2019年新農(nóng)合工作開展情況匯報
一、工作開展基本情況
(一)新農(nóng)合籌資情況。
1.參合情況。2019年全縣參合人數(shù)142757人,實際參合率99.87%,比上一年度年度增加4329人,參合率提高3.03個百分點,其中,民政、計生、殘聯(lián)三個部門共支助參合4991人;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府兜底資助貧困人口參合2164人,貧困人口參合參合率達(dá)100%。
2.參合資金籌集情況。2019年籌資總額81371490元,其中,農(nóng)民個人籌集16528080元,民政、計生、殘聯(lián)三個部門共支助參合資金598920元;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府兜底資助貧困人口參合資金259680元,貧困人口參合參合率達(dá)100%。
(二)四重醫(yī)療保障落實情況。
1.第一重:新農(nóng)合基本補償。截止5月底,全縣新農(nóng)合補償13.81萬人次,發(fā)生醫(yī)療總費用4249.53萬元,新農(nóng)合基本醫(yī)療補償支出2781.14萬元。其中:門診補償12.85萬人次,補償資金334.09萬元;住院補償9652人次,補償資金2420.03萬元,住院實際補償比66.82%,超過省州要求的65%的補償水平。
2.第二重:大病保險報銷。2019年大病保險個人籌資標(biāo)準(zhǔn)按籌資總額的6%提取,人均34.2元,全縣共計488.12萬元,上半年上劃州級統(tǒng)籌賬戶240.87萬元。截止5月底,全縣新農(nóng)合大病保險共為488人補償,大病保險補償資金120.07萬元,資金使用率24.60%,新農(nóng)合實際補償比例在大病保險補償后實際補償比提高了10.54個百分點,達(dá)75.35%。
3.第三重:民政計生醫(yī)療救助“一站式”補償。民政、計生醫(yī)療救助對象為11類精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療救助人員,補償實行患者在醫(yī)院住院連同第一重、第二重一起“一站式”結(jié)算,所救助的民政、計生資金由醫(yī)院現(xiàn)場減免,新農(nóng)合代付給醫(yī)院。1-5月,全縣11類精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療救助人員精準(zhǔn)救助管理系統(tǒng)屬性維護(hù)5908人,精準(zhǔn)民政、精準(zhǔn)計生救助補償470人次,發(fā)生總費用223.19萬元,其中保內(nèi)費用213.43萬元,民政、計生醫(yī)療救助共計補償支出27.61萬元。民政、計生醫(yī)療救助后,政策范圍內(nèi)實際補償比達(dá)92%,超過省州規(guī)定的90%以上目標(biāo)要求。
4.第四重:建檔立卡貧困人口慢性病兜底救助。按照全州建檔立卡貧困人口慢性病醫(yī)療救助方案規(guī)定,2019年去1月1日起,建檔立卡貧困人口患24種重大疾病和29種慢性病就醫(yī)的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用經(jīng)新農(nóng)合基本醫(yī)療保險、大病保險補償和民政計生醫(yī)療救助后,剩余的個人自付合規(guī)醫(yī)療費用由慢性病救助基金予以全額兜底救助,使患者政策范圍內(nèi)費用報銷比例達(dá)100%。1-5月份,全縣建檔立卡貧困人口慢性病備案登記患者195人,共兜底救助87人次,救助資金6.07萬元,建檔立卡貧困保內(nèi)費用報銷比例達(dá)100%。
(三)縣級公立醫(yī)院住院預(yù)付包干工作開展情況。
1.基本情況。我縣于201*年7月出臺由縣人民政府出臺《xx縣縣級醫(yī)院住院總額預(yù)付制實施方案(試行)》,從201*年1月1日起執(zhí)行。方案確定縣人民醫(yī)院201*年住院總額預(yù)付包干資金為1537萬元,標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)量8618人次,縣民族中醫(yī)院總額資金167.9 萬元,標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)量為1029人次。
2.資金撥付。根據(jù)方案規(guī)定,201*年已經(jīng)按時撥付縣醫(yī)院4個季度預(yù)付包干資金和上半年質(zhì)量考核結(jié)算資金共計1333萬元、縣民族中醫(yī)院50萬元。但由于縣人民醫(yī)院多種原因?qū)е伦≡嘿M用突破1537萬元總額,經(jīng)縣人民醫(yī)院請示,縣長辦公會議通過,追加撥付了預(yù)付資金400萬元,總共已經(jīng)撥付1733萬元,超出預(yù)付總額1537萬元的196萬元。
2019年度預(yù)付資金按照省合醫(yī)辦文件規(guī)定,在方案未出臺前暫時按照201*年度預(yù)付標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行撥付,已經(jīng)于今年4月份撥付縣醫(yī)院第一、二季度預(yù)付資金538萬元和縣民族中醫(yī)院58萬元。
3.監(jiān)測數(shù)據(jù)變化。
由于醫(yī)療機構(gòu)對“總額預(yù)付”的核心內(nèi)容理解不透徹,缺乏自主控費的意識,各種不合理和違規(guī)行為明顯上升和外力因素服務(wù)能力得到進(jìn)一步提升、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院制度的嚴(yán)格執(zhí)行等原因影響,縣人民醫(yī)院的各項監(jiān)測數(shù)據(jù)較上年度均大幅度變化,其中,住院人次增加1374人次,增長16.12%,超出總額預(yù)付方案核定服務(wù)量8618人次1278人次;住院總費用增加717.3萬元,增長32.82%;系統(tǒng)補償費用增加600萬元,增長41.35%;住院次均費用增加368.8元,增長14.38%;自付費用自付費用高于全州縣級醫(yī)院平均值27.75%,增加 13.7元,增長1.62%;轉(zhuǎn)診人次縣醫(yī)院全年上轉(zhuǎn)病人821人次,減少281人次,轉(zhuǎn)診率降低25.5%。
二、存在問題
(一)各類資金未到位。
1.籌集參合資金未能及時到位。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收繳的個人參合資金未能及時上劃至縣合醫(yī)局收入專戶。二是殘聯(lián)部門資助參合的殘疾人2131人,參合資金255720元未落實。
2.縣級參合配套資金未撥付。根據(jù)要求我縣2019年參合人數(shù)為142725人,縣級應(yīng)配套資金161.89萬元,縣衛(wèi)計局已將請示報縣人民政府,目前未撥付。
3.建檔立卡貧困人口慢性病兜底救助,縣級配套資金未到位。根據(jù)《xx州提高建檔立卡農(nóng)村貧困人口慢性病醫(yī)療救助保障水平實施方案》xx府辦法〔201*〕78號文件要求,我縣應(yīng)配套資金133萬元,但是因財政困難目前還暫時未撥付到賬。
(二)“一站式”補償工作未能全面推開。
1.部門協(xié)調(diào)配合有待加強。醫(yī)療健康精準(zhǔn)扶貧“一站式”服務(wù)和慢性病兜底救助工作涉及衛(wèi)計、民政、財政、扶貧、合醫(yī)、醫(yī)療機構(gòu)等多個單位和部門,目前協(xié)調(diào)配合還不夠到位,對開展“一站式”及時結(jié)報工作存在“合醫(yī)一家管,對接兩頭難”的現(xiàn)象。
2.“一站式”救助對象認(rèn)定和維護(hù)工作量大。建檔立卡精準(zhǔn)人員身份屬性維護(hù)、慢性病對象的認(rèn)定和維護(hù)需要工作量大,涉及民政、扶貧、衛(wèi)計、殘聯(lián)等部門,而且實行動態(tài)管理,工作量較大,精準(zhǔn)扶貧救助人員的系統(tǒng)認(rèn)定維護(hù)工作比較滯后, 出現(xiàn)“救助對象”多頭跑的情況發(fā)生。
3.醫(yī)療救助部門要求的的申報材料不明確,缺乏規(guī)范性,合醫(yī)局和醫(yī)療機構(gòu)收繳整理材料困難。
(三)新農(nóng)合系統(tǒng)個人數(shù)據(jù)急需進(jìn)一步完善。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在采集參合人員信息時,未按照戶籍信息采集,導(dǎo)致姓名、身份證、性別等數(shù)據(jù)不全或缺失等問題,鑒于201*年中財辦對我省新農(nóng)合基金審查時,身份證號碼缺失或不為18位的均扣減相應(yīng)的配套資金,我縣新農(nóng)合的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)急需完善。
(四)新農(nóng)合工作運行的基本經(jīng)費緊缺。一是新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)無專項經(jīng)費,面臨斷網(wǎng)。我縣新農(nóng)合從201*年開始實行全省新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)平臺管理,按照省衛(wèi)計委的要求,我局與移動公司簽訂了移動網(wǎng)絡(luò)租用合同,每年應(yīng)向縣移動公司支付網(wǎng)絡(luò)租用和運行維護(hù)費共計5萬元(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦),該項資金年初已向縣政府申請列入財政預(yù)算,但未被列入專項經(jīng)費,目前網(wǎng)絡(luò)費用已經(jīng)欠費近6個月,如未及時續(xù)費,移動公司將停掉新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)平臺的運行,全縣新農(nóng)合審核和補償報銷將無法開展。二是2019年我局只得到5萬元的辦公經(jīng)費,目前只能滿足單位最基本的運行,新農(nóng)合的督查工作開展、新農(nóng)合卡購置均無經(jīng)費。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦下劃后,新農(nóng)合工作嚴(yán)重下滑,基金監(jiān)管存在安全隱患。
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