深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和承包地確權(quán)登記頒證工作，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，事關(guān)農(nóng)村長遠發(fā)展和經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局。我縣高度重視，按照省、市工作要求，認真謀劃，穩(wěn)妥推進�，F(xiàn)將有關(guān)情況簡要匯報如下：
一、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進情況
陵川縣共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，371個行政村和7個社區(qū)，378個村級集體經(jīng)濟組織，1389個村民小組，6.82萬農(nóng)戶，23.11萬農(nóng)業(yè)人口。目前，全縣各村清產(chǎn)核資和成員身份確認方案正在有序?qū)徟局�，�?00個村鋪開了前期調(diào)查核實等基礎(chǔ)性工作。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革動員會之后，我縣立即行動、及早部署。成立了以縣委書記任組長，縣長任常務(wù)副組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)解決全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的重大問題。于6月4日召開了全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革動員暨農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證攻堅會，全面安排部署農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。出臺了《陵川縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》、《陵川縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認指導(dǎo)意見》，明確了時間節(jié)點、工作任務(wù)、操作流程。緊接著，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以書記為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)組，以片為單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作小組。各村也成立了以支部書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)組，以村主任為組長的清產(chǎn)核資工作組，以老干部為主的人口摸排工作組。并在財政十分緊張的情況下，安排專項經(jīng)費35萬元，用于產(chǎn)權(quán)制度改革的正常辦公，為全縣集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供了組織保障。
（二）強化培訓(xùn)，廣泛宣傳發(fā)動。為切實提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，盡量少走彎路，提高工作實效，贏得廣大農(nóng)民群眾的認可和支持。一是層層組織培訓(xùn)�？h里6月9日邀請省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管局馬向榮局長，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)站長和各村支部書記、村委主任進行了專題培訓(xùn)。于6月中下旬分三期，組織各村會計、服務(wù)中心會計和部分企業(yè)會計進行了專題培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達1260人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合實際，分別舉辦了由支村兩委成員和工作組成員參加的動員會、培訓(xùn)會，培訓(xùn)達到2000余人次。二是加大政策宣傳。積極通過電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，公開報道農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策內(nèi)容和重大意義，印發(fā)了《致廣大村民（居民）開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的公開信》7萬余份，廣泛宣傳產(chǎn)權(quán)制度改革工作的重要性和必要性，贏得廣大群眾對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的認識和支持。
（三）試點先行，穩(wěn)妥有序推進。農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革是新生事物，涉及廣大群眾切身利益，涉及歷史因素多，極易引發(fā)矛盾糾紛。我們按照“試點先行、穩(wěn)妥推進”的思路，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇3至5個村先行先試，取得經(jīng)驗，穩(wěn)妥推進。目前，已從全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇52個班子團結(jié)，群眾基礎(chǔ)好，集體經(jīng)濟發(fā)展良好的村，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)員和試點村主干到城區(qū)北石店鎮(zhèn)東王臺村進行了參觀學(xué)習(xí)，動員各試點村召開了工作安排會，全面鋪開了清產(chǎn)核資和人口摸排工作，其余各村也按照方案要求，正在逐步有序推進。
二、農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證完成情況
按照省、市要求，今年這項工作主要是掃尾完善，全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作。截止目前，全縣378個村(社區(qū))全部開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完成權(quán)屬調(diào)查378個村，占到行政村總數(shù)的100%；完成合同簽訂368個村，占到行政村總數(shù)的97.3%；完成359個村，367個發(fā)包方(六泉鄉(xiāng)下河村和東岸上村都是以5個村民小組為發(fā)包方)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)入庫，入庫率占行政村總數(shù)95%，涉及49687戶、295091塊地、438021.7畝耕地。其中：承包地涉及49687戶、247305地塊、面積388484.29畝,非承包地涉及20069塊地,面積49537.41畝；退耕還林面積30290畝。完成經(jīng)營權(quán)證書打印193個村，28800份，占到行政村總數(shù)的51.05%。發(fā)放經(jīng)營權(quán)證書146個村，13800份，今年將全面完成這項工作。
三、存在的問題及下一步打算
（一）土地確權(quán)個別村遺留問題較大。全縣仍有10個行政村（社區(qū)）土地確權(quán)沒有完成。崇文鎮(zhèn)后川村、禮義鎮(zhèn)桃山頭村、沙河村因征地問題影響了工作進度，正在核實公示。崇文鎮(zhèn)七社區(qū)因土地糾紛進展緩慢，正結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)妥推進。
（二）全縣農(nóng)村土地數(shù)據(jù)庫還需完善。農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、檔案整理工作還需進一步完善，目前仍有9個行政村正在收集整理數(shù)據(jù)，共涉及5028農(nóng)戶、12315塊地塊，實測面積17444.28畝，其中承包地面積15956.75畝。
（三）部分人員對產(chǎn)權(quán)改革把握不透。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革這項工作剛剛鋪開，政策性比較強，表格數(shù)據(jù)任務(wù)多，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村級干部對工作中的具體環(huán)節(jié)、工作重點、問題處理等了解的還是不透，需進一步加強工作指導(dǎo)。
下一步，我們將按照省市要求，以本次會議精神為指導(dǎo)，準確把握改革方向，協(xié)同推進各項措施，扎實穩(wěn)妥地做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。
一是穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在抓好試點工作基礎(chǔ)上，及時召開推進會，明確階段任務(wù)和時間表、路線圖，加強指導(dǎo)，強化督查，確保年底完成80%的村清產(chǎn)核資和成員身份確認的目標任務(wù)。
二是做好土地確權(quán)的掃尾完善工作。繼續(xù)加大工作力度，化解矛盾，解決糾紛，盡早完成剩余村（社區(qū)）的土地確權(quán)工作，實現(xiàn)應(yīng)確盡確、全部頒證。同時，加強農(nóng)村土地確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)，盡快形成全縣農(nóng)村土地承包“一張圖”。
三是加快農(nóng)村土地確權(quán)登記成果應(yīng)用。堅持“以圖管地”，為土地流轉(zhuǎn)、抵押擔保、惠農(nóng)政策落實、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息技術(shù)支撐。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)規(guī)�；藴驶�、集約化生產(chǎn)水平。
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