基層農(nóng)機推廣體系改革與建設(shè)補助項目自評報告

***府區(qū)201*年基層農(nóng)機推廣體系改革與建設(shè)工作，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和省市農(nóng)機主管部門的指導(dǎo)下，按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<201*年基層農(nóng)機技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實施指導(dǎo)意見>的通知》（農(nóng)辦財[201*]38號）和《山東省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、財政廳關(guān)于印發(fā)201*年山東省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目實施方案的通知》（魯農(nóng)財字[201*]67號）的文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，認(rèn)真擬定實施方案，及早動員布署，通過合理設(shè)置機構(gòu)、建立基層農(nóng)機推廣體系管理制度、培育科技示范戶、建設(shè)農(nóng)機科技示范基地、全面開展基層農(nóng)機技術(shù)人員知識更新培訓(xùn)等各項工作，有序地推進了我區(qū)基層農(nóng)機技術(shù)推廣體系建設(shè)，全面完成了目標(biāo)任務(wù)。為提高項目績效，切實推動基層農(nóng)機推廣體系改革與建設(shè)政策落實到位，***府區(qū)農(nóng)機局成立了由分管局長任組長，相關(guān)股室專業(yè)技術(shù)人員為成員的自評考核小組，通過查閱資料、現(xiàn)場察看、走訪群眾等方式，對照基層農(nóng)機推廣體系改革與建設(shè)補助落實延伸績效管理指標(biāo)體系對項目實施展開逐項自評，綜合得分94分。現(xiàn)將自評情況報告如下：

一、 全面完成項目任務(wù)

（一）遴選、評定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。根據(jù)全區(qū)種植發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)實際，確定小麥、玉米、花生為我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）組建了專家組。***府區(qū)農(nóng)機局根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，選聘理論水平較高、專業(yè)特長明顯、推廣經(jīng)驗豐富的5名專業(yè)技術(shù)人員組成農(nóng)機推廣技術(shù)項目技術(shù)指導(dǎo)專家組，專家組成員在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的基礎(chǔ)上，分工負(fù)責(zé)，制定全區(qū)農(nóng)機推廣計劃，相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)實施方案，篩選主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，編制技術(shù)操作規(guī)程和技術(shù)明白紙；指導(dǎo)農(nóng)機試驗示范基地建設(shè)；培訓(xùn)技術(shù)員，指導(dǎo)其開展技術(shù)服務(wù)工作；對實施效果進行評價。

（三）確定了技術(shù)指導(dǎo)員。按照技術(shù)指導(dǎo)員與示范戶1:2的比例，公開選聘確定為項目服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)員2個。選聘的技術(shù)指導(dǎo)員，具有較高的農(nóng)村政策理論水平和農(nóng)機技術(shù)水平，熟悉農(nóng)機技術(shù)推廣方式方法，具有豐富的實踐經(jīng)驗，具有較強的工作責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神。技術(shù)指導(dǎo)員確定后，進行公示，簽訂技術(shù)服務(wù)責(zé)任書，統(tǒng)一頒發(fā)聘書。技術(shù)指導(dǎo)員實行包社包戶制，每個技術(shù)指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)2個示范戶，全年入戶時間累計不少于60天。

（四）遴選、落實科技示范戶。圍繞遴選確定的主推技術(shù)，按照公開、公平、公正、自愿的原則，遴選培育一批服務(wù)能力較高、管理較規(guī)范、示范帶動能力較強的農(nóng)機合作社作為農(nóng)機科技示范戶。201*年培育農(nóng)機科技示范戶4戶，每戶示范帶動10戶，共輻射帶動40戶。農(nóng)機科技示范戶帶頭使用新技術(shù)、新機具，輻射帶動周邊農(nóng)民、協(xié)助農(nóng)機技術(shù)推廣員做好農(nóng)機技術(shù)推廣工作以及信息采集、項目評價等工作。

（五）加強試驗示范基地建設(shè)。圍繞我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化發(fā)展需求，按照主推技術(shù)為主、多種示范、高規(guī)格、嚴(yán)要求、可持續(xù)的原則，重點建設(shè)一個實驗示范基地：閆寺辦事處王廟村—小麥、玉米機械化保護性耕作技術(shù)試驗示范基地。積極開展新技術(shù)、新機具的引進試驗、示范工作，使其真正成為農(nóng)機新技術(shù)、新機具試驗示范基地、農(nóng)機技術(shù)人員、農(nóng)機大戶科技培訓(xùn)基地。

二、措施到位

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 確保各項工作措施落實

為確保項目實施，成立由分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長任組長，區(qū)農(nóng)機局局長任副組長的區(qū)科技入戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目組織領(lǐng)導(dǎo)、政策研究、綜合協(xié)調(diào)、資金落實和督導(dǎo)檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)機局，主要負(fù)責(zé)日常管理工作，同時組建農(nóng)機科技入戶工程專家組，全面負(fù)責(zé)科技入戶工程的技術(shù)工作，負(fù)責(zé)實施方案的編制，并組織實施、督導(dǎo)檢查、匯總上報相關(guān)信息、開展績效考核、自查自評等工作，保質(zhì)保量按時完成項目任務(wù)。

（二）深化基層公益性農(nóng)機推廣體系改革

按照基層農(nóng)機推廣機構(gòu)主要承擔(dān)農(nóng)機技術(shù)推廣、農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、農(nóng)機安全操作技術(shù)等公益性職能，將公益性職能細(xì)化成工作職責(zé)，落實到農(nóng)機技術(shù)推廣服務(wù)站和農(nóng)機技術(shù)人員，實行定崗、定員、定責(zé)；完善了機構(gòu)設(shè)置；與區(qū)財政局聯(lián)合出臺了《***府區(qū)201*年基層農(nóng)機技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補助項目實施方案》（***農(nóng)機管字[201*]22號）文件，推動基層農(nóng)機推廣體系改革進程、完善農(nóng)機技術(shù)推廣體系工作機制、加強農(nóng)機人才培訓(xùn)、提升農(nóng)機服務(wù)水平。建立和完善基層農(nóng)機推廣信息管理系統(tǒng)，對基層農(nóng)機人員進行動態(tài)管理。

（三）建立農(nóng)機推廣管理制度

為深化基層農(nóng)機推廣體系建設(shè)，***府區(qū)根據(jù)項目要求，創(chuàng)新了管理機制，研究、制定了農(nóng)機技術(shù)人員績效考評制度、基層農(nóng)機人員培訓(xùn)制度、多元化農(nóng)機推廣制度、資金管理辦法、農(nóng)機試驗示范基地管理辦法等各項制度，并將相關(guān)制度下發(fā)。為強化管理，確保項目順利實施，區(qū)農(nóng)機局與各農(nóng)機指導(dǎo)員簽訂了農(nóng)機推廣目標(biāo)責(zé)任書，農(nóng)機指導(dǎo)員與服務(wù)對象（科技示范戶）簽訂了技術(shù)指導(dǎo)協(xié)議書，將工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作范圍、工作要求、工作責(zé)任落實到人。同時，按照省、市、區(qū)201*年度基層農(nóng)機推廣體系建設(shè)政策落實延伸績效管理工作實施方案和***府區(qū)基層農(nóng)機推廣體系改革與建設(shè)項目績效考核辦法要求，建立健全區(qū)農(nóng)機主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)機手三方考評制度，對技術(shù)指導(dǎo)員的工作完成情況、滿意度和技術(shù)水平等進行綜合全面評價。根據(jù)考核結(jié)果實行獎懲，并將考核結(jié)果作為農(nóng)機人員是否續(xù)聘的重要參考依據(jù)。對優(yōu)秀的技術(shù)指導(dǎo)員給予通報表揚并適當(dāng)進行獎勵，對考核成績較差的給予通報批評、減少補助資金直至取消資格。

（四）加強基層農(nóng)機推廣人員培訓(xùn)

基層農(nóng)機推廣人員的培訓(xùn)是農(nóng)機推廣體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，為加強廣大農(nóng)機技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識更新，***府區(qū)采取集中培訓(xùn)和實地培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對廣大農(nóng)機技術(shù)人員進行定期培訓(xùn)�；鶎愚r(nóng)機技術(shù)人員的培訓(xùn)采取分層次、分批次的方式開展，通過培訓(xùn)，著力解決基層農(nóng)機技術(shù)人員斷層和知識更新慢的問題。今年9---10月，舉辦了4期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。今年12月份，組織20名基層農(nóng)機技術(shù)推廣人員參加了山東省農(nóng)機局組織的專項培訓(xùn)。

利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，基層農(nóng)機技術(shù)推廣人員每周至少上網(wǎng)瀏覽不少于2次。利用“山東農(nóng)機化網(wǎng)”、“中國農(nóng)業(yè)機械化網(wǎng)”和《山東農(nóng)機化》雜志等載體，組織基層農(nóng)機技術(shù)人員加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，逐步提高其業(yè)務(wù)能力，同時加強對基層農(nóng)機管理員和村干部的培訓(xùn)，提高其對農(nóng)機技術(shù)推廣的支持力度。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，農(nóng)機技術(shù)人員普遍學(xué)到了很多新知識，了解了很多政策法規(guī)與新信息，更新和掌握了一定的新技術(shù)，提高了業(yè)務(wù)技能，增強了我區(qū)基層農(nóng)機推廣隊伍為農(nóng)服務(wù)的能力，對促進科技成果轉(zhuǎn)化、強化科技對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了人才和技術(shù)支撐。

（五）強化資金監(jiān)管

根據(jù)項目資金管理相關(guān)規(guī)定和要求，切實加強項目資金使用與監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照資金用途使用資金，做到�？顚Ｓ茫瑔挝缓蛡�人都沒有占用和挪作他用。

（六）強化實施管理

豎立農(nóng)機試驗示范基地標(biāo)牌、配備技術(shù)指導(dǎo)員胸牌、懸掛科技示范戶門牌，組織技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范戶認(rèn)真填寫了《技術(shù)指導(dǎo)員手冊》和《科技示范戶手冊》，做到人手一冊。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編印技術(shù)資料，發(fā)到技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范戶手中，并及時組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（七）強化總結(jié)宣傳

為了形成建設(shè)農(nóng)機推廣服務(wù)體系的良好氛圍，***府區(qū)在項目實施中，通過會議、科技下鄉(xiāng)、信息等多種方式，強化了項目的宣傳和動員。201*年9月項目開始運行以來，項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，研究分析項目實施中的有關(guān)問題。深入基層向農(nóng)民群眾廣泛宣傳，大大提高了項目的社會影響力。

三、成效顯著

（一）農(nóng)機推廣服務(wù)渠道暢通無阻

通過項目實施，將農(nóng)機技術(shù)服務(wù)體系的專家、技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶、示范帶動戶有機結(jié)合起來，初步建起了“專家+農(nóng)機技術(shù)人員+示范戶+輻射帶動戶”的技術(shù)服務(wù)模式，暢通了農(nóng)機服務(wù)渠道，農(nóng)機新技術(shù)可以通過這一渠道順利地進入農(nóng)戶，進入田間地頭，直接有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（二）農(nóng)機技術(shù)服務(wù)管理有章可循

項目實施中，將農(nóng)機服務(wù)工作細(xì)化分解，目標(biāo)明確具體，要求規(guī)范嚴(yán)格，通過目標(biāo)化、責(zé)任化、制度化管理，大大提高了農(nóng)機服務(wù)管理水平和效果。

（三）基層農(nóng)機推廣服務(wù)人員熱情高漲

項目一開展，農(nóng)機技術(shù)人員就下鄉(xiāng)開展工作、進村入戶幫助農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。農(nóng)機技術(shù)人員有了工作目標(biāo)和方向，找到了施展才華的舞臺，完全享受到工作成就感，工作的主動性、積極性被充分調(diào)動了起來。

（四）基層農(nóng)機推廣人員素質(zhì)提高

基層農(nóng)機推廣改革與建設(shè)項目開展的農(nóng)機作業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，是***府區(qū)進年來參訓(xùn)人員最多、培訓(xùn)最系統(tǒng)、培訓(xùn)科技含量最高的一次培訓(xùn)，在很大程度上提高了我區(qū)農(nóng)機推廣服務(wù)人員的素質(zhì)。

（五）主導(dǎo)品種、主推技術(shù)得到迅速推廣

通過宣傳培訓(xùn)，印發(fā)技術(shù)資料、示范區(qū)建設(shè)展示及示范戶的帶動，實現(xiàn)了全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主推品種、主推技術(shù)進村入戶率和到位率達(dá)到95%以上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共推廣優(yōu)良品種3個，農(nóng)機新技術(shù)的應(yīng)用使經(jīng)濟效益大幅提高，農(nóng)民對農(nóng)機推廣人員的滿意度不斷提高，實現(xiàn)了鎮(zhèn)政府、技術(shù)指導(dǎo)員、農(nóng)機手三滿意。

（七）未發(fā)生任何違法違紀(jì)行為

按照項目要求嚴(yán)格實施，項目期間未發(fā)生下列情況：一是投訴、曝光、負(fù)面報道；二是弄虛作假行為；三是重大違法違規(guī)現(xiàn)象。 　　

四、嚴(yán)格按照項目補助標(biāo)準(zhǔn)、用途使用資金

項目總投資20萬元，主要用途為：

（一）農(nóng)機技術(shù)推廣服務(wù)補助8萬元

主要用于基層農(nóng)機技術(shù)人員進村入戶開展技術(shù)服務(wù)的補助（交通、通訊、誤餐補助等）5萬元；聘請技術(shù)專家的補助（差旅、交通、勞務(wù)等）1萬元；完成農(nóng)機技術(shù)推廣重大任務(wù)的績效獎勵1萬元；技術(shù)資料印刷、制度建設(shè)及工作考評等管理費1萬元。

（二）農(nóng)機化科技示范補助7萬元

主要用于試驗示范基地購買燃料，試驗示范、作業(yè)演示所需的設(shè)施裝備的租賃費用、試驗測試所需的儀器設(shè)備等物資，組織作業(yè)示范活動等補助4萬元；農(nóng)機科技示范戶作業(yè)演示補助、試驗測試所需的儀器設(shè)備補助3萬元。

（三）農(nóng)機技術(shù)人員能力建設(shè)補助5萬元

主要用于基層農(nóng)機技術(shù)人員參加培訓(xùn)、開展繼續(xù)教育等教材、場地、差旅、食宿、交通等培訓(xùn)費用。

五、存在問題

（一）鎮(zhèn)辦農(nóng)機技術(shù)服務(wù)人員由于實行區(qū)鎮(zhèn)共管，不少農(nóng)機推廣人員還承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作，精力分散，下鄉(xiāng)入戶開展技術(shù)指導(dǎo)時間、次數(shù)還不完全符合項目要求。

（二）《示范戶手冊》和《技術(shù)指導(dǎo)員手冊》填寫有的還不夠規(guī)范。

（三）信息上報量不足。

六、有關(guān)建議

（一）加大基層農(nóng)機推廣人員培訓(xùn)力度，提升專業(yè)技術(shù)水平。

（二）增大政策扶持力度，確保農(nóng)機新技術(shù)推廣順利。

（四）加大信息報送力度，使農(nóng)機新技術(shù)家喻戶曉。

　　 二〇一四年一月十八日

附：***府區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目縣級評分表

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