**市旅游局 201*年度開展依法行政自查報告
**市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室： 今年以來，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以法治旅游建設(shè)為主線，積極有效推動了系統(tǒng)內(nèi)信息化、服務(wù)型、專業(yè)化、規(guī)范化、廉潔化、效能化旅游建設(shè)，促進(jìn)我局依法行政工作正常開展。年內(nèi)，我局不存在行政執(zhí)法過錯的情況，依法行政自評得分為106分。現(xiàn)將我局依法行政工作自查自評情況報告如下： 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力推進(jìn)依法行政。 一是我局始終把依法行政工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，積極倡導(dǎo)“增加依法行政意識、提高依法行政能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的新理念，成立了由市局局長為組長，其他副局長、紀(jì)檢組長為副組長，市局機(jī)關(guān)各科室、單位負(fù)責(zé)為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專職辦公室在管理科，明確工作職責(zé)，確保依法行政各項工作的順利開展。同時，我局始終把依法行政工作有關(guān)內(nèi)容列入黨組中心組學(xué)習(xí)計劃，密切關(guān)注上級政策動向，只要有新的法律法規(guī)、文件出臺，局黨組首先利用每周例會加以學(xué)習(xí)研究，并及時召開會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、文件精神，層層抓好各項依法行政文件、政策的學(xué)習(xí)和貫徹，統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真組織落實。二是強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)參謀、助手和法律顧問作用，確保各級法制機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量和質(zhì)量能與所承擔(dān)的工作相適應(yīng)。三是經(jīng)費保障，把法制機(jī)構(gòu)開展工作的基本經(jīng)費列入年度預(yù)算，并為法制機(jī)構(gòu)配備必要的辦公設(shè)備，保證法制機(jī)構(gòu)能依法全面發(fā)揮工作職能。四是為做好迎接依法行政考核工作，我局制訂并下發(fā)了《**市旅游局201*年依法行政考核及執(zhí)法質(zhì)量考評自查和迎檢工作方案》，具體把考評考核指標(biāo)工作職責(zé)分解細(xì)化到各科室，明確工作聯(lián)絡(luò)員，落實工作責(zé)任，集中學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，掌握各項工作的考核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識。 二、科學(xué)民主決策，健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理。 為進(jìn)一步促進(jìn)全市旅游系統(tǒng)行政決策的科學(xué)化、民主化，我局修改、完善了《**市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了行政決策的內(nèi)容、原則、程序、機(jī)構(gòu)、實施及責(zé)任追究的方式，做到重大行政決策必須進(jìn)行調(diào)研、方案起草、論證、實施、評價等環(huán)節(jié)。 嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序。為加強(qiáng)來文處理工作，做到來文處理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、進(jìn)一步完善規(guī)范性文件制定的制度（包括制定權(quán)限、發(fā)布程序、合法性審查、備案審查、有效期、清理等內(nèi)容）和規(guī)范性文件發(fā)文臺賬。 三、規(guī)范公正文明執(zhí)法。 一是完成市局本級行政執(zhí)法主體及執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)的疏理工作，并及時在政府門戶網(wǎng)站、旅游在線予以公布。二是規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為運行流程規(guī)范透明。完善了行政執(zhí)法告知、說明理由、回避、調(diào)查取證、聽證等行政執(zhí)法程序制度。三是對實施行政處罰行政自由裁量權(quán)進(jìn)行了細(xì)化，沒有“以罰代法”、“釣魚執(zhí)法”、“養(yǎng)魚執(zhí)法”等行為發(fā)生，同時，探索建立柔性行政執(zhí)法方式，開展行政指導(dǎo)，采取信息公示、事務(wù)提醒、申辦指導(dǎo)、宣傳守法、指導(dǎo)建章、違法告誡、勸導(dǎo)教育、案后回訪、服務(wù)引導(dǎo)等多種多樣的非強(qiáng)制性手段和方法促使行政指導(dǎo)延伸到旅游工作工作的方方面面，促使我局由偏重“查、扣、罰”向注重“勸、引、幫”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了高效率服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、高質(zhì)量推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法、高水平創(chuàng)造社會和諧。四是完成了本級行政強(qiáng)制依據(jù)和行政強(qiáng)制實施主體的清理工作。五是繼續(xù)深化行政審批制度改革。大力推進(jìn)政府信息公開工作，建立工作制度，充分利用各種媒介，公開機(jī)構(gòu)職責(zé)、法律法規(guī)、辦事流程、監(jiān)督途徑等內(nèi)容，方便群眾監(jiān)督。完善行政許可集中審批機(jī)制，強(qiáng)化窗口工作職能，按照相對集中、高效便民的要求，把行政審批項目包括自治區(qū)委托的審批項目由在政務(wù)中心進(jìn)行集中受理，實行一個窗口對外，執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制，限時辦結(jié)制，完善審批機(jī)制，積極推行電子政務(wù)，提高審批服務(wù)工作效能。以授權(quán)審批100%、審批事項進(jìn)駐中心100%的兩百措施。 四、全面履職務(wù)實創(chuàng)新，全力提升監(jiān)管服務(wù)水平 一是進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件，降低市場準(zhǔn)入門檻，簡化登記手續(xù)，積極引導(dǎo)符合條件的市場主體依法辦理登記。全力支持各類市場主體，我局積極發(fā)揮職能作用，多項措施并舉，引導(dǎo)、推動農(nóng)民專業(yè)合作社、微型企業(yè)發(fā)展新模式，積極做好市“全民創(chuàng)業(yè)年”活動的牽頭工作，掀起全民創(chuàng)業(yè)的大高潮。積極實施旅游品牌戰(zhàn)略，提高旅游企業(yè)市場競爭力。二是搭建銀企合作溝通橋梁，解決了部分企業(yè)融資難題。三是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，努力營造了公平有序的市場環(huán)境。今年來，我們依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策，圍繞社會關(guān)注的旅游焦點，地方政府的旅游工作重點，群眾關(guān)心的旅游熱點，市場治理工作的旅游難點積極開展工作，開展了食品安全、無照經(jīng)營、旅游市場等專項整治行動，全年共接到各類咨詢和投訴56起，按照公正、公開原則，及時地處理了每起投訴事件，全力為旅游者、經(jīng)營者服務(wù)，依法維護(hù)雙方的合法權(quán)益，投訴受理率和結(jié)案率為100%。為整頓和規(guī)范旅游市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造公平、公正、有序的市場競爭環(huán)境，確保地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)筑和諧社會打下了良好基礎(chǔ)。 五、突出重點注重實效，扎實開展執(zhí)法監(jiān)督活動。 為確保依法行使職權(quán)，正確履行職責(zé)，促進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，第一，我們從規(guī)范行政處罰文書使用入手，抓住行政處罰事中核審關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出對行政處罰立案、調(diào)查取證、銷案等程序，行政強(qiáng)制措施的實施等方面進(jìn)行重點監(jiān)督。第二，針對行政執(zhí)法行為的不同特質(zhì)，我局采取了日常檢查與季審監(jiān)督、定期檢查與不定期抽查等方式，以更真實、更客觀、更有效地發(fā)現(xiàn)旅游執(zhí)法行為中的存在問題。第三，開展專項執(zhí)法監(jiān)督檢查。今年，我局開展2次旅游市場執(zhí)法監(jiān)督檢查，對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們一方面及時與被檢單位當(dāng)面溝通反饋，對在限期內(nèi)無正當(dāng)理由整改不到位的停業(yè)整頓。確保了監(jiān)督檢查工作不走過場，取得預(yù)期實效。年內(nèi)召開2次旅游企業(yè)工作會議,總結(jié)在旅游服務(wù)方面的經(jīng)驗做法，開展市場質(zhì)量、安全檢查5次。 六、強(qiáng)基固本狠抓培訓(xùn)、搞宣傳，“六五”普法活動有聲有色。 一方面我局以提高干部依法行政能力為重點，深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”和“法律進(jìn)單位”活動，因人制宜，抓好教育培訓(xùn)工作，促使“專業(yè)化”旅游建設(shè)扎實推進(jìn)。一是不斷整合資源，全力抓好一支隊伍辦案，組建一支品行端正、精通法規(guī)、勇于負(fù)責(zé)、肯于吃苦的旅游執(zhí)法辦案隊伍，加大大案要案的查處力度。二是采取“固培外學(xué)、上跟下練、上派下掛”的培訓(xùn)方法，加強(qiáng)行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、注冊登記、綜合管理、信息技術(shù)等人才培養(yǎng)。組織骨干到外地學(xué)習(xí)經(jīng)驗，組織基層干部在區(qū)內(nèi)、市內(nèi)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，不斷提升干部隊伍的履職能力。三是舉辦執(zhí)法研討會、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、開展旅游辦案、旅游消費維權(quán)以案說法培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)提高旅游執(zhí)法一線人員的辦案水平。上半年，在萬源國際大酒店舉辦了**市開展規(guī)范旅游市場秩序活動暨旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員和旅游企業(yè)內(nèi)部質(zhì)監(jiān)員培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)班的人員來自全市旅游執(zhí)法人員、旅游企業(yè)內(nèi)部質(zhì)監(jiān)員共100多人，據(jù)統(tǒng)計，我局共開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討會、法制講座等12期，參培達(dá)1500人次，有效提高了干部隊伍整體素質(zhì)。 另一方面，我局立足職能，多舉并措，緊緊抓住旅游工作與社會法制宣傳教育的結(jié)合點，以服務(wù)社會，履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能為依托，充分利用“3.15消費者權(quán)益保護(hù)日”和5.19中國旅游日、環(huán)境宣傳日、安全生產(chǎn)宣傳日、9.27世界旅游日宣傳的平臺，現(xiàn)場設(shè)立旅游咨詢服務(wù)臺和投訴點，處理旅游投訴，全方位宣傳有關(guān)旅游法律法規(guī)知識，加強(qiáng)旅游維權(quán)宣傳，引導(dǎo)理性消費，正確維權(quán)，積極推進(jìn)法律進(jìn)旅游景區(qū)、企業(yè)活動。 回顧一年來的依法行政工作，我局的依法行政工作取得了顯著成績，但也存在一些不足之處，如在隊伍建議方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，與《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的要求相比還有差距，我局將繼續(xù)查找不足，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，為實現(xiàn)建設(shè)法治旅游的目標(biāo)不斷努力。
201*年11月22日
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