關(guān)于赴安徽學(xué)習(xí)考察報告
201*年4月8日至4月19日，根據(jù)地委組織部的安排，本人赴安徽合肥學(xué)習(xí)考察。重點學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀、毛澤東思想、宗教管理、領(lǐng)導(dǎo)干部形象塑造、突發(fā)事件的應(yīng)急管理、管理與溝通、加強社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理、區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展、徽文化，并對合肥市政建設(shè)、合肥市博物館、黃山及沿途旅游發(fā)展、投資環(huán)境等方面進行了學(xué)習(xí)考察。收獲匪淺，體會頗多�，F(xiàn)將赴安徽合肥學(xué)習(xí)考察情況報告如下：
一、安徽印象
（一）保護歷史古跡，宣傳本地人文旅游資源。安徽是才子輩出、名宦高官代代有人，傳統(tǒng)文化積淀厚重的江南地區(qū)。伴隨著這些歷史名人的古跡比比皆是，軼事廣為流傳。當?shù)卣贿z余力，加大投入，切實保護當?shù)貧v史古跡和名人故居，收集史料編印成冊，豐富了本地人文旅游資源。安徽黟縣西遞村民居有數(shù)百年歷史，木雕、石雕、磚雕豐富多彩，巷道、溪流、建筑布局相宜；村落空間變化韻味有致，建筑色調(diào)樸素淡雅，體現(xiàn)了皖南古村落人居環(huán)境營造方面的杰出才能和成就，具有很高的歷史、藝術(shù)和科研價值。2000年被聯(lián)合國教科文組織列入世界遺產(chǎn)名錄。景點上，各種資料書籍琳瑯滿目，可供游客挑選購買。這些豐富的人文歷史資源，為景區(qū)增添了特色和魅力。
（二）旅游文化品種豐富，宣傳和服務(wù)功能健全。旅游文化滲透在與旅游有關(guān)的吃、住、行、游、購、娛諸多要素及相關(guān)的服務(wù)各方面，滿足游客的各種需求，加深對旅游地的感性認識。各地景點上，有關(guān)當?shù)氐臍v史古跡、名人事跡等相關(guān)書籍，各類文化藝術(shù)產(chǎn)品，在小攤或店鋪擺售，甚至飲食業(yè)也體現(xiàn)當?shù)氐奶厣?
（三）打造文化品牌，激活鄉(xiāng)村旅游業(yè)。把旅游開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)有機地結(jié)合起來，大力推進以“福山福水福人家”為主題的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略；大力推進文化與旅游的深度結(jié)合，原生態(tài)的自然風光和徽文化特色的鄉(xiāng)村民居融為一體，促使文化旅游有了新發(fā)展。當?shù)卣浞职l(fā)揮主導(dǎo)作用，深入挖掘、整理、包裝鄉(xiāng)村民俗節(jié)慶文化活動，豐富內(nèi)涵，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。堅持政府品牌宣傳與企業(yè)產(chǎn)品營銷相結(jié)合，整合旅游資源，不斷推出一批古村落、文化名村，經(jīng)包裝后，成為受游客青睞的新景點，充分展示了“山水為形、生態(tài)為體、鄉(xiāng)村為依、文化為魂、休閑為魅”的旅游特色。
二、考察感受
（一）歷史悠久，底蘊深厚，文化沉淀豐富。安徽建置歷史悠久，有兩千多年的歷史�？婆e制度實施以來，耕讀成風，崇尚讀書求名，文人士子層出不窮，名宦名家星河燦爛。詩書傳家，文風昌盛，名人輩出。
（二）黨委重視，政府主導(dǎo)，旅游業(yè)擺在突出位置。據(jù)了解，各地在推進旅游發(fā)展上，都有比較清晰的發(fā)展思路和規(guī)劃，成立專門議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，黨政一把手擔任旅游委或旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長，負責旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、建設(shè)和管理。
（三）豐富內(nèi)涵，提高品質(zhì)，著力塑造旅游靈魂。文化是旅游業(yè)的靈魂。用特色文化包裝旅游、包裝城市是當前發(fā)展旅游業(yè)的趨勢。旅游品牌必須以深厚的文化內(nèi)涵為基礎(chǔ)，以鮮明個性的文化主題為靈魂，提煉出切合本地資源優(yōu)勢的旅游主題，精心打造品牌。通過富有地方文化特色的旅游形象包裝，體現(xiàn)本地文化特色，促使當?shù)芈糜涡蜗蟪錆M個性化，充分體現(xiàn)了“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”。
三、和田旅游業(yè)發(fā)展存在的突出問題
一是產(chǎn)業(yè)要素條件缺乏。具體講，就是缺少技術(shù)、資本、信息、網(wǎng)絡(luò)、管理和高素質(zhì)的旅游經(jīng)營管理人才。
二是游產(chǎn)品整合創(chuàng)新不力。和田地區(qū)旅游資源極為豐富，但在旅游資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的過程中存在著粗放式開發(fā)的問題。在景區(qū)或景點的開發(fā)設(shè)計上創(chuàng)新不夠，缺乏景區(qū)與景區(qū)、景點與景點在開發(fā)上的組合互補和反差對比。除此，由于在具有廣泛影響力的和田玉石文化、尼雅文化內(nèi)涵深度挖掘不夠，一定程度制約了和田旅游吸引力的提升。
三是行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高。和田旅游還普遍存在產(chǎn)品接待設(shè)施相對薄弱，景區(qū)環(huán)境欠佳，服務(wù)標準較低，游客選擇空間較窄等不足，現(xiàn)有產(chǎn)品服務(wù)無論從數(shù)量還是從質(zhì)量上都還難以滿足游客不同的品味和需求。
四是品牌優(yōu)勢不強。和田旅游業(yè)的品牌化進程剛剛起步，旅游品牌優(yōu)勢沒能充分發(fā)揮，現(xiàn)有的品牌還缺乏知名度、對游客的持久吸引力不夠。
五是產(chǎn)業(yè)體系不完善。目前，和田旅游產(chǎn)業(yè)體系只能說較以往有所優(yōu)化，但與其他地州相比，差距較大，主要表現(xiàn)為旅游相關(guān)行業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)要素間的聯(lián)動效應(yīng)發(fā)揮不明顯，如在培育和發(fā)展旅行社方面，始終難有突破。
六是紀念品開發(fā)經(jīng)營不力。由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃、專門的人才以及合理的流通渠道，和田旅游紀念品種單一、款式老化、包裝粗糙、開發(fā)滯后的問題十分突出。現(xiàn)有旅游紀念商品始終停留在傳統(tǒng)的玉器、艾德萊斯綢、果品和少量的民族手工藝品上。
七是產(chǎn)業(yè)投入不足。由于和田地區(qū)是貧困地區(qū)，使得各級財政在旅游產(chǎn)業(yè)上的投入十分有限。加之和田地處偏遠，招商引資難度大，投融資渠道不暢，使和田旅游投入不足的問題，顯的越來越突出，很大程度制約了和田旅游開發(fā)建設(shè)層次和經(jīng)營管理水平的提高。
四、和田旅游業(yè)面臨的發(fā)展機遇
一是隨著中央新疆工作座談會議精神的全面貫徹落實，為新疆的大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展提供了有利的發(fā)展條件和優(yōu)越的政策環(huán)境。
二是全國召開對口支援新疆座談會議，加大了對新疆特別是我們南疆和田的對口支援力度，這必將進一步拓寬我們南疆地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展空間。
三是國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，標志著我國旅游業(yè)發(fā)展進入一個新階段，預(yù)示著旅游業(yè)又迎來了一個大發(fā)展的春天。
四是自治區(qū)黨委、政府按照胡錦濤總書記考察新疆時的重要講話精神，進一步明確了把新疆建設(shè)成為中國西部旅游勝地的戰(zhàn)略目標。和田作為新疆重要的旅游目的地，必將在這一戰(zhàn)略中占據(jù)有利位置，贏得有力支持。
五是旅游消費已日益成為城鄉(xiāng)居民日常休閑生活的重要方式，成為擴大內(nèi)需的主要領(lǐng)域之一。發(fā)展旅游業(yè)符合國家推動科學(xué)發(fā)展、擴大內(nèi)需的要求，在國家刺激消費政策的拉動下，必將產(chǎn)生一個全新的消費領(lǐng)域。
六是隨著和田至喀什的高等級公路、鐵路都已建成通車，和田地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)得到大幅度的改善。
七是地委、行署及時出臺的《和田地區(qū)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，為全地區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展提供了有力的組織保證和政策保障。
八是和田地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會的勝利召開必將對旅游業(yè)的發(fā)展帶來前所未有的機會。
五、 和田旅游業(yè)發(fā)展的主要工作措施
（一）科學(xué)規(guī)劃，完善措施，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
科學(xué)規(guī)劃，合理布局景區(qū)景點，精心設(shè)計旅游線路，優(yōu)化時間、空間設(shè)置。加大投入，建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善旅游和交通標識，把路、牌、公共停車場、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)好。同時做好招商引資力度，推進一批旅游項目、酒店、賓館、娛樂場所的建設(shè)，為接待游客、吸引游人打下良好的基礎(chǔ)。在主要公路出口處、交通叉路設(shè)置旅游景區(qū)標識，完善景區(qū)（點）的其他公共服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)和接待水平。
（二）挖掘內(nèi)涵，突出特色，打造精品旅游景區(qū)（點）。
政府要組織相關(guān)人員征集、收集本地民俗和節(jié)慶文化史料，特別是深入挖掘景區(qū)（點）的史料，延伸拓展景點的縱深時空性，豐富景觀意態(tài)的趣味性，提高旅游景區(qū)（點）品質(zhì)，做精做優(yōu)景區(qū)（點）。貫徹“綠洲和田、世界玉都”的理念，尋求差異性，突出特色性，開發(fā)打造出和田旅游精品。
（三）夯實基礎(chǔ)，完善功能，推進旅游業(yè)發(fā)展。要高度重視旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把交通建設(shè)和旅游發(fā)展有機地結(jié)合起來，在規(guī)劃、建設(shè)和資金投入上突出旅游交通設(shè)施建設(shè)為重點，做到各景區(qū)（點）之間的交通暢通無阻，努力建設(shè)快捷、舒適、安全、高效的交通網(wǎng)絡(luò)。采取“誰投資、誰受益”的原則，實施多元化投資形式，吸引企業(yè)和商家參與公共設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)旅游功能。要制訂優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)參與市政公共設(shè)施和旅游公共設(shè)施建設(shè)。如旅游賓館、餐飲、娛樂場所、景區(qū)主題公園（廣場）、民族風情村、公共停車場等，要有政策扶持，采取措施，加快招商引資力度，大力推進建設(shè)項目，為旅游發(fā)展提供空間舞臺。
（四）加強保護，合理開發(fā)，做優(yōu)維吾爾族文化的旅游品牌。和田地區(qū)維吾爾族文化資源豐富，而且很有特色。如桑皮紙、艾德萊斯綢藝術(shù)獨具一格，可是傳承人稀少，差不多要斷代失傳；服飾、維吾爾族民歌，制作木盆、木碗、木勺等，都是民間代代承傳的。按照“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”原則，組織熟悉和掌握技藝的維吾爾族人士有計劃地挑選一些開發(fā)項目，把這些獨特的維吾爾族文化習(xí)俗開發(fā)利用起來，把之變成旅游產(chǎn)品，做精做優(yōu)，向游客推介，成為吸引游客，增加當?shù)剞r(nóng)民收入的一種有效途徑。
（五）創(chuàng)新求異，開發(fā)旅游商品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。和田的抓飯、烤三蛋等農(nóng)家菜譜，石榴、無花果、核桃等水果，以及一批維吾爾族手工藝，已經(jīng)在疆內(nèi)有一定知名度。要加強調(diào)研，編制《和田地區(qū)旅游商品開發(fā)規(guī)劃》，建立激勵機制，引導(dǎo)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，開發(fā)、研制取材于本地、承載和田人文內(nèi)涵，具有紀念性、藝術(shù)性、實用性和維吾爾特色的旅游商品，加強宣傳營銷，進一步提升和田旅游商品在全國旅游商品市場上的知名度和市場份額，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，增加旅游收入。
（六）全力辦好和田玉石文化旅游節(jié)。每年將傾全力辦好和田玉石文化旅游節(jié)，使之成為展示新疆和田旅游形象，感受和田玉石文化內(nèi)涵的盛典。通過每年舉辦節(jié)慶活動帶動1-2個旅游建設(shè)項目的實施。
（七）牢固樹立人才強市意識。和田要發(fā)展人才是關(guān)鍵，應(yīng)當借鑒黃山的成功經(jīng)驗，在引進人才的同時，留住原有的人才，鼓勵他們熱愛和田這塊熱土，積極投身和田建設(shè)，在加快和田發(fā)展中發(fā)揮自己的應(yīng)有作用。和田應(yīng)借助對口援和工作，派優(yōu)秀年輕干部到發(fā)達地區(qū)進行短期培訓(xùn)、掛職鍛煉，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)在城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、招商引資、發(fā)展高新技術(shù)等方面的經(jīng)驗；同時，要安排優(yōu)秀年輕干部到基層經(jīng)受實踐鍛煉、增長工作經(jīng)驗，走出一條具有和田特色的人才培養(yǎng)、引進和保障道路。
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