民政局社會(huì)救助工作匯報(bào)

近年來(lái)，xx民政全力抓好低保、低收入、特困群體的審核審批和資金發(fā)放工作。按照習(xí)近平總書(shū)記“精準(zhǔn)扶貧”、“小康路上一個(gè)不能少”精神和市委鴻忠書(shū)記“對(duì)特殊困難群眾,民政進(jìn)行兜底”要求，不斷提升社會(huì)救助對(duì)象規(guī)范化管理水平，織密扎牢民生保障網(wǎng)，確保社會(huì)救助制度公正實(shí)施，為困難群眾基本生活保駕護(hù)航�，F(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、社會(huì)救助工作開(kāi)展情況

全區(qū)社會(huì)救助對(duì)象共4704戶8202人，其中：城鄉(xiāng)低保3296戶6393人；城鄉(xiāng)低收入家庭356戶757人；城鄉(xiāng)特困人員1052戶1052人。年發(fā)放救助資金7902.9萬(wàn)元。

在城鄉(xiāng)低保審核審批工作中，強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)，突出強(qiáng)調(diào)并充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府作為審核低保申請(qǐng)的主體責(zé)任，要求其在村（居）委會(huì)的協(xié)助下，必須對(duì)低保申請(qǐng)家庭逐一入戶調(diào)查，詳細(xì)審核申請(qǐng)材料以及各項(xiàng)聲明事項(xiàng)的真實(shí)性和完整性，并由民政干部、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)“三級(jí)”簽字確認(rèn)。區(qū)民政局對(duì)鎮(zhèn)政府上報(bào)的材料進(jìn)行全面審查，按照不低于30%的比例入戶核查（目前我區(qū)已擴(kuò)展到50%）,充分發(fā)揮群眾對(duì)低保工作的監(jiān)督作用,打造陽(yáng)光低保。

二、存在的問(wèn)題

隨著習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧的指示深入人心和資金投入力度的不斷加大，對(duì)民政部門(mén)行政能力和工作作風(fēng)的考驗(yàn)更加嚴(yán)峻，如何讓黨和政府的政策陽(yáng)光和人文關(guān)懷真正落到困難群眾的手上、身上、炕頭上，還需大量艱苦細(xì)致的工作。目前，存在的主要問(wèn)題有四方面：

1.體制機(jī)制不健全

因歷史原因，各鎮(zhèn)政府民政辦僅是形式上的設(shè)置，“三定方案”中并無(wú)名正言順的機(jī)構(gòu)、編制、職稱(chēng)，導(dǎo)致各鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)人大都是“光桿司令”，沒(méi)有協(xié)管員或助理員，一個(gè)人要負(fù)責(zé)所有民政和殘聯(lián)工作，加之鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常安排其它應(yīng)急工作，民政干部工作內(nèi)容多、工作壓力大，卻無(wú)相應(yīng)的升職空間。同時(shí)，由于鎮(zhèn)民政工作沒(méi)有任何經(jīng)費(fèi)，民政干部下鄉(xiāng)走訪、入戶調(diào)查等諸多活動(dòng)既沒(méi)有交通工具，又沒(méi)有交通補(bǔ)貼，不得不“倒貼搭錢(qián)”干工作，導(dǎo)致人心思走、人心思散的現(xiàn)象嚴(yán)重，社會(huì)救助工作成了“燙手山芋”。

2.“隱性收入”難核實(shí)

家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)整合了戶籍、房產(chǎn)、車(chē)輛、社保、銀行等信息，可以篩除一部分假貧困戶，但有些“隱性收入”核對(duì)系統(tǒng)和工作人員也難以核實(shí)。以最直觀的的家庭收入為例，農(nóng)村很多勞動(dòng)力的工資是不打卡、不交保險(xiǎn)的，確定收入只能靠開(kāi)具證明，只要申請(qǐng)人向老板說(shuō)明想辦理救助待遇的情況，老板就可以輕而易舉的將每月4000—5000元的收入幫忙改為2000—3000元，工作人員根本無(wú)法核實(shí)真?zhèn)�。同時(shí)，xx與河北唐山接壤，很多群眾在唐山境內(nèi)打工，車(chē)輛也是唐山牌照，這些在核對(duì)系統(tǒng)中無(wú)法查到，增加了核查難度。

3.“微腐敗”易發(fā)生

受世俗觀念中“人情社會(huì)”、“熟人社會(huì)”影響，特別是掌握第一手資料的村（居）委會(huì)干部，因與求助對(duì)象有鄰里、家族或親屬關(guān)系，從而導(dǎo)致群眾誤解甚至曲解救助政策，認(rèn)為只要“托人情”、“找關(guān)系”就能得到救助，降低了政府公信力，在群眾中造成了不良影響。

4.“動(dòng)態(tài)管理”欠精準(zhǔn)

兜底保障貴在精準(zhǔn)，受“高標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)”醫(yī)療費(fèi)用的誘惑，很多救助對(duì)象脫貧或者有正常收入后，首先想到的并非報(bào)告民政部門(mén)取消待遇，而是通過(guò)各種手段隱瞞收入達(dá)到保留待遇的目的，給動(dòng)態(tài)管理工作帶來(lái)很大難度。民政部門(mén)沒(méi)有現(xiàn)代化的核查手段，導(dǎo)致動(dòng)態(tài)管理工作尚未完全達(dá)到精準(zhǔn)幫扶的要求。

三、下步工作措施

在今后的工作中，重點(diǎn)做好以下三方面：

1.健全組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)工作人員編制

按照民政部和市委、市政府在靜海區(qū)開(kāi)展的基層民政工作力量建設(shè)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建議區(qū)委、區(qū)政府在各鎮(zhèn)政府設(shè)立民政辦公室，按照鎮(zhèn)域人口規(guī)模核定行政編制29名（蘆臺(tái)鎮(zhèn)4名、潘莊鎮(zhèn)3名、其余各鎮(zhèn)2名），并配備合同制社會(huì)事務(wù)助理員45名（蘆臺(tái)鎮(zhèn)5名、潘莊鎮(zhèn)4名、其余各鎮(zhèn)3名），充分發(fā)揮職能作用。

2.健全信息共享機(jī)制，建立跨省核對(duì)平臺(tái)

目前依托的核對(duì)平臺(tái)智能審核出社會(huì)救助對(duì)象在本市的工資收入及財(cái)產(chǎn)情況，對(duì)跨省的家庭財(cái)產(chǎn)無(wú)法核查。在“京津冀一體化”進(jìn)程中，探索建立覆蓋京津冀范圍的核對(duì)平臺(tái)勢(shì)在必行，可精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象，進(jìn)一步防止瞞報(bào)收入、財(cái)產(chǎn)、車(chē)輛等問(wèn)題。

3.健全風(fēng)險(xiǎn)防控制度，嚴(yán)肅查處身邊腐敗

進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決向低保經(jīng)辦人員和村（居）干部通過(guò)偽造資料、編造事實(shí)等方式騙取低保待遇；吃拿卡要、雁過(guò)拔毛、不給好處不辦事等損害群眾切身利益；利用職務(wù)便利，辦理社會(huì)救助過(guò)程中優(yōu)親厚友，搞“人情�！薄ⅰ瓣P(guān)系�！钡刃袨� “亮劍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即上報(bào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)肅查處，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)救助在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底保障作用。

xx區(qū)民政局

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