安陽(yáng)縣轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，305個(gè)行政村，53.3萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口35.1萬(wàn)。全縣建檔立卡貧困戶(hù)3159戶(hù)、貧困人口7024人，貧困村20個(gè)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持把打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)和重大政治責(zé)任，嚴(yán)格按照“兩率一度”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和年度脫貧計(jì)劃，突出重點(diǎn)工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，狠抓問(wèn)題整改，取得了階段性效果。截至201*年底，已減貧1289戶(hù)，占建檔立卡戶(hù)的40.8%；減貧3375人，占48%；16個(gè)貧困村脫貧退出，占80%。目前還有4個(gè)貧困村，1870戶(hù)、3649人未脫貧，大部分是因病、因殘致貧，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。
我縣脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃是：201*年，減貧910人，2個(gè)貧困村（崔家橋鎮(zhèn)胡莊村、永和鎮(zhèn)郭奇村）脫貧退出；2019年，減貧2000人，2個(gè)村退出；2020年，剩余739人全部脫貧，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)所有貧困人口高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧。
我們的主要做法是：
一、提高政治站位，以責(zé)任落實(shí)促進(jìn)任務(wù)落實(shí)
今年以來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧重要戰(zhàn)略思想，以貫徹落實(shí)全省脫貧攻堅(jiān)第六次推進(jìn)會(huì)精神為契機(jī)，以實(shí)現(xiàn)貧困群眾“兩不愁三保障”和貧困村“七通七有”為標(biāo)準(zhǔn)，緊扣“三個(gè)零差錯(cuò)”、“三個(gè)明顯提高”和“兩率一度”要求，突出責(zé)任落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵，形成了上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的工作局面。
一是完善責(zé)任體系。專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件，進(jìn)一步明確了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、村支書(shū)主任、各級(jí)幫扶工作組責(zé)任人等11類(lèi)責(zé)任單位、責(zé)任人脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和職責(zé)�？h脫貧攻堅(jiān)指揮部設(shè)置了九個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，專(zhuān)職推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)工作�？h級(jí)干部、縣直部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作同考核、同獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化了縣鄉(xiāng)兩級(jí)抓落實(shí)責(zé)任。今年以來(lái)，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)每周至少到鄉(xiāng)進(jìn)村入戶(hù)走訪(fǎng)一次，現(xiàn)場(chǎng)指揮、調(diào)度、解決問(wèn)題，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部及時(shí)將主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題的情況通報(bào)全縣，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位舉一反三，查找解決類(lèi)似問(wèn)題。6月1日，在實(shí)地觀摩了2個(gè)擬脫貧和1個(gè)已脫貧貧困村工作后，全縣召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)觀摩推進(jìn)會(huì)，就發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行了安排部署。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)干部保證每天有一人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展扶貧工作，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)所有貧困戶(hù)入戶(hù)走訪(fǎng)一遍。對(duì)駐村第一書(shū)記實(shí)行每周5天4夜工作制，建立了第一書(shū)記召回制度，對(duì)工作不力的第一書(shū)記及時(shí)召回并由原派出單位重新選派。對(duì)129個(gè)村級(jí)脫貧責(zé)任組充實(shí)人員753名，組長(zhǎng)一律由縣直單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任。在115個(gè)重點(diǎn)村實(shí)行村級(jí)扶貧專(zhuān)干聘任制，實(shí)現(xiàn)了政策宣傳、檔卡管理、扶貧事項(xiàng)落實(shí)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化。
二是嚴(yán)格臺(tái)賬管理。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位和行業(yè)部門(mén)承擔(dān)的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“七通七有七能”建設(shè)、動(dòng)態(tài)任務(wù)調(diào)整、脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改和其他責(zé)任工作項(xiàng)目化，建立長(zhǎng)期或階段性推進(jìn)臺(tái)賬�？h委常委會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議定期研究脫貧攻堅(jiān)工作，上半年召開(kāi)全縣脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)3次，問(wèn)題整改工作例會(huì)10余次。實(shí)行雙月觀摩推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、行業(yè)部門(mén)月調(diào)度會(huì)議等制度，及時(shí)補(bǔ)齊短板。
三是嚴(yán)格督導(dǎo)獎(jiǎng)懲。成立了 3個(gè)業(yè)務(wù)督導(dǎo)組，不間斷對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位幫扶車(chē)間建設(shè)、金融扶貧項(xiàng)目建設(shè)、行業(yè)扶貧政策落實(shí)情況等進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即反饋交辦，限期整改到位。對(duì)問(wèn)題整改不力的，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)責(zé)任人。由紀(jì)委牽頭成立了6個(gè)作風(fēng)紀(jì)律督導(dǎo)組，不間斷對(duì)幫扶人、第一書(shū)記在崗在位情況進(jìn)行督查。今年以來(lái)，縣脫貧辦印發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展情況通報(bào)8期，縣紀(jì)委印發(fā)監(jiān)督檢查工作通報(bào)11期，通報(bào)查處問(wèn)題32個(gè)，組織處理18人，政務(wù)處分2人。
二、把握精準(zhǔn)要求，以“兩率一度”統(tǒng)攬各項(xiàng)工作
堅(jiān)持把精準(zhǔn)放在首位，堅(jiān)持求精準(zhǔn)、抓重點(diǎn)、提質(zhì)量、促平衡，做到施策精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)。
一是在落實(shí)精準(zhǔn)方略上下功夫。嚴(yán)格按照識(shí)別、退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出，確保應(yīng)入盡入、應(yīng)退慎退，確保脫貧質(zhì)量，確保貧困戶(hù)、非貧困戶(hù)等沒(méi)有異議。抓好動(dòng)態(tài)管理，201*年，對(duì)11730戶(hù)貧困戶(hù)、重點(diǎn)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了排查比對(duì)，清退121戶(hù)289人；新識(shí)別建檔立卡貧困戶(hù)89戶(hù)212人。今年以來(lái)，對(duì)全縣各村重點(diǎn)戶(hù)、貧困戶(hù)進(jìn)行了再排查，嚴(yán)格按照精準(zhǔn)識(shí)別和退出標(biāo)準(zhǔn)逐戶(hù)核實(shí)。上半年，全縣新識(shí)別納入303人。同時(shí)，對(duì)退出的貧困戶(hù)又全部復(fù)查一遍，嚴(yán)防錯(cuò)退發(fā)生。
二是在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧上下功夫�？h財(cái)政每年安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金500萬(wàn)元，用于支持帶貧企業(yè)、規(guī)模土地流轉(zhuǎn)和貧困戶(hù)自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。已建成扶貧基地和村帶貧內(nèi)衣加工點(diǎn)41個(gè)，帶貧174戶(hù)。今年全縣投資740余萬(wàn)元新上產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目19個(gè)，目前項(xiàng)目施工已完成80.9%。下半年計(jì)劃投資1000余萬(wàn)元繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收。全縣光伏扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋2984戶(hù)，戶(hù)均年增收約800元。各幫扶單位及幫扶責(zé)任人根據(jù)村情、戶(hù)情特點(diǎn)，對(duì)發(fā)展家庭種植、養(yǎng)殖等戶(hù)項(xiàng)目給予了大力支持。
三是在狠抓政策落實(shí)上下功夫。圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)部門(mén)責(zé)任，改善發(fā)展條件，提高保障能力。六月份，組織9個(gè)督查組對(duì)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)扶貧政策落實(shí)進(jìn)行了為期10天的專(zhuān)項(xiàng)督查排查，確保了政策落實(shí)無(wú)死角、無(wú)漏戶(hù)漏人。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧方面，建成了公共就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，將終端服務(wù)推到村；通過(guò)讓“農(nóng)民點(diǎn)餐”，開(kāi)展百場(chǎng)培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)村；通過(guò)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，把2000崗位送到村；通過(guò)開(kāi)展政策宣傳，讓“惠民政策進(jìn)萬(wàn)家”，打造了集就業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)于一體的村級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制，讓技能培訓(xùn)覆蓋全縣貧困勞動(dòng)力。同時(shí)突出縣職業(yè)中專(zhuān)“莊稼醫(yī)院”、“動(dòng)物醫(yī)院”、“家電醫(yī)院”和“電腦醫(yī)院”特色，對(duì)貧困群眾開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)363人。目前2146名有勞動(dòng)能力的貧困人口中，有就業(yè)意愿的1633人，已轉(zhuǎn)移就業(yè)1631人。在教育扶貧方面，在落實(shí)各類(lèi)資助政策、改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件、實(shí)施貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃和有序?qū)嵤⿴头龉ぷ鞯耐瑫r(shí)，創(chuàng)新實(shí)行教育扶貧“六個(gè)一”，即每學(xué)期給貧困生配一套文具、到外地進(jìn)行一次研學(xué)活動(dòng)、發(fā)放一本勵(lì)志書(shū)籍、舉辦一次勵(lì)志教育講座、訂一份學(xué)習(xí)報(bào)紙，安排一個(gè)老師對(duì)口幫扶指導(dǎo)學(xué)習(xí)。上半年落實(shí)貧困學(xué)生各類(lèi)教育資助71萬(wàn)元，資助1148人，累計(jì)投入3632萬(wàn)元建設(shè)101個(gè)改薄項(xiàng)目。針對(duì)補(bǔ)助改革、職教助脫貧等問(wèn)題，積極補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師、提高待遇。在健康扶貧方面，組織鑒定醫(yī)院上門(mén)服務(wù)，為325名貧困殘疾人辦理了殘疾證。持證貧困殘疾人1038人，其中享受生活補(bǔ)貼772人、享受護(hù)理補(bǔ)貼367人。設(shè)立慢性病鑒定點(diǎn)和集中鑒定日，將1779名慢性病患者納入救助范圍；落實(shí)貧困人口醫(yī)療“五重保障”（居民醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)保、大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、大病救助以及縣醫(yī)療保障基金），實(shí)現(xiàn)“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算，上半年全縣五重醫(yī)療保障共惠及貧困群眾4593人次，報(bào)銷(xiāo)金額523.2萬(wàn)元。在社會(huì)救助方面，提高了低保、五保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全縣貧困戶(hù)低保對(duì)象3160人，人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)不低于160元；散養(yǎng)五保對(duì)象每人每年補(bǔ)助3750元，集中供養(yǎng)每人每年5350元。應(yīng)參城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的貧困人口5570人全部參保，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的1017人全部落實(shí)了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。上半年發(fā)放臨時(shí)救助資金17.49萬(wàn)元，惠及1053人次。在住房保障方面，實(shí)施“危房改造清零”計(jì)劃。經(jīng)逐村排查、鑒定，將全縣需改造危房戶(hù)按照程序列入危房改造計(jì)劃，年內(nèi)完成所有貧困戶(hù)危房改造。按照戶(hù)均5000元標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“六改一增”，上半年已投入207.5萬(wàn)元，惠及415戶(hù)貧困戶(hù)。在其它保障救助方面，貧困戶(hù)用電補(bǔ)貼、司法部門(mén)法律扶貧、供銷(xiāo)部門(mén)惠農(nóng)超市建設(shè)、商務(wù)部門(mén)電商扶貧等各項(xiàng)政策均已落實(shí)到位。
四是在推進(jìn)金融扶貧上下功夫�？h財(cái)政出資500萬(wàn)元作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，支持貧困戶(hù)小額信貸，扶持帶貧企業(yè)做大做強(qiáng)。截至目前，全縣累計(jì)發(fā)放扶貧貸款11385.36萬(wàn)元，累計(jì)貸款戶(hù)數(shù)2322戶(hù)，貧困戶(hù)累計(jì)獲貸率73.5%。推動(dòng)了鳳之陽(yáng)“三位一體”光伏扶貧項(xiàng)目，采取貧困戶(hù)自愿申請(qǐng)貸款、鳳之陽(yáng)公司擔(dān)保、安陽(yáng)商都農(nóng)商銀行放貸的商業(yè)化運(yùn)作模式，為我縣符合銀行貸款條件的建檔立卡貧困戶(hù)安裝分布式光伏電站，貧困戶(hù)10年貸款期內(nèi)每年每套可增收600-760元。該項(xiàng)目采取10年期基準(zhǔn)利率貸款，共惠及貧困戶(hù)244戶(hù)。協(xié)調(diào)商都農(nóng)商銀行開(kāi)展扶貧小額信貸業(yè)務(wù)，總授信2個(gè)億，每戶(hù)單筆可貸款5萬(wàn)元，重點(diǎn)支持貧困戶(hù)創(chuàng)業(yè)脫貧和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧。引導(dǎo)銀行、企業(yè)開(kāi)展捐資助貧活動(dòng)，通過(guò)銀行與貸款企業(yè)合作的模式，銀行對(duì)企業(yè)實(shí)行同期貸款基準(zhǔn)利率，企業(yè)按照每貸款5萬(wàn)元向一戶(hù)貧困戶(hù)捐資1125元的標(biāo)準(zhǔn)用于脫貧增收，該措施惠及2270戶(hù)貧困戶(hù)。完成了所有建檔立卡貧困戶(hù)信息采集和信用評(píng)定工作，有效提高了貧困戶(hù)小額信貸獲貸率，改善了農(nóng)村信用環(huán)境。
五是在嚴(yán)格資金管理上下功夫。上半年，中央和省下?lián)芊鲐氋Y金655萬(wàn)元，市下?lián)?54.5萬(wàn)元，縣級(jí)配套660萬(wàn)元。按照資金管理和項(xiàng)目實(shí)施程序，各類(lèi)資金均按要求對(duì)接安排到項(xiàng)目，已撥付應(yīng)撥工程款932.53萬(wàn)元，占應(yīng)撥付款項(xiàng)的51.4%。搞好項(xiàng)目庫(kù)規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)項(xiàng)目庫(kù)管理要求，201*年11月完成規(guī)劃入庫(kù)項(xiàng)目126個(gè)，資金5053萬(wàn)元；201*年6月完善后的項(xiàng)目庫(kù)共有項(xiàng)目72個(gè)，資金3756萬(wàn)元。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理。出臺(tái)了《安陽(yáng)縣項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》、《安陽(yáng)縣扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理細(xì)則》、《安陽(yáng)縣扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度》等，提高了扶貧資金使用效益，實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光化運(yùn)行、常態(tài)化公開(kāi)。抓好項(xiàng)目實(shí)施。嚴(yán)格按照招投標(biāo)法、省市扶貧資金管理辦法要求進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)、資金撥付。201*年全縣已實(shí)施扶貧項(xiàng)目63個(gè)，資金投入1813.51萬(wàn)元。其中基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目30個(gè)，投資868.81萬(wàn)元；公共服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目12個(gè)，投資189.65萬(wàn)元；產(chǎn)業(yè)扶貧類(lèi)項(xiàng)目19個(gè)，投資740.05萬(wàn)元；其他類(lèi)項(xiàng)目2個(gè)，投資15萬(wàn)元。目前除6個(gè)光伏項(xiàng)目調(diào)整外，其他工程大部分完成，完工率80.9%。201*年，我縣接受了濮陽(yáng)市審計(jì)局代表國(guó)家、省審計(jì)部門(mén)的審計(jì)。
三、緊扣熱點(diǎn)難點(diǎn)，以工作創(chuàng)新促進(jìn)管理創(chuàng)新
針對(duì)貧困戶(hù)認(rèn)定中存在攀比、貧困戶(hù)脫貧積極性不高和貧困戶(hù)對(duì)扶貧政策不熟悉等問(wèn)題，充分發(fā)揮基層組織和黨員干部的積極性，摸索出一些行之有效的辦法，較好地解決了工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。
一是實(shí)行“孝善養(yǎng)老”，有效解決老人贍養(yǎng)難題。通過(guò)成立“孝善養(yǎng)老理事會(huì)”和“孝善基金”專(zhuān)戶(hù)，引導(dǎo)子女繳納“孝心贍養(yǎng)金”，從“孝善基金”中按子女繳納金額10%的比例匹配發(fā)放“養(yǎng)老金”的辦法，引導(dǎo)、督促、警示子女履行法定義務(wù)，同時(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制，制定各類(lèi)捐贈(zèng)、收繳、發(fā)放等臺(tái)賬，完善各類(lèi)檔案資料，有效解決了貧困老人贍養(yǎng)難題，奠定了脫貧基礎(chǔ)。
二是實(shí)行“以工代扶”，解決部分貧困群眾 “等靠要”、邊緣戶(hù)心理不平衡問(wèn)題。對(duì)有勞動(dòng)能力或由部分勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，引導(dǎo)他們參與環(huán)衛(wèi)、植樹(shù)、巡邏等工作，對(duì)工作情況實(shí)行積分制，日記錄、月審核、月公示，每季度或半年發(fā)放一次扶貧補(bǔ)貼資金，貧困戶(hù)參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳、獲得獎(jiǎng)勵(lì)等情況作為加分因素�！耙怨ご觥钡膶�(shí)行，推動(dòng)了貧困戶(hù)思想向靠勞動(dòng)增收、不靠救濟(jì)生活轉(zhuǎn)變。
三是打通服務(wù)“最后一米”，有效彌補(bǔ)政策落實(shí)盲區(qū)。開(kāi)展了集中送政策月活動(dòng)，各行業(yè)部門(mén)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，開(kāi)展殘疾證辦理、慢性病鑒定、危房鑒定等，各幫扶單位和幫扶干部進(jìn)村入戶(hù)，通過(guò)開(kāi)展“組組進(jìn)、戶(hù)戶(hù)訪(fǎng)”和“家庭親情團(tuán)聚”等活動(dòng)，排查群眾需求，與貧困戶(hù)同吃同勞動(dòng)，幫助解決貧困戶(hù)實(shí)際需求，干部隊(duì)伍作風(fēng)進(jìn)一步提升，真正讓群眾享受到最便利的服務(wù)，有效提升了群眾對(duì)扶貧工作的滿(mǎn)意度和認(rèn)可度。
四是開(kāi)展“百企幫百村”活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量結(jié)對(duì)幫扶。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》并舉行了縣、鄉(xiāng)、村和企業(yè)參加的動(dòng)員對(duì)接會(huì)議。聘請(qǐng)企業(yè)或社會(huì)名人擔(dān)任名譽(yù)村主任，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策、注資助力。目前，4家民營(yíng)企業(yè)已分別與4個(gè)未脫貧村達(dá)成結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議，幫助村、戶(hù)增收；其他重點(diǎn)村與相關(guān)建筑、農(nóng)牧、金融、工業(yè)等企業(yè)對(duì)接幫扶工作正在積極推進(jìn)。
五是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，解決干部群眾對(duì)扶貧政策熟悉程度和知曉率低的問(wèn)題。發(fā)揮“三人一喇叭”（教師、醫(yī)生、幫扶責(zé)任人和村廣播）作用進(jìn)行宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在周二、周四晚上開(kāi)展“扶貧夜�！被顒�(dòng)，總結(jié)反饋白天工作，對(duì)兩委干部、扶貧專(zhuān)干和幫扶干部進(jìn)行培訓(xùn)。全縣組織縣鄉(xiāng)村扶貧干部專(zhuān)題培訓(xùn)班2次，縣脫貧辦利用扶貧干部微信群開(kāi)展“每日一學(xué)”，印發(fā)《習(xí)近平扶貧論述摘編》《河南省脫貧攻堅(jiān)工作存在問(wèn)題與對(duì)策》《安陽(yáng)縣扶貧政策摘編》等手冊(cè)10000余份，全縣干部扶貧業(yè)務(wù)得到很大提升。
四、突出問(wèn)題整改，以補(bǔ)齊短板提升整體水平
堅(jiān)持把抓好國(guó)家和省市反饋重點(diǎn)問(wèn)題整改作為脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)量、促平衡的著力點(diǎn)，深入開(kāi)展問(wèn)題整改集中活動(dòng)，促進(jìn)了問(wèn)題解決、工作提升。
一是積極主動(dòng)、照單全收。對(duì)省辦通報(bào)的6大類(lèi)16項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題和市督導(dǎo)暗訪(fǎng)反饋的問(wèn)題，全部納入整改范圍，逐級(jí)逐部門(mén)分解整改任務(wù)，根據(jù)問(wèn)題明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人，確保問(wèn)題交辦不漏項(xiàng)、不漏鄉(xiāng)、不漏村、不漏部門(mén)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位立即開(kāi)展自查，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，立即進(jìn)行整改。對(duì)系統(tǒng)性問(wèn)題，實(shí)行一類(lèi)問(wèn)題一個(gè)縣級(jí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一套工作方案機(jī)制，限期排查整改；對(duì)個(gè)性問(wèn)題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各幫扶工作組負(fù)責(zé)，一對(duì)一進(jìn)行解決。五月份以來(lái)，反饋我縣的問(wèn)題全部整改到位，其他問(wèn)題邊查邊改及時(shí)解決到位。
二是加強(qiáng)督導(dǎo)、狠抓落實(shí)。開(kāi)展反饋問(wèn)題整改專(zhuān)項(xiàng)督查，縣扶貧辦3個(gè)業(yè)務(wù)督導(dǎo)組對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，6個(gè)作風(fēng)紀(jì)律督導(dǎo)組開(kāi)展效能督查。對(duì)在限期內(nèi)完不成整改任務(wù)的全縣通報(bào)，對(duì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不了、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決不了的，約談責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)整改問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展了 “回頭看”，防止了問(wèn)題反彈。上半年，共受理群眾來(lái)電來(lái)訪(fǎng)7起，涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)行政村，均已辦結(jié)。
三是舉一反三、全面整改。要求全縣各級(jí)各單位對(duì)反饋問(wèn)題逐一對(duì)照，查有沒(méi)有類(lèi)似問(wèn)題，有沒(méi)有其他方面的問(wèn)題，真正把問(wèn)題查清找透，一并列入問(wèn)題整改臺(tái)賬管理。五月份以來(lái)，我們對(duì)縣鄉(xiāng)村戶(hù)四級(jí)檔卡全面進(jìn)行了完善，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目逐一進(jìn)行了檢查，對(duì)政策落實(shí)情況逐戶(hù)進(jìn)行了對(duì)照，對(duì)項(xiàng)目資金逐項(xiàng)進(jìn)行了審計(jì)，整體工作達(dá)到了“六個(gè)精準(zhǔn)”要求。
五、聚焦黨的建設(shè)，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)高質(zhì)量
我們把抓黨建促脫貧作為主線(xiàn)，聚焦黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，不斷夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
一是著力加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧重要戰(zhàn)略思想貫穿工作始終，把推動(dòng)落實(shí)中央和省市部署要求貫穿始終，把全面實(shí)現(xiàn)貧困群眾真正穩(wěn)定脫貧目標(biāo)任務(wù)貫穿始終，要求各級(jí)干部帶著使命、帶著責(zé)任、帶著感情做工作，把中央精神落在實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)黨員干部教育，把脫貧攻堅(jiān)工作情況作為檢驗(yàn)黨員干部忠誠(chéng)度的重要標(biāo)尺，作為干部選拔任用的重要依據(jù)，樹(shù)立了新的選人用人導(dǎo)向。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)宣傳，通過(guò)電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、微信公眾號(hào)等各種形式，宣傳中央精神和各級(jí)部署，宣傳脫貧攻堅(jiān)政策，提升了公眾參與度和政策知曉率。深入開(kāi)展入戶(hù)宣傳，把做好貧困戶(hù)思想工作作為幫扶工作的重要任務(wù)，幫助貧困戶(hù)樹(shù)立脫貧光榮的意識(shí)，為脫貧攻堅(jiān)注入了內(nèi)生動(dòng)力。
二是著力加強(qiáng)組織建設(shè)。把村“兩委”換屆作為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要機(jī)遇。春節(jié)前，我們及早安排部署，開(kāi)展調(diào)查摸底，物色好干部苗子，鼓勵(lì)他們積極參選；同時(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)黨員、群眾把有能力、敢擔(dān)當(dāng)、能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的人選入“兩委”班子。換屆期間，縣委組建工作組對(duì)軟弱渙散村進(jìn)行了重點(diǎn)治理，全縣30個(gè)組織軟弱渙散村如期完成換屆，各村均有了一支 “不走的扶貧工作隊(duì)”。借駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)年度輪換之機(jī)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核，配強(qiáng)了68名駐村第一書(shū)記。抓好縣直部門(mén)與村結(jié)對(duì)幫扶工作，推動(dòng)部門(mén)工作一竿子插到底、把政策落實(shí)到“最后一米”，使176個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空白村”成功摘帽。
三是著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。我們把今年定為“作風(fēng)建設(shè)年”，持續(xù)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域作風(fēng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)各單位工作進(jìn)行考核評(píng)估，工作滯后的約談其單位負(fù)責(zé)人；加強(qiáng)了對(duì)駐村第一書(shū)記、幫扶隊(duì)員在崗在位情況的巡查，發(fā)現(xiàn)一次不在崗，約談本人和單位一把手，兩次不在崗，給予黨政紀(jì)處分。全縣各單位、各部門(mén)、各扶貧干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，確保了工作落實(shí)。
四是著力加強(qiáng)能力建設(shè)。書(shū)記、縣長(zhǎng)積極參加省委組織的培訓(xùn)班，縣黨政主管副職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和主管副職，縣鄉(xiāng)村三級(jí)扶貧系統(tǒng)干部相繼參加了市扶貧辦和縣扶貧辦組織的培訓(xùn)班。相繼舉行4次縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、4期安陽(yáng)縣大講堂、3期黨校專(zhuān)題培訓(xùn)班等，加強(qiáng)各級(jí)干部的學(xué)習(xí)，提高了黨員干部的責(zé)任意識(shí)、政策執(zhí)行力和做好工作的本領(lǐng)。6月底，全縣307個(gè)村級(jí)黨組織、305個(gè)村委會(huì)全部完成換屆后，我們迅速對(duì)村兩委干部進(jìn)行了培訓(xùn)，使他們迅速進(jìn)入角色，迅速適應(yīng)工作。
存在問(wèn)題有：一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。安陽(yáng)縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，絕大多數(shù)行政村沒(méi)有集體企業(yè)，缺少經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，很少參與經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，集體經(jīng)濟(jì)增收困難。上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金僅能滿(mǎn)足村級(jí)組織運(yùn)行，在提升村莊基礎(chǔ)設(shè)施上投入不足。二是非貧困村投入明顯不足。很多貧困村發(fā)展條件越來(lái)越好，而非貧困村發(fā)展條件卻遲遲未能改善，人、財(cái)、物都往貧困村集中，非貧困村一定程度上受重視程度不夠，從而造成新的發(fā)展不平衡。
下一步，我們將以這次考核為契機(jī)，積極謀劃開(kāi)展問(wèn)題整改回頭看活動(dòng)，按照全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和整改工作要求，以高度的責(zé)任感和使命感，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，確保全縣脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。一是加大項(xiàng)目建設(shè)和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。對(duì)已安排的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建立建設(shè)進(jìn)度臺(tái)賬，全力推進(jìn)，早投產(chǎn)早受益。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策，整合資源，進(jìn)一步加大對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)的投入和招商引資力度，讓更多企業(yè)、更多社會(huì)資源進(jìn)入扶貧領(lǐng)域，采取盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)和企業(yè)回歸獎(jiǎng)勵(lì)等多種辦法，增加村集體收入。二是實(shí)現(xiàn)就業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。加大對(duì)有勞動(dòng)能力貧困人口的技能培訓(xùn)，確保貧困勞動(dòng)力每人至少參加1次職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)吸納更多貧困群眾就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)一家脫貧”的目的，讓群眾實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口就業(yè)，感受到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。三是強(qiáng)化行業(yè)扶貧政策落實(shí)。繼續(xù)集中開(kāi)展健康扶貧、教育扶貧、扶貧助殘、安全飲水和危房改造清零行動(dòng)等政策落實(shí)排查治理活動(dòng)，對(duì)存在的問(wèn)題立行立改，確保政策落地。四是強(qiáng)化社會(huì)扶貧行動(dòng)。把民營(yíng)企業(yè)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)推向深入，動(dòng)員和組織廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極參與脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展好企業(yè)的同時(shí)積極履行社會(huì)責(zé)任，助推脫貧攻堅(jiān)。五是強(qiáng)化精神扶貧。大力開(kāi)展文化下鄉(xiāng)和精神扶貧，在全縣大力宣傳“以工代扶”脫貧典型和“孝善養(yǎng)老”典型，通過(guò)舉行“道德模范”、“文明家庭”、“扶貧標(biāo)兵”和“脫貧模范”等評(píng)選活動(dòng)，在全社會(huì)形成孝老敬老、崇德向善、見(jiàn)賢思齊的濃厚氛圍，營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。
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