)；是否符合政策、法律規(guī)定和立案標(biāo)準(zhǔn)；建議是否可行；對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的提案給予立案。對(duì)事實(shí)不清、無(wú)具體建議、涉及民事糾紛、司法訴訟和純屬個(gè)人私事的不予立案，只作來(lái)信來(lái)訪處理，切實(shí)讓每件提案都成為精品，讓委員每個(gè)建議都有著落。

堅(jiān)持政協(xié)主席會(huì)議審定。審定已立案的提案，并對(duì)涉及全局或重要問(wèn)題的提案，列為每年的重點(diǎn)提案，并統(tǒng)一報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府。

（三）實(shí)施“三種手段”，把住提案督辦關(guān)

提案辦理過(guò)程聯(lián)合督辦。堅(jiān)持在提案交辦時(shí)，由政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)專題會(huì)議集中交辦。辦理過(guò)程中，堅(jiān)持政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子、政協(xié)機(jī)關(guān)各委室齊抓共管，政協(xié)主席會(huì)統(tǒng)一安排組成五個(gè)提案督辦組，分組上門(mén)走訪各承辦單位，了解工作進(jìn)度，聽(tīng)取辦理情況，特別是分別由主席、副主席負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)政協(xié)各委室主任、副主任和部分提案委員到相關(guān)承辦單位現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展提案辦理情況跟蹤督查，通過(guò)實(shí)地察看，召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取提案辦理情況介紹，了解掌握辦理情況，對(duì)存在的困難和問(wèn)題提出解決意見(jiàn)建議。對(duì)承辦工作做得好的單位將給予表彰，對(duì)個(gè)別辦理得差、提案人不滿意的提案責(zé)成重新辦理。引導(dǎo)承辦單位“面對(duì)面”辦案，共商解決問(wèn)題的辦法，促使提案得到有效落實(shí)，提高提案辦理率和提案委員的滿意度。

重點(diǎn)提案領(lǐng)導(dǎo)督辦。政協(xié)主席會(huì)議從年度件政協(xié)委員提案中，確定了4件有針對(duì)性，可操作性強(qiáng)的提案作為重點(diǎn)提案，請(qǐng)區(qū)政府組織相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，加以落實(shí)。由政府、政協(xié)聯(lián)合督辦，提高了提案的督辦層次和效果。如關(guān)于規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、解決臨桂區(qū)大圓盤(pán)交通擁堵問(wèn)題等涉關(guān)群眾生產(chǎn)生活的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的提案，采取政協(xié)主席、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、提案人、承辦單位負(fù)責(zé)人“四見(jiàn)面”會(huì)診的方式，通過(guò)組織委員視察、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)等形式進(jìn)行督促辦理，提案辦理取得了較好的效果。

評(píng)議提案辦理大戶。聯(lián)合我區(qū)績(jī)效辦制定了《提案辦理情況考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，每年組織部分政協(xié)委員，采取實(shí)地視察、聽(tīng)取匯報(bào)、座談評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)量化打分的辦法，對(duì)全區(qū)辦理提案大戶和重點(diǎn)單位進(jìn)行民主評(píng)議，根據(jù)評(píng)議結(jié)果和群眾滿意度定提案辦理“優(yōu)秀”單位，極大地激發(fā)了提案承辦單位的工作積極性，全面提升了提案辦理質(zhì)量。

相比兄弟縣區(qū)，我們的提案工作還存在明顯不足，主要表現(xiàn)在：一是政協(xié)委員撰寫(xiě)的提案質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；二是提案辦理方法不夠多，個(gè)別承辦單位重視程度不夠，存在對(duì)提案的辦理滯后的現(xiàn)象；三是提案辦理的實(shí)效也有待進(jìn)一步提高。下一步，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化自身學(xué)習(xí)，借鑒兄弟縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高工作能力和水平，努力使臨桂政協(xié)提案工作更上一個(gè)新的臺(tái)階。

三、關(guān)于進(jìn)一步完善提案工作機(jī)制的思考和建議

一是建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。培訓(xùn)是提高提案撰寫(xiě)水平的有效方法，要把它作為一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作來(lái)抓，從而提高廣大政協(xié)委員提案工作的能力和水平，增強(qiáng)撰寫(xiě)提案積極性和主動(dòng)性。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式上，可采取舉辦報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)班、座談會(huì)、以老帶新、編發(fā)學(xué)習(xí)資料等多種方式組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使委員熟悉政黨理論，掌握工作方法，從而促進(jìn)整體素質(zhì)的提高，也可以通過(guò)外出學(xué)習(xí)考察，向各兄弟省市政協(xié)學(xué)習(xí)開(kāi)展提案工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，有針對(duì)性地改進(jìn)和提升提案工作水平。

二是規(guī)范完善提案辦理協(xié)商程序。辦理前，承辦單位要與提案者面對(duì)面協(xié)商聯(lián)系，協(xié)商解決問(wèn)題辦法。要調(diào)查摸底、弄清實(shí)情，征求和聽(tīng)取委員意見(jiàn)和建議，掌握第一手材料后再協(xié)商解決辦法，為提高辦理提案質(zhì)量創(chuàng)造條件。辦理中，與提案者保持溝通聯(lián)系，通報(bào)辦理過(guò)程和進(jìn)度，最后才形成答復(fù)意見(jiàn)，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)提案辦理工作的實(shí)效，擴(kuò)大政協(xié)提案的社會(huì)影響。辦理后，要邀請(qǐng)?zhí)岚刚邔?shí)地察看，征求意見(jiàn)，及時(shí)反饋辦理落實(shí)情況。同時(shí)承辦單位要召開(kāi)協(xié)商座談會(huì)，邀請(qǐng)?zhí)岚刚吆蜕婕暗娜罕姶�表參加，面�?duì)面協(xié)商討論辦理的效果，進(jìn)一步提高了滿意率。

三是完善落實(shí)提案工作責(zé)任制。形成一級(jí)抓一級(jí)、一環(huán)扣一環(huán)，層層負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，避免推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)提案辦理的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。在實(shí)際工作中，主要應(yīng)落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門(mén)、政府督辦責(zé)任制度。要做到責(zé)任明確、制度落實(shí)、督辦有力，切實(shí)保證提案辦理工作富有成效。

四是建立健全政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與各參加單位和政協(xié)委員的聯(lián)系，提升服務(wù)水平。一是加強(qiáng)與委員的溝通和聯(lián)系。經(jīng)常向委員通報(bào)政協(xié)情況，提供咨詢，為提高提案質(zhì)量發(fā)揮橋梁和“服務(wù)員”作用。二是加強(qiáng)與承辦單位的溝通和聯(lián)系。及時(shí)了解提案辦理工作開(kāi)展情況，掌握辦理進(jìn)度和質(zhì)量，共同探討辦理中的有關(guān)問(wèn)題，提出搞好辦理工作的意見(jiàn)建議。三是加強(qiáng)提案人與承辦單位的溝通與聯(lián)系。加深雙方的相互了解，增進(jìn)感情，理順關(guān)系，盡最大努力解決一些實(shí)際問(wèn)題，力爭(zhēng)使提案人與承辦單位都感到滿意。

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