XX縣匯報(bào)材料
今年以來，我縣深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、習(xí)近平總書記對(duì)四川工作的重要指示和彭清華書記來州調(diào)研講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央治藏方略和省委藏區(qū)工作思路，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，深入實(shí)施“123766”總體工作思路，扎實(shí)做好發(fā)展民生穩(wěn)定各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、群眾生活水平明顯提高、社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。
一、主要工作情況
第一方面，聚焦基層黨建第一保證，不斷筑牢夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)
堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的方針，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善提供重要政治保證和組織保證。
（一）聚焦政治建設(shè)，種好“責(zé)任田”。把政治建設(shè)作為根本性建設(shè)。一是維護(hù)政治核心。認(rèn)真落實(shí)省、州委《關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》，教育引導(dǎo)各級(jí)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，確保在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是履行政治責(zé)任。以高度的政治自覺，始終堅(jiān)持“四個(gè)親自”（親自部署重要工作，親自過問重大問題，親自協(xié)調(diào)重要環(huán)節(jié)，親自督辦重要案件），牢固樹立抓從嚴(yán)治黨是本職、不抓從嚴(yán)治黨是失職、抓不好從嚴(yán)治黨是瀆職的理念，自覺扛起從嚴(yán)治黨這個(gè)政治責(zé)任。三是嚴(yán)格政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子雙重組織生活和談心談話制度，規(guī)范執(zhí)行“三會(huì)一課”，扎實(shí)開展“支部主題黨日”“黨員活動(dòng)日”“上黨課”等活動(dòng)，切實(shí)鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。
（二）聚焦思想建設(shè)，抓牢“牛鼻子”。把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。一是凝心鑄魂。常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，組織黨員干部深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神，集中觀看專題紀(jì)錄片《厲害了，我的國(guó)》，以“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)講、縣委僧尼宣講團(tuán)重點(diǎn)講、縣委群眾宣講團(tuán)廣泛講、基層宣講小分隊(duì)覆蓋講”四種形式開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣講300余場(chǎng)次3萬余人次，教育引導(dǎo)全縣黨員干部樹牢“四個(gè)自信”。二是補(bǔ)鈣壯骨。組織開展“踐行共產(chǎn)黨人價(jià)值觀、樹牢‘四個(gè)意識(shí)’作表率”大討論，持續(xù)開展思想理論、法紀(jì)、警示、先進(jìn)典型“四項(xiàng)教育”，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭明大德、守公德、嚴(yán)私德。三是固本培元。開展“遵黨章、學(xué)黨章、講黨章”活動(dòng)，把學(xué)習(xí)貫徹維護(hù)新《黨章》作為黨員干部日常學(xué)習(xí)的基本內(nèi)容、教育培訓(xùn)的必修課、日常管理監(jiān)督的根本標(biāo)尺，在“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等政治生活中組織開展“重溫入黨誓詞”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉和政治能力訓(xùn)練。
（三）聚焦隊(duì)伍建設(shè)，建強(qiáng)“主力軍”。以推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，以高素質(zhì)專業(yè)化為目標(biāo)，著力打造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、能打硬仗、勤勉務(wù)實(shí)、作風(fēng)正派的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。一是選準(zhǔn)用好干部。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把政治過硬作為第一要求，按照“三重”“六個(gè)注重”“四個(gè)一線”要求，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)縣級(jí)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和村（社區(qū)）黨組織干部。201*年以來，研究任免干部491人。緊扣脫貧攻堅(jiān)這條主線，選派優(yōu)秀干部充實(shí)“六個(gè)一”“三個(gè)一”幫扶力量，特別是選優(yōu)配齊81個(gè)貧困村第一書記，進(jìn)一步夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)力量。二是從嚴(yán)管理干部。切實(shí)加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《切實(shí)關(guān)心愛護(hù)脫貧攻堅(jiān)一線干部激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力辦法（試行）》，制定完善《干部隊(duì)伍管理辦法（試行）》《XX縣脫貧攻堅(jiān)駐村幫扶工作第一書記管理辦法》《村干部管理辦法》等管理制度，出臺(tái)《XX縣關(guān)于建立正向激勵(lì)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)干部職工積極性的意見(試行)》《XX縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作約談制度》，將第一書記駐村工作補(bǔ)貼從1200元提高至1800元，全面激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)積極性。三是規(guī)模培訓(xùn)干部。依托縣委黨校，借力對(duì)口幫扶，分領(lǐng)域、分類別、分批次舉辦專題培訓(xùn)班，全面提升黨員干部“八個(gè)能力”。201*年以來，舉辦縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨員干部、財(cái)務(wù)、“雙語”等各類培訓(xùn)班10余期，培訓(xùn)縣鄉(xiāng)村干部500余人次，選派干部到對(duì)口支援地等地區(qū)掛職或?qū)W習(xí)參觀300余人次。
（四）聚焦組織建設(shè)，夯實(shí)“主陣地”。一是著力解決基層組織“軟弱渙散”。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)則》，常態(tài)化推進(jìn)軟鄉(xiāng)弱村集中整頓，將鄉(xiāng)村黨組織星級(jí)評(píng)定、百鄉(xiāng)千村黨建示范工程與三分類三升級(jí)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，整合鄉(xiāng)村黨組織星級(jí)評(píng)定管理與軟鄉(xiāng)弱村集中整頓工作，著力開展“村霸”摸排整治。今年評(píng)出先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、村47個(gè)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、村91個(gè)，后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、村18個(gè)。創(chuàng)新基層黨組織跨區(qū)域結(jié)對(duì)共建，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別與武侯區(qū)13個(gè)街道、4家非公企業(yè)達(dá)成共建協(xié)議，通過深度幫扶合作，增加脫貧攻堅(jiān)工作動(dòng)力。有序推進(jìn)68個(gè)機(jī)關(guān)支部“三分類三升級(jí)”，為兩新黨組織選派黨建指導(dǎo)員12個(gè)，擴(kuò)大黨的組織和工作有效覆蓋，做好“兩新”信息平臺(tái)建設(shè)管理。二是著力解決基層力量“跟不上趟”。嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān)，加強(qiáng)黨員發(fā)展教育管理，去年發(fā)展黨員215名，其中農(nóng)牧民黨員189名。建立17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人才黨支部，穩(wěn)妥有序開展“兩面人”和不合格黨員排查處置工作。抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“好書記培養(yǎng)引領(lǐng)計(jì)劃”，推進(jìn)“萬名村級(jí)后備干部培育工程”，實(shí)施黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程62個(gè)。選派50名應(yīng)、往屆初中畢業(yè)生赴四川發(fā)展控股有限責(zé)任公司下屬職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，以“學(xué)習(xí)+考察”的方式舉辦3期316名村干部外出培訓(xùn)班。三是著力解決基層經(jīng)費(fèi)“解不了渴”。足額落實(shí)基層黨建經(jīng)費(fèi)40萬元、人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬元。為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決黨建培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)3萬元，足額落實(shí)每村運(yùn)行經(jīng)費(fèi)13萬元，社區(qū)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)6萬元。按照每人每年不低于600元標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照每人每年100元標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)“三老干部”生活補(bǔ)貼和離任村干部生活補(bǔ)助。同時(shí)，先后投入350余萬元，加強(qiáng)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂、澡堂建設(shè)；今年再次預(yù)算資金700余萬元，分兩期推進(jìn)農(nóng)民夜校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（五）聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確“風(fēng)向標(biāo)”。認(rèn)真落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施方案》，細(xì)化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”任務(wù)清單，制作《領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”紀(jì)實(shí)手冊(cè)》，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，推進(jìn)黨政“一把手”“四個(gè)親自”和班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)落地。二是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定、州委七項(xiàng)規(guī)定和縣委十六項(xiàng)作風(fēng)建設(shè)系列規(guī)定，扎實(shí)推動(dòng)和開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治，定期或不定期對(duì)精準(zhǔn)扶貧、維護(hù)穩(wěn)定、包蟲病防治、“一體化”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目等重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，每月對(duì)扶貧駐村“第一書記”工作開展情況進(jìn)行通報(bào)。今年以來，共開展監(jiān)督檢查26次，下發(fā)通報(bào)2期，約談48人，責(zé)令書面檢討9人。三是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，充分發(fā)揮公檢法司、群工局等部門和“兩法銜接”信息共享平臺(tái)資源，加強(qiáng)案件線索管理，對(duì)重大案件進(jìn)行“銷號(hào)式”管理，及時(shí)跟進(jìn)案件查辦進(jìn)度和辦結(jié)情況，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性。今年以來，共收到信訪舉報(bào)4件，初核轉(zhuǎn)立案17件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分15人。
第二方面，聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，把經(jīng)濟(jì)工作牢牢抓在手上，不斷改善發(fā)展基礎(chǔ)，提升發(fā)展質(zhì)量。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。大力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取協(xié)調(diào)G215線、S458線建設(shè)項(xiàng)目，投資6731.2萬元，新實(shí)施通村通寺公路144公里，投資585萬元完成30公里農(nóng)村公路安保工程建設(shè)，不斷優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。完成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程投資，啟動(dòng)贈(zèng)科鄉(xiāng)翻身渠水利建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)鎮(zhèn)扎盤村、河坡鄉(xiāng)格學(xué)村太陽能提灌項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村安全飲水工程。加快推進(jìn)電力建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程，加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化區(qū)鄉(xiāng)供電網(wǎng)絡(luò)、提升供電質(zhì)量；加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施3鄉(xiāng)寬帶建設(shè)工程，新建11個(gè)移動(dòng)基站，實(shí)施三線下地及信息化提升工程，不斷優(yōu)化提升群眾通訊水平。
（二）特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，以“創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、打造世界旅游目的地”為目標(biāo)，以嘎拖寺、河坡民族手工藝、XX寺、察青松多國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、昌臺(tái)濕地等集宗教、人文、歷史、風(fēng)光為一體的精品游線路，上半年接待游客11萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.1億元，旅游業(yè)支柱作用不斷顯現(xiàn)。緊緊圍繞建設(shè)“成帶成片成規(guī)模產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，組建縣屬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)公司，著力打造“兩軸四片七基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，完成2.55萬畝特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值200萬元。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，積極支持、協(xié)調(diào)葉巴灘水電站、呷村礦建設(shè)和生產(chǎn)，充分發(fā)揮其發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓的作用，實(shí)現(xiàn)投資1.6萬元，帶動(dòng)就業(yè)2700余人。
（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平不斷提高。始終牢固樹立城鄉(xiāng)均衡發(fā)展理念，將城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接。圍繞“魅力縣城”建設(shè)，投入1.9億元，啟動(dòng)實(shí)施10個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成中心廣場(chǎng)、避險(xiǎn)廣場(chǎng)、縣醫(yī)院等處文化街景打造，依法依規(guī)開展“十五亂一占”整治，優(yōu)化城市布局、提高管理水平。圍繞“風(fēng)情小鎮(zhèn)”建設(shè)，投入1.4億元，加快阿察鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)蓋玉、河坡等重點(diǎn)集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)進(jìn)度，漸次分類打造商貿(mào)集散型、觀光體驗(yàn)型、民族風(fēng)情型的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。圍繞“美麗村寨”建設(shè)，投入8000萬元，啟動(dòng)實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)，實(shí)施15個(gè)美麗新村建設(shè)項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板；積極推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)培育等模式，拓寬農(nóng)牧民群眾增收致富渠道，切實(shí)調(diào)動(dòng)群眾自力更生的積極性和創(chuàng)造性。
第三方面，聚焦民生第一目標(biāo)，不斷提高全縣群眾物質(zhì)文化生活水平
把改善民生放在為民盡責(zé)的最高位置，切實(shí)改善農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活條件。
（一）大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。按照“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇”這一要求和真正讓群眾“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的目標(biāo)，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，聚焦201*年完成47個(gè)貧困村摘帽、885戶3836名貧困人口脫貧目標(biāo)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，確保2019年6月前全面完成脫貧目標(biāo)。堅(jiān)持“三結(jié)合五靠近”思路，啟動(dòng)建檔立卡153戶813人易地扶貧搬遷、新建247戶、改擴(kuò)建201戶、農(nóng)村廉租房72套，確保貧困群眾住所有居；堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)先行，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，投入資金1727萬元，加快啟動(dòng)貧困村住房、水電路通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以全域旅游統(tǒng)攬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成片成帶成規(guī)模推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，采取“筑巢引鳳”的方式，引進(jìn)有資質(zhì)、有能力的企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧，將農(nóng)旅、牧旅、文旅深度融合，加快富民產(chǎn)業(yè)培育；開展貧困群眾就業(yè)技能培訓(xùn)90人次，開發(fā)公益性（類）崗位575個(gè)，動(dòng)員在縣施工企業(yè)、餐飲酒店提供貧困戶就業(yè)崗位，各涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合資金，開發(fā)以“村五員”為主的公益崗位，確保有勞動(dòng)能力的貧困家庭實(shí)現(xiàn)戶均1人就業(yè)。
（二）教育事業(yè)加快發(fā)展。大力實(shí)施“教育優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建“藏區(qū)一流、人民滿意教育事業(yè)”。投入2.4億元，加快推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)集中辦學(xué)寄宿制學(xué)校和“一村（多村）一幼”“三室一幼”等中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化等建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)鞏固深化義務(wù)教育均衡發(fā)展成果；推進(jìn)十五年免費(fèi)義務(wù)教育和“三免一補(bǔ)”等政策落實(shí)落地，縣財(cái)政對(duì)考入高中、中職和大專、本科以上院校的農(nóng)牧民子女，按學(xué)年分別給予3000元、4000元、5000元的獎(jiǎng)勵(lì)；將控輟保學(xué)工作與各村民生投入和群眾惠民資金兌現(xiàn)相掛鉤，強(qiáng)化義務(wù)教育階段法律法規(guī)宣講，逐級(jí)壓實(shí)控輟保學(xué)“六長(zhǎng)一書記”職責(zé)，簽訂控輟保學(xué)責(zé)任書，新安置1132名學(xué)生入學(xué)實(shí)現(xiàn)蟲草采挖季節(jié)學(xué)生“零流失”。投入820余萬元，委培學(xué)前教育人員50人，招錄雙語輔導(dǎo)員208名，借助省內(nèi)對(duì)口幫扶平臺(tái)開展“校校結(jié)對(duì)”，開展師資培訓(xùn)290人次，有力提升教育從業(yè)隊(duì)伍能力水平。
（三）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升。大力實(shí)施“健康XX2030”行動(dòng)，加快實(shí)施縣醫(yī)院提檔升級(jí)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋；加大醫(yī)技專業(yè)人員招錄和培訓(xùn)力度，著力提升醫(yī)技隊(duì)伍水平；采取村醫(yī)“村招鄉(xiāng)用”模式，招錄78名中專以上衛(wèi)校畢業(yè)生充實(shí)村醫(yī)隊(duì)伍，全面優(yōu)化村醫(yī)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，三年內(nèi)由縣財(cái)政每年配套300萬元用于提高村醫(yī)工資；全面落實(shí)醫(yī)療救助“十免四補(bǔ)助”政策，持續(xù)加強(qiáng)包蟲病綜合防治攻堅(jiān)；實(shí)施武侯區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、成都市第七人民醫(yī)院、自貢市中醫(yī)院對(duì)口支援XX縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)“傳幫帶”工程，選派30名醫(yī)技人員到支援單位進(jìn)修學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。積極做好創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城各項(xiàng)工作。
（四）社會(huì)保障體系逐步完善。大力實(shí)施“就業(yè)促進(jìn)”民生工程，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.16%以內(nèi)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。實(shí)行低保對(duì)象“一人一檔”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、動(dòng)態(tài)管理。全面推進(jìn)公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)及敬老院建設(shè)。
第四方面，聚焦穩(wěn)定第一責(zé)任，確保全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安
認(rèn)真落實(shí)中央和省委系列部署要求，按照彭清華書記“做好XX工作，第一位任務(wù)還是穩(wěn)定”重要指示，提早部署、綜合施策、扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了敏感期和重要節(jié)點(diǎn)“大事不出、中事不出、小事可控”的目標(biāo)。
（一）強(qiáng)化反分裂斗爭(zhēng)。深入研判“五個(gè)沒有改變”“五個(gè)尤為迫切”嚴(yán)峻形勢(shì)，突出反分裂斗爭(zhēng)這條主線，堅(jiān)持情報(bào)預(yù)控、落實(shí)網(wǎng)格管控、加強(qiáng)重點(diǎn)盯控、重視輿情監(jiān)控，準(zhǔn)確把控分裂集團(tuán)策略變化，穩(wěn)妥處置維穩(wěn)輿情，突出防止反宣滲透、情報(bào)信息收集、重點(diǎn)人員盯控、反自焚專項(xiàng)斗爭(zhēng)、防范和依法打擊分裂破壞和恐怖暴力、“非暴力不合作”等活動(dòng)，打好“主動(dòng)戰(zhàn)”、下好“先手棋”，有力粉碎了境外煽動(dòng)“舉畫像、喊口號(hào)”和為達(dá)賴“念經(jīng)祈�！保铏C(jī)煽動(dòng)制造事端的陰險(xiǎn)圖謀，全縣社會(huì)局勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
（二）強(qiáng)化常態(tài)維穩(wěn)。把爭(zhēng)取人心、凝聚人心作為長(zhǎng)久穩(wěn)定治本之舉。特別是在“兩節(jié)”和3月敏感期，分期分批派出群眾工作小分隊(duì)、駐寺工作組，進(jìn)村入寺掌握民意、宣講政策、排查矛盾、化解隱患、解決困難，讓維穩(wěn)工作獲得了最廣泛、最堅(jiān)實(shí)、最牢固的群眾基礎(chǔ)。加快建設(shè)社會(huì)治安防控體系，大力構(gòu)建社會(huì)治安“七張防控網(wǎng)”。深入貫徹落實(shí)中央第六次西藏工作座談會(huì)、全國(guó)宗教工作會(huì)議和省委藏區(qū)工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)35座寺廟分類管理達(dá)標(biāo)升級(jí)，全面落實(shí)依法管寺管僧各項(xiàng)制度。
（三）強(qiáng)化法宣教育。堅(jiān)決貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”原則，扎實(shí)開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)1200多場(chǎng)（次），覆蓋群眾3萬余人（次），群眾法治意識(shí)明顯增強(qiáng)。不斷深化依法治縣集中整治“10+1”專項(xiàng)行動(dòng)，加大掃黑除惡力度，“崇法向善、循法而行”的良序正在形成。以調(diào)處化解蟲草資源糾紛為重點(diǎn)，大力推進(jìn)三大調(diào)解“無縫銜接”，多元調(diào)處化解和穩(wěn)控矛盾糾紛50余起。正確處理“維權(quán)”和“維穩(wěn)”，全面落實(shí)依法治訪工作要求，有效防止了各類矛盾積累集聚激化。
三、存在的困難及建議和下步打算
（一）基層干部人才缺乏。XX縣幅員面積10591.4平方公里，地處偏遠(yuǎn)，距州府康定622公里、距省會(huì)成都998公里，平均海拔3500米，是XX州典型的“邊、少、遠(yuǎn)、窮”五大牧業(yè)縣之一，而類區(qū)劃分僅為四類地區(qū)，待遇偏低，造成干部人才大量流失，人才引不進(jìn)、留不住，特別是公務(wù)員招錄中不選和不得不選現(xiàn)象嚴(yán)重，人心思走，本地干部招不進(jìn)，外地干部留不��；編制少，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量缺乏，人均服務(wù)半徑大，“一人多崗多職”現(xiàn)象突出，一定程度上影響了基層組織的作用發(fā)揮。
（二）干部培訓(xùn)乏力。因縣級(jí)財(cái)力有限、師資力量匱乏，全縣干部規(guī)模培訓(xùn)開展少，多依賴于省州調(diào)訓(xùn)或外出考察學(xué)習(xí)，致使基層隊(duì)伍能力提升緩慢。比如，去年我縣借助對(duì)口幫扶，赴四川旅游學(xué)院舉辦3期300余人的村支部書記培訓(xùn)班，共花費(fèi)經(jīng)費(fèi)90余萬元，其中途中費(fèi)用就花費(fèi)近60萬。
（三）黨建基礎(chǔ)仍然薄弱。基層基礎(chǔ)仍然薄弱，部分村級(jí)陣地年久失修，雖然近年來加快活動(dòng)陣地建設(shè)步伐，但由于上級(jí)配套資金有限，加之山高路遠(yuǎn)，建材二次運(yùn)輸費(fèi)用高，設(shè)施設(shè)備配備不足，致使活動(dòng)陣地整體功能發(fā)揮欠缺，農(nóng)牧民黨員群眾缺乏集體活動(dòng)和集中學(xué)習(xí)的有利場(chǎng)所。農(nóng)牧民黨員年齡偏大、文化偏低，思想觀念陳舊，創(chuàng)新創(chuàng)造能力欠缺，加之近年發(fā)展黨員名額限制，以及大部分年青人外出務(wù)工或做生意，致使基層黨支部為民服務(wù)能力偏弱。
（四）黨建引領(lǐng)脫貧不夠。一方面XX地處偏遠(yuǎn)，社會(huì)發(fā)育程度低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，特別是以水、電、路為主的與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，成為脫貧攻堅(jiān)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的最大“瓶頸”制約。另一方面，雖然通過扶持發(fā)展了一些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，但受特殊的地理?xiàng)l件、自然資源、氣候環(huán)境等各方面因素影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“散、小、弱”，未形成規(guī)模，難以樹立品牌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)群眾增收的作用發(fā)揮還不明顯。加上貧困戶小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，外出務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)等意識(shí)不足。第三，一些貧困戶缺乏主動(dòng)脫貧的動(dòng)力，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，爭(zhēng)當(dāng)貧困戶甚至戴起帽子不愿意摘，對(duì)給錢、給物、享受低保等政策積極性高，而對(duì)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)脫貧積極性低，部分臨界貧困戶也偏好“攀比”“爭(zhēng)帽”“等送”，不敢突破自我局限通過自力更生來實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
站在歷史的新起點(diǎn)，一系列繼往開來的新理念、新政策、新舉措，為XX藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供了遵循、指明了方向。我們一定守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)國(guó)家忠誠(chéng)、對(duì)人民忠誠(chéng)，讓組織放心，讓人民滿意；不管在前進(jìn)道路上有多少坎坷和問題，我們一定承中央和省委的關(guān)愛而奮起，全面貫徹落實(shí)上級(jí)重要指示精神，攻堅(jiān)決勝，實(shí)干興州，信心百倍加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康XX！
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