深化改革考核工作情況匯報材料

一、推進政府職能轉(zhuǎn)變情況

（一）持續(xù)深化各領(lǐng)域改革

行政審批改革：出臺《深化放管服改革進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境行動方案》，部署削權(quán)減證、流程再造等6項行動，61項具體任務(wù)。出臺《簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)實施方案》，編制公布區(qū)街兩級公共服務(wù)事項1702項，編制服務(wù)指南1134項。理順街道職責(zé)權(quán)力，編制公布街道行政權(quán)力312項。

投資審批改革：深入貫徹實施國家、省、市關(guān)于投資項目在線審批平臺運行管理暫行辦法的有關(guān)規(guī)定，自9月起，全面實行投資建設(shè)項目網(wǎng)上審批，實現(xiàn)備案類項目審批“零跑腿”。探索制定《投資建設(shè)項目“容缺審批并聯(lián)辦理”實施方案》，繪制項目審批全流程圖，打造投資建設(shè)項目審批高速通道。

職業(yè)資格改革：嚴(yán)格按照人社部《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》的要求，開展職業(yè)資格許可和認定工作。目前未發(fā)現(xiàn)在國家職業(yè)資格目錄之外自行設(shè)置職業(yè)資格和開展職業(yè)資格許可和認定工作的行為。今后將繼續(xù)對違法違規(guī)設(shè)置實施的職業(yè)資格事項嚴(yán)肅查處。

收費清理改革：積極貫徹落實國家和省明令取消的政府性基金和行政事業(yè)性收費項目，確保5個工作日內(nèi)落實到各部門單位。調(diào)整并公開行政事業(yè)性收費目錄、政府性基金目錄和涉企行政事業(yè)性收費目錄清單。開展涉企收費單位專項調(diào)查活動，從嚴(yán)把關(guān)，杜絕亂收費。

商事制度改革：加大行政許可下放力度，將個體工商戶設(shè)立、變更、注銷登記等下放到基層所，方便群眾和企業(yè)辦事�！耙徽找淮a”廣泛應(yīng)用，鞏固“多證合一、一照一碼”改革成果。實施名稱、經(jīng)營范圍登記改革，簡化住所登記手續(xù)，截至10月底新增企業(yè)2263戶、個體2790戶、農(nóng)民合作社24戶。加大助企融資力度，為20戶企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記，融資77887.7萬元，為企業(yè)解決困難。

科教文衛(wèi)體改革：在全區(qū)23所公辦中小學(xué)開展事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍清單化管理試點工作，建立業(yè)務(wù)事項清單，規(guī)范事業(yè)單位履職，提升公共服務(wù)水平。取消養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護理站和中醫(yī)診所行政審批，實行備案管理，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。實行醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師和護士電子化注冊管理，提供便捷高效的注冊服務(wù)。

（二）采取措施持續(xù)推進簡政放權(quán)

下發(fā)我區(qū)《關(guān)于承接落實省政府201*年第二批削減省級行政權(quán)力事項的通知》、《關(guān)于承接落實省政府201*年第一批削減省級行政權(quán)力事項和清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費項目的通知》，削減行政權(quán)力事項6項，調(diào)整行政權(quán)力事項19項，承接上級下放管理層級的行政權(quán)力事項66項，7項區(qū)級行政審批中介服務(wù)收費項目不再納入清單管理。編制《區(qū)級保留的年檢和政府指定培訓(xùn)目錄》，保留部門單位年檢20項、政府指定培訓(xùn)3項。參照市里做法清理無謂證明和繁瑣手續(xù)，公布取消證明和蓋章類材料30項。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費項目，保留收費項目25項。

（三）強化事中事后監(jiān)管，推動“雙隨機一公開”

制定“雙隨機”抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式。建立檢查人員權(quán)力約束機制，列出“雙隨機”檢查人員權(quán)責(zé)清單。建立“雙隨機”抽查企業(yè)誠信清單。24個部門的305項事項列入隨機抽查清單，實現(xiàn)行政執(zhí)法事項隨機抽查全覆蓋。對此按有關(guān)要求進行了公開。

（四）著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)

開展行政審批對標(biāo)立標(biāo)工作。全區(qū)210項行政審批與10個先進縣市區(qū)比對，刪減需提交材料525項，占對標(biāo)前的42%；減少辦理時限1756個工作日，占對標(biāo)前的73.6%；減少收費事項5項。以權(quán)力清單和公共服務(wù)事項清單為基礎(chǔ)，編制公布“零跑腿”事項789項，“只跑一次”事項1114項。調(diào)整完善政務(wù)服務(wù)管理體制，強化政務(wù)服務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理的職責(zé)。制定出臺“一窗受理”、“審批授權(quán)首席代表資格條件和審批權(quán)限管理辦法”、“全天候即時應(yīng)需”、“物流統(tǒng)一寄送”、“政務(wù)服務(wù)代辦”及“重點項目審批綠色通道”、“重點項目建設(shè)企業(yè)聯(lián)系”等一系列制度，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)水平的提檔升級。組織召開了公共服務(wù)事項實施清單梳理和網(wǎng)上運行工作培訓(xùn)會，明確工作要求和完成時限，力爭年底前基本實現(xiàn)公共服務(wù)事項與主要行政權(quán)力事項上網(wǎng)運行的目標(biāo)。

二、全面推進綜合行政執(zhí)法體制改革

一是《<改革方案>的請示》經(jīng)區(qū)政府研究，并廣泛征求有關(guān)部門意見，以區(qū)政府的名義報送市政府，經(jīng)市政府批復(fù)，8月10日制定出臺了我區(qū)《綜合行政執(zhí)法體制改革實施意見》。

二是采取綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合的方式，在城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機、林業(yè)、水利、文化市場、商務(wù)流通等領(lǐng)域開展跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法。在勞動保障、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生計生、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、環(huán)保等6個領(lǐng)域?qū)嵭蓄I(lǐng)域內(nèi)一支執(zhí)法隊伍集中行使行政執(zhí)法權(quán)。整合納入綜合行政執(zhí)法范圍的相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)和職責(zé)，組建綜合行政執(zhí)法局，制定綜合執(zhí)法局的“三定”規(guī)定和權(quán)責(zé)清單，做好機構(gòu)編制調(diào)整等相關(guān)工作，督促綜合執(zhí)法局做好執(zhí)法運轉(zhuǎn)和管理制度建設(shè)。綜合行政執(zhí)法局研究制定了《綜合行政執(zhí)法配合協(xié)作工作暫行辦法》，包含《案件移送制度》、《聯(lián)合執(zhí)法檢查制度》、《舉報投訴信訪受理制度》、《執(zhí)法信息共享制度》、《協(xié)調(diào)會商制度》、《監(jiān)督保障制度》等制度。配合法制辦做好相對集中處罰權(quán)的報批工作，改革后，除環(huán)保執(zhí)法機構(gòu)外，全區(qū)執(zhí)法隊伍數(shù)量為6支。

三是完善基層執(zhí)法體系，設(shè)立綜合行政執(zhí)法大隊，內(nèi)設(shè)7個派駐街道（開發(fā)區(qū)）中隊，各派駐中隊按執(zhí)法區(qū)域均下沉街道（開發(fā)區(qū)）辦公。在各街道（開發(fā)區(qū)）設(shè)立綜合行政執(zhí)法辦公室，為街道（開發(fā)區(qū)）綜合執(zhí)法平臺，負責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)派駐機構(gòu)和基層執(zhí)法力量，開展聯(lián)合執(zhí)法。力爭11月25日前，完成改革工作任務(wù)，正式掛牌運轉(zhuǎn)。

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