第一篇：xxx區(qū)201*年農(nóng)村飲水安全項目自查報告

xxx農(nóng)村飲水安全項目自查報告

根據(jù)水利部《關(guān)于開展全國農(nóng)村飲水安全項目專項檢查工作的通知》（辦農(nóng)水［201*］xx號）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)水利部開展農(nóng)村飲水安全項目專項檢查工作的通知》（x市水務(wù)

[201*]xx號）文件精神。x月xx日，我區(qū)組織各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了專題會議，并成立了專項檢查小組，組長由區(qū)水利局副局長xx擔(dān)任，財務(wù)組由副科長xx擔(dān)任，工程驗收資料由區(qū)水利局辦公室xx擔(dān)任，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職和水管站為成員。x月3日，我區(qū)專項檢查小組對全區(qū)已建安全飲水工程財務(wù)、資料、工程建設(shè)質(zhì)量等方面進行了全面的檢查。

一、農(nóng)村飲水安全項目實施總體情況

“十一五”期間我們按照省市下達的x批計劃和實事工程的要求，解決xxx人。全區(qū)按計劃任務(wù)完成總投資xxx萬元，其中國投xx萬元，地方配套xx萬元，其中201*年完成投資xx萬元，國投xx萬元，解決不安全飲水人口xx人；201*年完成投資xxx萬元，國投xx萬元，解決不安全飲水人口xxx人；201*年完成投資xx萬元，國投xx萬元，解決不安全飲水人口xxx人；201*年完成xx萬元，國投xx萬元，解決不安全飲水人口xxx人�？偣┧�能力達到日供水xxx噸，其中集中供水能力達到日供水xxx噸。按水質(zhì)分類，共解決苦咸水地區(qū)xxx人，血吸蟲疫區(qū)xxx人，缺水及其它水質(zhì)不達標xxxx萬人，其中學(xué)校人口xxxx人。

二、農(nóng)村飲水安全項目檢查情況

1、組織實施和責(zé)任落實情況

我區(qū)于xxx年x月成立了“xxx農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組”，由管委會主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，以財政、經(jīng)貿(mào)、水利局、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門負責(zé)人為成員。及時出臺了我區(qū)《農(nóng)村飲水安全工程項目建設(shè)管理暫行辦法》。區(qū)安全飲水領(lǐng)導(dǎo)小組與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及實施單位簽訂實事任務(wù)責(zé)任狀。我區(qū)“十一五”農(nóng)村飲水安全工程項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。

2、工程建設(shè)任務(wù)完成情況

完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)水廠改擴建、新建等集中供水工程x處，村級城市管網(wǎng)延伸、小集中聯(lián)戶供水工程xx處，分散打井供水x處。共完成xx處供水工程。完成土石方xx萬立方米，砼xx萬立方米，鋪設(shè)管網(wǎng)xx萬米。x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個管理處共解決xxx人的安全飲水困難問題，工程已全部完成建設(shè)任務(wù)，并投入使用和正常通水。

3、工程項目建設(shè)管理情況

農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組”，由管委會主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，為確保項目的順利實施，加強管理，經(jīng)上報管委會同意，對整個工程項目的“組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計、資金的籌措、使用和管理、工程建設(shè)、工程管理”等方面都作出了明確規(guī)定，同時我們對各具體實施的項目都提出了明確的要求。工程項目嚴格按照工程實施程序進行，實行工程招投標制，工程實

行監(jiān)理制、合同制和項目法人制。工程項目設(shè)計由具有乙級資質(zhì)的市水利設(shè)計院進行。工程設(shè)備、材料按照上級指定廠家采購。我區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程在區(qū)工委、xxx的重視下，在市直各部門的大力支持下，在各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下，通過各項目區(qū)施工單位和當?shù)厝罕姷墓餐�努力，已完成下達的目標任務(wù)，每年都順利通過了省、市檢查驗收組的檢查驗收。

4、資金籌措與使用情況

為做到專款專用，確保資金使用規(guī)范。一是我區(qū)按省、市要求從區(qū)財政拿出xx萬元用于該項工程的配套；二是要求各項目區(qū)嚴格按下達的自籌配套計劃到位，再撥付資金，使各地配套資金和群眾自籌資金及時到位并超額完成了任務(wù)；三是由區(qū)財政統(tǒng)一進行對資金撥付和管理。我們按上級要求實行報帳制，國投資金和地方配套，按項目施工進度進行撥款。

5、工程質(zhì)量情況

工程項目實施由區(qū)水利局組織x名高工，x名工程師組成了一個專門的技術(shù)指導(dǎo)督查組對每一個工程進行不定期督促檢查，發(fā)現(xiàn)施工中的技術(shù)和質(zhì)量問題及時給予指導(dǎo)和糾正，并明確每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水電站長，為所轄范圍的工程項目的技術(shù)責(zé)任人，對所轄范圍每一個工程項目進行認真檢查和現(xiàn)場監(jiān)督，確保工程安全和質(zhì)量。

6、水質(zhì)檢測監(jiān)測和水源保護情況

我區(qū)沒有建立水質(zhì)監(jiān)測中心，水質(zhì)化驗送往市檢測中心進行檢測，為保證工程水質(zhì)達標，我們對取樣水源采取工程實施前和工程完工后進行檢測，并對水源地進行保護和監(jiān)控。

7、工程運行管理情況

全區(qū)xx處供水工程分為x種管理形式。

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管單位管理，實行核定水價，直收到戶，獨立核算，自負盈虧的企業(yè)模式管理。

②村級聯(lián)戶供水交由村組管理，實行核定成本，按戶分攤的模式管理。

③分散打井交由戶主自行管理使用。

④城市管網(wǎng)延伸并入城市自來水公司管理。

三、主要經(jīng)驗和做法

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機構(gòu)。農(nóng)村飲水工程，不僅解決了群眾的飲水困難，同時改善了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，為我區(qū)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2、明確任務(wù)、落實項目建設(shè)責(zé)任。在項目實施之前，我們及時組織召開了有關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的項目建設(shè)會議，明確了職責(zé)，落實項目建設(shè)任務(wù)。區(qū)財政負責(zé)項目資金使用監(jiān)督、報賬審批、竣工財務(wù)決算工作；區(qū)水利局負責(zé)改水項目的監(jiān)督管理、水質(zhì)檢測、改水工程進度、項目實施

及下達項目計劃和組織項目實施，區(qū)水管站負責(zé)群眾自籌資金的落實，組織群眾投工投勞，保障施工建設(shè)環(huán)境通暢。

3、科學(xué)規(guī)劃，做好項目管理工作。為了保證項目實施的科學(xué)性和有效性，依據(jù)國家計委、水利部、衛(wèi)生部《農(nóng)村人畜飲水項目建設(shè)管理辦法》等有關(guān)文件要求，結(jié)合實際，組成專業(yè)班子，進行實地勘測，按照有關(guān)設(shè)計標準，精心進行項目工程設(shè)計，嚴格選用國家標準進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，要求經(jīng)濟實用，設(shè)施齊全，突出我們飲改水項目工程設(shè)計小而全的特點。按照分級管理的原則，從組織機構(gòu)、項目管理、計劃與資金管理和獎罰。

4、精心施工，確保工程質(zhì)量。在工程施工管理方面，參照基本建設(shè)程序和施工質(zhì)量標準進行項目管理，實行項目法人負責(zé)制、管材招投標制和合同管理，對項目工程實行場級領(lǐng)導(dǎo)包干，部門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，一名技術(shù)員把關(guān)，有關(guān)單位積極配合，并層層簽訂責(zé)任書，保證了工程建設(shè)的高速度、高質(zhì)量、高效益。在工程實施中，要嚴格按工程施工程序進行，實行“三檢”制，即施工企業(yè)自查自檢，項目辦不定期抽檢，整體項目進行終檢；對工程所需的材料、設(shè)備實行接貨驗收簽證；對分項分部工程、單項工程實行工程檢查驗收簽證制度。對所采購管材，實行驗單接貨簽證制度，并按材料出入庫進行管理，為工程順利實施及工程質(zhì)量提供保障。

5、加強項目資金的使用和管理。嚴格執(zhí)行自治區(qū)下達項目投資計劃，全面完成項目建設(shè)投資任務(wù)。在項目資金管理方面，設(shè)立了農(nóng)村飲水項目資金專戶，實行匯簽工程進度表，資金報賬審批表制度，為了充分發(fā)揮資金效益，國補資金主要用于主體工程建設(shè)、管材和設(shè)備等；群眾自籌資金主要用于鋪設(shè)管網(wǎng)和入戶工程等建設(shè)。國投資金繼續(xù)�？顚Ｓ茫瑴p少中間環(huán)節(jié)，提高資金效率，促進了工程進度。

四、 發(fā)現(xiàn)的主要問題

1、部分工程竣工資料不齊全，施工中部分環(huán)節(jié)手續(xù)不齊全。

2、部分分散打井項目財務(wù)手續(xù)不齊全，票據(jù)不符合要求。

3、部分工程未辦理竣工決算手續(xù)。

五、 整改情況

我們到各地檢查后，立即與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處）主要負

責(zé)人，項目實施單位，相關(guān)站所交換意見，當場提出整改措施，督促立即整改。自查結(jié)束下發(fā)了督查通報，要求各地限時認真整改。并反饋情況，面前各地已按要求基本整改到位。

六、意見和建議

在實事項目實施過程中，我們也遇到了一些困難，希望得到領(lǐng)導(dǎo)的重視和相關(guān)部門的支持。

1、項目完成計劃下達時間滯后，配套資金撥付有的跨年度，影響項目按年度計劃完成，影響工程年終結(jié)算和竣工

決算。

2、項目實施工程中，線路長、協(xié)調(diào)難度大，特別是征占用地，用電等方面的投入較大，協(xié)調(diào)難度大。

3、農(nóng)村飲水安全工程要實現(xiàn)全面覆蓋，難度較大。一些地方因農(nóng)戶分散支管、入戶管線長，僅靠中央、省市區(qū)各級按現(xiàn)有計劃投入明顯不足，需要農(nóng)戶進行自籌才能有效的解決，但上面沒有統(tǒng)一的政策，希望上級能出臺有關(guān)政策，有利于地方操作。

二〇一四年五月

第二篇：農(nóng)村飲水問題調(diào)研報告

農(nóng)村飲水問題調(diào)研報告

水是生命之源，飲用水是人類生存的基本需求。安全可靠的農(nóng)村飲用水直接關(guān)系農(nóng)村人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村目標的實現(xiàn)。最近，我們組織了一次對全縣農(nóng)村飲水安全問題的調(diào)研，對部分已經(jīng)建成的飲水安全工程的運行情況以及部分農(nóng)戶飲水狀況進行了抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有工程的運行還存在著一些需要解決的問題，未來幾年將是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的關(guān)鍵時期，建立農(nóng)村飲水安全的長效機制迫在眉捷。

一、我縣農(nóng)村供水水源與水質(zhì)情況調(diào)查

我縣地處大別山腹地，地跨長江、淮河兩大流域，國土面積2398平方公里,其中長江流域1856 平方公里，淮河流域542 平方公里。據(jù)統(tǒng)計，全縣大小河流共900余條（其中集水面積8 平方公里以上的有106條），河流總長11000㎞，河網(wǎng)密度為每平方公里河流長度4.6㎞。全縣現(xiàn)有在冊灌溉水庫67座，山塘7714口，大小堰渠14912條，各類防洪堤岸3565公里，農(nóng)村飲水安全工程 309處，總裝機12.8萬千瓦水電站150座。

總體來說，我縣水源豐富，雨量充沛。我縣農(nóng)村人畜飲水困難的地區(qū)多屬交通不便、文化經(jīng)濟比較落后的深山區(qū)和邊遠貧困地區(qū),人畜飲水多采用地面水和地下水。

地面水多采用河水、溪流及水庫水。河水、溪流流速及 1

流量受季節(jié)和降水量影響較大,其渾濁度和細菌含量較高,水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化,暴雨時泥沙含量劇增,細菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水,流速較快,流量一般不大,水質(zhì)較好。而水庫水蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大,一年之中水位變幅大,水質(zhì)一般較好,渾濁度較低。這是目前農(nóng)村人畜飲水多采用的方式之一。

采用地下水時,水源與水位及地形,地質(zhì)情況有關(guān)。因為地下水分淺層地下水、深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近,短時間內(nèi)大量取水時,水位急驟下降,限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染,與周圍環(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低,一般無色,硬度偏高,部分地區(qū)鐵、錳含量超標。深層地下水補給水源較遠,水量充沛且較穩(wěn)定,水質(zhì)大多無色透明,細菌含量通常符合衛(wèi)生標準。但往往硬度較高,鐵、錳、氟化合物含量超標。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大,水質(zhì)較好,常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素。

二、農(nóng)村人畜飲水安全的若干問題

黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會,保障飲水安全是建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容之一。為了與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng),農(nóng)村人畜飲水工作需要把提高供水保證率、改善水質(zhì)、解決飲水安全問題放到第一位。

(一)農(nóng)村飲水安全工作面臨的問題

當前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺,

水污染嚴重,水性地方病和水性傳染病威脅,加上農(nóng)村供水工程標準低,缺乏水處理設(shè)施,飲水水量和水質(zhì)沒有保證。由于受資金的制約,飲水標準得不到改善。另外,居民點到取水點的水平距離大,過去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型、分散工程,供水保證率低,遇到連續(xù)干旱就會重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農(nóng)村居民直接從河水、溪流、水庫及坑塘中取水飲用,這些水相當一部分水源水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。近幾年來,雖然農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展,溫飽問題已基本解決,居住、電力、交通等條件已逐步(請繼續(xù)關(guān)注www.weilaioem.com，新安裝一體化凈水器x座，新建清水池x座，新建配水管網(wǎng)xm。出水廠水質(zhì)達到國家標準《生活飲用水衛(wèi)生標準》（gb5749-201*）,給水干管最不利點的自由水頭不小于10m。供水保證率達到95%。該工程總投資為x萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資x 1

萬元，地方自籌x萬元。

工程管理

工程立項后，鎮(zhèn)政府制定了適合本轄區(qū)實際的農(nóng)村飲水安全工程管理實施細則，確定了專門管理人員。按照國家有關(guān)規(guī)定重新核定了水價，進行了“水價、水量、水費”公式，并按核定的水價足額征收水費。同時，對工程的水質(zhì)進行水質(zhì)監(jiān)測，對集中供水工程的水質(zhì)每年都進行兩次分析化驗。工程有關(guān)各村都有完善的水源地和水工程保護措施。

所有工程均落實了產(chǎn)權(quán)和管理主體，并都有健全的規(guī)章制度，完備的管理設(shè)施，完整的管理運行記錄。

資金投入

工程立項后，我鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程專戶，由專人管理。 在工程建設(shè)過程中，資金管理使用規(guī)范，配套資金及時到位，嚴格執(zhí)行項目預(yù)算，不存在套取、轉(zhuǎn)移、截留、擠占、挪用項目建設(shè)資金問題。目前為止安全飲水工程資金共支出x萬元。還有x萬配套資金尚未到戶。

工程質(zhì)量

所有工程，施工組織健全，有施工負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人，按照有關(guān)規(guī)定的簽訂了施工合同或?qū)嵭辛苏型稑酥疲辉谧圆橹校�所有工程布局合理，按設(shè)計圖紙及有關(guān)標準施工，工程配套設(shè)施齊全，結(jié)構(gòu)尺寸達到設(shè)計要求；全部工程土建質(zhì)量均達到建筑有關(guān)標準，主要建筑物無滲水、垮塌、不均勻沉降現(xiàn)象；所有管道機電設(shè)備安裝規(guī)范，材料、設(shè)備均是按要求采購，質(zhì)量可靠，產(chǎn)品有合格證書。

水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》，質(zhì)量達到要求，90%以上的工程實際供水能力達到設(shè)計要求。

自查結(jié)論

xx鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、立項符合中央要求，土地審批手續(xù)完備、合規(guī)，環(huán)評審批手續(xù)完備；按規(guī)定實行醒目監(jiān)理制，按規(guī)定開展招標投標活動。在施工過程中，專項資金到位，工程質(zhì)量不存在重大問題，沒有發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。完工后水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》，質(zhì)量達到要求。項目建設(shè)過程中沒有發(fā)生違紀違法問題情況。

x縣xx鎮(zhèn)人民政府201*年x月x日

第四篇：農(nóng)村飲水安全工程自查

市水利局、市發(fā)改委：

根據(jù)市水利局、市發(fā)改委《關(guān)于開展農(nóng)村飲水安全項目檢查的通知》（明水水〔201*〕196號）的要求，我局會同發(fā)改、財政、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)單位對上青鄉(xiāng)、杉城鎮(zhèn)、梅口鄉(xiāng)中央投資農(nóng)村飲水安全項目進行了檢查，現(xiàn)將我縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)中存在問題和整改落實情況報告如下。

一、基本情況

201*-201*年，省、市下達我縣上青鄉(xiāng)、杉城鎮(zhèn)、梅口鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全整鄉(xiāng)推進工程，解決飲水安全人口1.26萬人。上述三批項目總投資534.92萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金48.9萬元、中央新增投資75萬元、省級配套29.9萬元、地方自籌381.12萬元，

1、201*年實施地為上青鄉(xiāng)，解決飲水不安全人數(shù)3643人，建成供水規(guī)模453噸/日，總投資141.5萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金21.9萬元，該項目已201*年11月底全面完成。 2、201*年實施地為杉城鎮(zhèn)，解決飲水不安全人口5865人，總投資244萬元，建成供水規(guī)模1700噸/日，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金27萬元、新增中央投資25萬元，該項目已201*年3月底全面完成。

3、201*年實施地為梅口鄉(xiāng)，解決飲水不安全人口3065人，總投資149.42萬元，擬建供水規(guī)模696噸/日，其中：新增中央投資50萬元、省級配套資金29.9萬元。截止8月30日，已完成投資84萬元。已完成麥坑村、梅口村江坑組，大洋村王土段、交洋、上下大洋組及擁坑村溫仂坑組全部工程；廖元村湖邊、下居洋組，擁坑村際一（三林段）組已完成管網(wǎng)鋪設(shè)，正進行池體鋼筋混泥土澆筑；梅口村黃家坊組正進行管路清理及管床開挖，計劃于今年11月底完成。

二、工程建設(shè)情況

（一）項目建設(shè)中變更情況

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施整鄉(xiāng)推進項目中基本能按照批復(fù)內(nèi)容、投資規(guī)模和建設(shè)年限來實施。但個別地方因?qū)嶋H情況與設(shè)計不符：

1、201*年上青鄉(xiāng)飲水安全工程由于是早期項目，補助標準低，縣、鄉(xiāng)財力有限，使得項目實施難度大，只能對飲水設(shè)施和建筑物加于完善，對急需解決飲用水的村組按設(shè)計實施；

2、杉城鎮(zhèn)八里橋村，因只有朱家坊自然村飲水不安全，在實施過程中該自然村無法找到合適的水源，須從行政村部引水，從村部水廠引水水量又不能滿足要求，因此只能對行政村水廠進行擴建，致使工程投資增大；

3、杉城鎮(zhèn)南會村村莊座落較分散，采取集中式供水不理想，且該村三個自然村水源條件較好且為山澗水，因此，采用分散式供水，故整個工程投資增大。

（二）項目實施情況

在工程建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能嚴格執(zhí)行項目法人制、招標投標制、工程公示制和竣工驗收制。

1、執(zhí)行項目公示制度。項目村根據(jù)批準的單項工程實施方案，將工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決的戶數(shù)和人口、開工與竣工時間等內(nèi)容在項目區(qū)張榜公示，由管理人和受益群眾參與施工全程監(jiān)督。

2、落實項目法人制和招投標制。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為項目法人，并在項目實施前，由項目法人組織招標投標和工程實施。由于單個工程的投資較小，且又分散，工程采取邀請招標的辦法進行招投標，招標投標在業(yè)主的組織下，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察以及發(fā)改、水利等有關(guān)人員進行監(jiān)督，做到“公開、公平、公正”選擇施工單位，并與工程施工的中標單位均簽訂正式的合同。

3、狠抓質(zhì)量監(jiān)督。由于工程資金不足且又分散，項目實施中沒有實行監(jiān)理制，為了監(jiān)督工程質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以工程技術(shù)人員、受益群眾組成的巡回監(jiān)督小組，對工程進行流動監(jiān)理，每個村確定專人現(xiàn)場跟班進行質(zhì)量監(jiān)督。

4、做好工程驗收。工程完工后，依照《農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法》和《福建省新農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理若干意見（暫行）》，組織相關(guān)部門進行驗收，對工程質(zhì)量不合格的，責(zé)令限期整改，并將驗收結(jié)果作為下年度安排項目的重要依據(jù)，目前，縣里已組織人員對201*年和201*年項目進行了初驗。

三、工程建設(shè)質(zhì)量控制情況

質(zhì)量是工程的生命，農(nóng)村飲水安全工程的好壞，直接影響工程效益的發(fā)揮。在科學(xué)規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行了項目法人制、招標投標制、質(zhì)量監(jiān)督制、工程公示制和驗收制等“五制”管理，嚴把主要材料、設(shè)備采購關(guān)、施工隊伍選擇關(guān)和工程質(zhì)量管理關(guān)。在工程實施中嚴格要求按照設(shè)計方案實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織人員現(xiàn)場跟班對工程質(zhì)量監(jiān)督，我局也落實專人，分片負責(zé)，指導(dǎo)工程建設(shè)，跟蹤檢查各項目業(yè)主和施工單位的建設(shè)進度、質(zhì)量，確保了工程能按進度要求保質(zhì)保量完成。

今年5月中旬，在我縣組織對農(nóng)村供水工程的巡查過程中發(fā)現(xiàn)梅口鄉(xiāng)大洋村清水池建設(shè)中，清水池池壁設(shè)計為雙排鋼筋，但施工為了施工方便，認為加大鋼筋直徑，就可以按單排鋼筋布置，巡查人員發(fā)現(xiàn)后，立即制止，并責(zé)令其整改。從這次檢查情況看，各工程的質(zhì)量基本達到了《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》的要求，未發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷和工程事故等問題。

四、資金管理及到位情況

在資金管理方面，我縣資金由財政直接拔付到項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣財政監(jiān)督，嚴格按照國家農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法，實行“�？顚Ｓ�、專戶儲存、專人管理”。從檢查情況看，201*年、201*年資金都已到位，201*年中央新增資金已到項目鄉(xiāng)，省級配套資金已到縣財政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金管理和使用方面均比較規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)擠占挪用和貪污腐敗現(xiàn)象。

五、建后管護落實情況及效益情況

201*年我縣以行政村為單位，組建了112個農(nóng)民用水戶協(xié)會，為使用水戶協(xié)會真正擔(dān)負起管護責(zé)任，縣政府下發(fā)了《泰寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)泰寧縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護規(guī)定（試行）的通知》和《農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護人員考核細則》，明確了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的管護主體、范圍及管護經(jīng)費等。在這次檢查中投入運行的供水工程基本都是用水協(xié)會在運作，確定了管護人員及管護辦法。

在工程建設(shè)時，實行“一戶一表”，供水工程投入后，全面推行用水計量和“抄表到戶、一票收費”的末端水價制度，收費標準由0.1—1.0元/噸不等的價格收取。如南會村的白鷺灘自然村，由于該自然村在景區(qū)附近，很多村民開設(shè)了家庭賓館，旅游高鋒期用水量增大。村里決定對受益戶每月用水量在10噸及以下的，按0.3元/噸標準計收，每月用水量超過10噸的，超過部分按1元/噸標準計收。

由于各級高度重視，加之農(nóng)民群眾積極性高，項目建設(shè)和投入力度大，我縣農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)取得了階段性成效。從目前各工程的運行情況看，供水工程堅持24小時供水，水源水量充足，水質(zhì)符合國家標準，使1.26萬人喝上了安全自來水。項目實施有力的推動了新農(nóng)村建設(shè)，極大地改善了農(nóng)民生活條件，發(fā)揮了工程較好的經(jīng)濟和社會效益，農(nóng)民群眾對項目建設(shè)表示滿意和認可。

六、存在問題

1、局部季節(jié)性缺水問題凸顯。近年來氣候變化大，連續(xù)干旱，致使山澗水減少甚至斷流，地下水位下降，泉水枯竭，再加大工農(nóng)業(yè)和城市經(jīng)濟快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進和人民群眾的生活水平的提高，生產(chǎn)和生活用水量大幅度增加，與農(nóng)業(yè)爭水，使一些地區(qū)農(nóng)村飲用水不足問題更加突出，為此需增設(shè)備用水源。

2、水利技術(shù)人員匱乏。根據(jù)規(guī)劃，在全縣范圍內(nèi)需要進行全面性建設(shè)；但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)力量受限，需要加大技術(shù)人員的培訓(xùn)、管理，以應(yīng)對全面建設(shè)的形勢。

七、今后的工作建議

1、拓寬融資渠道。希望上級部門加大工程的補助力度，同時充分發(fā)動全縣群眾，大力拓寬建設(shè)資金的投、融資渠道，逐步推進一體化凈水裝置，確保在規(guī)定的時限內(nèi)解決農(nóng)村安全飲水問題。

2、抓好工程建設(shè)。以工程設(shè)計、質(zhì)量管理為主線，抓好工程建設(shè)。一方面是在前期要搞好工程的勘測設(shè)計工作，保證供水工程的設(shè)計合理、完善，具有一定的前瞻性；另一方面是在建設(shè)中把好工程的質(zhì)量關(guān)及材料的使用關(guān)，采取土建工程公開招投標、由受益鄉(xiāng)、村組成質(zhì)量管理小組、管材項目比價采購等的方式，保證供水工程的質(zhì)量。

3、督促做好水源及水廠廠區(qū)防護。在我縣的山區(qū)地形，發(fā)源于各山澗的溪水是全縣各村飲水工程主要的水源點。根據(jù)要求，水源點的保護在取水點周圍半徑100m的水域內(nèi)，嚴禁捕撈，游泳和從事可能污染水源的任何活動并由供水單位設(shè)置明顯的范圍標志和嚴禁事項的告事牌；在取水點上游，不得排入工業(yè)廢水和生產(chǎn)、生活污水，其沿岸防護范圍內(nèi)不得堆放廢渣，不得從事放牧等有可能污染該段水域水質(zhì)的活動。

4、加強建后管理。通過用水戶協(xié)會的規(guī)范運作，針對我縣已建供水工程存在著“重建輕管”等現(xiàn)象，我縣確定201*年為用水戶協(xié)會“規(guī)范運作年”，通過加強財務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面，在用水、管水方面發(fā)揮群眾的主觀能動性，逐步形成“建管并重、良性運營”的運作模式，使供水工程能長續(xù)利用，造福人民。

泰寧縣水利局泰寧縣發(fā)展和改革局

第五篇：農(nóng)村飲水安全問題調(diào)研報告

關(guān)于我市農(nóng)村飲水安全問題的調(diào)研報告

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村飲水安全問題事關(guān)農(nóng)村社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)村居民的身心健康。做好飲用水安全保障工作，是維護最廣大人民群眾根本利益，落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。為了深入了解我市農(nóng)村飲用水安全工作情況，做好市政協(xié)十一屆十七次常委會專題議政前的各項工作，7月21日，市政協(xié)組織部分政協(xié)常委、委員，對我市農(nóng)村飲水安全問題進行了專題調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

銀川市位于黃河上游寧夏平原中部，屬典型的中溫帶大陸性氣候，年均降雨量210mm，蒸發(fā)量達201*mm。盡管銀川平原引用黃河水自流灌溉已有兩千多年的歷史，地表水水源充足，水質(zhì)良好，被譽為“塞上江南”，可是仍有部分地區(qū)地下水資源量少質(zhì)差，淺層地下水含氟、砷、細菌超標，不能作為飲用水。

近年來，我市認真貫徹落實中央和自治區(qū)精神，切實加強農(nóng)村人畜飲水工作力度，組織實施了農(nóng)村飲水解困、氟砷病改水和農(nóng)村飲水安全等項目，一大批農(nóng)村飲水工程發(fā)揮了良好工程效益和社會效益，解決了農(nóng)民群眾的安全飲水問題，按照供水水質(zhì)、生活用水量、用水方便程度和水源保證率等四項飲水安全指標評判，201*年底，我市農(nóng)村飲水安全人口達到50.2萬人，占農(nóng)村總?cè)丝?5.2萬人的77%。1

就目前看，我市基本構(gòu)建起農(nóng)村飲水安全供水管網(wǎng)體系，推行了農(nóng)村規(guī)�；�供水，試行了城鄉(xiāng)供水一體化，實現(xiàn)了農(nóng)村供水入戶。基本構(gòu)建起農(nóng)村飲水管理體系，由各縣市區(qū)農(nóng)村供水管理總站負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)本轄區(qū)人飲工程的運行管理工作。供水水價按照保本微利的原則，讓廣大群眾得到最大的實惠。據(jù)測算，平均水價在2元/立方米，戶均月水費支出在10元左右，國家發(fā)改委中資公司開展的飲水安全中期評估顯示，我市農(nóng)村群眾對飲水安全工程的滿意率達到96%。

今年是我市連續(xù)第四年將解決農(nóng)村飲水安全問題列為為民辦的10件實事之一，提出了年內(nèi)在全區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)村飲水全覆蓋的目標任務(wù)，以顯示市委政府“保障民生、惠及群眾”的信心和決心。經(jīng)過市水務(wù)局的積極協(xié)調(diào)和爭取，今年確定了9大農(nóng)村飲水安全項目，批復(fù)解決24萬人的飲水問題，其中解決不安全飲水人口15萬人，改善提高飲水標準9萬人。已下達批復(fù)開工建設(shè)的四項工程是賀蘭洪廣常信農(nóng)村飲水安全工程、永寧南部農(nóng)村飲水安全工程、靈武梧桐樹南部農(nóng)村飲水安全工程和靈武郝家橋農(nóng)村飲水安全工程，四項工程解決飲水不安全人口12.2萬人，飲水受益人口18.9 萬人。批復(fù)總投資8846萬元，其中中央投資3475萬元，自治區(qū)財政投資1062萬元，剩余4309萬元由銀川市和各縣市區(qū)財政配套及農(nóng)戶自籌。目前，賀蘭、永寧、靈武的4項工程已經(jīng)開工建設(shè)，三區(qū)和賀蘭縣習(xí)崗人飲項目也在積極協(xié)調(diào)下達批復(fù)， 8月5日前全部開工建設(shè)。

興慶區(qū)大興鎮(zhèn)塔橋村飲水安全工程被列為市政協(xié)今年的1號提案，在市水務(wù)局、市自來水公司、市建設(shè)局、興慶區(qū)的

共同努力下，目前，從六盤山路延伸至長塔路的管道埋設(shè)基本完成，往東由興慶區(qū)水務(wù)局負責(zé)的長塔路至塔橋村管線鋪設(shè)工作，待人飲方案批復(fù)后，即可招標實施，預(yù)計9月底完工。市自來水公司承諾，該工程完成后，村民用水實現(xiàn)同網(wǎng)同水質(zhì)，并給予一年的優(yōu)惠水價。一年后實行同網(wǎng)同價，按照供水標準服務(wù)。

二、主要問題

（一）建設(shè)項目尚有一定的資金缺口。一是飲水安全項目解決的人口從15萬人增加輻射受益人口到24萬人，這其中增加的資金不僅有國撥資金的缺口，還有市、縣兩級配套的資金缺口和農(nóng)戶自籌資金，這筆缺口資金在預(yù)算中是沒有的。二是經(jīng)濟發(fā)展水平較低的移民吊莊地區(qū)群眾拿不出足額的自籌資金，其它縣市區(qū)的貧困戶、特困戶的自籌資金難以落實，成為自籌資金缺口的重點。同時，吊莊群眾和貧困戶今后的水費也成為需要研究解決的問題。三是工程的不可預(yù)見費較大。管溝開挖時需要占青苗，破壞現(xiàn)有的柏油（水泥）路面，挖斷部分地埋電線光纜，恢復(fù)路面、線路以及青苗補償?shù)馁Y金無處落實。

（二）工程建設(shè)保障方面困難重重。主要表現(xiàn)在：一是項目工程任務(wù)艱巨，施工條件復(fù)雜。工程點多、面廣、線長，且前期需要協(xié)調(diào)供電、公路、鐵路、園林、通訊等多個部門，協(xié)調(diào)工作量大、協(xié)調(diào)起來也比較困難。二是宣傳動員難度大。部分群眾思想觀念落后，認為自家手壓井（地表水）使用方便，對集中安裝自來水，有一定的抵觸情緒，也有“等靠要”的想法，直接影響工程進度。三是有的縣市區(qū)政府財政困難，

自籌資金難以落實。

（三）運行管理方面也存在一些亟待解決的問題。一是農(nóng)村供水電價不統(tǒng)一。有的縣市區(qū)執(zhí)行0.478元/千瓦時的電價，沒有按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因電價高，導(dǎo)致水費高、水費難收繳等連鎖反應(yīng)。二是技術(shù)力量匱乏，難以適應(yīng)當前工作需要。隨著農(nóng)村飲水工程的深入實施，三區(qū)的工程技術(shù)人員已經(jīng)不能滿足日益增長的供水工作需求，人員和技術(shù)力量成為農(nóng)村飲水工程順利實施的“瓶頸”。

三、對策建議

水是生命之源，安全飲水是人民群眾生存的基本要求。農(nóng)村飲水安全是當前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。加快推進農(nóng)村飲水安全工作，保障農(nóng)民飲水安全，維護農(nóng)民生命健康刻不容緩。為此，調(diào)研組提出以下建議：

1、著力推進農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)。當前和今后，應(yīng)著力解決進度遲緩、工作不力的問題。一是加強宣傳教育工作。通過各種喜聞樂見的形式進行宣傳，形成強大的宣傳態(tài)勢和聲勢，爭取項目區(qū)群眾的廣泛支持與參與，讓農(nóng)民群眾明白這是他們自己的事，充分調(diào)動群眾的積極性，力爭年內(nèi)完成市上確定的各項目標任務(wù)。二是加大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任力度。各縣市區(qū)應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)班子，具體落實領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、管理責(zé)任，加強組織實施。三是加大水利技術(shù)人員的培養(yǎng)力度�？h鄉(xiāng)水利技術(shù)人員缺乏是制約飲水安全項目工程進度和工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。縣市區(qū)水務(wù)局應(yīng)利用農(nóng)村供水管理總站成立之機，選配水利技術(shù)人員，同時，加強水利技術(shù)人員、供水管理服務(wù)人員的培訓(xùn)，使其更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾。四是做好項

目監(jiān)測工作。按照國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》（gb5749），切實做好水質(zhì)水量的監(jiān)測工作，確保群眾飲水安全。

（二）嚴格加強工程質(zhì)量管理。農(nóng)村飲水安全工程是民心工程，只有嚴格管理才能保證質(zhì)量。要嚴把“三關(guān)”，嚴格“四制”，確保工程質(zhì)量。嚴把“三關(guān)”，一是嚴把規(guī)劃設(shè)計、評審關(guān)。項目工程應(yīng)開展勘測規(guī)劃設(shè)計工作，由專業(yè)技術(shù)人員或委托專門的中介機構(gòu)完成初步規(guī)劃設(shè)計，組建專家評審組，對項目規(guī)劃設(shè)計及實施方案進行評審。不符合要求的不予審批立項，更不能開工建設(shè)。二是嚴把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。建立“業(yè)主負責(zé)、施工保障、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”的質(zhì)量管理體系，落實合格的施工單位、負責(zé)的工程技術(shù)人員、稱職的監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，嚴把工程建設(shè)各個關(guān)口。三是嚴把交工驗收關(guān)，堅持報驗制。工程竣工后，先由施工單位自驗，之后報請項目法人單位驗收，由項目法人單位牽頭，會同發(fā)改、財政、水務(wù)、衛(wèi)生、供水等相關(guān)單位聯(lián)合驗收，達不到要求的，必須整改或返工。嚴格“四制”，就是嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標制、工程監(jiān)理制以及合同制。

（三）強化項目資金監(jiān)管。一是改進資金管理方式。應(yīng)實行工程建設(shè)資金縣級報賬制，專賬核算、�？顚Ｓ�，嚴格審簽程序。二是加強資金統(tǒng)籌使用。由各縣市區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)項目資金，捆綁使用，確保項目建設(shè)資金發(fā)揮最大效益，避免重復(fù)投資建設(shè)。三是實行定期審計。審計部門應(yīng)對項目資金的管理和使用情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)其整改。

（四）妥善解決新增加的潛在的飲水不安全人口的飲水安全問題。今年的24萬飲水不安全人口中，其中一部分是屬

于改善型的。從以往情況看，飲水安全人口中也存在一定程度的變數(shù)，隨著經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境變化，新增加的潛在的飲水不安全人口不斷涌現(xiàn)，有關(guān)部門應(yīng)做好監(jiān)測工作，及時解決此類問題，全力保障人民群眾飲水安全。

（五）加強管理和服務(wù)，確保農(nóng)村飲水安全。一是健全農(nóng)村飲水安全工程管護機制。首先應(yīng)明確工程的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，落實管理主體，并建立健全長效管護制度；其次應(yīng)實行有償供水、計量收費制度，確保工程正常運行及維修費用；再次應(yīng)完善經(jīng)營管理方式，借鑒成功經(jīng)驗，組建供水公司，依靠供水公司加強管理。二是建立動態(tài)檢測和舉報機制，強化對集中式供水的源水、處理水、末梢水的監(jiān)測，確保出廠水、末梢水都達到飲用標準，同時，應(yīng)建立用水舉報機制，接受群眾監(jiān)督與舉報。三是加大飲水安全監(jiān)管力度。堅決取締飲用水源保護區(qū)內(nèi)的污染源，加強對集中式供水單位的監(jiān)督管理及整改督促，對檢測不達標的應(yīng)責(zé)令供水單位及時整改。

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