年初以來,我縣圍繞“更加全面、更可持續(xù)、更加精準、更高質量”的總體目標,統(tǒng)籌推進脫貧攻堅各項工作,取得了階段性成果,F(xiàn)簡要匯報如下:
一、重點工作進展情況
1.工作協(xié)調機制更加完善。建立了10個鞏固提升專項工作推進組和1個督查組的“10+1”工作格局,分兵把守,各司其職,實現(xiàn)責任鏈條閉環(huán)管理,無縫對接。健全工作協(xié)調推進機制,縣委常委會、書記專題會、政府常務會專題研究脫貧攻堅工作15次,縣委書記、縣長親自組織召開領導小組會、工作調度會20余次,召開脫貧攻堅相關推進會、培訓會30余次,縣四家班子領導帶頭包村入戶,及時解決工作中存在的問題,有力推動了工作落實。在縣委、縣政府的正確領導下,成功承辦了全市脫貧攻堅XX現(xiàn)場會,迎接省政府、省扶貧辦專項督查、貧困縣摘帽第三方評估、資金績效中期考核、國務辦大督查、國家審計署、省市審計部門專項審計及省市各級領導調研檢查20余批次,開展全縣性督查檢查3次,對出現(xiàn)的苗頭性問題及時整改,形成了脫貧攻堅的強大合力。
2.精準識別基礎得到夯實。堅持“實事求是”原則,開展脫貧質量“回頭看”工作,對全縣建檔立卡貧困人口進行全面排查和重新識別,對新致貧和返貧的及時納入建檔立卡范圍,達到穩(wěn)定脫貧標準的實施退出。動態(tài)調整后,全縣實有建檔立卡貧困人口XX戶XX人,其中未脫貧XX戶XX人,為精準施策奠定了基礎。積極推進貧困人口“因人因戶”施策,施行扶貧政策差異化管理,目前全縣實施差異化管理共XX戶XX人。
3.產(chǎn)業(yè)帶動作用顯著增強。制定出臺了《XX縣產(chǎn)業(yè)扶貧項目指導意見》,創(chuàng)造性提出了特色產(chǎn)業(yè)基地、鄉(xiāng)村旅游、壯大村集體經(jīng)濟項目、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、電商平臺、光伏發(fā)電、貧困戶自主發(fā)展的“六帶一自”發(fā)展模式。落實500畝以上特色產(chǎn)業(yè)基地17個,20畝以上村級特色產(chǎn)業(yè)基地179個;落實旅游扶貧項目5個;完成83個光伏電站建設,裝機總容量2035.8千瓦;全縣已落實自主產(chǎn)業(yè)XX戶XX人,落實折股量化產(chǎn)業(yè)XX戶XX人。年末,將確保完成“全覆蓋”目標,對于無勞動能力和弱勞動能力群體,還將實現(xiàn)“疊加式”覆蓋。
4.危房改造工作全面推進。制定下發(fā)了《危房改造脫貧攻堅戰(zhàn)工作實施方案》,對全縣建檔立卡貧困戶住房情況進行了全面普查,做到清倉見底,不留死角。縣鄉(xiāng)兩級強化擔當意識,在資金不足的情況下主動作為,積極推進施工進度,截至目前,我縣危房改造任務XX戶,已開工建設XX戶,已竣工XX戶,預計10月底前全部完成改造任務,確保貧困戶安全住房率超過98%。
5.健康扶貧工作實現(xiàn)突破。制定下發(fā)了《健康扶貧工作實施方案》,施行貧困患者在縣域內定點醫(yī)院住院救治,經(jīng)新農(nóng)合、大病保險、醫(yī)療救助后,剩余個人自付合規(guī)醫(yī)療費用由健康扶貧專項基金按90%的比例進行二次補償,其余10%由定點醫(yī)院兜底。為加大醫(yī)療扶貧政策宣傳力度,縣醫(yī)療扶貧領導小組專門組織召開培訓會議,印制下發(fā)宣傳手畫、宣傳單,做到政策家喻戶曉。嚴格落實建檔立卡貧困人口新農(nóng)合政策,參合費用安排財政資金全部承擔。
6.就業(yè)扶貧渠道不斷拓寬。在全縣XX個貧困村中,每個村開發(fā)1-3個公益性專崗,崗位設置為農(nóng)村保安、保潔、保綠等。共開發(fā)出扶貧專崗XX個,均安置了建檔立卡貧困勞動力就業(yè)。深入開展貧困戶大學生就業(yè)情況摸底調查,全縣共排查出已畢業(yè)建檔立卡貧困大學生XX人,其中已就業(yè)XX人。
7.教育扶貧政策全面落實。嚴格執(zhí)行國家義務教育“兩免一補”資助政策,累計資助貧困學生XX人次,發(fā)放資助金XX萬元,實現(xiàn)救助全覆蓋。積極辦理貧困大學生生源地助學貸款工作,共為XX名貧困大學生辦理了助學貸款,續(xù)貸合同數(shù)XX個,首貸合同數(shù)XX個,發(fā)放貸款XX萬元。
8.兜底保障作用有效發(fā)揮。進一步提高農(nóng)村低保標準,由每人每年XX元提高到XX元。積極開展專項救助,截止目前,全縣共發(fā)放農(nóng)村低保金XX萬元。農(nóng)村特困供養(yǎng)人員XX人,發(fā)放供養(yǎng)金XX萬元。發(fā)放醫(yī)療救助資金XX人次XX萬元,發(fā)放臨時救助資金XX人次XX萬元。
9.資金管理使用更加規(guī)范。全縣共整合投入四級財政扶貧專項資金XX萬元,結合項目庫建設,加快資金撥付進度,中期評估得分居全市首位。按照市里統(tǒng)一部署,完成扶貧互助社解散工作,解捆扶貧資金XX余萬元,明確了轉型后資金使用方向,為脫貧攻堅提供了有力的資金支撐。積極引導有勞動能力、有貸款意愿的貧困戶申請扶貧小額貸款,發(fā)展自主脫貧項目。截止目前,我縣共為XX戶貧困戶發(fā)放扶貧貸款XX萬元。
二、當前存在的主要問題
雖然我縣脫貧攻堅工作取得了階段性進展,但對照中央和省市要求還存在一些差距,主要表現(xiàn)在:貧困戶精準識別工作還存在薄弱環(huán)節(jié),檔案資料管理制度不健全,貧困戶分類管理還不到位;小額扶貧貸款推進緩慢,與省市要求還存在較大差距;貧困家庭大學生子女就業(yè)問題還缺乏有效機制;醫(yī)療扶貧長效機制尚不健全,資金投入保障方面還存在一定困難,特別是貧困戶因病產(chǎn)生的手術費、治療費中不能報銷的藥費負擔還相對較重等。
三、下步工作打算
針對以上存在的問題,下一步要嚴格按照《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》,結合省委書記XX、省長XX等省市領導來XX調研指示精神,堅持目標導向,圍繞XX戶XX人脫貧和XX個貧困村銷號總目標,重點做好以下幾方面工作:
1.堅持精準為先,實施精準識別回頭查。圍繞年初開展的脫貧質量“回頭看”工作,進行再核實再核查,嚴格識別退出標準和程序,實施動態(tài)管理。創(chuàng)新工作推進方式,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉互檢、責任人簽字背書等方式,促進工作落實。根據(jù)實際情況,實行“一戶一策”差異化扶持。要圍繞中央關于脫貧攻堅工作的新要求,著力在提高工作質量上下功夫,加強扶貧資金和項目管理,探索建立“三保障”資金投入長效機制。
2.堅持產(chǎn)業(yè)為本,實施產(chǎn)業(yè)扶貧疊加覆蓋。按照“貧困戶變股東”的要求,進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶貧工作流程,引導貧困戶將各級財政用于發(fā)展生產(chǎn)的扶貧資金,投入到效益較好的經(jīng)營主體。鼓勵貧困戶依法自愿以農(nóng)村土地經(jīng)營權、林地經(jīng)營權等資源性資產(chǎn)折股量化后組建或入股新型經(jīng)營主體,讓貧困戶既能夠就近就業(yè)獲得工資性收入,又能夠作為股東分享到股金分紅等增值收益。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村扶貧產(chǎn)業(yè)基地、鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧等項目建設,強化村級集體經(jīng)濟帶動能力,確保每個貧困戶都有一個以上穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)項目。
3.堅持兜底保障,解決因病、因學致貧問題。落實貧困人口醫(yī)療保險個人繳費財政補貼政策,確保貧困人口100%參保。繼續(xù)加大醫(yī)療扶貧政策宣傳力度,發(fā)揮各項醫(yī)療政策疊加效應,降低貧困人口就醫(yī)負擔。針對因病產(chǎn)生手術費、治療費中不能報銷藥費,與保險公司研究探索解決方案。繼續(xù)發(fā)揮低保兜底保障作用,做到應保盡保。建立義務教育階段貧困家庭受教育子女資助政策校長負責制,確保貧困家庭子女受教育權利,確保不讓一名學生因家庭經(jīng)濟困難而輟學。
4.堅持就業(yè)助推,促進貧困大學生穩(wěn)定就業(yè)。研究制定建檔立卡貧困大學生就業(yè)方案。對201*年以來建檔立卡貧困戶家庭普通高校畢業(yè)生,有就業(yè)意愿并愿意接受幫助的,為其提供工作崗位信息;對已就業(yè)的建檔立卡畢業(yè)生,要加強就業(yè)信息追蹤,做好就業(yè)復查;對因個人原因暫不就業(yè)或沒有就業(yè)意愿的建檔立卡畢業(yè)生,要做好思想工作和就業(yè)指導,并做好相關登記記錄。
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