孫家村開展黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)方案

為進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)基層黨建工作水平，更好地發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，在我村黨支部集中開展支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動。通過活動的開展，力求創(chuàng)建成建設(shè)規(guī)范化的農(nóng)村黨支部示范典型。現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅“八個(gè)著力”重要指示和省市黨代會精神，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣、黨委部署要求，緊扣全面從嚴(yán)治黨主線，突出農(nóng)村黨支部政治功能和服務(wù)功能，按照農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和具體認(rèn)定辦法的要求，推動我村按標(biāo)抓建、達(dá)標(biāo)升級，確保我村黨支部全面進(jìn)步、全面過硬，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快建設(shè)幸福美好的孫家村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、總體要求

按照《中共臨洮縣委辦公室關(guān)于印發(fā)<臨洮縣黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)方案>的通知》（臨辦發(fā)〔201*〕88號）文件精神，結(jié)合全鎮(zhèn)工作實(shí)際，以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新結(jié)合，健全與落實(shí)并重，按照“決策科學(xué)化、工作制度化、陣地標(biāo)準(zhǔn)化、活動特色化”的工作思路，努力形成內(nèi)容全面、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、職責(zé)明確的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)制，為打造為民、務(wù)實(shí)、清廉的服務(wù)型基層黨組織提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

三、工作范圍

孫家村黨總支部

四、基本原則　

（一）堅(jiān)持依規(guī)依法與分類指導(dǎo)相結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》和黨內(nèi)法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委部署要求，按照鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村黨支部提出的具體標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)建成標(biāo)準(zhǔn)化黨支部。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。找準(zhǔn)找實(shí)開展農(nóng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的薄弱領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的加強(qiáng)指導(dǎo)，結(jié)合我村實(shí)際情況，制定問題清單，為規(guī)范我村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化這一目標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，對存在的問題一個(gè)一個(gè)的解決，一個(gè)一個(gè)規(guī)范，確保取得有效進(jìn)展。

（三）堅(jiān)持時(shí)間進(jìn)度和工作質(zhì)量相結(jié)合。按照縣組織部、鎮(zhèn)黨委的時(shí)間進(jìn)度要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對重點(diǎn)任務(wù)和措施進(jìn)行具體的謀劃、實(shí)施、責(zé)任到人，規(guī)劃好任務(wù)時(shí)間表，并與其它村黨支部相互借鑒、整體推進(jìn)，不但要按時(shí)完成黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)而且要保證其高質(zhì)量，不能為了完成任務(wù)而走形式、弄虛作假。

（四）堅(jiān)持對標(biāo)整改與創(chuàng)新提升相結(jié)合。我村黨支部要立足自身的實(shí)際，對照標(biāo)準(zhǔn)查找存在的問題，完善相關(guān)臺賬，使黨支部規(guī)范達(dá)標(biāo)；我村黨支部要結(jié)合自身的特點(diǎn)，積極發(fā)揮能人引領(lǐng)和先鋒模范的示范帶動作用，創(chuàng)新工作方法、借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，把黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和日常工作結(jié)合起來，有效提升工作的質(zhì)量和水平。

（五）堅(jiān)持重點(diǎn)先行與全面推進(jìn)相結(jié)合。穩(wěn)步推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的水平，在我村黨支部開展，邊推進(jìn)邊總結(jié)邊完善，在取得有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上向社會組織、非公企業(yè)推廣。

（六）堅(jiān)持正向激勵與追責(zé)問責(zé)相結(jié)合。在標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作中，注重樹立典型模范，在我村黨支部推出一些認(rèn)真履職、創(chuàng)新實(shí)干、愛崗敬業(yè)的先進(jìn)典型，并建立健全問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把正向激勵和責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，下大力氣整治“庸、懶、散、慢”不良風(fēng)氣，傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力，形成農(nóng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的強(qiáng)大推動力，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

五、主要目標(biāo)和任務(wù)

按照“黨支部政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨內(nèi)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)保障建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、考核評價(jià)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，在全面梳理農(nóng)村黨支部建設(shè)現(xiàn)有制度和經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村黨支部的職能定位和職責(zé)任務(wù)，重點(diǎn)從組織建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)保障、考評機(jī)制等方面，分別制定規(guī)范流程和標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，扎實(shí)解決制度落實(shí)不到位、標(biāo)準(zhǔn)不夠高、質(zhì)量不過硬、成效不明顯等問題，做精做實(shí)做細(xì)基層基礎(chǔ)工作，推動農(nóng)村黨支部建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，基層黨建工作質(zhì)量全面提升。

（一）推進(jìn)政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和十九大精神來武裝頭腦，按照“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”的要求，加強(qiáng)我村黨支部書記和黨員的經(jīng)常性教育，著力解決政治站位不高，思想認(rèn)識不深的問題。農(nóng)村黨組織以“三會一課”為依托，通過以開辦新時(shí)代講習(xí)所、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，利用遠(yuǎn)程教育和智慧云平臺，開展黨員“冬訓(xùn)”等方式，每年讓農(nóng)民黨員接收1次有效的培訓(xùn)。同時(shí)，要注重做好組織、宣傳、教育群眾工作，堅(jiān)持扶貧和扶智、扶志相結(jié)合，努力做到“兩手抓、兩促進(jìn)”，最大限度的提高對抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的思想認(rèn)識。

（二）推進(jìn)“三鏈”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用，探索完善基層黨組織設(shè)置形式，采取“支部+合作社”、“支部+協(xié)會”、“支部+企業(yè)”等形式，加大在農(nóng)民合作社、農(nóng)村企業(yè)等新型經(jīng)營主體組建黨組織的力度。創(chuàng)新村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村社聯(lián)建等黨組織組建形式，推動村黨組織書記、支委成員或黨員擔(dān)任集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人。

（三）推進(jìn)村級班子隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。以增強(qiáng)班子整體功能為著力點(diǎn)，創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是村黨支部書記，做到選拔導(dǎo)向鮮明、人員素質(zhì)優(yōu)良，班子結(jié)構(gòu)合理、成員責(zé)任明確。要著眼培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，進(jìn)一步深化“能人引領(lǐng)”工程，要嚴(yán)格按照村干部職數(shù)1:2的比例建立后備隊(duì)伍庫。11月底前，建立落實(shí)村干部“小微權(quán)力清單”。

（四）推進(jìn)黨內(nèi)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化黨支部政治功能，定期開展黨支部“主題黨日+”活動，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等基本制度，黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活切實(shí)群眾生活，內(nèi)容豐富多樣、正常規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真。以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求發(fā)展黨員，通過制定發(fā)展計(jì)劃，規(guī)范發(fā)展程序等舉措，從政治堅(jiān)定、品性良好、務(wù)實(shí)能干的農(nóng)村致富帶頭人、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人和返鄉(xiāng)待業(yè)大學(xué)生中嚴(yán)格選好苗子，扎實(shí)做好發(fā)展黨員工作。注重上門送教和信息化手段的運(yùn)用，強(qiáng)化對患病黨員和流動黨員日常教育管理，保證黨員參加組織生活全覆蓋。確保黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活正常規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真，黨員參與率高、教育效果好，黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到顯著增強(qiáng)。

（五）推進(jìn)基礎(chǔ)保障工作標(biāo)準(zhǔn)化。以建好用好管好活動場所為著力點(diǎn)，推進(jìn)場所規(guī)范建設(shè)，豐富場所服務(wù)功能，做到場所面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，硬件配置齊全、場所功能完備，標(biāo)牌設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、管理制度健全完善，較好滿足黨員活動和服務(wù)群眾需要。全面推行“135”民情服務(wù)工作法，嚴(yán)格落實(shí)坐班值班、民事代辦等制度。以盤活資產(chǎn)資源為重點(diǎn)，通過推動“三變”改革、“三社合一”改革、“供銷合作社”，統(tǒng)籌整合各類產(chǎn)業(yè)扶持資金、村級扶貧互助資金等多種途徑，積極發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，并抓好資金監(jiān)督管理，確保資金使用管理規(guī)范。

（六）推進(jìn)工作運(yùn)行機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化。以推動農(nóng)村黨支部工作規(guī)范化為著力點(diǎn)，健全完善工作機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)制運(yùn)行，做到責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位。一是深入實(shí)施“優(yōu)秀能人入黨”工程，深化拓展“雙培雙帶”工程，制定落實(shí)黨員發(fā)展工作計(jì)劃，建立落實(shí)政治審查制度，建立入黨積極分子審查備案制度，每兩年至少發(fā)展1名年輕黨員。對201*年《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》頒布施行以來發(fā)展黨員工作全面自查，認(rèn)真解決發(fā)展黨員違紀(jì)違規(guī)問題。實(shí)施黨員致富能力提升工程，通過黨員帶頭成立專業(yè)合作社等方式，推動黨員爭做致富、帶富、幫富“三個(gè)先鋒”。年底前，與貧困戶結(jié)對幫扶的農(nóng)民黨員不低于有幫帶能力黨員總數(shù)的 80%。二是規(guī)范黨員激勵關(guān)懷幫扶。通過對老黨員、老干部、困難黨員、老模范在思想、政治、工作、生活進(jìn)行激勵關(guān)懷幫扶，引導(dǎo)黨員信賴組織、依靠組織、建強(qiáng)組織，增強(qiáng)廣大黨員的榮譽(yù)感和歸屬感。三是規(guī)范黨組織處分黨員程序。依照規(guī)定，對黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國家法律法規(guī)，違反黨和國家政策，違反社會主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為給予相應(yīng)紀(jì)律處理和處分。四是規(guī)范黨組織處置不合格黨員。為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，對理想信念缺失、政治立場動搖、宗旨觀念淡薄、工作消極懈怠、組織紀(jì)律散漫、道德行為不端等不符合黨員條件的黨員進(jìn)行的組織處置。這是保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的必要措施。

（七）推進(jìn)齊抓共促責(zé)任體系。強(qiáng)化我村支部書記抓黨建主體責(zé)任，從嚴(yán)落實(shí)抓基層黨建責(zé)任、任務(wù)、問題“三張清單”制度，健全落實(shí)黨支部建設(shè)考核評價(jià)機(jī)制。村級層面，我村黨支部要認(rèn)真履行落實(shí)責(zé)任，充分利用第一書記、駐村幫扶工作隊(duì)、村“兩委”班子“三支力量”，從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作各項(xiàng)任務(wù)。

六、方法步驟

我村支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委“半年試行積累經(jīng)驗(yàn)、全面推廣延伸領(lǐng)域、常抓不懈規(guī)范提高”的要求，在我村黨支部開展，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上向鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、社會組織和農(nóng)村非公有制企業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)。

（一）制定工作方案，動員安排部署（7月10日前）。我村支部要按照鎮(zhèn)黨委的部署要求，結(jié)合實(shí)際情況，精心制定推進(jìn)方案，廣泛進(jìn)行動員部署，全面展開黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。我黨支部推進(jìn)方案于7月5日前報(bào)鎮(zhèn)黨委審核。動員部署工作于7月10前完成。

（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握標(biāo)準(zhǔn)（6月下旬-7月中旬）。村黨支部書記在參加縣委組織部舉辦的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委組織對各黨支部書記、“第一書記”、黨務(wù)干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使全鎮(zhèn)黨務(wù)干部、黨支部書記、“第一書記”深入掌握黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的理念、目標(biāo)、任務(wù)、方法，能夠熟練開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)于7月15日前完成。　 　

（三）對照標(biāo)準(zhǔn)手冊，深入摸底自查（7月上旬-7月中旬）。我村黨支部要對照標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)任務(wù)，全面開展自查自糾，重點(diǎn)查政治建設(shè)、組織設(shè)置、班子隊(duì)伍、組織生活、黨員隊(duì)伍、基礎(chǔ)保障、考評機(jī)制是否達(dá)標(biāo)，對照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展自查，切實(shí)摸清底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已達(dá)標(biāo)和未達(dá)標(biāo)黨支部臺賬。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對未達(dá)標(biāo)的黨支部進(jìn)行認(rèn)真分析，找準(zhǔn)存在的差距和原因，有針對性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施，做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策。

（四）全面對標(biāo)爭創(chuàng)，著力整改提升（7月-11月下旬）。我村黨支部要認(rèn)真對照省委組織部印制的黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊（試行），建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，逐項(xiàng)逐條對標(biāo)，逐一查漏補(bǔ)缺，逐個(gè)掛賬銷號。對符合標(biāo)準(zhǔn)的，長期堅(jiān)持下去，并用制度形式固定下來；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，對現(xiàn)有工作和制度進(jìn)行修訂完善，研究制定有力措施加強(qiáng)和改進(jìn)。我村黨支部要建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已達(dá)標(biāo)和未達(dá)標(biāo)黨支部臺賬，對已達(dá)標(biāo)的實(shí)行動態(tài)管理，對未達(dá)標(biāo)的實(shí)行銷號管理，切實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入開展。

（五）組織考核驗(yàn)收，反饋意見建議（12月1日-20日）。鎮(zhèn)黨委對各黨支部對標(biāo)爭創(chuàng)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收�？己蓑�(yàn)收按照黨支部自評、鎮(zhèn)黨委考評的步驟開展，我村黨支部于12月5日前完成自查評估和整改完善工作。對經(jīng)考核驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)的，列出問題清單，督促整改落實(shí)，力促盡快達(dá)標(biāo)。

（六）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，全面深化推廣（12月21日-2019年1月）。我村支部認(rèn)真梳理總結(jié)在黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，推廣成熟做法，對推進(jìn)過程中遇到的問題，提出的意見建議，黨支部進(jìn)行匯總上報(bào)，由鎮(zhèn)黨建辦整理后向鎮(zhèn)黨委進(jìn)行反饋。

七、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我村黨總支部成立由黨支部書記為組長、支委成員為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對我村黨支部規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行督查。我村黨支部書記是創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，是支部標(biāo)準(zhǔn)化建工作的具體責(zé)任人，我村黨支部要把支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為基層黨建工作的重心，采取扎實(shí)有效措施，精心組織實(shí)施。

（二）精心安排部署。201*年是支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的創(chuàng)建年，7-11月份為集中創(chuàng)建時(shí)間，12月份由鎮(zhèn)黨委將根據(jù)活動方案對我村進(jìn)行督導(dǎo)檢查評比，選樹一批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的典型示范點(diǎn)。

（三）嚴(yán)格獎懲。鎮(zhèn)黨建辦、“三糾三促”督查室將根據(jù)《孫家村村開展黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)方案》對我村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格督查。年底黨建辦將對各村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行考核，量化評分，評分值作為各村支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的年度成績，列入基層組織建設(shè)年度考核的重要指標(biāo)，與村干部工資掛鉤。考核結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)的村作為先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨支部書記評選的基本條件，不符合標(biāo)準(zhǔn)的村黨支部書記要進(jìn)行組織約談并限期一個(gè)月之內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)整改完畢。

附件1：

孫家村村開展黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　

組 長：孫維江 村黨總支部書記　 　

副組長：孫軍華村黨總支部副書記　　 　

梁德禮 村黨支部委員會委員　　

組 員：孫勝德村黨支部黨員

孫正祥 村黨支部黨員

孫維敏 村黨支部黨員

孫希杰 村黨支部黨員

孫曉靖 村黨支部黨員

孫仲賢 村黨支部黨員　

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室負(fù)責(zé)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)日常工作。孫維江同志兼任辦公室主任。

附件2：

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)系點(diǎn)

一覽表

序號

黨組織

聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)

備注

1

孫家村

于荃

附件4：

孫家村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)方案送審表

單位：

項(xiàng) 目

審核簽字

意見建議

黨支部 負(fù)責(zé)人

黨 委 負(fù)責(zé)人

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