近年來(lái)，我局認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)農(nóng)村公路的重要指示精神，緊緊抓住《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)全面建成小康社會(huì)、扶貧攻堅(jiān)要求，結(jié)合“美麗南昌•幸福家園”、農(nóng)村公路路域環(huán)境整治工作，加速推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，為全市脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的交通公路保障。

一、全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)情況

（一）高度重視

我局高度重視“四好農(nóng)村路”建設(shè)，把它列入重要議事日程，多次進(jìn)行專題研究，作為今年工作重點(diǎn)來(lái)推進(jìn)。要求把公路打造成促進(jìn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)線，保障安全的生命線，展示亮點(diǎn)的風(fēng)景線。積極爭(zhēng)取上級(jí)部門和地方政府給予項(xiàng)目和資金支持。

注意堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取集中學(xué)習(xí)、分組討論、邀請(qǐng)專家授課等教育形式，組織全市交通系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)中華人民共和國(guó)《公路法》、國(guó)務(wù)院《公路安全保護(hù)條例》、交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見(jiàn)》（交公路發(fā)〔201*〕73號(hào)）要求和省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《江西省交通運(yùn)輸廳關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施方案》（贛交規(guī)劃字〔201*〕132號(hào)）等一系列的有關(guān)農(nóng)村公路管理的法律、法規(guī)、規(guī)范及文件，充實(shí)干部職工業(yè)務(wù)水平。組織市、縣兩級(jí)全方位開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)活動(dòng)的宣傳動(dòng)員工作，利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村公路微信公眾號(hào)等各種媒體為載體，加大“四好農(nóng)村路”活動(dòng)的宣傳力度。各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局（辦）充分運(yùn)用宣傳車、圩鎮(zhèn)和鬧市區(qū)掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等多種宣傳形式，大力宣傳“四好農(nóng)村路”建設(shè)活動(dòng)的意義和重要性，強(qiáng)化管理意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)村公路管理工作的良好氛圍。

（二）抓實(shí)推進(jìn) 1.加大農(nóng)村公路管理力度

一是建章立制。制定一系列農(nóng)村公路管理制度，如：《南昌市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村公路危橋改造實(shí)施意見(jiàn)的通知》（洪府廳發(fā)〔201*〕126號(hào)）；《南昌市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（洪府發(fā)〔201*〕48號(hào)）；《關(guān)于印發(fā)<南昌市通自然村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則>（試行）的通知》（洪交發(fā)〔201*〕60號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<南昌市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法>的通知》（洪交發(fā)〔201*〕73號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<南昌市農(nóng)村公路建設(shè)資金撥付管理暫行規(guī)定的通知》（洪交發(fā)〔201*〕28號(hào)）等規(guī)范性文件；二是制定農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)。層層落實(shí)縣區(qū)政府主體責(zé)任，并納入年度市政府“三令制”考核體系中，提升農(nóng)村公路管理水平；三是組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)政府通過(guò)“四好農(nóng)村路”活動(dòng)的開展，注重以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路綜合服務(wù)站為依托，相繼建立了部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)交管站，明確將農(nóng)村公路管養(yǎng)納入職責(zé)之內(nèi)，目前全市13個(gè)縣（區(qū)）均已設(shè)立縣（區(qū)）級(jí)農(nóng)村公路管理站，管理人員128人，成立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)交管站63個(gè),農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等得到了落實(shí)；四是市、縣兩級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金納入財(cái)政公共預(yù)算；五是縣級(jí)交通運(yùn)輸部門均成立了質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目開展質(zhì)量監(jiān)督工作，確保質(zhì)量安全；六是統(tǒng)一部署農(nóng)村公路路產(chǎn)保護(hù)工作。部分鄉(xiāng)、村公里已設(shè)置限高限寬等設(shè)施，完善愛(ài)路護(hù)路的鄉(xiāng)、村規(guī)民約；七是農(nóng)村公路路政管理納入縣級(jí)交通綜合執(zhí)法體系。并全面實(shí)施農(nóng)村公路路宅分家，鄉(xiāng)、村公路擺攤設(shè)點(diǎn)、打場(chǎng)曬糧、亂堆亂放等現(xiàn)象得到有效治理，公路建筑控制區(qū)內(nèi)無(wú)違法建筑，確保農(nóng)村公路有序發(fā)展。

2.加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作力度

一是積極爭(zhēng)取市政府出臺(tái)《南昌市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市交通運(yùn)輸局關(guān)于南昌市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》（洪府廳發(fā)〔201*〕111號(hào)），確定市、縣級(jí)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，并將市級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，各縣區(qū)政府也分別出臺(tái)了相關(guān)政策。二是自201*年至今，市級(jí)財(cái)政已累積下達(dá)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市級(jí)專項(xiàng)資金5401.1萬(wàn)元, 已審批實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目372個(gè)553.548公里, 總投資1億元。三是積極引導(dǎo)縣區(qū)申報(bào)省級(jí)養(yǎng)護(hù)資金，推動(dòng)日常養(yǎng)護(hù)資金及時(shí)到位，解決縣區(qū)養(yǎng)護(hù)工程配套資金壓力，爭(zhēng)取省級(jí)養(yǎng)護(hù)工程資金2513.6萬(wàn)元。四是繼續(xù)爭(zhēng)取激勵(lì)機(jī)制，合理分配市級(jí)養(yǎng)護(hù)資金。明確以縣（區(qū)）為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理制度，建立穩(wěn)定的市級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道，并繼續(xù)采取激勵(lì)機(jī)制，合理分配市級(jí)養(yǎng)護(hù)資金，深化養(yǎng)護(hù)體制改革成果；五是引導(dǎo)縣區(qū)充分利用農(nóng)村公路綜合服務(wù)站，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心，如新建區(qū)流湖綜合服務(wù)站、灣里區(qū)羅亭綜合服務(wù)站現(xiàn)已全面開展各自轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作并收到一定的成效；六是推動(dòng)縣區(qū)深化養(yǎng)護(hù)機(jī)制的建立，多種形式開展養(yǎng)護(hù)工作。鼓勵(lì)縣區(qū)政府實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，服務(wù)外包、PPP等模式，推進(jìn)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)新機(jī)制的建立，推動(dòng)農(nóng)村公路市場(chǎng)化進(jìn)程。

（三）成效明顯

十八大以來(lái)，全市已累計(jì)完成通自然村公路建設(shè)3022.5公里；危橋改造134座4395.48延米；新建橋梁11座279.6延米；縣道升級(jí)改造52.2公里；客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)32.2公里；安保工程107.68公里；中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)8.2公里；水毀重建21公里，窄路面拓寬3公里。總投資約14億元，其中市政府累計(jì)投入1.7億元，爭(zhēng)取省部級(jí)資金3.5億元，縣區(qū)自籌8.8億元。

二、工作中存在的問(wèn)題

（一）全市農(nóng)村公路整體技術(shù)狀況偏低

農(nóng)村公路在公路路網(wǎng)中發(fā)揮著重要作用，但農(nóng)村公路早期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，附屬設(shè)施不完善，長(zhǎng)期承載著超限超載運(yùn)輸車輛通行，高速、鐵路、工業(yè)園等建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)輸造成的損害和不能及時(shí)養(yǎng)護(hù)修復(fù)的現(xiàn)狀等諸多原因，導(dǎo)致農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)普遍偏低，通行條件不完善，使用壽命縮短。

（二）農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作滯后

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作點(diǎn)多面廣基礎(chǔ)薄弱，且縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)機(jī)制建立和工作中政府支持力度、資金投入、人員管理水平等呈現(xiàn)很大差距，許多縣區(qū)日常養(yǎng)護(hù)資金未足額配套到位，缺乏長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制，距省、市農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)要求和目標(biāo)還存在差距。

（三）縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)制不健全

縣區(qū)政府作為農(nóng)村公路責(zé)任主體，作用不突出，主要表現(xiàn)在：一是縣級(jí)政策支持不全面；二是農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)配套資金不到位；三是農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)管理機(jī)構(gòu)不健全。

三、下一步工作安排

1、我局為貫徹落實(shí)習(xí)總書記“四好農(nóng)村路建設(shè)重要指示”，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，已向市政府遞交“關(guān)于促進(jìn)南昌市農(nóng)村公路健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（送審稿）”，力爭(zhēng)出臺(tái)新一輪農(nóng)村公路發(fā)展政策，全面推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

2、積極推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，督促各縣區(qū)落實(shí)，并鞏固完善示范縣建設(shè)成果，推進(jìn)新一批示范縣創(chuàng)建。按照省政府“四好農(nóng)村路”交通扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，省廳有關(guān)工作要求，指導(dǎo)新建區(qū)、進(jìn)賢縣做好迎檢工作，積極推動(dòng)南昌縣、安義縣創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，改善農(nóng)村公路面貌，提高農(nóng)村公路管理水平，提升農(nóng)村公路服務(wù)水平。

3、大力推進(jìn)“十三五”全市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，牢牢把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，層層分解目標(biāo)，將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到單位、到部門、到具體個(gè)人，做到每項(xiàng)工作有人盯、有人抓、有人促，確保省級(jí)目標(biāo)任務(wù)按期完成。

4、全面推進(jìn)縣區(qū)政府落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，以示范縣建立縣道日常養(yǎng)護(hù)機(jī)制未抓手，逐步建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

5、積極推進(jìn)農(nóng)村公路路域環(huán)境整治工作，以隱患排查為抓手，以創(chuàng)建示范路為帶動(dòng)，消除安全隱患，改善農(nóng)村公路環(huán)境。

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