為全面貫徹落實中、省、市和縣委縣政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的重要決策部署，切實做好涉林環(huán)境保護工作，按照蓬溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《蓬溪縣環(huán)境污染防治改革方案》的通知（蓬府辦【201*】175號）文件精神要求，現(xiàn)將我局工作開展情況匯報如下。

一、所做的主要工作

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況

為確保環(huán)境保護大檢查大整改工作取得實效，我局成立了以局長為組長、班子其他成員為副組長、森林公安局、林政股、辦公室等科室單位負責(zé)人為成員的“蓬溪縣林業(yè)局環(huán)保督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”；以蓬林發(fā)【201*】57號文件制定了“蓬溪縣林業(yè)局生態(tài)環(huán)境保護工作實施方案”，進行專題安排部署，全面開展專題檢查整改工作；以蓬林發(fā)【201*】63號文件印發(fā)了“蓬溪縣林業(yè)局環(huán)境保護工作網(wǎng)格化監(jiān)管實施方案”，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級林業(yè)生態(tài)保護監(jiān)管體系，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)保護監(jiān)管全覆蓋。

（二）責(zé)任落實情況

近年來，我們不斷加大森林管護力度,全面落實森林管護責(zé)任制。以蓬林發(fā)【201*】53號文件明確了林業(yè)局各股室具體工作任務(wù)和職責(zé)；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂了“森林管護”、“森林防火”、“天保工程”等目標責(zé)任書，建立了縣、鄉(xiāng)、村、三級管護網(wǎng)絡(luò),劃分了管護責(zé)任區(qū)，森林資源得到了很大程度上的保護；縣委、縣政府出臺了《森林管護考核辦法》和《創(chuàng)建省級綠化模范縣考核辦法》，進一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)；明確各級政府主要負責(zé)人是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，分管負責(zé)人是林業(yè)建設(shè)的主要責(zé)任人，任期內(nèi)出現(xiàn)超限額采伐、發(fā)生重大破壞森林資源案件、重大森林火災(zāi)和重大安全生產(chǎn)事故的，縣政府不得對其提拔重用，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）污染防控情況

根據(jù)上級要求，我局先后召開局黨組會議、局務(wù)擴大會議對涉林環(huán)保工作進行專題研究、部署安排相關(guān)工作。一是全面摸排，出臺了《蓬溪縣林業(yè)局關(guān)于清理非法侵占林地濫伐林木工作的通知》（蓬林發(fā)【201*】55號），對全縣亂占林地、濫伐林木、亂捕濫獵野生動物進行全面清查；二是及時安排森林公安局森林干警、林政股工作人員組成巡查小組，對我縣森林資源較好的地方又特別是赤城湖庫區(qū)、高峰山、常樂寺、紅海景區(qū)等縣內(nèi)風(fēng)景區(qū)重點進行了涉林環(huán)保檢查。檢查內(nèi)容一是赤城湖周邊的唐興書院、農(nóng)家樂等建筑工程是否存在亂占林地行為；二是赤城湖水庫是否存在違法亂捕白鷺、野鴨等現(xiàn)象；三是重點林區(qū)和景區(qū)是否存在亂砍濫伐林木現(xiàn)象；四是退耕還林是否存在毀林復(fù)耕現(xiàn)象；五是對全縣機磚廠規(guī)范占用林地進行了檢查指導(dǎo)。并對巡查情況建立臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促進行整改。對部分機磚廠違規(guī)占用林地項目共發(fā)放停止違法行為通知書20余份，同時由森林公安局進行處理。

（四）宣傳貫徹情況

一是印發(fā)“保護森林資源，愛護生態(tài)環(huán)境”、“森林防火、人人有責(zé)”等內(nèi)容豐富的各種宣傳資料累計十萬余份，發(fā)至全縣鄉(xiāng)村進行張貼；二是利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體和街道的板報、宣傳欄，大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)。特別是每年利用“綜治宣傳月”、“植樹節(jié)”、“愛鳥周”等契機大力宣傳“森林法”、“野生動物保護法”、“四川省綠化條例”、“退耕還林條例”、“天然林保護條例”；以蓬府通【201*】1號印發(fā)了“蓬溪縣人民政府關(guān)于加強森林資源保護、嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為的通告”；利用逢場天安排相關(guān)科室到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市設(shè)立街頭宣傳站，累計發(fā)放宣傳單4萬余份，宣傳效果良好。

二、取得的主要成效

（一）著力培育現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)體系。全縣建成核桃、蓬溪青花椒、香桂三大特色經(jīng)濟林木基地8.5萬畝，全縣全年林業(yè)產(chǎn)值達到16.3億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.15%，比上年提高4個百分點。

（二）著力培育新型林業(yè)經(jīng)營主體。通過林權(quán)確權(quán)頒證，大力推行林地流轉(zhuǎn)，積極引進業(yè)主從事林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全縣已流轉(zhuǎn)林地和非林地10.55萬余畝，引進和培育業(yè)主近300戶，發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)基地5萬畝，發(fā)展蓬溪青花椒產(chǎn)業(yè)基地2萬畝，發(fā)展香桂產(chǎn)業(yè)基地1.5萬畝。

（三）森林資源培育成效顯著。近年來，造林營林生產(chǎn)工作重點以林業(yè)重點項目建設(shè)為抓手，森林資源增長為目標，全力搞好退耕還林、天保公益林、森林撫育、造林補貼、現(xiàn)代林業(yè)重點縣等林業(yè)重點項目建設(shè)，實施完成了鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和新增專項項目建設(shè)面積4萬畝，完成造林補貼項目1.5萬畝，完成森林撫育補貼項目4.4萬畝，完成現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)3萬畝，每年指導(dǎo)全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展義務(wù)植樹栽植各類苗木150萬株以上，在開展大規(guī)模綠化全川蓬溪行動中，動員和組織部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展公路、水系、四旁等增綠活動，每年完成造林面積（折合）2萬畝以上。鄉(xiāng)村綠化與“城鄉(xiāng)一體化”和“新農(nóng)村建設(shè)”緊密結(jié)合，重點在涪江、國省道和縣城周邊栽植生態(tài)林、景觀林，完成道路、渠系綠化0.65萬畝。

（四）繼續(xù)實施天然林資源保護及退耕還林鞏固工作,生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。

在天保二期工程中，繼續(xù)對全縣32萬畝生態(tài)公益林進行管護，并保持一期工程的優(yōu)良做法，吸取一期管護的經(jīng)驗教訓(xùn)，努力提高工程建設(shè)成效，充分調(diào)動大企業(yè)、大戶造林管林的積極性；對全縣5.87萬畝退耕還林面積嚴格保護，嚴防反彈復(fù)耕，使生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。至目前全縣林業(yè)用地面積已達51.8萬畝；全縣活立木總蓄積量270萬立方米；森林覆蓋率32.96%。

（五）有害生物防治目標通過省級驗收。我縣作為國家級中心測報點，以“預(yù)防為主，科學(xué)治理，依法監(jiān)管，強化責(zé)任”為目標，結(jié)合全省林業(yè)有害生物普查和“綠盾”行動，進行檢疫執(zhí)法和法律法規(guī)宣傳，排查檢疫重點企業(yè)和苗圃，全面確保我縣森林資源的安全。林業(yè)有害生物防治面積47.65萬畝，防治率為90.42%，林業(yè)有害生物成災(zāi)率為0，種苗產(chǎn)地檢疫率為100%。201*年以來完成產(chǎn)地檢疫苗木3000萬株、復(fù)檢各類林木種苗8萬株。我縣作為全市唯一開展飛機防治林業(yè)有害生物的縣，通過飛機噴灑農(nóng)藥防治林業(yè)有害生物，取得了較好的成效，縣森防站201*年榮獲全省森林病蟲害防治工作先進集體。

（六）實現(xiàn)連續(xù)5年未發(fā)生重大森林火災(zāi)。不斷完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，森林防火綜合防控能力顯著提升，全縣201*年以來未發(fā)生重大以上森林火災(zāi)及群死群傷事故，一般性森林火災(zāi)發(fā)生27起，受害森林面積6.145公頃，森林火災(zāi)損失率控制在0.0145 ‰以下，火案查處率達到100%。

（七）有力打擊破壞森林資源違法犯罪。開展保護森林資源各類專項整治行動，進一步鞏固綠化造林成果。加強野生動物保護，嚴格處理非法獵捕野生動物案件，強化野生動物馴養(yǎng)管理，實施重大野生動物疫源疫病監(jiān)測管理。201*年至今，查處行政案件231件，行政處罰227人次，單位4個，收繳木材711.842立方米，行政案件綜合查處率95%以上，辦理刑事案件11件，移送起訴10件。

三、存在的主要問題

（一）中幼齡林撫育進程較慢

我縣森林資源90%以上為中幼齡林，面積近50萬畝，其中郁閉度在0.8以上急待撫育的森林面積達15萬余畝。近年來，國家每年下達我縣森林撫育面積僅為1萬余畝，如按此進度進行中幼林撫育，則需要很多年才能全部完成，影響了保留木的生長，導(dǎo)致森林質(zhì)量低下。

（二）森林生態(tài)系統(tǒng)整體水平較低

我縣森林以柏木純林為主，其中低效林占半數(shù)以上，人工林密度較高，單位面積蓄積量較少，平均胸徑較小，林下灌木和雜草極少。這些低效林穩(wěn)定性較差，生物多樣性低，導(dǎo)致森林的健康狀況惡劣，森林病蟲害和火災(zāi)隱患嚴重，因而系統(tǒng)的生態(tài)防護功能低下，水土和林地有機質(zhì)流失嚴重，林地自養(yǎng)能力差，森林生態(tài)效益不能充分發(fā)揮。

（三）森林保護與管理利用存在一定的矛盾

林地劃分為公益林后，存在不能流轉(zhuǎn)不能采伐等具體問題。而可以流轉(zhuǎn)的商品林又不能改變性質(zhì)和用途，不能任意采伐，確需采伐的，政策和技術(shù)條件要求又非常高，但業(yè)主發(fā)展林產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)林地后，需規(guī)模種植經(jīng)濟效益較好的林木，就要淘汰原有林木，由于受到林業(yè)部門林木采伐政策的嚴格限制，導(dǎo)致個別地方出現(xiàn)業(yè)主在流轉(zhuǎn)的林地上因換種經(jīng)濟林而違法采伐林木現(xiàn)象。另外過去在進行森林分類經(jīng)營區(qū)劃時，同村同組公益林和商品林互相穿插劃分，但這樣又達不到業(yè)主將林地集中連片、規(guī)模化流轉(zhuǎn)便于管理的要求，一些業(yè)主只好避開政府和林業(yè)部門監(jiān)管私下違規(guī)一并將公益林和商品林合并集中流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致許多遺留問題，政府和林業(yè)部門面臨的風(fēng)險較大。

（四）亂砍濫伐林木現(xiàn)象仍然存在

隨著大量農(nóng)民工外出和城市化進程加快，農(nóng)村出現(xiàn)大量“空巢”家庭，加之丘陵區(qū)森林資源面寬量大，林地分散、小塊，道路暢通，農(nóng)村基本無人看管守護山林，導(dǎo)致個別地方仍存在亂砍濫伐、偷拉盜運現(xiàn)象，森林管護難度較大。

四、下步工作打算

為確保完成涉林環(huán)保生態(tài)資源的各項工作任務(wù)，我們將按照省、市總體安排部署，全面落實各項工作措施，確保涉林環(huán)保工作有序開展。

（一）加強宣傳教育工作

加強對森林資源管理的宣傳教育是涉林環(huán)保和森林資源保護工作重要手段和有力措施，我們將始終以林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為中心，努力提高公民保護森林資源意識，大力營造“森林保護、人人有責(zé)”的良好氛圍。同時，我們除利用各種宣傳媒體進行宣傳外，還通過植樹節(jié)、愛鳥周、世界環(huán)境日等活動，開展更加廣泛的宣傳教育工作。

（二）加大森林資源管護力度

努力做好森林防火、森林病蟲害防治、防止亂占林地、亂砍濫伐林木和亂捕濫獵野生動物等工作；繼續(xù)加大對以蜀柏毒蛾為主的森林病蟲害進行有效的防治；加強對亂占林地、亂砍濫伐林木和亂捕濫獵野生動物案件的查處力度，確保森林資源安全。繼續(xù)停止天然林商品性采伐，除為滿足基本生活需要保留一部分農(nóng)民自用材、薪炭材的資源消耗外，停止一切天然林商品性采伐。

（三）繼續(xù)深化林權(quán)改革

認真開展集體林權(quán)確權(quán)頒證“回頭看”工作。將集體林權(quán)確權(quán)頒證“回頭看”工作納入農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”，統(tǒng)一安排部署，對錯登、漏登、重登林權(quán)的進行核查糾錯，對個別地方未落實到戶的集體林權(quán)，全部落實到戶。認真做好糾紛調(diào)處工作。按照屬地管理、分級負責(zé)原則，加強林權(quán)糾紛調(diào)處化解，將林權(quán)糾紛納入農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁內(nèi)容，及時調(diào)處化解林權(quán)糾紛，依法妥善處理歷史遺留問題，做到一般糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重大糾紛不出縣，維護農(nóng)村林區(qū)社會穩(wěn)定。

（四）繼續(xù)加大打擊破壞森林資源違法犯罪查處力度

組織開展涉林環(huán)保違法犯罪專項清理整治行動，重點針對非法占用林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵和非法經(jīng)營野生動物等違法行為進行嚴厲打擊，確保我縣森林資源的安全。

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