第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政獎補試點工作自查報告

為認真貫徹落實省政府《關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作的通知》的精神，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，專門召開會議，成立領(lǐng)導(dǎo)組，制定切實可行的方案，并區(qū)別輕重緩急，議定了一事一議財政獎補項目共10個，總投資104.3萬元，其中群眾自籌資金114750元，群眾籌勞28963個工日，折資579250元，申請財政獎補資金34.9萬元。經(jīng)多次調(diào)度和督查，截止十一月底，我鎮(zhèn)一事一議財政獎補項目已完工9個，尚有1個項目正在積極緊張施工中。結(jié)合縣綜改辦關(guān)于要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財政獎補項目進行自查的通知，我鎮(zhèn)于十一月底對全鎮(zhèn)十個項目進行了一次全面檢查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一是有效調(diào)動了廣大基層干部群眾的積極性。一事一議財政獎補試點工作，是一件“政府得民心，群眾得實惠”的民心工程，讓群眾自己議項目，選項目，建項目，帶來了“看得見、摸得著”的實惠，極大地調(diào)動了他們興辦村級公益事業(yè)的積極性。群眾籌資、籌勞積極性高。

二是有效地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。今年我鎮(zhèn)共實施財政獎補項目10個，其中，農(nóng)田水利設(shè)施3個，道路修建6個，修建道路總長度21.7公里，大大改善了農(nóng)村交通不便的現(xiàn)狀，夯實了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，為農(nóng)村土特產(chǎn)及經(jīng)濟作物走向市場創(chuàng)造了先決條件，農(nóng)民收入進一步增加。

三是有效促進了農(nóng)村基層民主建設(shè)和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。一事一議項目的實施都是村民自愿實施，民主表決，集體參與，民主決策。施工過程中更有群眾監(jiān)督，所以工程進度快，質(zhì)量高。為構(gòu)建和諧社會，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了極大的推動作用。

xx年一事一議財政獎補取得了長足的進步，但我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：宣傳發(fā)動不夠深入，部分群眾對財政獎補政策理解不全面。認為所有事情都應(yīng)由政府包攬，與“多干多補，不干不補”的獎扶政策不相適應(yīng)；群眾籌資需進一步規(guī)范，資金的整合力度需進一步加大，急待實施的工程項目多，資金量較小，難于集中財力辦大事；工程完工后，要進一步建立健全的管護機制，明確產(chǎn)權(quán)，落實管理責(zé)任，確保項目實施后在較長時間內(nèi)發(fā)揮最大社會和經(jīng)濟效益。為此，我們必須高度重視，認真加以解決。

第二篇：頭鋪鎮(zhèn)一事一議財政獎補工作自查報告

頭鋪鎮(zhèn)一事一議財政獎補工作自查報告

頭鋪鎮(zhèn)18個行政村，農(nóng)業(yè)人口5201*人，勞動人口23605人。我鎮(zhèn)201*年度共申報7個項目， 201*年《關(guān)于批復(fù)頭鋪鎮(zhèn)201*年農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目的通知》（五綜改函

[201*]14號）和（五綜改函[201*]23號）批準(zhǔn)立項的7個項目，項目涉及的村有屈臺村、安淮村、柿馬村、劉馬村、八岔村。根據(jù)一事一議工作的進展情況，現(xiàn)將自查報告如下：

一事一議籌資籌勞情況

根據(jù)《安徽省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》，年初各村從實際出發(fā)、因地制宜、量力而行、民主決策、規(guī)范管理的操作程序開展了一事一議籌資籌勞，各村經(jīng)申報、審核、審批，全鎮(zhèn)18個村中有5個村一事一議向農(nóng)民籌資89100元，人均15元，集體資金37萬元，以資代勞31萬元，一事一議籌勞總額62990個工日，勞均10個工日。

一事一議財政獎補情況

根據(jù)上級財政獎補政策，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總?cè)丝?201*人，符合籌資人數(shù)15495人，實際籌資人數(shù)5940人，享受縣級財政獎補74.6萬元。 資金管理情況

實行專戶管理，資金統(tǒng)一調(diào)度，同時建立健全相關(guān)配套管理制度，確保財政獎補資金的安全有效運行。

項目管理

各村按照項目規(guī)劃、項目庫建設(shè)、項目申報、項目審批、項目實施、項目驗收、工程決算、檔案管理八個方面進行一事一議財政獎補項目編制，對開展一事一議申報獎補的村，實行鎮(zhèn)初審后，報縣綜改辦，鎮(zhèn)、村兩級對公益事業(yè)一事一議財政獎補項目檔案，實行分類分年匯總、歸檔，做到一項一卷。

建議

①完善公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作程序，簡化手續(xù)。②建立項目資金專戶，登記資產(chǎn)臺帳，及時劃撥獎補資金。

201*年3月9日

第三篇：一事一議財政獎補工作自查報告

××縣綜改辦：

我鄉(xiāng)轄7個村，118個村民組，農(nóng)業(yè)人口15082人，其中勞動力8805人，自××縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組11月3日召開村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作會議后，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，迅速召開動員會，利用廣播和標(biāo)語宣傳獎補政策。成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，財政、農(nóng)經(jīng)、民政、等部門人員為

成員的一事一議財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室負責(zé)日常工作，按照相關(guān)文件要求，先后向各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位下發(fā)了柳政發(fā)【201*】129號文件《××鄉(xiāng)人民政府關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作實施方案》、轉(zhuǎn)發(fā)文農(nóng)改【201*】18號文件《××縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳和州財政局〈關(guān)于做好201*年度一事一議財政獎補試點項目驗收工作〉》，現(xiàn)將自查報告如下：

1、一事一議籌資籌勞情況。各村從實際出發(fā)、因地制宜、量力而行、民主決策、規(guī)范管理的操作程序開展了一事一議籌資籌勞，各村經(jīng)申報、審核、審批，全鄉(xiāng)7個村委會中有10個村村民籌資74520元，村集體投入41990元，人均38元，投工投勞201*0個，人均籌勞30個工日，3年內(nèi)不再籌工。

2、一事一議財政獎補情況。根據(jù)上級財政獎補政策，我鄉(xiāng)201*年一事一議財政獎補村內(nèi)道路硬化工程實際籌資人數(shù)1233人，享受中央、省級財政獎補60萬元，用于投入村級道路修建缺口資金。

3、資金管理情況。我鄉(xiāng)將一事一議籌集資金分村建賬核算，實行專戶管理，資金統(tǒng)一調(diào)度，同時建立健全相關(guān)配套管理制度，確保財政獎補資金的安全有效運行。

4、項目管理。各村按照項目規(guī)劃、項目建設(shè)、項目申報、項目審批、項目實施、項目驗收、工程決算、檔案管理八個方面進行一事一議財政獎補項目編制，對開展一事一議申報獎補的村，實行鄉(xiāng)初審后，報縣綜改辦，鄉(xiāng)、村兩級對公益事業(yè)一事一議財政獎補項目檔案，實行分類分年匯總、歸檔，做到一項一卷。鄉(xiāng)一事一議財政獎補試點工作領(lǐng)導(dǎo)組確定2名工作人員負責(zé)進行項目的編報、驗收工作，提供固定的辦公場所，安排了必要的工作經(jīng)費，建立了相關(guān)的工作協(xié)調(diào)機制和項目管理制度。

5、項目實施情況。截止201*年1月31日，我鄉(xiāng)10個一事一議財政(來源：好范文 http://www.weilaioem.com)發(fā)現(xiàn)政策宣傳不到位，群眾知曉率低是項目實施的最大障礙，因此，我們要在政策宣傳上下功夫，把政策交給群眾，讓群眾積極主動參與，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就能變被動為主動。

3、議事程序不規(guī)范。城郊片在督查時發(fā)現(xiàn)有不少地方在項目議事程序上非常不規(guī)范。在查閱村民會議記錄和籌資票據(jù)時，發(fā)現(xiàn)個別村項目有先建設(shè)，后補村民會議記錄，施工單位先墊資建設(shè)，后收取群眾集資款現(xiàn)象，村民議事會形同虛設(shè)；有的村民會議記錄無參會代表簽字，有的項目會議記錄上按每人15元籌資，但在項目申報時改為每人30元。有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目申報時出現(xiàn)人口互借現(xiàn)象，通過五個督查組回報不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資票據(jù)沒有發(fā)到戶。

4、捐資項目多，與實際情況不符。有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐資項目比例較多，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是不正常的，縣政府領(lǐng)導(dǎo)得知情況后多次要求我們要調(diào)查核實，追究責(zé)任。之后縣綜改辦與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了及時溝通協(xié)調(diào)，凡是捐資比例大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目申報時作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但是仍有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不愿調(diào)整，出現(xiàn)埋怨思想和抵觸情緒，有的甚至出現(xiàn)假調(diào)整，對上申報由捐資改為籌資，但是實際操作時還是捐資，通過調(diào)整，目前全縣申報項目捐資總額達378萬元，占應(yīng)籌資資金總額的24.7%。

5、有些問題急待糾偏整改。針對本次督查發(fā)現(xiàn)的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真總結(jié)梳理，找出解決方案，逐村逐項目下達限期整改通知書，對明顯違背政策規(guī)定的，要召開黨委擴大會議，集體研究討論，制定措施，明確專人抓整改落實，確保一事一議財政獎補工作能扎實開展，真正能夠得到廣大農(nóng)民群眾的擁護和支持。

二、下一步工作建議：

1、要重視，把好事辦好

主要負責(zé)人要過問督催，分管負責(zé)人要擠出時間抓落實

一事一議財政項目小、項目多、覆蓋面廣，既能辦事又能解決矛盾，資金年年有，累加起來也不少。

2、要把政策交給群眾，把群眾積極性調(diào)動起來

一事一議財政獎補，議事在前，獎補在后，群眾不議事不參與，又怎么得到獎補項目實施？

要把政策交給群眾，把政策交給群眾不是一句空話，是一項實實在在的工作，做好了，群眾積極性高，做不好，工作難以開展。因此，我們要圍繞如何把政策交給群眾這個問題來開展工作。要開會，要宣傳，要做工作，鄉(xiāng)、村兩級都要組織召開現(xiàn)場會進行動員，讓群眾看到實實在在的效益和好處。

一事一議財政獎補項目試點工作如果群眾積極性調(diào)動不起來，參與率低，每年靠捐資或集體資金投入來開展此項工作難度很大，也很被動。捐資只能作為資金籌集過程中缺口的補充，而不能作為一種長期的工作方式，老板再有錢也不可能每年都向村里捐資。

3、要突出重點，做好項目規(guī)劃工作

一事一議財政獎補項目年年實施，為了不重復(fù)建設(shè)浪費資源，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好項目規(guī)劃工作。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)也報過五年規(guī)劃，但是應(yīng)付差事的多，有的沒有經(jīng)過群眾討論，現(xiàn)在重新核實申報近四年的201*-201*年規(guī)劃，在規(guī)劃中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把握重點項目，主要是指跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目的實施，如渠道整治、道路橋梁修建等較大工程。較大工程在實施中不能以整化零，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能甩手不管，要強化監(jiān)管，要做到“五統(tǒng)兩分”：統(tǒng)一發(fā)包、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一撥付資金；分村申報項目、分村監(jiān)督質(zhì)量。對一些群眾受益大的村組道路項目，建議分段分年修建水泥路，不要今年補一層石子，明年再加一層石子，浪費。對于較大型的工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須明確負責(zé)人監(jiān)管到位。決不能搞低劣工程、應(yīng)付差事。對于一次性項目實施大的重點工程，明年在項目資金補助上給予適當(dāng)傾斜，防止少數(shù)地方將項目化整為零，逃避監(jiān)督。

4、要嚴格程序，規(guī)范操作，認真組織實施一事一議財政獎補項目

在項目選擇上要充分征求廣大農(nóng)民群眾的意見，要召開村支兩委會、村民代表會讓群眾說了算；在資金籌集上要填寫監(jiān)督卡，開據(jù)到戶；在項目實施上要召開村民代表會，公開發(fā)包，簽訂工程施工合同，并對工程實施情況進行公示；在質(zhì)量驗收上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立組織，明確責(zé)任人員，從嚴把關(guān)驗收，要充分發(fā)揮村質(zhì)量監(jiān)督組成員的作用，對不合格的工程堅決不能驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是工程質(zhì)量驗收的責(zé)任主體，所有工程必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收合格后才能申報兌付財政獎補資金，縣綜改辦

只能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收后的工程進行抽查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)千萬不能認為有縣綜改辦來把關(guān)驗收工程質(zhì)量，我們可以放松要求了，工程質(zhì)量的好壞最終要接受群眾的考驗，群眾沒有舉報，工程質(zhì)量反映良好說明群眾較為滿意。

5、要算好經(jīng)濟效益賬，增強為民辦事的責(zé)任感

一事一議財政獎補項目雖小，但覆蓋面廣、靈活性大、項目實施時方便快捷，很受群眾歡迎。如果我們能夠認真實施的話，真能為群眾解決一些實際問題，社會效益也是明顯的。一個5萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果有4.5萬人參與籌資實施一事一議項目，每年就有200萬元的資金用在公益事業(yè)建設(shè)上，其中財政獎補資金就達 130萬元。每年都有200萬元的資金使用，連續(xù)干上5年情況又是如何呢？又能為群眾解決多少事情呢？群眾又何償不歡迎呢？在這次督查中我們抽查到了高塘鎮(zhèn)高塘村，一個村申報了9個項目，其中修的水泥路群眾贊不絕口，群眾對一事一議的政策非常了解，也非常支持一事一議財政獎補工作。我們作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責(zé)同志和工作人員，只要對群眾有感情愿意為群眾辦事就不會不重視一事一議財政獎補工作的。

6、要采取措施抓緊時間，全面完成一事一議財政獎補工作任務(wù)

一是要搶天奪時，加快進度，全面做好項目實施工作。按照年初工作要求，11月底前要完成所有項目實施工作�，F(xiàn)在離要求只有2個月的有效工作時間，在這兩個月的時間里如何完成工作任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要妥善安排好。要派得力人員抓落實，要逐村逐項目進行排查督催，確保按時完成工作任務(wù)。

二是要及時做好項目補報工作。對少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目申報少，實施范圍小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊補報項目，確保村實施率達100%，村民組實施率達90%以上，群眾籌資參與率不低于85%的年初制定的目標(biāo)，補報工作于10月10日前全面結(jié)束。三是要及時做好項目驗收和資金兌付工作。

四是要及時報送進度和相關(guān)信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月15號、30號各報一次項目實施進度。年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少報送1篇文字信息。按考評方案納入考評分值，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送情況要記錄在案。12月底之前縣里完成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評工作。201*年元月10日前，縣綜改辦向省、市財政部門報送獎補資金結(jié)算報告。

7、下一步工作需注意說明的幾個問題

一是對財政獎補資金實施的項目實行公示。在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、重點村和網(wǎng)上進行公示，公示的項目名稱、工程承包人、工程總額（其中財政獎補多少、群眾籌資、捐資、村集體資金投入多少等），通過公示接受群眾監(jiān)督。

二是對捐資數(shù)額達1萬元以上個人實行預(yù)約電話采訪進行正面報道，對個別不能回鄉(xiāng)接受采訪的由其直系親屬或村干部代為采訪，對有影響的在電視臺播放。對無特殊情況不能接受采訪的捐資對象戶，我們要懷疑其捐資的真實性。三是對達不到年初制定的工作目標(biāo)，縣在年度考評倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行淘汰退出機制，退出期為一年，一年內(nèi)不得申報審批項目。淘汰退出鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改后重新申請再納入一事一議財政獎補試點。

四是要完善檔案資料和財務(wù)賬目。檔案資料和賬目洪集鎮(zhèn)給我做了一個示范，我們業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員要按要求準(zhǔn)備好。會后縣綜改辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料和賬目實行集中送審，10月底前進行，并列入檔案資料考評分值。財務(wù)賬目少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做的非常不規(guī)范，有的有總賬、無明細賬、有支出稅票無進賬單和支票存根或轉(zhuǎn)賬存根。檔案資料和財務(wù)賬目做得好壞是經(jīng)辦人員的事。

霍 邱 縣 綜 改 辦

二〇一四年九月二十八日

第五篇：資興市201*年一事一議財政獎補試點工作總結(jié)

資興市201*年一事一議財政獎補試點工作總結(jié)

歐唱英

資興市地處湖南省東南部，全市轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個辦事處、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，共有行政村266個，總?cè)丝?6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口24萬人。201*年，我市在上級農(nóng)村綜合改革部門和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，明確目標(biāo)、強化措施，嚴格按照“村民自愿、自主決策、村民受益、政策公開”的原則，較好地完成了一事一議財政獎補工作任務(wù)�，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、工作開展情況。

1、基本情況。根據(jù)上級精神和我市實際情況，我市201*年進一步擴大了一事一議財政獎補覆蓋面，共安排項目村173個，覆蓋面達65%，受益人口17.21萬人，受益面達71.7%。村民實際籌資人數(shù)16.07萬人，籌資額241.12萬元。

2、項目投入及財政獎補資金情況。201*年我市一事一議財政獎補項目總投入201*.38萬元(不含省級和市本級整合資金)，其中：村民籌資總額241.12萬元、捐資贊助389.25萬元、村集體經(jīng)濟和其他投入資金554.01萬元、財政獎補資金854萬元（上級補助734萬元，本級配套120萬元）。

3、項目建設(shè)情況。201*年我市安排的173個項目已全面完成，共修建村內(nèi)水渠34.5千米、小型山塘水庫6個、村內(nèi)道路86.73千米、其他小型水利設(shè)施19個、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村內(nèi)綠化項目22個。

二、主要工作作法。

（一）、領(lǐng)導(dǎo)高度重視、部門積極配合。

一是資興市委市政府對一事一議財政獎補工作十分重視，成立了由市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，多次專題研究部署工作；二是按要求落實配套資金，有效整合支農(nóng)資金為工作的順利實施打下了堅實基礎(chǔ)；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將一事一議財政獎補工作納入重要議事日程，主要負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)加強了領(lǐng)導(dǎo)和管理；四是財政、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)辦、監(jiān)察、審計等部門分工協(xié)作、緊密配合。各部門在平時的工作中經(jīng)常聯(lián)系和溝通，在對項目村進行督查和驗收時，市財政、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)辦三個部門都分別抽調(diào)工作人員組成多個工作組，嚴格按要求對項目進行認真的檢查驗收，確保了項目的順利實施和竣工。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任，形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)，齊抓共管的良好工作格局。

（二）認真把握政策，扎實推進工作。

1、政策宣傳到位。我市主要通過召開鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)會、村民代表會、戶主會，發(fā)放宣傳資料，以及通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等群眾喜聞樂見的形式對一事一議財政獎補政策進行了廣泛的宣傳。還撰寫了多篇信息文章在《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)》、《郴州政府網(wǎng)》、《郴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》、《資興新聞網(wǎng)》等媒體進行了宣傳。讓黨的這項惠民政策真正做到了家喻戶曉，盡人皆知。

2、規(guī)劃編制科學(xué)。規(guī)劃先行是搞好獎補工作的重要前提。我市緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要，按照“農(nóng)民自愿、民主管理”和“輕、重、緩、急”的原則，科學(xué)合理地先行規(guī)劃好每年的獎補項目，重點解決農(nóng)民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的問題。我市還按上級的要求編制了《一事一議財政獎補項目“十二五”規(guī)劃》，每個村在5年規(guī)劃中不少于3年予以安排項目，市里原則上按規(guī)劃分期分批組織實施，實行動態(tài)管理，形成了科學(xué)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃的工作格局。具體規(guī)劃的項目北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以改善村容村貌、村莊綠化、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)為主；南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以解決清理生活垃圾、美化村莊

等清潔村莊的項目為主，項目重點放在非移民村；東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以解決飲水不安全、村莊道路建設(shè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等基本民生問題為主。s322線旁和全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的項目村以選擇公共綠化、公共防衛(wèi)設(shè)施項目為重點。

3、議事程序到位。我市通過對一事一議財政獎補政策的大力宣傳，大大提高了村民議事的積極性，許多外出打工的村民都紛紛利用探親和春節(jié)返鄉(xiāng)的有利時機參與議事，共商家鄉(xiāng)發(fā)展大計。鄉(xiāng)里駐村聯(lián)系村干部和村支兩委干部充分發(fā)揮好帶頭和表率作用，積極發(fā)動和組織村民開展一事一議。首先由村委會提出籌資籌勞事項，對籌資籌勞事項向村民進行公告，其次把籌資籌勞事項提交村民會議或村民代表會議表決通過，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審，最后報市農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理辦公室審核通過，有效杜絕了因搞公益事業(yè)而加重農(nóng)民負擔(dān)的現(xiàn)象發(fā)生。

4、項目審核規(guī)范。我市的一事一議財政獎補項目都是根據(jù)村民議事的情況經(jīng)村申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、市財政和市減負辦聯(lián)合復(fù)審，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組的規(guī)劃經(jīng)層層把關(guān)反復(fù)比較最終才確定的。充分發(fā)揚了村民的民主，保證了項目審核制定的規(guī)范化。

5、項目驗收嚴格。所有項目都必須由村支兩委或村民代表按預(yù)算和施工要求組織施工，村里成立了村民監(jiān)督小組，專門負責(zé)對項目的日常施工進行監(jiān)督，市綜改辦和市農(nóng)經(jīng)局將定期對項目施工進行監(jiān)督。項目完工后先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織驗收，最后由市綜改辦、農(nóng)辦、農(nóng)經(jīng)局派人組成的聯(lián)合驗收組嚴格驗收后才予以財政獎補。確保了資金的使用效益最大化，真正做到了將“好事辦好，實事辦實”。

6、獎補模式創(chuàng)新。經(jīng)過201*、201*年兩年的試點工作，我市發(fā)現(xiàn)一些小村，如我市的團結(jié)瑤族鄉(xiāng)和連坪瑤族鄉(xiāng)的一些村才200多口人，按正常獎補比例的獎補資金再加上農(nóng)民籌資對于搞一個項目工程來說只是杯水車薪，解決不了什么實際問題，群眾也沒有積極性。針對這一情況，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，我市在201*年將

這些村的獎補資金提高到每個項目村2.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)。另外，為充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，今年我市對17個受益面廣、工程量大、資金投入大的重點示范項目，經(jīng)市聯(lián)合檢查驗收組驗收合格，再給予每個村5—8萬元的重點獎補資金。對一些工期較長跨年度的項目，實行分期分段建設(shè)連續(xù)獎補。對工作積極性高、任務(wù)完成又好又快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)上級資金到位情況，給予適當(dāng)追加項目村予以鼓勵和支持。

7、資金監(jiān)管到位。我市嚴格按照上級關(guān)于對一事一議財政獎補資金管理的有關(guān)要求，設(shè)立了一事一議財政獎補資金專戶，實行專人專賬管理，堅決杜絕擠占、挪用、套取獎補資金的行為，按照“完成一個，驗收一個，撥付一個”的要求將獎補資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局下發(fā)的《關(guān)于財政資金監(jiān)管規(guī)定》的要求做好資金撥付、管理、跟蹤及信息上報傳遞等工作。保證了資金的安全有效運行。

8、資金整合力度加大。為了整合好涉農(nóng)資金，防止對項目出現(xiàn)重復(fù)獎補的現(xiàn)象，我市將一事一議財政獎補和農(nóng)村水利道路、生態(tài)環(huán)保等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機結(jié)合，將一事一議財政獎補和農(nóng)村文化衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，按照“來源不變、權(quán)限不變、分別管理、各記其功”的原則，推進支農(nóng)資金統(tǒng)籌使用，做到勁往一處使，力往一處用，做大做強了項目規(guī)模，及時將惠農(nóng)政策落到了實處，有效杜絕了資金分散、效益不高的現(xiàn)象。為此，我市還專門出臺了《資興市整合涉農(nóng)項目資金管理辦法》。

9、管理機制健全。我市按照上級的有關(guān)要求并結(jié)合實際操作，出臺了一事一議財政獎補工作的有關(guān)文件，制定了實施方案和相關(guān)配套制度，確保了在實際工作當(dāng)中有章可循、有規(guī)可依。如：《資興市村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點工作實施方案》、《資興市一事一議財政獎補村民議事制度》、《資興市一事

一議財政獎補村民籌資籌勞制度》、《資興市一事一議財政獎補制度》、《資興市資金籌措和管理使用辦法》、《資興市獎補項目審核管理辦法》、《資興市獎補資金分配辦法》等。

三、工作效應(yīng)。

我市通過開展一事一議財政獎補工作，廣大農(nóng)民群眾對公益事業(yè)建設(shè)的積極性明顯提高，解決了過去農(nóng)民群眾想搞公益事業(yè)卻又有心無力的問題和現(xiàn)狀，全市村級公益事業(yè)建設(shè)步伐明顯加快。通過項目的順利實施，極大地推進了我市試點村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐，得到了基層干部和廣大農(nóng)民群眾的高度認可和積極擁護。同時干群關(guān)系也進一步得到了改善，推動了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，進一步增強了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，較好地發(fā)揮了改環(huán)境、強基礎(chǔ)、聚人心、促發(fā)展的作用。

四、存在的問題和建議。

1、上級補助資金指標(biāo)下達不及時。從今年的資金安排情況來看，年初沒有一個全年的指標(biāo)預(yù)算數(shù)，上級在11月份還下達給了我市315萬元的獎補資金，導(dǎo)致在12月底完成全年獎補任務(wù)存在一些困難，也影響了全年的獎補工作安排和項目、資金計劃的安排、實施。

2、市本級財政壓力大。由于各縣市財政基本上是吃飯財政，能保證正常運轉(zhuǎn)就不容易了，按比例足額安排配套資金相當(dāng)困難，在工作經(jīng)費的安排上更是無法滿足需要，影響了工作的順利推進。

根據(jù)上述存在的主要問題和困難，提出如下建議：

1、建議上級將全年的一事一議財政獎補工作規(guī)劃、項目計劃、資金指標(biāo)和年度資金清算決算數(shù)盡早下達到各縣市，以便于各地根據(jù)工作計劃和資金量的情

況結(jié)合本地實際統(tǒng)籌規(guī)劃，早安排、早部署、早實施。

2、建議上級制定下發(fā)具體的資金和財務(wù)管理辦法，統(tǒng)一規(guī)范具體操作規(guī)程和相關(guān)申請、驗收、審核表格，規(guī)范各地工作程序和管理模式。

3、目前各縣市財政都比較困難，建議上級增加財政獎補配套資金，減輕縣市區(qū)配套壓力。安排一定的工作業(yè)務(wù)費給各縣市，或者參照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理成功作法，在下達項目資金時可提取一定比例的前期工作經(jīng)費和檢查驗收經(jīng)費。考慮到此項工作需經(jīng)常下村組，特別是按照現(xiàn)在“完成一個，驗收一個，撥付一個”的要求，交通工具問題已成為基層工作的一個重大難題，可否參照鄉(xiāng)財和非稅的作法，分期分批逐步安排解決各縣市綜改辦交通工具問題。五、201*年工作思路。

1、認真制定好201*年獎補規(guī)劃。我市根據(jù)自身實際情況并結(jié)合“十二五”規(guī)劃項目數(shù)據(jù)庫，201*年的項目規(guī)劃以山平塘清淤擴容、溝渠疏浚、人畜飲水工程和村莊整潔、村莊綠化等鄉(xiāng)村綠化環(huán)衛(wèi)工程為重點，財政獎補覆蓋面要達到50%以上的行政村。

2、切實做好201*年獎補預(yù)算。我市積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，已向市政府上交了《關(guān)于201*年一事一議財政資金預(yù)算安排的請示》，以便市政府盡早安排201*年一事一議財政獎補資金預(yù)算。

3、抓緊啟動201*年獎補工作。我市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要充分利用元旦春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)時機，按程序組織村民議事，抓緊項目申報審批，組織村民籌資籌勞，盡早啟動項目建設(shè)。

4、積極探索、繼續(xù)創(chuàng)新獎補模式。我市在計劃201*年參照往年成功做法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索創(chuàng)新獎補模式，力爭讓更多的農(nóng)村和群眾受益。

作者單位:資興市農(nóng)村綜合改革辦

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